20/9. számú I N T É Z K E D É S I T E R V E. A Kossuth tér kiürítésére vonatkozóan, veszélyhelyzet esetére

Átírás

1 .. sz. melléklet az /200. sz. irathoz DEBRECENI HELYI VÉDELMI BIZOTTSÁG. példány Jóváhagyom: Debrecen, Kósa Lajos HVB elnök DEBRECENI HELYI VÉDELMI BIZOTTSÁG 20/9. számú I N T É Z K E D É S I T E R V E A Kossuth tér kiürítésére vonatkozóan, veszélyhelyzet esetére Dr. Szekeres Antal HVB titkár

2 2 1. A TERV RENDELTETÉSE ÉS ALAPELVEI 1.1 A terv rendeltetése, hogy biztosítsa a Debreceni Helyi Védelmi Bizottságnak veszélyhelyzet esetén a Kossuth tér esetleges kiürítéséhez szükséges közigazgatási feladatai irányítására, a műszaki és közigazgatási védekezési feladatok összehangolására vonatkozó feladat- és hatáskörének gyakorlásához szükséges információkat, tevékenységi rendet és intézkedéseik alapját. 1.2 A terv alkalmazásának alapelvei: A terv a Kossuth téri nagyrendezvényeken összegyűlt tömeg figyelmeztetését, szükség esetén a térről történő biztonságos kimenekítését és elhelyezését tartalmazza az emberek életét, testi épségét veszélyeztető viharos erejű szél, jelentős mennyiségű csapadék, illetve egyéb veszélyhelyzetek esetére. Jelen terv alkalmazását a védelmi bizottság egyéb intézkedési terveivel összhangban kell értelmezni, különös tekintettel a riasztás-berendelésre, készültségbe helyezésre, szervezeti és tevékenységi kör módosításra, polgári védelmi intézkedésre vonatkozó tervekre. Jelen tervben foglaltak végrehajtása során figyelemmel kell lenni a Debreceni Rendőrkapitányság Kossuth tér biztosítására és kiürítésére vonatkozó tervére, tömegrendezvények esetére. 2. FOGALMAK 2.1 A rendkívüli időjárásból adódó veszélyeztetettség elemzése A rendkívüli időjárási viszonyok akkor válnak meteorológiai katasztrófává, ha időtartamuk, vagy intenzitásuk következtében az anyagi javakat, az egészséges életkörülmények alapvető feltételeit, az élet- és vagyonbiztonságot közvetlen vagy közvetett módon olyan mértékben fenyegeti, hogy az erre rendelt szervezetek előírt védekezési rendben történő védekezési lehetőségeit meghaladja. A meteorológiai katasztrófák a természeti katasztrófák kategóriájába tartoznak, a geológiai, hidrológiai és biológiai katasztrófák mellett, ezekkel szoros kölcsönhatásban, egymást előidézve, vagy önállóan fordulhatnak elő. Közös jellemzőjük a geológiai katasztrófa kivételével, hogy előrejelzésük nagy biztonsággal és pontossággal lehetséges, így megfelelő szintű védekezéssel a keletkező károk részben megelőzhetők, részben csökkenthetők.

3 A rendkívüli időjárás megnyilvánulásának egyes jellemző módjai: Szélvihar Azok közé a természeti csapások közé tartozik, amelyek rendkívüli mértékű kialakulása a megyében nem jellemző, de gyakorlatilag bárhol előfordulhat. Ritkán következik be önállóan, olyankor az okozott kár néhány településre korlátozódik. Jelentős károkat tud okozni mind a magán-, mind az önkormányzati épületekben és a közműrendszerekben. Hatása megsokszorozódhat, ha heves esőzéssel, havazással vagy jégveréssel társul Felhőszakadás Azok közé a természeti csapások közé tartozik, amelyek a megyében gyakran előfordulnak, de csak ritkán éri el azt a mértéket, ami szükségessé tenné a polgári védelem beavatkozását. Ha bekövetkezése szélviharral együtt, vagy a tavaszi hóolvadás időszakában fordul elő, akkor az okozott kár is jelentősebb Jégeső Ezen természeti csapás meglehetősen nagy károkat okozhat, melynek mértéke nagyban függ a lehulló jégdarabok méretétől. Többnyire lokálisan fordul elő, általában nagyon kis területet érint, de leggyakrabban heves esőzés és/vagy erős szél kíséri A kiürítést megalapozó riasztási fokozatok meghatározása NARANCS (másodfokú) riasztási fokozat esetén az adott térségben/régióban viharos szél alakulhat ki, azaz a következő óráktól a szélsebesség meghaladhatja a 17 m/s-ot. A legerősebb széllökések meghaladják a 17 m/s-os sebességet (61 km/h), de nem érik el a 25 m/s-os (90 km/óra) erős vihar fokozatot. Az erősebb fák törzse hajladozik, ágak törhetnek le, sőt a szél erősödésével kisebb fatörzsek is kitörhetnek, akár a cserepet is lesodorhatja a tetőről. Viharos széllökés hosszú szeles periódushoz, vagy a nyári félévben csak a zivatarok környezetére korlátozódóan is előfordulhat, a következő óráktól zivatar várható. A régióban legalább egy zivatarcella kialakulása várható. A zivatarok környezetében viharos erősségű szélrohamok is előfordulhatnak. A heves csapadékhullás következtében gyorsan leromlik a látás. A hirtelen lezúduló nagy csapadékot jégeső is kísérheti. Villámlás, mennydörgés is kapcsolódik a jelenséghez PIROS (harmadfokú) riasztási fokozat esetén az adott térségben/régióban extrém erős szél alakulhat ki, azaz a következő óráktól a szélsebesség meghaladhatja a 25 m/s-ot. A legerősebb széllökések meghaladják a 25 m/s-os (90 km/óra) erős vihar kategóriát, illetve adott esetben akár elérhetik vagy meghaladhatják a 33 m/s-os (119 km/h) orkán fokozatot. Ezen szélsebességek komoly károkat okozhatnak. Az extrém erős széllökések társulhatnak tartósan viharos szélhez (tipikusan erős hidegfrontbetörések esetén) vagy a nyári félévben csak a heves zivatarok környezetére korlátozódóan is,

4 4 a következő óráktól heves zivatar várható. A fentinél veszélyesebb zivatarok, amelyekhez extrém erős szél (legalább 25 m/s), 2 cm-t elérő vagy azt meghaladó jégméret és esetenként felhőszakadás méretű csapadék társulhat (néhány óra alatt mm-nyi csapadék is hullhat). 3. FELADATOK Az alábbi feladatok ellátása során együtt kell működni a rendezvény szervezőivel, a biztosításba bevont egyéb szervekkel (mentőszolgálat, katasztrófavédelem, civil biztonsági szolgálat), és mind a rendezvényt megelőzően, mind annak tartama alatt a kapcsolatot folyamatosan fenn kell tartani. 3.1 Közterület-igénybevételi eljárás lefolytatása a Kossuth téren történő nagyrendezvények esetére Felelős: a Debreceni Közterület Felügyelet vezetője A közterület-igénybevételi eljárás során kiadott engedély tartalmazza: kötelezést a rendezvény szervezője részére arról, hogy jelen tervben szereplő, veszélyhelyzet esetére, a rendezvény szervezőjére vonatkozó feladatokat megismerte, azokat magára nézve kötelezőnek tartja, a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság ügyeletesével, valamint az Országos Meteorológiai Szolgálat Debreceni Állomásával és a Debreceni Rendőrkapitányság, valamint az Országos Mentőszolgálat Debreceni Mentőállomása ügyeletesével a rendezvény ideje alatt folyamatos kapcsolatot tartó kontaktszemély megnevezését, elérhetőségét, aki egyúttal javaslattételre jogosult a rendezvény leállításával, illetve folytatásával kapcsolatosan, veszélyhelyzet esetén a rendezvény leállításával, vagy folytatásával kapcsolatos, az önkormányzat nevében döntést hozó személy (felelős vezető) megjelölését, elérhetőségét, a Városháza portaszolgálatán keresztül, kötelezést a rendezvény szervező részére a Debreceni Rendőrkapitányság előzetes véleményének kikérése mellett a rendőri biztosítással kapcsolatos szerződés megkötésére vonatkozóan. A közterület-igénybevételi engedély másolati példányait el kell juttatni a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, az önkormányzat polgárvédelmi ügyintézője, illetve a Debreceni Rendőrkapitányság részére. 3.2 Mentéssel, elsősegélynyújtással kapcsolatos feladatok Felelős: a rendezvény mindenkori szervezője, Debreceni Rendőrkapitányság A rendezvényről, annak időpontjáról, várható időtartamáról, valamint a rendezvényen résztvevők megközelítő számáról a rendezvény megvalósítása előtt legalább egy héttel tájékoztatni kell a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot, a Debreceni Rendőrkapitányságot, valamint az Országos Mentőszolgálat Debreceni Mentőállomását. A tájékoztatás célja, hogy a Kossuth téren megrendezésre kerülő nagyobb rendezvények fokozott figyelmet és a rendezvények ideje alatt esetlegesen történő mentések prioritást kapjanak.

5 5 Rendkívüli esemény bekövetkeztekor, valamint katasztrófa helyzetben a rendezvényt biztosító rendőri erők feladata, hogy a mentésben résztvevők a helyszínt meg tudják közelíteni. Ezen gépjárművek bevezetése az alábbi útvonalon biztosított: - Péterfia utcán haladva a Kálvin tér Kossuth tér útvonalon, - Hatvan utcán haladva a Kossuth térre, - Széchenyi utcán vagy Kossuth utcán haladva a Piac u. Kossuth tér útvonalon 3.3 Ügyeleti riasztási rendszer megszervezése, működtetése a Kossuth téren tartandó rendezvény idejére Felelős: a rendezvény mindenkori szervezője A Kossuth téren megszervezésre kerülő tömegrendezvény időpontja előtti napon a rendezvény szervezője a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tájékoztatása mellett en, valamint telefonon kikéri az Országos Meteorológiai Szolgálat Debreceni Állomásának a rendezvény időpontjára vonatkozó előrejelzését, kijelöli a kontaktszemélyt, aki a rendezvény ideje alatt folyamatos telefonos, illetőleg es kapcsolatot tart a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a Debreceni Rendőrkapitányság, valamint az Országos Meteorológiai Szolgálat Debreceni Állomásának ügyeletesével. A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak a rendezvény időpontjában ügyeletet ellátó tisztségviselője azonnal telefonon és ben értesíti a rendezvény szervezője által kijelölt kontaktszemélyt, amennyiben az Országos Meteorológiai Szolgálattól újabb, rendkívüli időjárásra vonatkozó riasztás érkezik. NARANCS (másodfokú) riasztás esetén az ügyeletet ellátó kontaktszemély tájékoztatja a rendezvény szervezőjét, illetve az önkormányzat nevében veszélyhelyzet esetén a rendezvény leállításával, vagy folytatásával kapcsolatban döntést hozó személyt (felelős vezető), aki a mérlegelést követően felkéri a rendezvény szervezőjét, hogy hangosbemondón keresztül tájékoztassa a kialakult helyzetről a rendezvényen megjelent lakosságot, figyelmeztesse az esetlegesen kialakuló veszélyhelyzetre, s amennyiben szükséges, gondoskodjon az emberek biztonságos elhelyezéséről a jelen Terv 3. számú mellékletében meghatározott intézményekben, objektumokban. PIROS (harmadfokú) riasztás esetén az ügyeletet ellátó személy tájékoztatja a rendezvény szervezőjét, illetve az önkormányzat nevében veszélyhelyzet esetén a rendezvény leállításáért felelős személyt (felelős vezető), aki felkéri a rendezvény szervezőjét, hogy a lakosság hangosbemondón történő tájékoztatása mellett a rendezvényt állítsa le, a teret ürítesse ki és gondoskodjon az emberek biztonságos elhelyezéséről a jelen Terv 3. számú mellékletében meghatározott intézményekben, objektumokban. Az értesítés és a telefonhívás kezdeményezése az ügyeletet ellátó kontaktszemély feladata.

6 6 Az ügyeletet ellátó kontaktszemély Debrecen Polgármesteri Hivatal portaszolgálatát értesíti az esetleges veszélyhelyzetről az es telefonszámon. A portaszolgálatot teljesítő értesíti az önkormányzat rendezvény leállításával vagy folytatásával kapcsolatban döntést hozó felelős vezetőjét. 3.4 A tér kiürítése esetén a rendezvényen résztvevő tömeg elhelyezése Felelős: az önkormányzat polgárvédelmi ügyintézője, valamint a kijelölt intézmény(ek) megjelölt ügyintéző(i) Az önkormányzat polgárvédelmi ügyintézője a rendezvény előtt két nappal felveszi a kapcsolatot a jelen Terv 3. számú mellékletében meghatározott intézmények kijelölt ügyintézőivel, akik a rendezvény idejére elérhetőek, s kiürítés esetén az épülete(ke)t, illetve helyiség(ek)et az emberek elhelyezése végett kinyittatják. 3.5 Kiürítési, illetve menekülési útvonal meghatározása (2. számú melléklet) A Kossuth téren tartandó nagyrendezvények alkalmával biztosítani kell a térről kivezető közterület, úgymint: - Hatvan utca, - Kálvin tér, - Csapó utca, - Bajcsy-Zsilinszky utca, - Dósa nádor tér, - Piac utca - Fűvészkert u. átjárhatóságát. Rendezvények alkalmával ezen útvonalak Kossuth térre való becsatlakozási pontjainál, illetőleg attól számított 30 m-es területen a rendőrség, valamint a közterület-felügyelet a gépkocsi parkolási lehetőséget korlátozhatja. A rendezvény időtartamára benyújtott közterület igénybevételi kérelmek elbírálásakor szintén figyelemmel kell lenni a fenti korlátozásra azzal, hogy tömegrendezvények esetén a Hatvan utca Kossuth térre történő becsatlakozásánál a menekülést, illetőleg a tér kiürítését esetlegesen korlátozó és akadályozó tevékenység folytatására nem adható ki közterület- igénybevételi engedély. 4. ZÁRÓ RENDELKEZÉS A jelen Intézkedési terv a továbbiakban a HVB 20-as számú Intézkedési tervének ( Alapterv ) részét képezi, amely csak az alaptervvel együtt teljes. Debrecen, szeptember 1. Dr. Szekeres Antal HVB titkár

7 7 1. számú melléklet Ügyeleti és riasztási rendszer működtetéséhez szükséges elérhetőségek listája MEGNEVEZÉS CÍM TELEFONSZÁM OMSZ Debreceni Főállomás (állomásvezető: Jákfalvi Mihály) Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Ügyelete (igazgató: Kovács Ferenc) DMJV Polgármesteri Hivatal Országos Mentőszolgálat Debreceni Mentőállomása (állomásvezető: Dr. Nagy Gergely) Debreceni Rendőrkapitányság (kapitányságvezető: Dr. Uzonyi Attila r. ezredes) Debreceni Közterület-Felügyelet (vezető: Lelesz György) Debrecen, Mikepércsi út Debrecen, Böszörményi út Debrecen, Piac u Debrecen, Külső vásártér Debrecen, Buday É. u Debrecen, Bem tér ügyelet: Tel/fax: , 20/ , fax: ügyelet:

8 8 A Kossuth tér kiürítésére meghatározott menekülési útvonalak 2. számú melléklet Hatvan utca Bajcsy- Zsilinszky utca

9 9 3. számú melléklet Veszélyhelyzet esetére az emberek elhelyezésére alkalmas intézmények, objektumok listája Megnevezés Cím Nyitó/Záró személy neve, elérhetősége Kölcsey Központ Vezető: Dr. Cs. Tóth János Debreceni Református Nagytemplom Vezető: Dr. Bölcskei Gusztáv DMJV Polgármesteri Hivatal, Régi Városháza Vezető: Dr. Szekeres Antal DMJV Polgármesteri Hivatal, Új Városháza Vezető: Dr. Fauszt Zoltán Bethlen Gábor Közgazdasági és Postaforgalmi Szakközépiskola Vezető: Pallás György Kálvin téri bevásárló Központ fedett területei, valamint alagsori része 4026 Debrecen, Hunyadi J. u ( ) 4024 Debrecen, Piac u ( ) 4024 Debrecen, Piac u. 20. ( ) 4024 Debrecen, Kálvin tér 11. ( ) 4024 Debrecen, Piac u. 8. ( ) 4026 Debrecen, Kálvin tér Halköz Üzletház mélygarázsa 4024 Debrecen, Széchenyi u. 6. Gambrinus köz üzletsor alagsori rész 4024 Debrecen, Gambrinus köz Portaszolgálat, Magyar Robin műszaki igazgató (70/ ) Oláh István T.: 30/ Portaszolgálat Portaszolgálat Holló József vagyonőr L: Debrecen, Piac u. 8. T.: 30/

10 1 Készült: 11 példányban Egy példány: 10 lap Ügyintéző: Szilágyi Béla 52/ , 52/ Kapják: 1 sz. példány: HVB elnök 2 sz. példány: HVB titkár 3 sz. példány: Derecske város polgármestere 4 sz. példány: Hajdúhadház város polgármestere 5 sz. példány: Debreceni Polgári Védelmi Kirendeltség vezetője 6 sz. példány: Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság parancsnoka 7 sz. példány: ÁNTSZ Debrecen Városi Intézetének vezetője 8 sz. példány: Debreceni Városi Rendőrkapitányság vezetője 9 sz. példány: Hajdúhadházi Városi Rendőrkapitányság vezetője 10 sz. példány: Berettyóújfalui Városi Rendőrkapitányság vezetője 11 sz. példány: Irattár