A Rendőrség feladatai

Átírás

1 A Rendőrség feladatai A Magyar Köztársaság Rendőrségének elsődleges feladata a közbiztonság és a belső rend védelme. A Rendőrség a feladatának ellátása során pártbefolyástól mentesen jár el, illetve kiemelendő, hogy nemzetközi szerződések és a viszonosság alapján együttműködik külföldi és a nemzetközi rendvédelmi szervekkel, fellép a nemzetközi bűnözés ellen. Nemzetközi megállapodás alapján magyar rendőr külföldön, külföldi rendőr a Magyar Köztársaság területén rendőri jogosítványokat gyakorolhat. A Rendőrség nyomozó hatóságainak hatáskörébe tartozik a Büntető Törvénykönyvről szóló évi IV. törvényben (Btk.) meghatározott valamennyi bűncselekmény nyomozása azok kivételével, amelyeket külön jogszabály más nyomozó hatóság hatáskörébe utal. A jogszabályok külön nevesítik a Rendőrség, mint államigazgatási szervezet feladatait, és külön rendelkeznek arról, ha - speciális szaktudás vagy más feltétel biztosítása miatt - valamilyen hatáskört kizárólag az egyik rendőri szervhez telepíti (vagyis csak az a szerv járhat el). A Rendőrség bűnmegelőzési, bűnüldözési, államigazgatási és rendészeti feladatkörében (a már említett általános bűnügyi nyomozó hatósági jogkör mellett): szabálysértési hatósági jogkört gyakorol, közreműködik a szabálysértések megelőzésében és felderítésében; végzi a külföldiek beutazásával, magyarországi tartózkodásával és letelepedésével, továbbá a menekültügyi eljárással kapcsolatos külön törvényben meghatározott feladatokat; ellátja a közbiztonságra veszélyes egyes eszközök és anyagok előállításával, forgalmazásával és felhasználásával kapcsolatos hatósági feladatokat; közlekedési hatósági és rendészeti feladatokat lát el; ellátja a közterület rendjének fenntartásával kapcsolatos rendészeti feladatokat; gondoskodik a büntetőeljárásban részt vevők és az eljárást folytató hatóság tagjainak személyi védelméről, valamint a büntetőeljárásban részt vevők, az igazságszolgáltatást segítők Védelmi Programjának végrehajtásáról, továbbá védi a Magyar Köztársaság érdekei szempontjából különösen fontos személyek életét, testi épségét, őrzi a kijelölt létesítményeket; engedélyezi és felügyeli - a rendvédelmi szervek kivételével - a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenységet; büntetés-végrehajtási feladatokat lát el; ellátja a rendkívüli állapot, a szükségállapot és veszélyhelyzet esetén a hatáskörébe utalt rendvédelmi feladatokat; elvégzi a részére megállapított egyéb feladatokat. A Rendőrség szervezete A Rendőrség központi országos hatáskörű szerve: az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK); területi szervei: az ORFK közvetlen alárendeltségében működő rendőr-főkapitányságok; helyi szervei: a rendőr-főkapitányságok önálló feladatkörrel felruházott szerveként működő rendőrkapitányságok. A rendőr-főkapitányság és a rendőrkapitányság szervezetében rendőrőrs szervezhető. A rendőrőrs feladat- és hatásköri önállósággal nem rendelkező szervezeti egység, létrehozása és megszüntetése a rendőr-főkapitányság vezetőjének hatáskörébe tartozik.

2 Egyes feladatok ellátására a fentiek során nem említett rendőri szerv is létrehozható, amelynek jogállását a létrehozását elrendelő jogszabály vagy utasítás állapítja meg. A rendőrkapitányságok, továbbá a Rendészeti Biztonsági Szolgálat Repülőtéri Biztonsági Szolgálat, a Rendészeti Biztonsági Szolgálat Autópálya Rendőrség, a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok közlekedésrendészeti szervei, a Dunai Vízirendészeti Rendőrkapitányság, a Tiszai Vízirendészeti Rendőrkapitányság, a Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság hatásköre - szakmai feladataiknak megfelelően - a rendőrség nyomozó hatóságainak hatáskörébe tartozó, a 15/1994. (VII. 14.) BM rend rendelet mellékleteiben fel nem sorolt bűncselekmények nyomozására terjed ki. A vízirendészeti rendőrkapitányságok hatáskörét a budapesti, a Jász-Nagykun-Szolnok, illetve a Somogy megyei rendőrfőkapitány határozza meg. Az 1. számú mellékletben meghatározott bűncselekmények nyomozásával a rendőrkapitányságok, a 2. számú mellékletben meghatározott bűncselekmények nyomozásával a rendőr-főkapitányságok és a rendőrkapitányságok csak, ha az elvégzendő nyomozási cselekmények miatt vagy egyéb okból célszerű, és nincs összefüggésben a szervezett bűnözéssel bízható meg. Ezen túlmenően a kizárólagos hatáskörrel rendelkező nyomozó hatóságok által hatáskörbe vont ügyek csak kivételesen indokolt esetben, az ORFK bűnügyi főigazgatójának engedélyével utalhatók vissza helyi, illetve területi nyomozó hatóságok hatáskörébe. A megyei (budapesti) rendőrfőkapitány, illetve a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok felderítő és nyomozó szerveinek vezetője egyes bűnügyeket megyei (budapesti) rendőrfőkapitánysági hatáskörbe vonhat. Az Országos Rendőr-főkapitányság szervezete Az Országos Rendőr-főkapitányság szervei: az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztály szervei, az ORFK Közbiztonsági Főigazgatóság Közrendvédelmi és Közlekedésrendészeti Főosztály Közlekedésrendészeti Osztálya. Az országos rendőrfőkapitány a jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei által meghatározott keretek között önálló felelősséggel vezeti az ORFK-t, irányítja, ellenőrzi a rendőr-főkapitányságok működését és szakmai tevékenységét. Az országos rendőrfőkapitány irányító jogkörében egyebek mellett a rendőrség szervei számára kötelező országos rendőrfőkapitányi utasítást adhat; kidolgozza a Rendőrség fejlesztési terveit; javaslatot tesz a rendészetért felelős miniszter részére a Rendőrség működését, feladatkörét érintő jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek megalkotására, valamint az országos rendőrfőkapitány helyetteseinek kinevezésére és felmentésére; javaslatot tesz az igazságügyi és rendészeti miniszter részére a jogszabályokban nevesített rendőri szervek létrehozására és megszüntetésére; jóváhagyja a rendőr-főkapitányságok szervezeti és működési szabályzatát; képviseli a Rendőrséget. Az Országos Rendőr-főkapitányság feladat- és hatásköre

3 Az ORFK Közrendvédelmi és Közlekedésrendészeti Főosztály Közlekedésrendészeti Osztálya hatáskörébe azoknak a bűncselekményeknek a nyomozása tartozik, amelyeket az országos rendőrfőkapitány, a bűnügyi főigazgató, illetőleg az ORFK közbiztonsági főigazgatója ide utal vagy amelyeket az ORFK Közrendvédelmi és Közlekedésrendészeti Főosztály főosztályvezetője a hatáskörébe von. Az Országos Rendőr-főkapitányság egyéb feladat- és hatáskörében például engedélyezi robbanóanyag nemzetközi átadását ; engedélyezi a pirotechnikai termék gyártását, forgalmazását, tárolását (bértárolását), felhasználását, kiállítását. Illetékesség Az ORFK szervei általában az egész országra kiterjedő hatáskörrel, és ebből kifolyólag országos illetékességgel járnak el, azonban két szerv esetében speciális szabályokkal találkozhatunk. A Repülőtéri Biztonsági Szolgálat illetékes a repülőtér nyilvános, a közforgalom számára megnyitott területein, a repülőtéri belső parkolókban, a repülőteret határoló kerítéssel bezárt területen, valamint a repülőtér jegykezelési, vámkezelési, és tranzitterületein, továbbá a forgalmi előtérben, a külső parkolókban és a terminálhoz vezető utakon. Az Autópálya Rendőrség illetékessége kiterjed: a gyorsforgalmi utak (autópályák, autóutak) teljes hosszára, annak kezdetét vagy végét jelző tábla vonaláig terjedő részére - ezen belül a gyorsforgalmi utak Budapest közigazgatási határain belüli első le- és felhajtást biztosító pontjáig - a gyorsforgalmi út fel és lehajtást biztosító bekötő útszakaszára a gyorsforgalmi út kezdetét és végét jelző tábláig, továbbá a gyorsforgalmi utak mentén létesített műtárgyakig terjedő területre, illetve ezek hiányában a burkolattól mért 10 méteres szélességű sávra, valamint a gyorsforgalmi úthoz ki- és bejárattal csatlakozó elsősorban a gyorsforgalmi úton közlekedőket szolgáló létesítményekre (benzinkút, szerviz, segélyszolgálat, parkoló, pihenő, vendéglátó-ipari objektum), a gyorsforgalmi utak felett átívelő kizárólag a gyorsforgalmi út, vagy az azon közlekedőket szolgáló létesítmények megközelítésére szolgáló műtárgyak teljes területére, az egymással össze nem függő autóút és autópálya-szakaszok kivételével az M0-ás számozású gyorsforgalmi útra. A megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok jogállása és szervezete A megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok, a rendőrség területi szervei az Országos Rendőr-főkapitányságnak közvetlenül alárendelten működnek. Helyi nyomozó hatóság a rendőrkapitányság, a területi nyomozó hatóság a rendőrfőkapitányság és a Rendészeti Biztonsági Szolgálat Repülőtéri Biztonsági Szolgálat, Rebisz Autópálya Rendőrség, a központi nyomozó hatóság az Országos Rendőr-főkapitányság. A területi nyomozó hatóság szervei: a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok felderítő és nyomozó szervei, a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok közlekedésrendészeti szervei,

4 Rendészeti Biztonsági Szolgálat Repülőtéri Biztonsági Szolgálat bűnügyi szervei, Rendészeti Biztonsági Szolgálat Autópálya Rendőrség bűnügyi, közlekedési szervei, Nemzeti Nyomozó Iroda Szervezett Bűnözés Elleni Főosztály szervei, Nemzeti Nyomozó Iroda Gazdaságvédelmi Főosztály szervei, Nemzeti Nyomozó Iroda Bűnügyi Főosztály szervei, Nemzeti Nyomozó Iroda Pénzügyi Nyomozó Főosztály szervei. A megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok feladat- és hatásköre A megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság felderítő, nyomozó, illetve vizsgálati szerveinek hatáskörébe tartozó bűncselekmények körét a 15/1994. (VII. 14.) BM rendelet 1. számú melléklete tartalmazza, ilyen bűncselekmény például: az emberölés bűntette és vétsége ; az erős felindulásban elkövetett emberölés bűntette ; az öngyilkosságban közreműködés bűntette ; az életveszélyt vagy halált okozó testi sértés bűntette ; az emberrablás bűntette ; az embercsempészés bűntette ; a vesztegetés bűntette és vétsége, kivéve a kizárólagos ügyészi hatáskörbe tartozó bűncselekmények, és a Nemzeti Nyomozó Iroda hatáskörébe utalt bűncselekmények esetét ; a halált előidéző közveszélyokozás bűntette ; a fegyvercsempészet bűntette ; a közösség elleni izgatás bűntette ; a különösen nagy és különösen jelentős értékre elkövetett lopás bűntette, ha nem közgyűjteményre nézve követték el ; a különösen nagy kárt okozó csalás bűntette, ha azt nem Vám- és Pénzügyőrség és nem Adóés Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal hatáskörébe tartozó adóra, járulékra vagy költségvetési támogatásra követték el ; a fegyveresen elkövetett rablás bűntette. Az általános rendőrségi feladatok mellett az egyes ágazati jogszabályok széleskörű hatáskört biztosítanak a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság számára. Ezek köréből az alábbiakat emeljük ki: engedélyezi robbanóanyag belföldi átadását (2006. január 1-jétől a robbanóanyagok kereskedelmi forgalomban történő behozatalát, kivitelét a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal engedélyezi.) ; a büntetés-végrehajtási intézetben levő fogva tartottal kapcsolatos nyomozási cselekményt végez (az erre irányuló megkeresést a megyei rendőr-főkapitányság bűnügyi vagy felderítő osztálya, Budapesten a Nemzeti Nyomozó Iroda Bűnügyi Főosztály, illetve a Budapesti Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főosztály I. vagy Bűnügyi Főosztály II. szervezeti egysége teljesíti) ; első fokon elbírálja a megkülönböztető jelzést adó készülék felszereléséhez szükséges hatósági engedély iránti kérelmet ; első fokon jár el az eltűnt személy felkutatása és a rendkívüli haláleset kivizsgálása során a diplomáciai mentességet élvező személy, az országgyűlési képviselő, az Országgyűlés által választott tisztségviselő, illetőleg a kormány tagja, az országos hatáskörű szerv vezetője, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok személyi állománya tagjának esetében, az Országos Rendőr-főkapitányság állományába tartozó rendőr rendkívüli halála kivételével a Rendőrség hivatásos állományú tagjának eltűnése, illetve a rendőr szolgálati helyén vagy szolgálata során

5 bekövetkezett rendkívüli halála esetén, továbbá ha a halál az egészségügyi ellátás során következett be, és az egészségügyi dolgozó foglalkozási szabályszegése merült fel ; engedélyezi a pirotechnikai termék gyártását, forgalmazását, tárolását (bértárolását), felhasználását, kiállítását. A megyei rendőr-főkapitányság (a fővárosi ügyekben a Budapesti Rendőr-főkapitányság Igazgatásrendészeti Főosztálya) engedélyezi: lőfegyver, a lőfegyverdarab, a lőszer (lőszerelem), a flóbert töltény, a festéklövő fegyver, a gáz- és riasztófegyver, a gáz- és riasztótöltény, a légfegyver, a színházi fegyver gyártását, a Magyar Köztársaság területén történő forgalmazását, a lőfegyver, a lőszer (lőszerelem) kereskedelmi célú kivitelét, az ország területén történő átszállítását, behozatalát, az "A" kategóriába tartozó tűzfegyver, lőszer megszerzését és tartását, a lőfegyver és a hozzá tartozó lőszer önvédelmi vagy személy- és vagyonvédelmi célra történő megszerzését és tartását, a tárolásukra szolgáló tárolóhely üzemeltetését, az önvédelmi vagy személy- és vagyonvédelmi célra tartott lőfegyver hatástalanítását, a lőfegyver kiállítását, valamint a hangtompító megszerzését és tartását. Általános illetékességi szabályok A megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok és a rendőrkapitányságok a hatáskörükbe tartozó bűncselekmények esetében nyomoznak. Azt, hogy melyik rendőr-főkapitányságnak, illetve rendőrkapitányságnak kell elvégeznie a nyomozati cselekményeket, az illetékességi szabályok határozzák meg. Az általános illetékességi szabályok alapján az a nyomozó hatóság jár el: amelynek illetékességi területén - vagyis az adott megye területén - a bűncselekményt (sorozat-bűncselekmények esetén a bűncselekmények többségét) elkövették; amelyik az ügyben korábban intézkedett (megelőzés), ha a gyanúsított több nyomozó hatóság illetékességi területén követett el bűncselekményt, vagy az elkövetés helye nem állapítható meg; amelynek területén az elkövető lakóhelye van, ittas járművezetés vétsége, járművezetés tiltott átengedése vétsége, tartás elmulasztása vétsége, bűntette eseteiben, kivéve, ha a nyomozás lefolytatása az elkövetés helyén célszerű ; amelynek a bűncselekmény saját észlelése vagy bejelentés, feljelentés alapján legkorábban a tudomására jutott, ha a bűncselekmény elkövetője ismeretlen és az elkövetés helye sem állapítható meg; amelynek területén a gyanúsított lakik, vagy tartózkodik, ha a gyanúsított a bűncselekményt külföldön követte el. Egyéb illetékességi szabályok A megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság illetékességét a robbanóanyaggal kapcsolatos engedélyezési eljárásokban a kérelmező tevékenységének helye, a büntetés-végrehajtási intézetben levő fogva tartottal kapcsolatos nyomozási cselekmény esetében a büntetés-végrehajtási intézet helye, lőfegyverhez, lőszerhez, fegyverhez kapcsolódó engedélyezési eljárás során a tevékenység helye, az ország területén történő átszállítás és behozatal esetében a Magyar Köztársaság

6 területére történő határátlépés helye, az "A" kategóriába tartozó tűzfegyver, lőszer megszerzését és tartását a kérelmező szervezet tevékenységének helye, a lőfegyver és a hozzá tartozó lőszer önvédelmi vagy személy- és vagyonvédelmi célra történő megszerzését és tartását, a tárolásukra szolgáló tárolóhely üzemeltetését, az önvédelmi vagy személy- és vagyonvédelmi célra tartott lőfegyver hatástalanítását, a lőfegyver kiállítását, valamint a hangtompító megszerzését és tartását a kérelmező lakóhelye, szervezet esetén a tevékenység helye határozza meg. A Nemzeti Nyomozó Iroda hatásköre A Nemzeti Nyomozó Iroda hatáskörébe tartoznak egyebek mellett a 15/1994. (VII. 14.) BM rendelet 2. számú mellékletben felsorolt bűncselekmények, így például : az emberkereskedelem bűntette és vétsége, amennyiben annak nemzetközi vonatkozása van ; az államtitoksértés bűntette és vétsége, a terrorcselekmény bűntette, a visszaélés kábítószer előállításához használt anyaggal bűntette, a pénzmosás bűntette, ha az előcselekmény elkövetője más személy, mint aki a pénzmosás elkövetésével megalapozottan gyanúsítható és a pénzmosás bűntettét különösen jelentős értékre követik el, az adó-, társadalombiztosítási csalás bűntette és vétsége, ha azt az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal hatáskörébe tartozó adóra vagy járulékra követik el, a különösen nagy és a különösen jelentős értékre elkövetett lopás bűntette, ha annak tárgya közgyűjtemény, a csalás vétsége és bűntette, ha azt az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal hatáskörébe tartozó adóra, járulékra vagy költségvetési támogatásra követik el. A Nemzeti Nyomozó Iroda Pénzügyi Nyomozó Főosztály régióinak illetékessége A Nemzeti Nyomozó Iroda Pénzügyi Nyomozó Főosztály régióinak illetékessége háromhárom megye területére terjed ki, míg a Közép-Magyarországi Régió a főváros és Pest megye területén végzi tevékenységét. A rendőrkapitányságok jogállása és szervezete A rendőrség helyi szerveit a rendőr-főkapitányságok önálló feladatkörrel felruházott szerveként működő városi (fővárosi kerületi) rendőrkapitányságok (a továbbiakban: rendőrkapitányság) alkotják, melyek keretében rendőrőrs szervezhető. A rendőrőrs feladat- és hatásköri önállósággal nem rendelkező szervezeti egység, létrehozása és megszüntetése a rendőr-főkapitányság vezetőjének hatáskörébe tartozik. A helyi nyomozó hatóság szervei: a rendőrkapitányságok bűnügyi szervei, a rendőrkapitányságok közlekedésrendészeti szervei, a rendőrkapitányságok közrendvédelmi szervei, a rendőrkapitányságok rendőrőrsei, rendőrállomásai, a Dunai Vízirendészeti Rendőrkapitányság, a Tiszai Vízirendészeti Rendőrkapitányság, a Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság.

7 A rendőrkapitányságok feladat- és hatásköre A rendőrkapitányságok hatáskörébe azok a nyomozati cselekmények tartoznak, amelyekben nem a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságoknak vagy a Nemzeti Nyomozó Irodának kell eljárnia. Ha az elvégzendő nyomozási cselekmények miatt vagy egyéb okból célszerű, a megyei (budapesti) rendőrfőkapitány a rendőr-főkapitányság hatáskörébe tartozó - a 15/1994. (VII. 14.) BM rendelet 1. számú mellékletben felsorolt - bűncselekmények közül annak a nyomozásával, amely nincs összefüggésben a szervezett bűnözéssel, megbízhatja a rendőrfőkapitányság területén működő rendőrkapitányságot. Ezen túlmenően a kizárólagos hatáskörrel rendelkező nyomozó hatóságok által hatáskörbe vont ügyek csak kivételesen indokolt esetben, az ORFK bűnügyi főigazgatójának engedélyével utalhatók vissza a helyi területi nyomozó hatóságok hatáskörébe. Hatósági eljárásokban a rendőrkapitányság első fokon jár el, például engedélyezi a figyelmeztető jelzést adó készülék felszerelését ; engedélyezi - Budapesten a Budapesti Rendőr-főkapitányság igazgatásrendészeti szolgálati ágába tartozó osztálya - lőfegyver, a lőfegyverdarab, a lőszer, a lőszerelem, a színházi fegyver javítását, megszerzését és tartását, a légfegyver javítását, a gáz- és riasztófegyver viselését, a lőfegyver hatástalanítását, a muzeális fegyver sportlövészeti célú használatát, a polgári rendeltetésű lőtér, a lőfegyver- és lőszer (lőszerelem) tárolóhely üzemeltetését ; szakhatóságként jár el a helyi közutak építésének engedélyezési eljárásában. Illetékesség A nyomozások során érvényesülő általános illetékességi szabályokat a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságok ismertetése során már taglaltuk. Kizárólag a rendőrkapitányságokra vonatkozó illetékességi szabályok: a rendőrkapitányságok illetékességi területét - a vízirendészeti rendőrkapitányságok kivételével - a 67/2007. (XII. 28.) IRM rendelet melléklete tartalmazza; Budapesten a kerületi rendőrkapitányságok illetékességi területe megegyezik a megjelölésükkel azonos kerületi önkormányzatok területével, kivéve néhány rendőrkapitányságot, melyek illetékessége több kerületre is kiterjed (a Budapest XX. és XXIII. kerületi Rendőrkapitányság).