E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 IKTATÓSZÁM: 088/4756/2015. TÁRGY: MECSEKI ÖKOTURISZTIKAI ÉL MÉNYPARK KIALAKÍTÁSA A PÉCSI ÁLLATKERT FUNKCIÓBŐVÍTŐ FEJLESZTÉSÉVEL ÉS KERÉKPÁR TURISZTIKAI INFRASTRUKTÚRA FEJLESZTÉSÉVEL TÁRGYÚ PRO JEKTHEZ KAPCSOLÓDÓ HIRDET MÉNY KÖZZÉTÉTELE NÉLKÜLI TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁSOK MEG INDÍTÁSA MELLÉKLET: 4DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁGÁNAK július 27.I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: HIVATALI KOORDINÁTOR: GIRÁN JÁNOS ALPOLGÁRMESTER DR. MERZA PÉTER VEZÉRIGAZGATÓ GIRÁN JÁNOS ALPOLGÁRMESTER RÓKA RÓBERT KÖRNYEZETVÉDELMI REFERENS VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER v_1_0

2 Tisztelt Bizottság! Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 346/2012. (10.18.) sz. határozatával döntött a Mecseki ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és a kerékpárturisztikai infrastruktúra fejlesztésével című pályázat benyújtásáról. A pályázat elkészítését és a projekt teljes körű lebonyolítását Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 46/2010. (XII.20.) önkormányzati rendeletében nevesített Városfejlesztési Társasága, a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. (PVF Zrt.), látja el. A projekttel kapcsolatos építési beruházás során felmerült, hogy a korábban megkötött szerződésben nem szereplő, de bizonyos előre nem látható körülmények miatt kiegészítő építési beruházás, továbbá az alapprojekttel összhangban álló új építési beruházás megrendelése vált szükségessé. Tekintettel arra, hogy az eredeti szerződés alapján elvégzendő építési tevékenységeken felüli igények különböző jogalapon keletkeztek, Ajánlatkérő PMJVÖnek két, egymástól elkülönített közbeszerzési eljárást kell lefolytatnia az alábbiak szerint. Az új közbeszerzési eljárások alapján megkötendő vállalkozási szerződések fedezete rendelkezésre áll, tekintettel arra, hogy a Kormány az 1393/2015 (VI.12.) számú határozatával jóváhagyó döntést hozott a felmerült többletköltségek rendelkezésre bocsátása érdekében, amely alapján az eredeti támogatási összeg nettó , Ft + ÁFA összeggel megemelkedett. Ez alapján a projekt Támogatási Szerződése 4. sz. módosítása révén a korábbi bruttó , Ft támogatás , Ftra emelkedett 100%os támogatás intenzitás mellett, így az Önkormányzatnak továbbra sem szükséges a projekt megvalósításához önerőt biztosítania. A) Vállalkozási szerződés keretén belül, a Mecseki ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és kerékpár turisztikai infrastruktúra fejlesztésével tárgyú projekt teljes körű megvalósítása, megvalósulási terv készítése a rendelkezésre bocsátott tervdokumentációk és építési engedély alapján kiegészítő építési beruházás tárgyú közbeszerzési eljárás megindítása a Kbt. 94. (3) bekezdés a) pontja alapján A kiegészítő építési beruházásra az előre nem látható körülmények bekövetkezése miatt a felsorolt indokok alapján az alábbi munkarészek tekintetében van szükség, melyek a korábban megkötött szerződésben nem szerepeltek. Vállalkozó június 23. napján akadályoztatást jelentett be az alábbiak szerint: I. INVITEL, Magyar Telekom mint külső közműszolgáltatók vonatkozásában felmerülő többlet feladat A tervezés során a közmű szolgáltató által Magyar Telekom hó 16. napján, az INVITEL hó 15. napján, adott hozzájáruló közmű nyilatkozatot. 2

3 Előre nem látható körülmény: A TCom és az Invitel közmű aknáinak az előzetes kiviteli terv egyeztetése ellenére új építésűnek kell lenniük, az akna fedlap szintre emelése helyett 0,800,90m aknasüllyesztésre van szükség, mely teljesen új építést és közmű kiváltást tesz szükségessé. A kivitelezés szakfelügyelet keretében nem megoldható. Ezen előírást a Vállalkozó megkeresésére a szolgáltató tette meg, kivitelezés megkezdése előtt. II. Kerékpártároló összedőlése A kiviteli terv alapján Vállalkozó feladatát képezte a meglévő büfé épület kerékpártárolóvá történő alakítása. Előre nem látható körülmény: Az átalakítási munkálatok megkezdését követően, a feltárási munkálatok során Vállalkozó jelezte, hogy az épület állékonysága nem biztosított, tekintettel arra, hogy az épületnek nincs koszorúja és az alapozás is hiányos. Annak ellenére, hogy Vállalkozó mindent megtett annak érdekében, hogy a kiviteli terv szerinti átalakítást megvalósítsa, az épület összedőlt. Fentiekre tekintettel szükségessé vált az épület megépítése. III. Kerítés építése: A kiviteli terv alapján Vállalkozó feladatát képezte az Állatkertet körülvevő kerítés részleges javítása. Előre nem látható körülmény: A szerződés megkötését követő intenzív csapadék miatt a munkaterületen erózió alakult ki. Az esőzések által felázott munkaterület telekhatárán a kerítés megrongálódott, szakaszos csere vált szükségessé a részleges javítás helyett. A növényzettel benőtt szakaszokon csak az állag felmérés során vált ismertté, hogy a kerítés vonalában több helyen fakidőlés, idegenkezűség általi rongálás történt, továbbá a növényzet elburjánzás miatti hatások során a kerítés több helyen roncsolódott. A tervezett kialakítás miatt szükségessé vált a meglévő kerítés magasítása, mint másod védvonal állatok területen belüli tartása kialakítás. Ezen terepszintek magassági és hosszanti kialakítását csak és kizárólag a kivitelezés folyamán lehetett pontosítani, a területen honos védendő növények, kiemelten a kocsányos tölgy gyökérnyak magasságának figyelembe vételével. IV. Belső út és járda hálózat A kiviteli terv alapján Vállalkozó feladatát képezte a belső, fő közlekedési utak, valamint járdák javítása, szélesítése, valamint a közlekedés és parkolás korszerűsítése mely utak, parkolók, járdák építésében nyilvánul meg. Előre nem látható körülmény: A belső út és járda hálózat vonatkozásában a kiviteli munka megkezdésekor derült ki, a teljes pályaszerkezet megépítése szükséges az aszfaltburkolat szélesítése, javítása helyett figyelemmel arra, hogy a területen lévő utak és járdák alapozás nélküliek, pályaszerkezettel nem rendelkeznek. 3

4 V. Sziklamunka A kiviteli terv készítését megelőzően, a megalapozott talajmechanikai szakvélemény elkészítéséhez és ezzel összefüggésben a projekt teljes területének talajviszonyának lehetőség szerinti mintázására 26 db fúrás történt. A geodéziai felmérést, a fúrások helyének megválasztását és a további, esetlegesen szükségesnek ítélt feltárást, fúrást akadályozta, hogy az Állatkert működése folyamatos volt, és az állatok életterének zavarása nélkül kellett a tervezési munkát és az ahhoz szükséges tevékenységet elvégezni. Továbbá a meglévő üzemelő elbontandó épületek alatt sem lehetett próbafúrásokat végezni. A kivitelezés során az Állatkert bezárt, de az állatok nagy része ott maradt az építési területen. A beruházás során korábban pótmunkaként felmerült, és elvégzett sziklamunkák többletköltségének vállalkozási szerződésben történő lekövetését a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 18/2013. (V.22.) önkormányzati rendelet 4. (2) bekezdésben foglalt és a 2. melléklet 1.9. pontjában nevesített átruházott hatáskörében eljárva a Jogi és Ügyrendi Bizottság 112/2015. (07.24.) határozatban a kivitelezővel megkötésre kerülő 3. sz. szerződésmódosítás rendezi. A beruházás ezt követő szakaszában megvalósítandó kiegészítő beruházási elemeknél további sziklamunkákra van szükség: Előre nem látható körülmény: A nagyszámú fúrások alapján feltételezett V. osztályú talaj helyett több helyen VIVII. osztályba tartozó és a tervezettnél nagyobb mennyiségű kőzetbontás is szükségessé vált a kivitelezés során az alább részletezett területeken: Karantén épület, Afrika kifutó, egyéb kifutók Főépület környezet o támfalak, o rámparendszerek, o előlépcsők, o csimpánz kifutó penge támfal útépítés közműépítés állatsimogató o külső kifutója o simogató udvar zsilip lerekesztés A sziklamunka az állatok nyugalmának védelme érdekében kizárólag gépi kőzetbontással lehetséges. Fentiek alapján szükséges tehát megindítani a Kbt. 94. (3) bekezdés a) pontja szerinti, hirdetmény közzététel nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást, amely során az eljárás jellegére tekintettel az ajánlattételre az ajánlatkérő PMJVÖ a korábbi nyertes ajánlattevőt kérheti fel. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. előkészítette a Vállalkozási szerződés keretén belül, a Mecseki ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és kerékpár turisztikai infrastruktúra fejlesztésével tárgyú projekt teljes körű megvalósítása, megvalósulási terv készítése a rendelkezésre bocsátott tervdokumentációk és építési engedély alapján kiegészítő építési beruházás tárgyú közbeszerzési eljárás Ajánlattételi Felhívását és Ajánlatkérési Dokumentációját, mely tervezetek a jelen előterjesztés mellékletét képezik. 4

5 A jelen eljárás becsült értéke egybeszámít az eredeti közbeszerzési eljárás becsült értékével, amely így meghaladja a nettó , Ftot. Ezen körülmény miatt a 4/2011. (I.28.) számú Kormány rendelet 38. (1) bekezdésében foglaltakra csak a Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya minőségellenőrzési tanúsítványának birtokában lehet megtenni az ajánlattételre történő felkérést, ezért a jelen előterjesztés alapján hozott határozatban, a tanúsítvány kibocsátásához szükséges ellenőrzésre is fel kell kérni a projektmenedzsment szervezetet. Javaslom továbbá, hogy PMJVÖ Közbeszerzési Szabályzatának II. fejezet 16. pontja alapján a Tisztelt Bizottság az alábbi két személyt delegálja eseti tagként a közbeszerzési eljárás bíráló bizottságába. Gáspár Róbert városfejlesztési ügyintézőt Róka Róbert környezetvédelmi referenst B) Vállalkozási szerződés keretén belül, a Mecseki ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és kerékpár turisztikai infrastruktúra fejlesztésével tárgyú projekt teljes körű megvalósítása, megvalósulási terv készítése a rendelkezésre bocsátott tervdokumentációk és építési engedély alapján új építési beruházás tárgyú közbeszerzési eljárás megindítása a Kbt. 94. (3) bekezdés b) pontja alapján Az új igényként jelentkező építési beruházások két részre bonthatóak az alábbiak szerint: 1. A cápamedence élőhelyének kialakítása A cápamedence (akvárium) az ún. Ökoturisztikai központnak is helyet adó fogadóépületben kerül elhelyezésre. Az eredeti közbeszerzési eljárás során az akvárium acélszerkezeti kialakítására, üvegezésére, technológiai gépészetére vonatkozó költséget rendelkezésre bocsátott dokumentáció alapján az ajánlati ár tartalmazta. Fentiekkel összhangban a cápamedence (100 m3es akvárium) élőhelyének kialakítása, az Üzemeltetővel, valamint a Megrendelővel történt egyeztetést követően a Vállalkozói szerződés megkötése után készült el, így utólag került a projektbe annak megvalósítása. A cápamedence (100 m3es akvárium) élőhelyének kialakítása kizárólag akvárium üvegezése és annak lezárása előtt lehetséges. Mindez azt jelenti, hogy az élőhely kialakításnak, mint építési tevékenységnek meg kell előznie az eredeti vállalkozási szerződés alapján elvégzendő minden feladat pl. a medence beüvegezése elvégzését, a technológiai folyamat csak így biztosíthatja a megfelelő eredmény elérését. 5

6 2. Barnamedve kifutó méretének módosítása A kiviteli tervdokumentáció alapján a hatályos jogszabályokban rögzítettekkel összhangban közbeszerzési eljárás során Ajánlattevőknek a 300 m2 területű medvekifutó kialakítását kellett az ajánlatukban és ajánlati árukban figyelembe venni. A szerződés megkötését követően a medvekifutó kialakítását megelőzően a fajtakoordinátor írásban jelezte, hogy a beszerezni kívánt, tervezett medvefajta elhelyezése meghiúsult, kizárólag más, a tervezett élőhelynél nagyobb élőhelyet igénylő fajtájú medve helyezhető el az állatkertben, melyhez a tervezett kifutóméret nem megfelelő. A megfelelő élettér kialakítása érdekében és a várható jogszabályi változás miatt kizárólag minimum 800 m2 területű medvekifutó kialakítása esetén hagyja jóvá a medvének az Állatkertbe történő elhelyezését, mely a támogatási szerződésben vállaltak teljesítéséhez elengedhetetlenül szükséges. Fentiek alapján szükséges tehát megindítani a Kbt. 94. (3) bekezdés b) pontja szerinti, hirdetmény közzététel nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást, amely során az eljárás jellegére tekintettel az ajánlattételre az ajánlatkérő PMJVÖ a korábbi nyertes ajánlattevőt kérheti fel. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. előkészítette a Vállalkozási szerződés keretén belül, a Mecseki ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és kerékpár turisztikai infrastruktúra fejlesztésével tárgyú projekt teljes körű megvalósítása, megvalósulási terv készítése a rendelkezésre bocsátott tervdokumentációk és építési engedély alapján új építési beruházás tárgyú közbeszerzési eljárás Ajánlattételi Felhívását és Ajánlatkérési Dokumentációját, mely tervezetek a jelen előterjesztés mellékletét képezik. A jelen eljárás becsült értéke is egybeszámít az eredeti közbeszerzési eljárás becsült értékével, amely így tehát meghaladja a nettó , Ftot. Ezen körülmény miatt a 4/2011. (I.28.) számú Kormány rendelet 38. (1) bekezdésében foglaltakra itt is csak a Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya minőségellenőrzési tanúsítványának birtokában lehet megtenni az ajánlattételre történő felkérést, ezért a jelen előterjesztés alapján hozott határozatban, a tanúsítvány kibocsátásához szükséges ellenőrzésre is fel kell kérni a projektmenedzsment szervezetet. Javaslom továbbá, hogy PMJVÖ Közbeszerzési Szabályzatának II. fejezet 16. pontja alapján a Tisztelt Bizottság az alábbi két személyt delegálja eseti tagként a közbeszerzési eljárás bíráló bizottságába. Gáspár Róbert városfejlesztési ügyintézőt Róka Róbert környezetvédelmi referenst Tiszteltettel kérem, hogy a fentiek alapján, illetve a csatolt mellékletek tartalma szerint előterjesztés elfogadásával támogassák a Mecseki ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és a kerékpárturisztikai infrastruktúra fejlesztésével című projekt megvalósítását 6

7 Pécs, július 24. Girán János alpolgármester 7