ELŐTERJESZTÉS. A muzeális intézmények működési engedélyéről szóló OKM rendelet tárgyában

Átírás

1 OKTATÁSI ÉS KULTURÁLIS MINISZTÉRIUM 8385/2009. ELŐTERJESZTÉS A muzeális intézmények működési engedélyéről szóló OKM rendelet tárgyában Budapest, május

2 2 E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai munkaterv szerint ténylegesen szakmapolitikai értekezlet időpontja: március május 22. honlapon való közzététel időpontja: május 29. közigazgatási egyeztetésre megküldés: május 29. közigazgatási egyeztetés lezárása: június 30. államtitkári értekezlet időpontja: kormányülés időpontja

3 2. Az egyeztetésben részt vevők A Kormány ügyrendje alapján észrevételezésre jogosultak, jogszabály alapján egyetértési joggal rendelkezők intézmény egyetért nem ért egyet MeH IRM PM nem adott észrevételt észrevétele maradt fenn 2.2. A Kormány ügyrendje vagy jogszabály alapján véleményezésre jogosultak 2.3. Egyéb állami szervek egyéb állami szerv ÖM IRM FVM NFGM KHEM SZMM KÜM KVVM PM HM EÜM MEH Adatvédelmi biztos Legfőbb bíróság Legfőbb ügyészség OITH egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2.4. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet Pulszky Társaság Magyar Múzeumi Egyesület egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn

4 Országos Közgyűjtemények Szövetsége Megyei Múzeumok Igazgatóságai Szövetsége Egyházi Múzeumok Egyesülete Közgyűjteményi és Közművelődési Dolgozók Szakszervezete Magyar Önkormányzatok Szövetsége Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége 4

5 V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 5 1. Az előterjesztés célja 1.1. Az előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél Jelen előterjesztés a muzeális intézményekről a könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló évi CXL. törvény 100. (3) bekezdésének d) pontjából kapott felhatalmazás alapján a muzeális intézmények működési engedélyéről szóló miniszteri rendelet normaszöveg tervezetét tartalmazza. Az országos múzeumoktól a közérdekű muzeális kiállítóhelyekig ívelő, hét hierarchikus szakmai kategóriába sorolt, jelenleg 850 muzeális intézmény országos lefedettségű hálózatot alkot. A rendszer alapja a működési engedély, amelyben területi illetékesség (gyűjtőterület) és a téma szerinti szakmai specializáltság (gyűjtőkör, szakág) alapján helyezzük el intézményeinket. A rendszert megalapozó szaktörvényi keretek (a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló évi CXL. tv.), valamint a végrehajtás ágazati szintű szakmai ellenőrzése a muzeológiai szakfelügyelet útján az eddigiekben elégségesnek bizonyult a működési engedéllyel kapcsolatos ágazati feladatok szakszerű ellátására. 1.2 az előterjesztés szükségességének okai Az NFT pályázati lehetőségei azonban új kihívásokat fogalmaztak meg, melyekre mind az intézményi szakmai követelményrendszer, mind a szabályozás szintjén egyértelmű válaszokat kell adnunk. Ennek jegyében: Tartalmi vonatkozásban szakmai részletszabályok meghatározásával egyértelművé tettük a szakmai besorolás követelményeit, és a korszerű múzeumfelfogás elvárás rendszeréhez igazodva, kiemelten kezeltük a múzeumpedagógiai feladatok ellátására vonatkozó személyi és infrastrukturális feltételek meglétét. Ily módon meghatározásra kerültek mindazon szakmai minimum követelmények, melyek elengedhetetlen feltételei a folyamatos és rendeltetésszerű működés megkezdésének, így a működési engedély kiadásának. Eljárási vonatkozásban az engedély kiadásának rendjét a Ket. rendszerében fogalmaztuk meg; szigorítva ezáltal az ügyintézés menetét, és a rendelet részévé téve az adott intézményi besorolási szint teljesítéséhez szükséges követelményeket. 1.3.Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása A javaslat meglévő közfeladat hatékonyabb ellátására irányul. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1.jogalkotás

6 6 A választott jogforrási szint: miniszteri rendelet. Az előterjesztés a muzeális intézmények működési engedélyeinek kiadását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályiról szóló évi CXL, (a továbbiakban: Ket.) törvényben meghatározott hatósági eljárás rendszerében szabályozza. 2.2.egyéb intézkedés. Jelen jogszabály tervezet tekintetében nem releváns. 2.3.alternatívák Jelen jogszabály tervezet tekintetében nem releváns. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a kormányprogramhoz nem kapcsolódik. 4. Előzmények, kapcsolódások Az előterjesztés nem kapcsolódik korábbi, illetve előkészítés alatt álló kormánydöntéshez. 5. Európai uniós kapcsolódások Az előterjesztésnek európai uniós vonatkozásai nincsenek. 7. Társadalmi egyeztetés A tervezetet a szakmapolitikai munkacsoport jóváhagyó döntése esetén a közigazgatási egyeztetéssel egyidejűleg az alábbi szakmai-társadalmi, érdekképviseleti, illetve egyházi szervezeteknek kívánjuk kiküldeni véleményezésre: Pulszky Társaság Magyar Múzeumi Egyesület, Országos Közgyűjtemények Szövetsége, Megyei Múzeumok Igazgatóságai Szövetsége; Egyházi Múzeumok Egyesülete, Közgyűjteményi és Közművelődési Dolgozók Szakszervezete, Magyar Önkormányzatok Szövetsége, Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége, Megyei Jogú Városok Szövetsége, Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége.

7 8. Vitás kérdések 7 A szakmapolitikai munkacsoport március 27-én az előterjesztéssel kapcsolatban következő döntést hozta: A tervezetet az IRM-mel, valamint a MeH Kormányirodával történő előzetes egyeztetést és az anyag ennek megfelelő átdolgozását követően a munkacsoport ismételten megtárgyalja azzal, hogy az anyag mutassa be az Országos Múzeumi Tanács működésével összefüggő költségvetési hatásokat. Az észrevételeket egyeztettük az előterjesztéssel kapcsolatban vitás kérdés nem maradt fenn. 9. Az előterjesztés kommunikációja Javasolt-e az előterjesztés kommunikációja? Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás A kormányzati kommunikáció tartalma (sajtózáradék): Igen / nem? Nem Az előterjesztő részéről nyilatkozni fog: Következik-e kommunikációs kényszer a döntésből? Nem Részletes kommunikációs terv:.

8 H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P 8 I. A végrehajtás feltételei A jogszabály tervezettel kapcsolatban kormányintézkedések nem szükségesek. A döntés végrehajtásához szükséges személyi, tárgyi, költségvetési feltételek rendelkezésre állnak. Az előterjesztésben javasolt eljárásnak a hatósági eljárással összefüggésben felmerülő költségei jelentkeznek. A működési engedélyezési eljárás tárcafeladataival (a Ket. követelményeinek megfelelő, továbbá E-ügyintézés formájában is garantált eljárás, szükség szerinti szakértői közreműködés biztosításával) összefüggő személyi, tárgyi, költségvetési feltételek folyamatos megléte biztosítja az eljárás finanszírozását. A működési engedélyezési eljárás tárcafeladatainak ellátásához szükséges háttérfeltételek elmaradása jelentik a végrehajtás kockázatát, amelyek előző pontban taglaltak szerint kerülhetők el. II. A társadalmi hatások összefoglalása 1. Elsődleges, célzott hatások Tekintettel arra, hogy a javasolt szabályozás egységes szakmai kritériumrendszert állít fel, mind a kérelmezők, mind az elbírálók számára kiszámíthatóbb, átláthatóbb kereteket teremt. Az ágazati-szakmai felügyelet és irányítás szempontjából: a fenntartói-tulajdonosi kör, működési és gazdálkodási forma tekintetében egyaránt rendkívül vegyes intézményrendszer egységes szakmai követelmények szerinti működését és elvárható minőségű feladatellátását szolgáló, fontos garanciális elem valósul meg; egyúttal megteremtődnek múzeumszakmai minőségbiztosítás feltételei. A muzeális intézményhálózat és fenntartói köre szempontjából: a szakmai besorolásnak megfelelő, világos és egyértelmű szakmai követelmények lefektetése és a működési engedélyben való rögzítése elősegíti a kiszámíthatóbb működési feltételeket. Intézményalapítási szándék esetén a kérelmezőt (tulajdonost, fenntartót) a világos követelmények, feltételek, és kötelezettségek előzetes ismerete segíti reális döntése meghozatalában. A múzeum-használó társadalmi környezet az egyes szakmai besorolási szinteknek megfelelően egységes, elvárható minőségű szolgáltatásokhoz jut. 2. Másodlagos hatások Jelen jogszabály tervezet tekintetében nem releváns. III. Társadalmi költségek Jelen jogszabály tervezet tekintetében nem releváns.

9 e) Az előterjesztés adminisztratív terhei Eljárásonként külön táblázatban Az előterjesztéssel érintett eljárás megjelölése: (jogintézmény megjelölése, jogszabály-tervezetbeli hivatkozás) Éves ügyteher Az érintett eljárások adminisztratív terhei az előterjesztés elfogadása nélkül Érintett ügyfelek száma (évente): Ügyek száma (évente), ebből jogorvoslat: Jogorvoslat: 0 Az érintett eljárások adminisztratív terhei az előterjesztés elfogadásával Érintett ügyfelek száma (évente): Ügyek száma (évente), ebből jogorvoslat: Jogorvoslat: 0 Egy ügyfélre vetített időteher (munkaóra) Az eljárásba bevont hatóságok száma Ügyféli oldalon: Állami oldalon: Ügyféli oldalon: Állami oldalon: 10 óra 6 óra+ 12 óra a helyszíni szemle lefolytatására 8 óra 4 óra+ 12 óra a helyszíni szemle lefolytatására Szakhatóságként: Más módon: Szakhatóságként: Más módon: szakértő bevonása szakértő bevonása Az eljárásban benyújtandó dokumentumok átlagos száma: 6 Az eljárásban benyújtandó dokumentumok benyújtásának formája elektronikus/ papíros Az eljárásban felmerülő pénzfizetési kötelezettségek teljesítésének módja Az eljárásban felmerülő személyes megjelenések átlagos száma 1 IV. Költségvetési hatások

10 10 Miként változnak az előterjesztés elfogadásából következően az egyes években a következő adatok? (a költségvetési törvényben meghatározotthoz, a hároméves keretszámokhoz, illetve a jóváhagyott létszámkerethez képest) Saját bevétel Uniós forrás összege (önerő nélkül) Kiadás Önerő forrása: Működési Felhalmozási Költségvetési támogatás Bevétel és kiadás egyenlege Létszám (fő) 2009!Definiálatlan könyvjelző, BASE!Definiálatlan könyvjelző, BASE!Definiálatlan könyvjelző, BASE V. Egészségügyi hatások Jelen jogszabály tervezet tekintetében nem releváns. VI. Környezeti hatások Jelen jogszabály tervezet tekintetében nem releváns.

11 Az előterjesztés ismertetése 11 INDOKOLÁS 1. melléklet a 8385/2009. számú előterjesztéshez A miniszteri rendelet tervezete a muzeális intézményekről a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló évi CXL. törvényben (a továbbiakban: törvény) meghatározott működési engedéllyel összefüggő részletszabályokat (kiadás, módosítás és visszavonás szakmai feltételrendszere, eljárásrendje és kapcsolódó iratmintái: működési engedélykérelem formanyomtatványai, működési engedély, muzeális intézmény megszüntetése iránti kérelem) állapítja meg. Az egységes szakmai követelményrendszer érvényre juttatásának az egyik legfontosabb garanciális eleme a működési engedély, melyet az oktatási és kulturális miniszter ad ki, módosít (intézményi változások esetén), illetőleg von vissza. Az intézmények e működési engedély birtokában, az abban meghatározott szakmai besorolási szintnek megfelelő tartalmi követelmények szerint, az ugyanott rögzített gyűjtőkörben és gyűjtőterületen tevékenykednek. A muzeális intézmények szakmai besorolását a törvény rögzíti, ennek alapján megkülönböztetünk közérdekű muzeális kiállítóhelyeket és gyűjteményeket, tematikus múzeumokat (amelyek egy múzeumi szakágat felölelő gyűjtőkörrel rendelkeznek), területi múzeumokat, megyei múzeumokat, országos szakmúzeumokat és országos múzeumokat. Új intézmény létesítése vagy már meglévő intézmény muzeális intézménnyé nyilvánítása csak a megfelelő szakmai követelményrendszer teljesítése esetén lehetséges. Az eljárás során vizsgálandó, hogy a létesítendő intézmény rendelkezik-e a kért besorolási szintjének megfelelő szakmai feltételekkel. Az eljárás bemutatása A muzeális intézmények működési engedélyével kapcsolatos eljárások kérelemre indulnak. A kérelmeket a rendelet mellékletét képező formanyomtatványon kell a miniszterhez benyújtani. A működési engedély iránti kérelmet a fenntartó vagy képviselője nyújthatja be. A működési engedély kiadására, módosítására, valamint a muzeális intézmény megszüntetésére vonatkozó eljárásra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályiról szóló évi CXL: (a továbbiakban: Ket.) törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. A működési engedély kiadása A működési engedély kiadására muzeális intézmény alapítása, illetve muzeális intézménnyé nyilvánítás esetén kerülhet sor. A törvény értelmében muzeális intézményt bármely természetes személy vagy jogi személy alapíthat. Alapítás esetén a működési engedély iránti kérelem benyújtásának időpontjában még nem létezik olyan intézmény, amely jogi személyiséggel bír. Ugyanakkor muzeális intézménnyé nyilvánítás esetében, a kérelem benyújtásának időpontjában már létezik egy jogalany, amely működési engedéllyel, muzeális intézményként kíván működni.

12 12 A működési engedély kiadásához a kérelmezőnek a rendeletben részletesen meghatározott, a folyamatos és rendeltetésszerű működés megkezdéséhez szükséges alapvető szakmai feltételeket kell teljesítenie, amelyek a szakmai minimum követelményeket rögzítik. Ezek a következők: a) a muzeális intézményt befogadó épület helyiségeinek kialakítása; elektronikus, mechanikus, illetve élőerővel ellátott védelme, b) a kulturális javak kiállításon való folyamatos bemutatása, valamint ehhez kapcsolódó a közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatások nyújtása, c) a kulturális javakhoz való kutatói hozzáférés biztosítása, d) a szakmai munkakörök létesítése és betöltése e) a kulturális javak nyilvántartásba vétele. A muzeális intézményekben létesíthető szakmai munkaköröket és a foglalkoztatottak képesítési előírásait az egyes kulturális közalkalmazotti munkakörök betöltéséhez szükséges képesítési és egyéb feltételekről szóló 2/1993. (I. 30.) MKM rendelet és a muzeális intézményekben foglalkoztatottak szakmai munkaköreinek betöltéséhez szükséges képesítési feltételekről szóló 11/2002. (IV. 13.) NKÖM rendelet határozza meg. A kulturális javak nyilvántartásba vételéről a muzeális intézmények nyilvántartási szabályzatáról szóló 20/2002. (X. 4.) NKÖM rendelet rendelkezik. A működési engedély kiadásának elsőként vizsgálandó feltétele az, hogy a kérelem alapjául szolgáló tárgyak a kulturális javak körébe tartoznak-e. Ezen feltétel teljesítése hiányában a miniszter a kérelmet elutasítja. Amennyiben megállapításra kerül, hogy a kérelem kulturális javakra vonatkozik és kérelem benyújtásakor a folyamatos és rendeltetésszerű működés megkezdéséhez szükséges alapvető szakmai feltételek teljesítését a kérelmező vállalja, a miniszter érvényes működési engedélyt ad ki, és meghatározza hatályba lépésének időpontját, továbbá kötelezi a fenntartót a feltételek teljesítésére. A miniszter a szakmai minimum követelmények teljesítéséről szakértő igénybevételével helyszíni szemle keretében győződik meg. A helyszíni szemle eredményét a szakértő jegyzőkönyvben rögzíti. A működési engedély csak akkor lép hatályba, ha jegyzőkönyvben megállapításra kerül, hogy a fenntartó valamennyi, a rendeletben meghatározott feltételt teljesítette. A működési engedély csak a valamennyi követelmény teljesítését igazoló jegyzőkönyvvel együtt lesz alkalmas arra, hogy abból jogok és kötelezettségek származzanak. (pl. amennyiben pályázati jogosultság feltétele a működési engedély megléte) Amennyiben a miniszter a helyszíni szemle eredményét rögzítő jegyzőkönyv megállapításai alapján meggyőződik a teljesítésről, a működési engedély az abban meghatározott időpontban hatályba lép; a határidő eredménytelen elteltével a miniszter az engedélyt visszavonja. Az eljárás megteremti a működési engedély hatályba lépéséhez szükséges feltételek teljesítésének jogszabályi hátterét, egyébiránt jogok és kötelezettségek csak a hatályba lépett működési engedélyből származhatnak. A Ket október 1-jétől hatályos 36. (2) bekezdése alapján az ügyféltől nem kérhető olyan adat igazolása, amely nyilvános, vagy amelyet valamely hatóság, bíróság, vagy a Magyar Országos Közjegyző Kamara jogszabállyal rendszeresített nyilvántartásának tartalmazni kell, ezért az előterjesztés már ezzel összhangban határozza meg 1. számú mellékletben a kérelemhez csatolandó dokumentumok körét. A fenntartó (költségvetési szerv, társadalmi szerv, alapítvány közalapítvány, gazdasági társaság) létezését igazoló dokumentumok csatolása a kérelmező részéről nem kötelező, amennyiben ezeket nem csatolja, a miniszter hivatalból intézkedik azok tartalmának

13 13 megismerése végett. Következésképpen a tervezet hat dokumentum benyújtását írja elő kötelezően, amelyből a személyes adatok kezelésére vonatkozó nyilatkozat a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról évi LXIII. törvény 3. (1) alapján kötelező. Szintén törvényi kötelezettségen alapul a törvény 41. -ának (2) bekezdésben foglaltak teljesítéséről szóló nyilatkozat, amelyben a fenntartó vállalja, hogy a muzeális intézmény megszüntetése esetén gondoskodik a kulturális javak biztonságos elhelyezéséről. A rendelet célját szolgálja a kérelem alapjául szolgáló kulturális javak használati jogcímét igazoló dokumentum benyújtása, illetve a kulturális javak tulajdonosának hozzájárulása a muzeális intézmény alapításához, illetve muzeális intézménnyé nyilvánításhoz. Ez utóbbiak jelentőségét az adja, hogy a fenntartó, illetve a kulturális javak tulajdonosának személye elválhat egymástól, és a muzeális intézményi működés, illetve muzeális intézményi minőség elsődleges feltétele a kulturális javak léte, bemutatása, illetve a szakmai besorolástól függően, azok gyűjtése. Amennyiben a kulturális javakat a fenntartó szerződésben rögzített jogcím alapján csak határozott ideig kezeli (pl. bérlet, kölcsönzés) a működési engedély is csak határozott időre, a szerződés lejártáig szólhat. A piaci és a nem piaci szereplők adminisztratív terheinek csökkentésére, valamint az eljárások egyszerűsítésére és gyorsítására irányuló kormányzati programról szóló 1058/2008. (IX. 9.) Korm. határozat pontja előírja, hogy a hatósági eljárásban alkalmazott nyomtatványokat a kormányzati portálról letölthetővé, illetve egységes informatikai platformon elektronikusan kitölthetővé kell tenni. Ennek érdekében a rendelet tervezet melléklete az egységes informatikai platformon elektronikusan kitölthető nyomtatványokat tartalmazza. A működési engedély kiadása és módosítása, valamint a muzeális intézmény megszüntetése iránti kérelmeket a nyomtatványtervező program által konstruált formában március 31-én továbbítottuk a MeH részére. A rendelet-tervezet elfogadását és hatályba lépését követően az adatlapok végleges változatai egyrészt az Oktatási és Kulturális Minisztérium honlapján, az E-ügyintézés pont alatt lesznek megtalálhatóak, a hozzájuk tartozó - a Ket. vonatkozó rendelkezései alapján kötelező - ügyre vonatkozó tájékoztatással és ügyleírással együtt. Másrészt folyamatban van a központi elektronikus szolgáltató rendszerhez, a hivatali kapuhoz való csatlakozási megállapodás megkötése is, amely lehetővé teszi majd a formanyomtatványok központi elérhetőségét. A működési engedély módosítása A működési engedély módosítására vonatkozó eljárás során a működési engedély kiadása iránt folyó eljárás szabályait kell alkalmazni. A fenntartó vagy képviselője minden olyan későbbi változás esetén köteles kérni a módosítást, amely érinti a működési engedély kiadásának feltételeit, illetve a működési engedély adatait. Az előterjesztés az ügyfél adminisztratív terheinek csökkentése érdekében a működési engedély módosítása iránti eljárásban csupán azon dokumentumok csatolását írja elő, amelyek a változást, illetve a módosítás iránti igényt igazolják. A muzeális intézmény megszüntetése A muzeális intézmény megszüntetéséhez a törvény 41. (1) bekezdése szerint szintén a miniszter engedélye szükséges. Az eljárás ebben az esetben is kérelemre indul, amelyet a rendelet mellékletét képező formanyomtatványon kell benyújtani. Amennyiben a miniszter engedélyt ad a megszüntetésre, úgy ezzel egyidejűleg visszavonja a működési engedélyt is.

14 14 az oktatási és kulturális miniszter /2009. (.) OKM rendelete a muzeális intézmények működési engedélyéről A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló évi CXL. törvény a (3) bekezdésének d) pontjában kapott felhatalmazás alapján az oktatási és kulturális miniszter feladat- és hatásköréről szóló 167/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. d) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: Általános rendelkezések 1. E rendelet hatálya kiterjed a muzeális intézményekre, azok alapítóira és fenntartóira, a muzeális intézményekben foglalkoztatottakra, a muzeális intézmény működési engedélyének kiadására, módosítására, illetve a muzeális intézmény megszüntetésére vonatkozó eljárásban résztvevőkre és közreműködőkre. 2. E rendelet alkalmazásában: 1. Fenntartó: az a természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, aki a muzeális intézmény szakmai tevékenységével, folyamatos és rendeltetésszerű működtetésével kapcsolatos költségek biztosításáért felel. 2. Gyűjtőkör: a kulturális javaknak azon egy vagy több csoportja, amelyre nézve a muzeális intézmény a működési engedélyében meghatározott szakág, korszak, illetve tematika szerint gyűjtési tevékenységet folytathat. 3. Gyűjtőterület: az a muzeális intézmény működési engedélyében meghatározott közigazgatási vagy földrajzi egység, ahol a gyűjtőkörnek megfelelő gyűjtési tevékenység folytatható. 4. Szakág: a muzeális intézmény gyűjtőkörét meghatározó muzeológiai tudományterületek köre, így különösen természettudomány, régészet, numizmatika, képzőművészet, iparművészet és építészet, történeti muzeológia, néprajz és szabadtéri néprajz, mezőgazdaság- és agrártörténet, műszaki- és technikatörténet, irodalom-, színház- és zenetörténet. A működési engedély kiadásának alapvető szakmai feltételei 3. A működési engedélyt az erre irányuló kérelem alapján a kultúráért felelős miniszter adja ki. 4. A működési engedély csak abban az esetben adható ki, ha a kérelem alapjául szolgáló tárgyak a kulturális javak körébe tartoznak. 5. A fenntartó akkor biztosítja a muzeális intézmény folyamatos és rendeltetésszerű működésének megkezdéséhez szükséges alapvető szakmai feltételeket (a továbbiakban: alapvető szakmai feltételek), ha a kérelem alapjául szolgáló tárgyakról e rendelet 1. számú melléklete szerinti formanyomtatványon adatot szolgáltat, valamint teljesíti a muzeális intézmény szakmai besorolásának megfelelő, e rendeletben meghatározott a) a muzeális intézményt befogadó épület helyiségeire; elektronikus, mechanikus, illetve élőerővel ellátott védelmére,

15 15 b) a kulturális javak kiállításon való folyamatos bemutatására, valamint a közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokra, c) a kulturális javakhoz való kutatói hozzáférésre, d) a szakmai munkakörök létesítésére és betöltésére, e) a kulturális javak nyilvántartásba vételére, vonatkozó előírásokat. 6. Közérdekű muzeális kiállítóhely működési engedélyének kiadása iránti kérelemben a fenntartó az 5. -ban meghatározottak teljesítéséhez vállalja, hogy: a) a muzeális intézményt befogadó épületben állandó kiállítás bemutatására alkalmas kiállító helyiséget alakít ki, és az épületet mechanikus, illetve elektronikus védelemmel látja el, b) szakterületének megfelelő állandó kiállítást mutat be, amely hetente legalább három napon át beleértve a hétvége egyik napját naponta négy órás nyitva tartás és szakmai ügyelet biztosítása mellett látogatható, valamint a kiállításhoz kapcsolódó közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokat nyújt, c) múzeumi közművelődési szakember munkakört létesít, amelyet külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező szakember tölt be, d) a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat alapleltárba, illetve külön nyilvántartásba veszi. 7. Közérdekű muzeális gyűjtemény működési engedélyének kiadása iránti kérelemben a fenntartó az 5. -ban meghatározottak teljesítéséhez vállalja, hogy: a) a muzeális intézményt befogadó épületben állandó kiállítás bemutatására alkalmas kiállító helyiséget és gyűjteményi raktárt alakít ki, valamint az épületet mechanikus, illetve elektronikus védelemmel látja el, b) hetente legalább egyszer négy órás kutatószolgálatot működtet, c) szakterületének megfelelő állandó kiállítást mutat be, amely hetente legalább három napon át beleértve a hétvége egyik napját naponta négy órás nyitva tartás és szakmai ügyelet biztosítása mellett látogatható, valamint a kiállításhoz kapcsoló közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokat nyújt, d) gyűjtőkörébe tartozó szakágnak megfelelő muzeológus munkakört létesít, amelyet külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező szakember tölt be, e) a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat alapleltárba, illetve külön nyilvántartásba veszi. 8. A tematikus múzeum működési engedélyének kiadása iránti kérelemben a fenntartó az 5. - ban meghatározottak teljesítéséhez vállalja, hogy: a) a muzeális intézményt befogadó épületben állandó és időszakos kiállítás bemutatására alkalmas kiállító helyiségeket, gyűjteményi raktárt, előkészítő raktárt, felszerelt restaurátor műhelyt, szakkönyvtárat, adattárat, valamint múzeumpedagógiai foglalkoztató és a közönség fogadását szolgáló helyiségeket alakít ki, valamint az épületet elektronikus és mechanikus védelemmel látja el, b) gyűjtőkörének megfelelő állandó és időszaki kiállítást mutat be, amely hetente legalább öt napon át beleértve a hétvége egyik napját naponta hat órás nyitva tartás és szakmai ügyelet biztosítása mellett látogatható, valamint a kiállításhoz kapcsolódó közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokat nyújt, c) hetente legalább egyszer négy órás kutatószolgálatot működtet, d) a gyűjtőkörébe tartozó szakáganként muzeológus, továbbá restaurátor, múzeumi közművelődési szakember, múzeumi könyvtáros, múzeumi adattáros munkakört létesít, amelyet külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező szakember tölt be,

16 16 e) a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat alapleltárba, illetve külön nyilvántartásba veszi. 9. A területi múzeum működési engedélyének kiadása iránti kérelemben a fenntartó az 5. -ban meghatározottak teljesítéséhez vállalja, hogy: a) a muzeális intézményt befogadó épületben állandó és időszakos kiállítás bemutatására alkalmas kiállító helyiségeket, gyűjteményi raktárt, előkészítő raktárt, felszerelt restaurátor műhelyt, szakkönyvtárat, adattárat, valamint múzeumpedagógiai foglalkoztató és a közönség fogadását szolgáló helyiségeket alakít ki, valamint az épületet elektronikus és mechanikus védelemmel látja el, b) gyűjtőkörének megfelelő állandó és időszaki kiállítást tart fenn, amely hetente legalább öt napon át beleértve a hétvége egyik napját naponta hat órás nyitva tartás és szakmai ügyelet biztosítása mellett látogatható, valamint a kiállításhoz kapcsolódó közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokat nyújt, c) hetente legalább egyszer négy órás kutatószolgálatot működtet, d) a gyűjtőkörébe tartozó szakáganként muzeológus, továbbá restaurátor, múzeumi közművelődési szakember, múzeumi könyvtáros, múzeumi adattáros munkakört létesít, amelyet külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező szakember tölt be, e) a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat alapleltárba, illetve külön nyilvántartásba veszi. 10. A megyei múzeum működési engedélyének kiadása iránti kérelemben a fenntartó az 5. - ban meghatározottak teljesítéséhez vállalja, hogy: a) gyűjtőkörében legalább öt szakágnak ezen belül kötelezően régészet, történet, képzőművészet, néprajz megfelelő tevékenységet folytat, b) a muzeális intézményt befogadó épületben állandó és időszakos kiállítás bemutatására alkalmas kiállító helyiségeket, gyűjteményi raktárakat, előkészítő raktárt, felszerelt restaurátor műhelyeket, vegyszerraktárt, szakkönyvtárat, adattárat, múzeumpedagógiai foglalkoztató és a közönség fogadását szolgáló helyiségeket alakít ki, valamint az épületet elektronikus és mechanikus, továbbá megfelelő élőerős védelemmel látja el, c) állandó és időszaki kiállításokat tart fenn, amelyek hetente legalább hat napon át beleértve a hétvégét naponta nyolc órás nyitva tartás és szakmai ügyelet biztosítása mellett látogathatóak, valamint a kiállításokhoz kapcsolódóan rendszeres közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokat nyújt, d) hetente legalább két napon négy órás kutatószolgálatot működtet, e) a gyűjtőkörébe tartozó szakáganként több muzeológus, több restaurátor illetve műtárgyvédelmi munkatárs (múzeumi preparátor), továbbá több múzeumi közművelődési szakember, valamint múzeumi könyvtáros, múzeumi adattáros, múzeumi fotós, múzeumi informatikus, műtárgyvédelmi munkatárs (múzeumi gyűjtemény- és raktárkezelő) munkakört létesít, amelyet külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező szakember tölt be, f) a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat alapleltárba, illetve külön nyilvántartásba veszi. 11. Az országos szakmúzeum működési engedélyének kiadása iránti kérelemben a fenntartó az 5. -ban meghatározottak teljesítéséhez vállalja, hogy: a) a muzeális intézményt befogadó épületben állandó és időszakos kiállítás bemutatására alkalmas kiállító helyiségeket, gyűjteményi raktárt, előkészítő raktárt, felszerelt restaurátor műhelyt, vegyszerraktárt, felszerelt fotólaboratóriumot, szakkönyvtárat, adattárat, múzeumpedagógiai foglalkoztató és a közönség fogadását szolgáló helyiségeket alakít ki, valamint az épületet elektronikus és mechanikus, továbbá megfelelő élőerős védelemmel látja el,

17 17 b) gyűjtőkörének megfelelő állandó és időszaki kiállítást tart fenn, amely hetente legalább hat napon át beleértve a hétvégét naponta nyolc órás nyitva tartás és szakmai ügyelet biztosítása mellett látogatható, valamint a kiállításhoz kapcsolódó közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokat nyújt, c) hetente legalább két napon négy órás kutatószolgálatot működtet, d) a gyűjtőkörébe tartozó szakágban több muzeológus, továbbá restaurátor, illetve műtárgyvédelmi munkatárs (múzeumi preparátor), és több múzeumi közművelődési szakember, valamint múzeumi könyvtáros, múzeumi adattáros, múzeumi informatikus, műtárgyvédelmi munkatárs (múzeumi gyűjtemény- és raktárkezelő) munkakört létesít, amelyet külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező szakember tölt be, e) a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat alapleltárba, illetve külön nyilvántartásba veszi. 12. Az országos múzeum működési engedélyének kiadása iránti kérelemben a fenntartó az 5. - ban meghatározottak teljesítéséhez vállalja, hogy: a) a muzeális intézményt befogadó épületben állandó és időszakos kiállítás bemutatására alkalmas kiállító helyiségeket, gyűjteményi raktárakat, előkészítő raktárt, felszerelt restaurátor műhelyeket, vegyszerraktárt, felszerelt fotólaboratóriumot, szakkönyvtárat, adattárat, múzeumpedagógiai foglalkoztató és a közönség fogadását szolgáló helyiségeket alakít ki, valamint az épületet elektronikus és mechanikus, továbbá megfelelő élőerős védelemmel látja el, b) állandó és időszaki kiállításokat tart fenn, amelyek hetente legalább hat napon át beleértve a hétvégét naponta nyolc órás nyitva tartás és szakmai ügyelet biztosítása mellett látogathatóak, valamint a kiállításokhoz kapcsolódóan rendszeres közművelődési és múzeumpedagógiai szolgáltatásokat nyújt, c) hetente legalább két napon négy órás kutatószolgálatot működtet, d) gyűjtőkörébe tartozó szakáganként több muzeológus, több restaurátor, illetve műtárgyvédelmi munkatárs (múzeumi preparátor), továbbá több múzeumi közművelődési szakember, múzeumi könyvtáros, múzeumi adattáros, múzeumi fotós, múzeumi informatikus, és műtárgyvédelmi munkatárs (múzeumi gyűjtemény- és raktárkezelő) munkakört létesít, amelyet külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező szakember tölt be, e) a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat alapleltárba, illetve külön nyilvántartásba veszi. A működési engedély kiadása, módosítása, visszavonása 13. (1) A működési engedély iránti kérelmet a fenntartó vagy képviselője a jelen rendelet 1. számú mellékletét képező formanyomtatványon nyújthatja be az abban meghatározott mellékletekkel együtt. (2) Ha a kérelmező a jelen rendelet 1. számú mellékletét képező formanyomtatványon 1., 2.a), illetve 3. számmal jelölt mellékleteket nem nyújtja be, a miniszter hivatalból intézkedik az abban foglaltak megismerése érdekében. 14. (1) Amennyiben a működési engedély iránti kérelemben a kérelmező vállalja, hogy az alapvető szakmai feltételeket teljesíti, a miniszter a jelen rendelet 2. számú mellékletét képező működési engedélyt kiadja, egyúttal határidő kitűzése mellett meghatározza a feltételek teljesítésének határidejét, valamint a működési engedély hatályba lépésének időpontját. (2) A (1) bekezdés szerint kiadott működési engedély alapján a kérelmező jogosulttá válik minden olyan nyilatkozat megtételére, és minden olyan kötelezettség vállalására, amely a működési engedély hatályba lépéséhez meghatározott alapvető szakmai feltételek teljesítéséhez szükséges. A nyilatkozattételre, a kötelezettségvállalásra, az intézmény képviseletére a fenntartó vagy az általa

18 18 megbízott személy válik jogosulttá. Ilyen megbízást szakmai munkakört betöltő, szakirányú felsőfokú végzettséggel rendelkező személy kaphat. (3) A kérelmet a miniszter elutasítja, ha megállapítható, hogy a kérelem alapjául szolgáló tárgyak nem tartoznak a kulturális javak körébe vagy a kérelmező nem vállalja az alapvető szakmai feltételek teljesítését. 15. (1) Az alapvető szakmai feltételek teljesítéséről a miniszter szakértő igénybevételével tartott helyszíni szemle során győződik meg. (2) A miniszter a helyszíni szemle elrendeléséről a 14. (1) bekezdésében megszabott határidő lejártát követő öt munkanapon belül határoz. (3) A szakértő a helyszíni szemlét az elrendeléséről szóló értesítés kézhezvételét követő tíz munkanapon belül köteles lefolytatni. (4) A helyszíni szemle megállapításait a szakértő jegyzőkönyvben rögzíti. A jegyzőkönyvben meg kell állapítani, hogy az alapvető szakmai feltételek teljesültek-e. A jegyzőkönyvet a helyszíni szemle befejezését követően haladéktalanul meg kell küldeni a miniszternek és a kérelmezőnek. (5) Amennyiben a jegyzőkönyvben a szakértő megállapítja, hogy az alapvető szakmai feltételek bármelyikét a kérelmező határidőben nem teljesítette, a miniszter a működési engedélyt visszavonja, amennyiben a jegyzőkönyvben a szakértő megállapítja, hogy a kérelmező valamennyi feltételt teljesítette, a működési engedély az abban megjelölt időpontban hatályba lép. (6) A működési engedély a hatályba lépését követően a valamennyi alapvető szakmai feltétel teljesítését igazoló jegyzőkönyvvel együtt válik alkalmassá arra, hogy abból jogok és kötelezettségek származzanak. (7) Amennyiben a fenntartó a kérelem alapjául szolgáló kulturális javakat határozott idejű szerződés alapján kezeli, a működési engedély hatálya csak a szerződés lejártáig tartó határozott időre szólhat. 16. A működési engedélyt a hatályba lépését követőn a muzeális intézményben jól látható helyen ki kell függeszteni. 17. A muzeális intézmény kizárólag a működési engedélyében meghatározott, gyűjtőkörébe tartozó anyagcsoportra vonatkozóan fejtheti ki szakmai tevékenységét, és kizárólag a működési engedélyében meghatározott gyűjtőterületén folytathatja gyűjteménygyarapítási tevékenységét. 18. A működési engedély módosítását a fenntartó vagy képviselője az e rendelet 1. számú melléklete szerinti formanyomtatványon minden olyan változás esetén köteles kérni, amely érinti a működési engedély kiadásának feltételeit, illetve a működési engedély adatait. A működési engedély módosítására a működési engedély kiadására vonatkozó szabályok megfelelően alkalmazandók azzal az eltéréssel, hogy a kérelemmel együtt csak a változásokat igazoló mellékleteket kell benyújtani a miniszterhez. 19. (1) A muzeális intézmény megszüntetésére vonatkozó engedély kiadása iránti kérelmet a fenntartó vagy képviselője e rendelet 3. számú mellékletét képező formanyomtatványon nyújthatja be. (2) A miniszter a megszüntetéshez adott engedéllyel egyidejűleg a muzeális intézmény működési engedélyét visszavonja. 20. Amennyiben a muzeális intézmény megszüntetése esetén az ott őrzött kulturális javak elhelyezése nem muzeális intézményben történik, a miniszter szakfelügyeleti vizsgálatot rendel el. Ha a szakfelügyeleti vizsgálatot lezáró jelentésben a szakfelügyelő az általa meghatározott

19 19 kulturális javak védetté nyilvánítására tesz javaslatot, a miniszter kezdeményezi azok védetté nyilvánítását. A muzeális intézmény elnevezése 21. (1) A muzeális intézmény elnevezésének más muzeális intézmény elnevezésétől egyértelműen különböznie kell. A muzeális intézmény elnevezése nem lehet megtévesztő, nem kelthet az intézményre, annak tevékenységére vonatkozó hamis látszatot. (2) Két vagy több azonos nevű muzeális intézmény esetén a név viselésének joga azt a muzeális intézményt illeti meg, amelyik esetében a működési engedély iránti kérelmet korábban nyújtották be. (3) A történelem kiemelkedő személyiségének nevét a Magyar Tudományos Akadémia engedélyével, olyan nevet, amelyhez mások jogi érdeke fűződik, csak a jogosult hozzájárulásával lehet a muzeális intézmény nevében feltüntetni. Záró rendelkezések 22. E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. 23. E rendelet működési engedélyre vonatkozó rendelkezéseit a hatálybalépés után benyújtott kérelmek elbírálásánál és a megismételt eljárásokban kell alkalmazni. E rendelet a hatályba lépése előtt kiadott működési engedélyeket nem érinti. 24. A muzeális intézmények működési engedélyének kiadásával, módosításával, visszavonásával kapcsolatos eljárásra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. Budapest, oktatási és kulturális miniszter