KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÚGYI FELÜGYELŐSÉG. HATÁROZAT MELL~KLET ELÖZMtNY

Átírás

1 KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÚGYI FELÜGYELŐSÉG Kérjok. válaszában hivatkonon iktatószámunkral Ikt. sz.: KTVF: /2010. Előadó: Bákai Zoltán Dr. Hunya István HATÁROZAT MELL~KLET ELÖZMtNY Budapest Főváros önkormányzata (l 052 Budapest, Városház u. 9-1-h,--a'14G\'1Uie!&iretifi.;l--;fl,y-...J Kötelezett) megbízásából az "Orczy-kert Rekultiváció 2000" Konzorcium (2890 Tata, Baji út 9.) által készitett "A talaj és a talajvíz szennyeződésének kármentesítése, valamint bontási munkálatok a volt BKV buszgarázs teriiietén Budapest, VIII. Korányi S. u. 3/c, az Orczy-kert rehabilitációja keretében (/1./1.-Il/II. kötet)" címü dokumentációt, mint beavatkozási záródokumentációt és kármentesítési monitoring tervet elfogadom, egyben Budapest Főváros Önkormáoyzatát a fenti dokumentáció alapján felszin alatti víz és flildtani közeg tekintetében kármentesítési mooitoring végzésére kötelezem az alábbiak szerint: I. A jelenlegi állapot szerio ti szenoyezett, károsodott terület jellemző i l. A szenoyezéssel érintett terület Budapest VIII. ker!llet, Belterület hrsz. 2. A terület szeooyezódés érzékenysége A felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: favr.) 7. -a és a 2. számú melléklete alapján a tetillet felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny terület. 3. A területre megállapított (D) kármentesítési célállapot batárértékek Szennyezllanyag Földtani közeg Talajvíz (JLg/1) (m2/k2) Osszes alifás szénbidro~~:én (TPID Benzol - IS Toluol - 26,1 Etil-benzol - 18,7 Xilolok - 26,3 EI!:Véb alkilbenzolok - 85 Naftalio ok 0,52 19,5 P AH-ok összesen a naftalin ok nélkül 20 5 j1 ~re JDJO AGe. ' ö ~--~~ Levelezési c:lm: 1447 Budapest, Pf.: kozepdunavolgyi@zoldhatosag.hu Telefon: , Telefax: Honlap: Znld Pont Iroda: l 072 Budapest, Nagydiófa u. ll. 1 lll ll Osyfélfogadi.s: hécfotöl csotortokig: ig, pén1ek: 91)(1-12uu-i * Ügyinté2:6i Dgyfélfogadli.s: hétfö, szerda: (1~ ig, péntek: J

2 1,2-Diklór-etilén - 20 Triklór-etilén. 10 Tetraklór-etilén ' II. Kármentesitési monitoring végzése a) A kármentesítési monitoring rendszer részei: - OM!, OM2, OM3, OM4, OM5, OM6, OM7, OM&, OM9, OMlO, OMll, OM! 2, OM13, OM14, OM15, OM16, OM17, OM18, OM19, OM20, OM21, OM22, OM23, OKI, OK2, OK3, OK4, OK5, OK6, OK7, OK8, OK9 és OKIO jelű monitoring kutak. OK!l és OKI 2 jelű aknák. (KTVF: /2006. Vizikönyvi szám: Bp/m/492.) b) A kármentesítési monitoringot 2010 IV. negyedévben kell megkezdeni és III. negyedévig kell folytatni. c) Az összes monitoring kút/akna vízminőség ellenőrzését negyedévente el kell végezni halogénezett alifás szénhidrogének vonatkozásában d) TPH, BTEX, és P AH szennyezöanyagok vonatkozásában a manitoring kutak/aknák vízminőség ellenőrzését az alábbiak szerint kell végezni: Kút/akna Gyakorisáe Kút/akna Gvakorisáe jele negyedév félév jele negyedév félév OKI TPH,BTEX. OM 7.. OK2 TPH,BTEX. OM8.. OK3. TPH,BTEX OM9. TPH,BTEX OK 4 TPH,BTEX PAH, OMlO. TPH,BTEX OK5 TPH,BTEX PAH, OM11. TPH, BTEX, naftalin ok PAH, OK6 TPH,BTEX PAH, OM12. TPH,BTEX naftalidok OK 7. TPH,BTEX OMI3 - TPH,BTEX OK 8. TPH,BTEX OM! 4. TPH,BTEX OK9.. OM15. TPH,BTEX OK l O.. OM16. TPH,BTEX OK ll.. OM17 TPH,BTEX PAH, OKI 2.. OM IS TPH,BTEX PAH, naftalin ok OM!.. OM! 9 TPH,BTEX P AH, OM2.. OM20 TPH,BTEX PAH, OM3 -. OM21 TPH,BTEX PAH, OM 4.. OM22. TPH,BTEX OMS.. OM23.. OM 6 - TPH,BTEX e) A mintavételeket megelőzően a monitoring Irutakban meg kell mérni a nyugalmi vízszintet. f) A mintavételezéseknél és a minták analitikai vizsgálatánál a filldtani közeg és a felszin alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szilkséges határértékekről és a 2

3 szelttlyezések méréséről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet 4. számú mellékletének előírásai szerint kell eljárni. g) A mintavételeket és a minőségvizsgálatokat csak arra jogosultsággal rendelkező, akkreditált szervezet végezheti. h) A rnoiritoring kutak megfelelő müszaki állapotának megőrzéséről, mintavételre alkalmas állapotának biztosításáról gondoskodni kell. i) A vizsgálati eredményeket értékelve, féléves összefoglaló jelentések formájában meg kell küldeni a Felügyelőség részére. A monitoring jelentéseknek tartalmazniuk kell az adott időszakra vonatkozó mintavételi és laboratóriumi jegyzőkönyveket. A féléves összefoglaló jelentések benyújtási határideje: tárgyév július 31. (1. félév), illetve a tárgyévet követő év január 31. (II. félév). A monitoring jelentés tartalmi követelményeit a favr. l 0. szám ú melléklete tartalmazza. Az első monitoring jelentés benyújtásának határideje: január 31. j) A kármentesftési.monitoring eredményéről a favr. 10. számú melléklete szerint összeállftott kármentesítési monitoring záródokumentációt kell készíteni és 2 példányban papír alapon, valamint l példányban számítógépes adathordozón október 31-ig be kell nyújtani a Felügyelőségre. III. A felszín alatti viz és a földtani közeg környezetvédelmi nyilvántartási rendszer (FA VI) adatszolgáltatása a) A környezeti monitoring rendszerek adatszolgáltatását a FA VI Monitoring információs alrendszerben a felszin alatti víz és a fóldtani közeg környezetvédelnti nyilvántartási rendszer (FAVl) adatszolgáltatásról szóló 18/2007. (V. 10.) KvVM rendelet 6. számú melléklete szerinti,,monitoring információs rendszer, környezethasználati monitoring" megnevezésü MIR-K adatlapok benyújtásával kell teljesíteni b) A FAVI-MIR-K adatlapokat a tárgyévet követő év január 31-ig kell benyújtani a Felügyelőségre. Az adatlapok kitöltésénél figyelembe kell venni az adott évre vonatkozó mintavételezések és vizsgálatok gyakoriságát. IV. Szakhatóság rendelkezései: Az ÁNTSZ Budapest VIII., IX. Kerületi Intézete /2010. számon adott szakhatósági állásfoglalásában a hozzájárulását kikötés nélkül adta meg. Egyidejűleg megállapítom, hogy az igazgatási szolgáltatási díj összege 667 OOO,- Ft, amely teljes egészében megfizetésre került. A fenti határidők eredménytelen elteltét követően a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) ban meghatározottak szerint a teljesítést kikényszerftheti. E döntés ellen a közléstől számított l O munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségnek címzett, de a Közép-Duna völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (a továbbiakban: Felügyelőség) két példányban benyújtandó fellebbezéssei lehet élni. A jogorvoslati kérelemhez mellékelni kell a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek a Magyar Államkincstárnál vezetett l sz. számllija javára történő Ft jogorvoslati eljárási díj megfizetését igazoló beftzetési bizonylatot vagy annak másolatát. A fellebbezés elektronikus formában történő benyújtására nincs lehetőség. 3

4 INDOKOLÁS Budapest VIII. kerületében található Orczy-kert északi sarkában 40 évig müködött a Budapesti Közlekedési V állalat autóbusz garázsa. A garázs területén az autóbuszok tárolása, üzemanyag feltöltése, valamint rendszeres szerviz munkái zajlottak ben Budapest Főváros Önkormányzatának közgyűlése az Orczy-kert rehabilitációja mellett döntött. Az 1999-ben készült környezetállapot felmérés pontosította a korábbi állapotfelmérés eredményeit. A felmérés során a talajban és a talajvízben szénhidrogén szennyezést állapitottak meg. A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Felügyelőség (a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség jogelödje, a továbbiakban: Felügyelőség) KF: 8728/2002. számú határozatában Budapest Főváros Önkormányzatát részletes tényfeltárás végzésére kötelezte. A határozatban előírt határidők három alkalommal módosításra kerültek (KF: /02., KF: 4181/2003. és KF: /03.). Az elvégzett tényfeltárás igazolta a területen a garázs több évtizedes múködésének következtében kialakultjelentős mértékü szénhídrogén szennyezést a talajban és a talajvizben. Talaj esetében TPH, BTEX és P AH, míg talajviz esetében TPH, BTEX, P AH és klórozott alifás szénhídrogén szennyezést tártak fel. A talajban négy, a (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó szennyezett talajtest került lehatárolásra, a mért maximális koncentrációk az alábbiak voltale TPH mglkg (Or3, 3,0 m), benzol 3,6 mglkg (Ort16, 4,0 m), toluol4440 mg/kg (Ort! 6, 4,0m), etil-benzol mglkg (Ortl6, 4,0ro), xilolok 5790 mg/kg (Ortl6, 4,0 m), egyéb-alkilbenzolok 3260 mg/kg (Ort16, 4,0 m), PAH 129 mglkg (Orl3, 3,0 m). A (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó talaj mennyisége m 3 volt. A szennyezett talajvíz három elkülönülő területen került lehatárolásra. A talajvizben feltárt szennyezés maximális koncentrációi az alábbiak voltak: TPH J.Lg/1 (Or26), benzol 75,4 J.Lg/1 (Orl3), toluol 26,1 J.Lg/1 (Or5), etil-benzol 70,2 J.Lg/1 (Or26), xilolok l 09 J.Lg/1 (Or26), egyéb alkilbenzolok 2410 J.Lg/1 (Or26), naftalin 166 J.Lg/1 (Or4), PAH nélkül 52,3 J.Lg/1 (Or21), 1,2-diklór-etilén 273 J.Lg/1 (OriS), triklór-etilén 31 J.Lg/1 (Or9), tetraklór-etilén 4820 J.Lg/1 (Ori 7). A területen a felúszó szabad fázisú szénhidrogén szennyezés vastagsága 0,5 és 16 cm között változott. A Felügyelőség KF: /2004. számú határozatában "A talaj és a talajvíz szennyeződésének kármentesítése, valamint bontási munkálatok a volt BKV buszgarázs területén Budapest, VIII. Korányi S. u. 3/c, az Orczy-kert rehabilitációja keretében - Tényfo/tárási záródokumentáció és műszald beavatkozási terv" cúnü dokumentáció! elfogadta, egyben Budapest Főváros Önkonnányzatát a müszakj beavatkozás elvégzésére kötelezte. Budapest Főváros Önkormányzatának kérelmére a Felügyelőség KTVF: számú határozatában december 31-re módosította a KF: /2004. szárnú határozatban a müszaki beavatkozás elvégzésére és a müszakj beavatkozási záródokumentáció benyújtására megadott határidöket Budapest Főváros Önkormányzata 2009 októberében benyújtotta.,a szennyezett talajvíz kármentesítésének eredményei, külónös tekintettel a tetraklóretilén szennyezettség alakulására - 4

5 Egyes D=láírmentesítési célállapot határértékek mádosítására vonatkozó kérelem szakmai melléklete" elm ű dokwnentációt, mellyel a területre megállapított (D) kármentesítési célállapot határértékek módosítását kérte 1,2-diklór-etilén, triklór-etilén és tetraklór-etilén vonatkozásában. Az elvégzett környezeti- és egészségkockázat eredményei alapján a Felügyelőség KTVF: /2009. számú határozatában módosította az 1,2-diklór-etilén, a triklór-etilén és a tetraklór-etilén szennyezöanyagokra vonatkozó (D) kármentesítési célállapot határértékeket Budapest Főváros Önkormányzata 2010 május 12-én benyújtotta a Felügyelőségre.,A talaj és a talajvíz szenrryezódésének kármentesítése, valamint bontási munkálatok a volt BKV buszgarázs területén Budapest, VIII. Korányi S. u. 3/c, az Orczy-kert rehabilitációja keretében (II.Il.-II.III. köte~)" címü dokumentáció!. A terület kármentesítése két ütemben valósult meg. Az I. ütemben a bontási munkálatokat követően megtörtént a szennyezett talaj kitennelése, majd a nyitott munkagödrökböl történő ideiglenes talajvíz kitermelés és a felúszó szabad fázisú szénhidrogén szennyezés lefólözése után a munkagödrök tiszta talajjal, az eredeti rétegsor szerinti feltöltése. A Il. ütemben a talajvíz tisztítása történt meg. A l O db kúttal és 2 db aknával kitermelt szennyezett talajvíz tisztítása a kitermelését követően a területre telepített 3 db talajvíztisztító rendszeren történt, amelyek a három szennyezett területrészről egymástól filggetlenül kezelték a szennyezett talajvizet. A megtisztított talaj víz a területen kialakított szikkasztó dréneken keresztül került visszaszikkasztásra. A szennyezett talaj kitermelését követően, Il. negyedévtől folytatott kármentesítési manitoring során TPH, B lex, P AH és naftalinak vonatkozásában (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó kancentráció az OM18, OM 19 és OM 20 jelű manitoring kutakból vett talajvíz mintákban mutatkozott I. negyedévet követően fenti szennyezöanyagok koncentrációi- a naftalinak II. negyedévben az OM! 9 és az OM 20 jelű kutakban mért koncentrációi kivételével - egyetlen manitoring kútban sem haladták meg a területre megállapított (D) kármentesítési célállapot határértéke t. A klórozott alifás szénhidrogének közül az l,2-diklór-etilén koncentrációja a manitoring során a figyelőkutakban egy alkalommal (2008. III. negyedév, OM7 jelű kút) haladta meg a (D) kármentesítési célállapot határértéket A triklór-etilén talajvízben mért koncentrációja a müszaki beavatkozás során a (D) kármentesítési célállapot határérték alatt maradt. A tetraklór-etilén koncentrációja JI. negyedévig - ekkor a területre megállapított (D) kármentesítési célállapot határérték 40 11g/1 volt - mind a manitoring kutak, mind a termelő kutaklaknák többségében meghaladta a (D) kármentesítési célállapot határértéket. A tetraklóretilén (D) kármentesítési célállapot határértékének módosítását követöen a Ill. és IV. negyedévben egyik kút esetében sem haladta meg a módosított határértéket. A kármentesítési manitoring eredményekből megállapítható, hogy a területen feltárt szennyezöanyagok koncentrációi (D) kármentesítési célállapot határérték alá csökkentek. Szennyezőanyag utánpótlás hiányában a területen feltárt szennyezöanyagok mennyiségének, illetve a talajvízben való koncentrációjának növekedése nem valószlnüsíthető. Fentiek alapján a favr. 28. (2) bekezdésének c) pontja alapján a záródokumentációt elfogadásáról döntöttem. A beavatkozás befejezését követően a beavatkozási munkák eredményességének ellenőrzése érdekében, valamint a talajvízben jelentkező kockázatos anyagok koncentrációváltozásának regisztrálása, illetve ezen anyagok térben és időben történő követése céljából manitoring rendszer iízemeltetése szükséges. A kármentesítési manitoring végzésekor a rendelkező részben előírtak szerint kell eljárni. 5

6 ' A kármentesítési monitoring végzéséről a favr. 28. (2) bekezdésének d) pontja alapjim határoztam. A favr. 35. (l) bekezdés c) pontja szerint a környezeti manitoring rendszerek adatszolgáltatását a Felügyelőség részére a FA VI Manitoring információs alrendszerben kell teljesíteni, mely a FA VI R. rendelet szerinti MIR-K adatlapok benyújtásával történik. A szakhatóság állásfoglalását a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az Egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló évi XI. törvény, valamint az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról és a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 362/2006.(XII. 28.) Korm. rendelet alapján adta meg. Az igazgatási szolgáltatási díj mértékét a jelen eljárásban alkalmazandó környezetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KJNM rendelet l. melléklete I. fejezetének , 35.5., pontjai alapján állapítottam meg. A jogorvoslati eljárás díját e rendelet 2. (4) bekezdése határozza meg. A Ket. 33. (l) bekezdése valamint a favr. 28. (2) bekezdése alapján a Felügyelöség rendelkezésére álló ügyintézési határidő jelen eljárásban a kérelem beérkezését követő 2 hónap. Az eljárás megindulásának időpontja: május 12. Figyelembe véve a Ket. 33. (3) bekezdését az ügyintézési határidő leteltének napja: 20 l O. szeptember 2. A határozat elleni fellebbezés lehetőségél a Ket. 98. (l) bekezdése biztosíga. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 17. -a és l. számú mellékletének IV. 5. ponga szabályozza. Jelen határozat -fellebbezés hiányában- külön értesítés nélkül, a kézhezvételtől számított l O. munkanapot követő naponjogemre emelkedik. Budapest, 201 O. augusztus ll. Gyapjas József s. k. igazgató Kapják: az ügyintézői utasítás szerint '"=!>~. k_ Osztályvcie~ 6