Közszolgáltatások és önkormányzás

Átírás

1 Közszolgáltatások és önkormányzás Ökopolitika az önkormányzatokban az Ökopolisz Alapítvány képzése Írta: Kovárik Erzsébet Önkormányzati és állami feladatok 1. Miért nem helyi ügy pl.a közegészségügy? Az egész ország területén azonos feltételek mellett, azonos eljárásrendben, azonos jogosultság alapján Nagy szakértelem kell hozzá, Nagy mennyiségben fordul elő, Nagy értékűeszközök, laboratóriumok kellenek A járvány nem marad a településen belül...

2 Önkormányzati és állami feladatok 2. Miért önkormányzati ügy az átmeneti segély megállapítása? Helyi érdekeltség A helyismeret, a döntéshez szükséges információk helyben állnak rendelkezésre Testületi kontroll Laikus döntéshozók Kisebb számban előforduló ügyek Nagyobb önállóság a végrehajtásban Helyi közügy (Ötv. 1. (2)bek.) Mit? A lakosság közszolgáltatásokkal való ellátása A közhatalom helyi típusú gyakorlása Mindezek szervezeti, tárgyi, személyi feltételeinek megteremtése Hogyan? Önállóan szabályoz (rendeletet alkot, határozatot hoz) Egyedi ügyekben szabadon igazgat (önkormányzati hatósági ügy) Tulajdonával szabadon rendelkezik, bevételeivel önállóan gazdálkodik

3 Önkormányzat által ellátott feladatok Kötelező önkormányzati feladatok(testület)ötv. és ágazati törvények Átvállalt Önként vállalt(testület) Államigazgatási feladatok (jegyző) átruházott Beszéljük meg?! Nem sok ez a feladat egy kicsit? Minden önkormányzat képes ellátni ezeket a feladatokat? Mi kellene ahhoz, hogy valamennyi önkormányzat legalább a kötelezőfeladatait ellássa? Mi van az egyenlő esélyű hozzáféréssel?

4 A szolgáltatás Mitől közszolgáltatás a szolgáltatás? Közérdek, közcél A közösség tagjai megszervezéséért az állam (önkormányzat) felelős mindenki számára azonos feltételek mellett, közhatalmilag meghatározott áron, vagy ingyenesen a kizárás csak jogszabállyal történhet korlátozott verseny közös szervezés, adókból finanszírozzuk A közszolgáltatás nyújtásának céljai Igazságos, méltányos, integrált társadalom és versenyképesség Horizontális méltányosság az emberek eltérőkörülményei miatt (kor, fogyatékosság, betegség, megváltozott munkaképesség) Vertikális méltányosság (az egyenlőtlenség kiküszöbölése érdekében)

5 Jóléti filozófiák és rendszerek az államiból a magánszektor felé... Konzervatív jóléti rendszer Választás!!! Szociáldemokrata jóléti rendszer Kockázat!!! Liberális jóléti modell Kudarc!!! Ki fizet a közszolgáltatásért? Miből? Mennyit? Adó Társadalombiztosítási járulék, Egészségbiztosítási járulék Térítési díj A szolgáltatás ára Az állam teherbíró képességétől, A társadalmi újraelosztásról vallott nézetektől, A közfeladatok hatékony megszervezésétől függ

6 Beszéljük meg?! Mit szeretnénk jobban? Jobb minőségű közszolgáltatást vagy kevesebb adót fizetni? Rászorultság szerint vagy alanyi jogon járjon a közszolgáltatás? Kit zárjunk ki, ha elfogy vagy kevés a pénz? A közszolgáltatások típusai Humán Alkotmányos jog alapján Ellátási felelősség (kötelezőönk. vagy állami feladat) Jogszabály határozza meg a tartalmát Kizárás csak jogszabállyal Infrastrukturális, műszaki Szabad hozzáférés Egyetemesség Megfelelőmennyiségben és minőségben Elérhető áron Lefölözés tilalma Állami szabályozó funkciók Korlátozott verseny

7 A közszolgáltatások típusai Humán Oktatás, Közművelődés Szociális Egészségügyi ellátás Társadalombiztosítás Ifjúsági feladatok stb. Műszaki, infrastrukturális Kommunális (köztemetők, parkok, közterület tisztántartás,távhő,) Közüzem (energiaellátás,vízcsatorna, csapadékvíz elvezetés, közlekedés, hírközlés, posta, gázellátás Humán közszolgáltatások és az állami felelősség Az állam a piaci viszonyok között a gyengébb felet védi Egyrészt szolgáltatásokat nyújt, másrészt a szolgáltatások forrását a magántulajdon korlátázásával biztosítja Az igénybevevők is hozzájárulnak, de ingyenesen is nyújtható Az állam akkor is köteles biztosítani, a befizetett összegből nem finanszírozható a szolgáltatás

8 Beszéljük meg?! Ki felelős a településüzemeltetésért? Kizárható-e, aki nem fizet? S ha nem, ki fizet helyette? (az önkormányzat, szociális ellátást kap, vagy a még elégséges szolgáltatást kapja) Felvállalhat-e önként az önkormányzat feladatot, ha a lakosság igényli?