ÁLTALÁNOS PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ A Környezet és Energia Operatív Program. konstrukcióihoz április 30.

Átírás

1 ÁLTALÁNOS PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ A Környezet és Energia Operatív Program konstrukcióihoz április 30. 1

2 Tartalom A. A DOKUMENTUM CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 4 A3. Rendelkezésre álló forrás... 4 A4. A támogatás odaítélése során alkalmazható eljárástípusok... 5 A5. Támogatás formája... 5 A6. Támogatás mértéke... 6 A7. Támogatás összege... 6 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 7 B1. A pályázók körének meghatározása... 7 B2. Méret... 7 B3. Székhely... 7 B4. Iparág... 7 B5. Típus... 8 B6. Támogatási kérelem benyújtásának és a támogatás nyújtásának egyéb feltételei 8 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek C2. Nem támogatható tevékenységek C3. Elszámolható költségek C3.1. Elszámolható költségek a projekt-előkészítés során C3.2. Elszámolható költségek a projekt-megvalósítás során C3.3. Elszámolható költségekre vonatkozó egyéb előírások C4. Nem elszámolható költségek C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) C6. Projekt iparági korlátozása C7. Projekt területi korlátozása C8. A projekt megkezdése C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje C10. Fenntartási kötelezettség C11. Horizontális (fenntarthatósági és esélyegyenlőségi) alapelvek érvényesítése C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Az önerő összetétele D2. Egyéb pénzügyi eszközök D3. Biztosítékok köre D4. Előleg igénylése D5. Egyéb feltételek E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK F1. A PÁLYÁZATI KIÍRÁS FELFÜGGESZTÉSE ÉS MEGSZÜNTETÉSE F2. A PÁLYÁZATOK BENYÚJTÁSÁNAK MÓDJA, HELYE ÉS HATÁRIDEJE F3. A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK

3 F4. A PROJEKTKIVÁLASZTÁS FOLYAMATÁNAK BEMUTATÁSA (ELJÁRÁSREND). 33 F4.1. TÁMOGATÁSI KÉRELEM BENYÚJTÁSA F4.2. BEFOGADÁS F4.3. TÁMOGATHATÓSÁG VIZSGÁLATA F4.4. A HIÁNYPÓTLÁS RENDJE F4.5. TARTALMI ÉRTÉKELÉS F4.6. PROJEKTFEJLESZTÉS SORÁN A TOVÁBBTERVEZÉSRE VONATKOZÓ JÓVÁHAGYÁS F4.7. BÍRÁLAT... HIBA! A KÖNYVJELZŐ NEM LÉTEZIK. F5. A TÁMOGATÓI OKIRAT ÉS A TÁMOGATÁSI SZERZŐDÉS F6. KIFOGÁS F7. A PÉNZÜGYI ELSZÁMOLÁS, FINANSZÍROZÁS FOLYAMATA F8. A MONITORING ADATOK SZOLGÁLTATÁSÁNAK RENDJE ÉS ELŐREHALADÁSI JELENTÉSEK F9. HELYSZÍNI SZEMLE ÉS ELLENŐRZÉSEK F10. VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK INDIKATÍV LISTÁJA F11. FOGALOMJEGYZÉK F12. CSATOLANDÓ MELLÉKLETEK LISTÁJA F13. PÁLYÁZATI KIÍRÁS ELEMEI

4 A. A DOKUMENTUM CÉLJA ÉS HÁTTERE Az Általános pályázati útmutató a Kormány által elfogadott as időszakra vonatkozó Környezet és Energia Operatív Program (továbbiakban: KEOP) akciótervei alapján került kidolgozásra. Tartalmazza a pályázásra és a projekt- előkészítésre / megvalósításra vonatkozó általánosan érvényes feltételeket, míg az adott konstrukcióra/komponensre vonatkozó szakmai feltételeket, előírásokat külön a Pályázati felhívások tartalmazzák. A pályázati csomag alap dokumentumai így a következőek: Általános pályázati útmutató, Pályázati felhívás, projekt adatlap, az adatlap kitöltését segítő útmutató, a megvalósíthatósági tanulmány sablonok és útmutatók, ahol ez előírt, költség-haszon elemzési útmutató és a Támogatási Szerződés/Támogatói Okirat minta. A pályázati keretrendszerhez tartozik még a Nemzeti szabályozás az elszámolható költségekről, az Arculati Kézikönyv, valamint a Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei c. dokumentum. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés/Támogatói Okirat a jelen útmutatónál részletesebb szabályozást és kötelezettségeket is tartalmazhat. Egyéb, ezen dokumentumokban nem szabályozott kérdésben a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni. Jelen általános pályázati útmutató megjelenésétől annak visszavonásáig érvényes. A1. Alapvető cél és háttér információ Lásd Pályázati felhívás. A2. Részcélok Lásd Pályázati felhívás. A3. Rendelkezésre álló forrás A projektek megvalósítására rendelkezésre álló forrásról lásd Pályázati felhívás. A pályázati keretek módosulhatnak, figyelembe véve a már támogatást nyert projektek támogatási összegét (lekötések mértéke), illetve a forint/euró árfolyam változását. 4

5 Jelen pályázati kiírások forrását Magyarország költségvetése, illetve KEOP és 5. és 7. prioritásában a Kohéziós Alap, KEOP és 6. prioritásában az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásban biztosítja. A4. A támogatás odaítélése során alkalmazható eljárástípusok a. Könnyített elbírálású eljárás (Automatikus eljárás), amelynek során a támogatási döntés mérlegelés nélkül, kizárólag a projekt-kiválasztási szempontoknak való megfelelőségen alapul. Ezen eljárás keretében szakmai értékelés nincs, minden pályázat, amely a formai követelményeknek megfelelt, támogatásra kerül (a meghirdetett keret erejéig). b. Egyfordulós eljárás, amelynek lényege, hogy a pályázónak egy részletesen kidolgozott projektjavaslatot szükséges benyújtania, amely vonatkozhat a projekt előkészítésére és/vagy megvalósítására. A döntés-előkészítési folyamat során formai és tartalmi értékelésre kerül sor, és a végső döntést az Irányító Hatóság hozza meg. Kétfordulós eljárás: február 10. napját követően kétfordulós eljárású konstrukciós kiírás nem indul. Azon projektek esetében, amelyek teljes költsége (elszámolható és nem elszámolható költségek összesen) eléri az eurót, az eljárásrend a 1083/2006/EK rendeletben 1 foglaltak szerint a nagyprojektekre vonatkozó eljárásrend szerint bővül. Ezen projektek esetében az uniós támogatás feltétele a hazai támogatói döntéstől függetlenül - a nagyprojekt Európai Bizottság általi elfogadása. Annak megállapításához, hogy egy projekt nagyprojektnek minősül-e, a Honlapon megjelenő közleményben kihirdetett, negyedévente felülvizsgált a pályázat benyújtásakor érvényes - technikai árfolyamot kell alapul venni. Az összeghatár megállapításánál figyelembe kell venni továbbá, hogy a nettó összegen kívül a levonható és le nem vonható ÁFA összege is beleszámít az eurós összeghatárba, függetlenül attól, hogy a le nem vonható ÁFA elszámolható vagy nem elszámolható költség. Amennyiben a projekt teljes költsége a hazai jóváhagyást követően az eredeti költséghez képest nő (pl. árfolyamváltozás miatt) és a folyamat során eléri az eurót, abban az esetben szintén a fenti eljárásrendet kell követni. A nagyprojektek előkészítésébe és értékelésébe az Irányító Hatóság döntésétől függően a JASPERS program szakértőit is be kell vonni. A JASPERS szakértők munkájukat a kedvezményezett által angol nyelvre fordított megvalósíthatósági tanulmány (legalább változatelemzés, műszaki leírás fejezet), költség-haszon elemzés és a Bizottság 1828/2006/EK rendeletének megfelelő támogatási kérelem tervezet alapján végzik. A JASPERS konzultációkat a projektfejlesztési szakaszban kell lefolytatni. A hazai támogatói döntés a JASPERS észrevételek ismeretében hozható, azonban a konzultációt lezáró végső vélemény (ún. completion note) csak a brüsszeli jóváhagyásra való kiküldés feltétele. A5. Támogatás formája Lásd Pályázati felhívás /2006/EK rendelet II. FEJEZET: A programozás tartalma, 2. szakasz: Nagyprojektek, cikk 5

6 A6. Támogatás mértéke Lásd Pályázati felhívás. A7. Támogatás összege Lásd Pályázati felhívás. 6

7 B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. A pályázók körének meghatározása Részletesen lásd Pályázati felhívás. Amennyiben a pályázó konzorcium vagy társulás a konzorciumi vagy társulási megállapodásban legalább az alábbi feltételeket kell a résztvevő tagoknak egymással rendezni: A tagok együttműködési kötelezettsége legalább a fenntartási időszak végéig (amennyiben nincs fenntartási időszakra vonatkozó kötelezettség, akkor a projekt befejezéséig). A konzorcium/társulás képviseletére felhatalmazott szervezet, illetve a szervezet nevében eljárásra jogosult személy jogai és kötelezettségei A támogatásból megvalósítani kívánt feladatok felosztása Saját forrás tagok közötti felosztása A beszerzett eszközök tulajdonjoga és számviteli aktiválása Belépésre és kilépésre vonatkozó szabályok, a tagság megszűnése, szankcionálás Amennyiben releváns, a díjképzési elvek a létrejövő vagyontárgyakon, a költséghaszon elemzésben használt díjszintek betartásának deklarálása A B.3 pont alatti feltétel minden konzorciumi partnerre vonatkozik! A társulási megállapodás mintája, illetve a konzorcium megalakításához szükséges minimum feltételeket tartalmazó dokumentum az Irányító Hatóság honlapján megtalálhatók. B2. Méret Lásd Pályázati felhívás. B3. Székhely A pályázónak Magyarországon bejegyzett és Magyarországon működő szervezetnek kell lennie. B4. Iparág Nem részesülhet támogatásban olyan szervezet, amelynek a jóváhagyott, utolsó éves beszámoló vagy SZJA-/EVA bevallás alapján meghatározott nettó árbevételének vagy bevételének több mint 50%-át mezőgazdasági tevékenység (TEÁOR szám: ) teszi ki. Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, amelynek a fejlesztési igénye az Európai Unió működéséről szóló szerződés 1. számú mellékletében (Annex I.) szereplő mezőgazdasági termékek termelésével vagy feldolgozásával (abban az esetben, ha a feldolgozás eredményeként az Annex I-ben szereplő termék keletkezik) kapcsolatos beruházásokra irányul. Esetleges további korlátozásokat lásd Pályázati felhívás. 7

8 B5. Típus Lásd Pályázati felhívás. B6. Támogatási kérelem benyújtásának és a támogatás nyújtásának egyéb feltételei 1. A támogatási kérelem benyújtásának időpontjában a támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban. Amennyiben a támogatást igénylő ellen jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás, jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás indul a támogatási kérelem elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés megszűnésének időpontjáig, annak tényét a támogatást igénylőnek azonnal be kell jelenteni. 2. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek, és az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) szerint vizsgálandó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre bocsátja. 3. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 4/2011. (I. 28.) Kormányrendeletben szabályozott módon az Irányító Hatóság közzéteszi. 4. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén az Irányító Hatóság (a támogatás folyósítója, mint támogató), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, az államit adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint az Ávr.-ben meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. 5. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik a Közpénztv ában foglaltakról az alábbiak szerint: 5.1. A Közpénztv. 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a támogatást igénylő személyével, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a támogatási kérelem benyújtását követően merül fel, vagy a támogatást igénylő a törvény bármely rendelkezését megsérti, a támogatási kérelmet a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik, hogy eleget tett a Közpénztv. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében Amennyiben a Közpénztv. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a támogatást igénylővel, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a honlapon történő közzétételét 8 munkanapon belül a támogatást igénylőnek kezdeményeznie kell a támogatási kérelmet befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen támogatási kérelemi felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 8

9 6. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy az Ávr. 83. (1) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítését vállalja, és a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Ávr ában foglaltak szerint visszafizeti. 7. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy abban az esetben, ha a támogatást igénylő szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy támogatást igénylőnek az Irányító Hatóságot haladéktalanul értesítenie kell. 8. Amennyiben a támogatást igénylő biztosíték nyújtására köteles, a támogatást igénylő a 4/2011. (I. 28.) Kormányrendelet 33. -ában meghatározott biztosítékokat legkésőbb a támogatás (ideértve az előleget is) első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 9. Amennyiben pályázati felhívás alapján a támogatás mértéke nem éri el a 100 %-ot, a támogatást igénylőnél a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a támogatást igénylőnek a pályázati útmutatóban vagy a pályázati kiírásban meghatározott időpontig, és azt az Ávr. 72. (3) bekezdésében rögzítettek szerint igazolnia kell. 10. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt az Irányító Hatóság előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 11. Nem nyújthat be támogatási kérelmet az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 4/2011. (I. 28.) Kormányrendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg az Ávr ában foglaltaknak. 12. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatási igény szabályszerűségét és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználását a jogszabályban meghatározott szervek a támogatási igény benyújtását követően ellenőrizhetik. 13.Minden projektjavaslat kötelező tartalmi eleme a működéséhez szükséges adatátviteli/távközlési igények felmérése, pénzügyi forrásainak bemutatása mind a fejlesztés, mind pedig az üzemeltetés időszakára tekintettel. A 346/2010. (XII.28.) Korm. rendelet előírja a Nemzeti Távközlési Gerinc (NTG) átviteli útjainak és szolgáltatásainak igénybevételének kötelezettségét. Ennek megfelelően a projektjavaslatnak be kell mutatnia a szükséges kapcsolatok rendelkezésre állását vagy annak létesítésének módját, valamint finanszírozását. 14. A kormányzati informatika konszolidációhoz szükséges intézkedések megvalósításáról szóló 1277/2010. (XII. 9.) Korm. határozattal összhangban, annak hatékony végrehajtása érdekében, valamint az 1422/2012 (X.4.) Korm. határozatban foglaltak alapján amennyiben az a projekt céljait tekintve releváns - az informatikai kiszolgáló rendszerek fejlesztését a kormányzati konszolidált felhő alapú erőforrás használatára kell építeni. 9

10 15. A pályázónak nyilatkoznia kell az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (Áht.) 2. (1) t) pontja, az 50. (1) c) pontja és ezek alapján a nemzeti vagyonról szóló CXCVI. törvény (Nvtv.) 3. (1) 1. pontja szerinti átláthatósági követelményeknek való megfelelésről, kivéve azokat a szervezeteket, amelyek az Nvtv. 3. (1) 1. a) pontja szerint a törvény erejénél fogva átláthatónak minősülnek. Szakmai korlátozó feltételek Lásd Pályázati felhívás. 10

11 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek Lásd Pályázati felhívás. C2. Nem támogatható tevékenységek Lásd Pályázati felhívás. C3. Elszámolható költségek A pályázóra a költségek költségkategóriába sorolása tekintetében a számvitelről szóló évi C. törvény (a továbbiakban: számviteli törvény) előírásai az irányadóak. Az elszámolható költségek tételes bontását lásd a Pályázati felhívás -ban. Költségkategóriák: 1. Immateriális javak/ vagyoni értékű jogok és szellemi termékek A számviteli törvény szerint immateriális javak között vagyoni értékű jogként azokat a jogokat kell kimutatni, melyek nem kapcsolódnak ingatlanhoz. Ilyenek különösen a bérleti jog, a használati jog, a vagyonkezelői jog, a szellemi termékek felhasználási joga, a licencek, továbbá a koncessziós jog, a játékjog, valamint az ingatlanhoz nem kapcsolódó egyéb jogok. Az immateriális javak költségei között számolható el az adott tevékenység keretében vásárolt, a tevékenységet szolgáló szellemi termékek bekerülési értéke. A számviteli törvény 25. -ának (7) bekezdésében felsorolt szellemi termékek támogatási szempontból csak akkor vehetők figyelembe, ha azokat a támogatott más szervezettől vásárolta. A támogatható immateriális javaknak meg kell felelniük a következő feltételeknek: leírható eszközöknek kell őket tekinteni; piaci feltételek mellett harmadik féltől kell őket megvásárolni; az eszközök közé kell sorolni őket, és legalább öt évig a létesítményben kell maradniuk. Szellemi termékek közé sorolandók: a találmány, az iparjogvédelemben részesülő javak közül a szabadalom és az ipari minta, a szerzői jogvédelemben részesülő szoftver termékek, az egyéb szellemi alkotások, a jogvédelemben nem részesülő, de titkossága révén monopolizált javak közül a know-how és gyártási eljárás, a védjegy, függetlenül attól, hogy azt vásárolták vagy a vállalkozó állította elő, illetve használatba vették-e azokat vagy sem. 2. Tárgyi eszközök/ingatlanok, gépek, műszaki és egyéb berendezések, felszerelések, járművek, beruházások, felújítások 11

12 Beruházásként vehető figyelembe - a számviteli törvény szerint - a tárgyi eszköz beszerzése, létesítése, saját vállalkozásban történő előállítása, a beszerzett tárgyi eszköz üzembe helyezése, rendeltetésszerű használatbavétele érdekében az üzembe helyezésig, rendeltetésszerű használatbavételig végzett tevékenység, valamint a meglévő tárgyi eszköz bővítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, élettartamának, teljesítőképességének közvetlen növelését eredményező tevékenység, a hozzákapcsolható egyéb tevékenységekkel együtt (ideértve a tervezést, az előkészítést, a lebonyolítást, stb.). Felújítások között elszámolt tételek esetén szintén a számviteli törvény előírásait kell figyelembe venni. 3. Anyagjellegű ráfordítások/anyagköltség, igénybe vett szolgáltatások, egyéb szolgáltatások 4. Személyi jellegű ráfordítások / Bérköltség, személyi jellegű egyéb költség, bérjárulék 5. Egyéb ráfordítások (megosztott, le nem vonható Áfa) A bekerülési (beszerzési) értéknek nem része az általános forgalmi adóról szóló törvény szerint ellenérték arányában megosztott előzetesen felszámított általános forgalmi adó le nem vonható hányada /Számviteli törvény 47.. (3) bekezdés/. Projektelemek A releváns projektelemeket a Pályázati felhívások tartalmazzák. Általános feltételek A költségek felmerülésének (számlán szereplő tevékenység teljesítési időpontja) legkorábbi időpontja december 20. Elszámolni azokat a költségeket lehet, amelyek az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. Elszámolni kizárólag a végérvényesen a kedvezményezettet terhelő, ténylegesen felmerült költségeket lehet, melyek számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak. Elszámolni azokat a költségeket lehet, melyek közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekt tevékenységéhez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához, szerepelnek a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában és arányos hozzáadott értéket képviselnek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat). A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás. A pályázónak (az utólagosan elszámolni kívánt költségeknél is) a beszerzéseit a Kbt. szabályozásával összhangban kell lefolytatni. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő, vagy nem közbeszerzés köteles beszerzések esetén a gondos gazda eljárásának, és az ésszerű gazdálkodás követelményének betartását hatékonyság, eredményesség, 12

13 gazdaságosság - igazolni kell. (Pl.: 3 ajánlat bekérésének igazolása, nyilvános ajánlatok kinyomtatása, nyilvános ajánlatok csatolása, vonatkozó katalógus másolat csatolása, költségek indoklása, azonos szükségletet azonos szinten kielégítő legalacsonyabb költségű eszköz kiválasztása, stb.). A Pályázati felhívás ettől szigorúbban is rendelkezhet. Utólagosan is csak olyan költségek számolhatók el, amelyek szerepelnek a C3. pont szerint a pályázat adott fordulójában az elszámolható költségek listáján. A Kbt. hatálya alá tartozó beszerzések esetén különös tekintettel a beszerzés tárgyára, becsült értékére, illetve az egybeszámítási kötelezettségre - a pályázó a Kbt. szabályozásával összhangban köteles eljárni. A pályázónak a közbeszerzés során a 4/2011. (I.28) Kormányrendelet előírásait kell alkalmazni. Az ÁFA elszámolás tekintetében kizárólag a le nem vonható ÁFA minősül elszámolható költségnek. A kedvezményezett által levonható ÁFA elszámolására nincs lehetőség! Amennyiben az ÁFA levonható, nem számolható el még abban az esetben sem, ha a kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Nem egyértelmű helyzetekben célszerű az illetékes APEH/NAV igazgatóság nyilatkozatának előzetes kikérése, mivel a támogatást nyújtó szervezettől nem várható el, hogy minden esetben egyértelműen meg tudja állapítani az ÁFA levonás lehetőségét. C3.1. Elszámolható költségek a projekt-előkészítés során További részleteket lásd a Pályázati felhívás -ban. C3.2. Elszámolható költségek a projekt-megvalósítás során A 1067/2005. (VI.30.) Korm. határozatban foglalt, továbbá az akciótervben nevesített projektek esetében a megvalósítás során lehetőség van a Pályázónak a Pályázat felhívás C3.2. pontjában foglalt bizonyos elszámolható költségek utólagos elszámolására abban az esetben, amennyiben megvalósítási konstrukcióra közvetlenül pályázik, és nem vett igénybe előkészítési konstrukcióban támogatást, amennyiben a projekt előkészítésére (kétfordulós konstrukció első fordulójában vagy egyfordulós előkészítési konstrukcióban) igénybe vett előkészítési támogatást, o de a projekt előkészítésre vonatkozó támogatási szerződés nem terjedt ki az adott költségre, o a projektfejlesztési szakasz sikertelenül zárult és az előkészítési támogatás visszafizetésre került, de a megvalósításra vonatkozó újabb pályázat benyújtása után a pályázó pozitív támogatói döntésben részesült, Az előbbi rendelkezésen felül a projekt megvalósítás során akkor is elszámolható előkészítési költség utólagosan, ha a projektfejlesztési szakaszban a kedvezményezett támogatást igényelt és a projektfejlesztés sikertelenül zárult ugyan, és az előkészítési támogatás visszafizetésre került, de a megvalósításra vonatkozó újabb pályázat benyújtása után a pályázó pozitív támogatói döntésben részesült. Az utólagosan elszámolható előkészítési költség összege nem haladhatja meg az előkészítésre megítélt támogatást. Egyebekben lásd Pályázati felhívás. 13

14 C3.3. Elszámolható költségekre vonatkozó egyéb előírások o Szállítói előleg A kedvezményezett által a szállítója részére fizetendő előlegre jutó támogatás igénylésére benyújtott úgynevezett előleg bekérő dokumentumot - melynek pénzügyi teljesítését követően a szállító előlegszámlát állít ki, és melyet a kedvezményezett köteles elszámolásra benyújtani az elszámolható költségeket tartalmazó számlával azonos módon kell kezelni, vagyis az elszámolható költségnek minősülő előleg összegére jutó támogatás utalható ki közvetlenül a szállító részére. A vállalkozói előleg tekintetében a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény (a továbbiakban Kbt.), valamint a 4/2011. (I. 28) Kormányrendelet előírásaira figyelemmel szerint lehet eljárni. A közvetlen szállítói előlegigénylés lehetősége fennáll a 218/2011. (X. 19.) Korm. rendelet szerinti beszerzési eljárás eredményeként kötött szerződésekre. o Műszaki tartalékképzés Tartalék a Pályázati felhívásokban meghatározott módon és mértékig képezhető. o Szerzői jogok megvásárlása A pályázat beadásakor már meglévő, korábban elkészült tervek szerzői jog Kedvezményezett részéről történő megvásárlása nem elszámolható költség. A Kedvezményezettnek a kiviteli tervek elkészítésére attól függetlenül, hogy a kiírás a továbbtervezésre is vonatkozhat - nyílt közbeszerzési eljárást kell lefolytatnia. o Tájékoztatási és nyilvánosság A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a honlapról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot az Irányító Hatóság kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenységek elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. Amennyiben projekt-honlap készül, annak a W3C szabvány szerint infokommunikációsan akadálymentesnek kell lennie. A projektgazdának a fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében esélytudatosságot kell kifejeznie (nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket). A KEOP rendezvények szervezésének és körülményeinek környezettudatosságot kell tükrözniük. 14

15 C4. Nem elszámolható költségek Egyes, a projekt előkészítése vagy megvalósítása során felmerült költségek a támogatható tevékenységekhez kapcsolódhatnak, de támogatás nem nyújtható rájuk, így teljes egészében a kedvezményezettet terhelik. Ezek közül különösen felhívjuk a figyelmet az alábbiakra (a Pályázati felhívásokban ezek mellett egyéb nem elszámolható elemek is megjelenhetnek): Az előkészítési fordulós pályázati dokumentáció költsége (amennyiben a Pályázati Felhívás másképp nem rendelkezik); Az értékcsökkenési leírás költsége; Természetbeni hozzájárulás; Osztalék, profit kifizetés; Olyan alvállalkozói szerződés, amely növeli a tevékenység végrehajtásának költségeit, de ezzel arányosan nem ad hozzá értéket; Közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza. Az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a kedvezményezett az általános elszámolási szabályoknak megfelelően köteles alátámasztani a munka vagy a szolgáltatás teljesítésére és valós piaci értékére hivatkozással és részletes teljesítésigazolással. Amennyiben a vállalkozási szerződésben százalékos alapon meghatározott érték magasabb, mint a valós piaci ár, a különbözet nem elszámolható. ; Olyan tárgyi eszköz vételára, amelyet a kedvezményezett csődeljárás vagy felszámolás alatt álló társaságtól szerzett be; Személygépjármű vételára; Bírságok, pénzbüntetések és jogvitákkal kapcsolatos kiadások; Adók és illetékek, ha nem a kedvezményezettet terhelik; Visszaigényelhető adók; Közterület-használati díj, amennyiben a díj a kedvezményezettet vagy annak tulajdonában lévő gazdálkodó szervezetet illeti, illetve mindennemű, a kedvezményezett részére egyben bevételt is jelentő költség; Hitelkamatok, a pénzügyi műveletek díjai, a deviza-átváltási jutalékok és veszteségek és az egyéb, tisztán pénzügyi ráfordítások, kivéve a bankszámla-nyitás költségei (amennyiben kötelező önálló bankszámlát nyitni a projektre) és a tranzakciós költségek; Olyan tevékenység költségei, melyekre a kedvezményezett (vagy a projekt megvalósításában a kedvezményezett partnere, pl. konzorciumi partner, tagönkormányzat, üzemeltető, közszolgáltató) már támogatást vett igénybe; A támogatási döntés előtt felmerült projektmenedzsment költségei; Az előzetes megvalósíthatósági tanulmány (EMT) szerzői jogainak megvásárlása nem elszámolható tétel. 15

16 Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy nagyprojekt esetén, amennyiben a Bizottság a projektet jóváhagyja, de bizonyos elemeit nem elszámolhatónak tekinti, azok finanszírozása amennyiben a Támogatási Szerződés másként nem rendelkezik - a kedvezményezett feladata, illetve az azokra már kifizetett támogatások visszafizetendők. További előírásokat lásd a Pályázati felhívás -ban. C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) Lásd Pályázati felhívás. C6. Projekt iparági korlátozása Lásd Pályázati felhívás. C7. Projekt területi korlátozása A KEOP 1., 2., 5. és 7. prioritásokhoz tartozó pályázati kiírások esetében a projekt megvalósítási területe Magyarország, a KEOP 3., 4. és 6. prioritások kiírásai esetében a projekt megvalósításának területe Magyarország, kivéve a Közép-Magyarországi régiót. (A vonatkozó prioritás számát mindig a pályázati kiírás kódjának első számjegye jelöli. A projekt előkészítési pályázatok a 7. prioritásból kerülnek finanszírozásra.) További előírásokat lásd a Pályázati felhívás -ban. C8. A projekt megkezdése A pályázat benyújtását megelőzően megkezdett beruházás támogathatóságával kapcsolatosan a Pályázati Felhívás egyedi rendelkezései az irányadóak 2. A projekt előkészítési tevékenységek a pályázat benyújtása előtt is megkezdhetők, további előírásokat lásd Pályázati felhívás. Projekt megvalósítása A projekt megvalósítására vonatkozó tevékenységek a pályázatok benyújtása után megkezdhetők. További előírásokat lásd Pályázati felhívás. C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje 1) A projekt befejezése A projekt akkor tekinthető fizikai és pénzügyi szempontból egyaránt befejezettnek, ha a fizikai befejezését és megvalósítását követően a kedvezményezett a teljesítésről a záró elszámolási csomagot (záró beszámolót és záró kifizetési igényt) benyújtotta és az Irányító Hatóság elfogadta, kifizetési igénylését jóváhagyta, valamint az záró kifizetési igénylés alapján a támogatást átutalta. 2 A Környezet és Energia Operatív Program prioritásaira rendelt források felhasználásának részletes szabályairól és egyes támogatási jogcímeiről szóló 36/2012. (VI. 8.) NFM rendelet 7. (5) bekezdése alapján 16

17 A záró elszámolási csomag elfogadásának feltétele az alábbiak teljesülése: eszközbeszerzés esetén üzembe helyezés vagy használatba vétel, ingatlanfejlesztés esetén építési engedély-köteles tevékenység esetén jogerős használatba vételi engedély, olyan létesítmények esetén, melynek használata üzemeltetési engedélyhez kötött, a jogerős üzemeltetési engedély; egyéb projektelem esetén a Támogatási Szerződésben meghatározott feladat, cél szerződésszerű teljesülése. A záró elszámolási csomag benyújtásának legkésőbbi időpontja június 30. Az ezt követően mégis felmerült valamennyi költséget a kedvezményezett saját forrásból kell, hogy állja. 2) A projekt lezárása A projekt akkor tekinthető lezártnak, ha a Támogatói Okiratban, Támogatási Szerződésben a fenntartási időszakra nézve valamennyi vállalt kötelezettség teljesült, és a kedvezményezett a kötelezettségek megvalósulásának eredményeiről szóló záró projekt fenntartási jelentését benyújtotta, és azt a támogató jóváhagyta. Amennyiben nincs fenntartási időszak, abban az esetben a projekt befejezésének és lezárásának időpontja megegyezik. C10. Fenntartási kötelezettség A projekt fenntartási időszak a projekt befejezését követő naptól számított 5 évig, kis- és középvállalkozások esetében 3 évig terjedő időszak. A fenntartási időszakban a Kedvezményezett a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel az 1083/2006/EK rendelet 57. cikkének (1) bekezdésében, valamint a 4/2011 (I.28) Korm. rendelet 80. -ban foglaltaknak. Amennyiben a fenntartási időszakban a kedvezményezettnek nem kell indikátorok teljesítéséről beszámolnia, egyetlen záró jelentés benyújtására lesz csak kötelezett. További részletes szabályozás lásd. Támogatási Szerződés. C11. Horizontális (fenntarthatósági és esélyegyenlőségi) alapelvek érvényesítése Az esélyegyenlőségi és fenntarthatósági horizontális szempontok támogathatósági és tartalmi értékelési kritériumokat is jelentenek. Az értékelési kritériumként funkcionáló választható szempontok kifejtése a pályázati kiírásban találhatóak. A vállalásokat a pályázatban ki kell fejteni, melyet az értékelő vizsgál. Projektmegvalósítást célzó egyfordulós pályázatok esetén: Mindkét horizontális alapelv esetén a választható szempontok közül 3 vállalást kell tenni az adatlapon, melyek közül legalább egynek a fejlesztésre, és legalább egynek a pályázó szervezetre kell vonatkoznia. A két horizontális támogatási alapelv érvényesülését mind a fejlesztés tekintetében, mind a szervezeti működésre vonatkozóan úgy kell bemutatni a pályázatban, hogy a tartalmi értékelés során, 17

18 a vonatkozó fejezetek (a szempontok teljesítésének bemutatása alapján) megfeleljenek az értékelési szempontoknak. (A horizontális szempontok érvényesülését leíró fejezetek nem megfelelő színvonalú kidolgozottsága kizáró kritérium). Projekt előkészítést célzó pályázatok esetén: A két horizontális támogatási alapelv érvényesülését a fejlesztés tekintetében úgy kell bemutatni a pályázatban, hogy a tartalmi értékelés során, a vonatkozó fejezetek (a szempontok teljesítésének bemutatása alapján) megfeleljenek az értékelési szempontoknak. Mindkét horizontális alapelv esetén a választható szempontok közül 3 vállalást kell tenni az adatlapon, melyeknek a fejlesztésre, kell vonatkozniuk. (A horizontális szempontok érvényesülését leíró fejezetek nem megfelelő színvonalú kidolgozottsága kizáró kritérium). Könnyített elbírálású eljárás esetén lásd Pályázati Felhívás. A projekt tervezése során figyelembe veendő alapelvek: A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken és a kommunikációban esélytudatosságot kell kifejezni, tilos szegregációt közvetíteni, vagy növelni a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. A nemek közti esélyegyenlőség biztosítását szolgáló szempontokat érvényesíteni kell mind az előkészítés, mind a majdani végrehajtás közbeszerzési eljárásai során. A projekt kidolgozásánál figyelembe kell venni a hátrányos helyzetű, különösen az álláskereső munkaerő alkalmazásának lehetőségét. Azon projekteknél, ahol releváns: a létesítés, építés ideiglenes helyigényét és hatásterületét tudatosan minimalizálni kell. Az új beruházás vagy felújítás eredményeként létrejövő közhasználatú építményeket akadálymentesen kell kialakítani. A hátrányos helyzetű emberek helyzetének javulása érdekében az internetes projektfelszíneknek infokommunikációsan akadálymentesnek kell lenniük az előkészítés és végrehajtás idején (ld. KEOP honlapok infokommunikációs akadálymentesítési segédlete, Minden, a projekt részeként indított beszerzés (eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzése) esetén figyelembe kell venni a környezetvédelmi szempontokat. A rendezvények, egyeztetések, megbeszélések stb. körülményeinek környezettudatosságot kell tükrözniük. [ld. F11. Fogalomjegyzék: beszerzések környezettudatosan (zöldbeszerzés) ]. Azon projekteknél, ahol releváns: a másodlagos alapanyagok (újrahasznosított hulladékból létrehozott anyagok) felhasználási arányát a gazdasági ésszerűségig - a lehető legnagyobb mértékre kell növelni a teljes alapanyag felhasználáson belül. A lehetőségeket a megvalósíthatósági tanulmányban kell azonosítani, és bemutatni. C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban Általános korlátozások 18

19 Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma a jelen Pályázati Útmutatóban és a Pályázati Felhívásban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. A pályázóknak vállalniuk kell, hogy együttműködnek az Irányító Hatósággal, valamint az Európai Unió kijelölt hatóságaival a projekt megvalósítása során. A beruházásnak műszakilag megvalósíthatónak és üzemeltethetőnek kell lennie, meg kell felelnie az érvényben lévő műszaki, biztonságtechnikai és környezetvédelmi előírásoknak, a vonatkozó európai irányelveknek, szabványoknak, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek, szabványoknak; nem nyújtható támogatás, amennyiben a beruházás mindezen kitételeknek nem felel meg. A projekt keretében alkalmazott műszaki megoldásnál figyelembe kell venni az adott technológiára vonatkozóan elérhető legjobb technikát (BAT) tartalmazó, az EU által elfogadott referencia dokumentumban (BREF) foglaltakat. A KEOP által támogatott szerződésekben ki kell kötni, hogy a létrejövő szerzői jogi védelem alá eső alkotásoknak a kedvezményezett tulajdonába kell kerülniük. A Kedvezményezett köteles a közbeszerzési eljárás lefolytatása során az ajánlati felhívásban, illetve a nyertes ajánlattevővel megkötött szerződésben kikötni, hogy a teljesítés során keletkező, szerzői jogi védelem alá eső alkotáson a kedvezményezett területi korlátozás nélküli, határozatlan idejű, kizárólagos és harmadik személynek átadható felhasználási jogot szerez, továbbá jogot szerez az alkotás (terv) átdolgozására is. Egyéb konstrukció specifikus korlátozásokat ld. a Pályázati felhívás -ban. 19

20 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Az önerő összetétele Az önerő a projekt finanszírozásában a támogatás összegén felüli rész, amelyet a pályázónak kell biztosítania. Pályázói önerőként természetbeni hozzájárulás nem fogadható el. Önerőn belül saját forrásnak minősül minden olyan forrás, amely nem az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylő, pályázó költségvetési szervnek, e költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra előirányzott összeget, illetve az államháztartás alrendszereiből nyújtott önerő támogatásokat. A kedvezményezett által biztosított saját forrás aránya a projekt támogatásának növelése esetén sem csökkenhet, kivéve akkor, ha a közszféra szervezet kedvezményezettjeinek jövedelemtermelő beruházásainak megvalósítását célzó pályázati felhívás esetében az Irányító Hatóság lehetőséget adott a pénzügyileg le nem zárt pályázatoknál a támogatási arány felülvizsgálatára, és ennek eredményeként kialakult magasabb elszámolható összköltség miatt az Irányító Hatóság dönt a támogatási arány megnöveléséről, továbbá a 4/2011. (I. 28.) Kormányrendelet (d) pontjában foglalt esetekben. Eltérő támogatási intenzitású tevékenységeket tartalmazó projekt esetén a saját forrás aránya tevékenységenként vizsgálandó. A pénzügyi eszközökkel kombinált konstrukciók esetén a kedvezményezett által biztosított saját forrás aránya a projekt támogatásának növelése esetén sem csökkenhet a pályázati felhívásban meghatározott mérték alá. Ha a támogatott tevékenység összköltsége csökken a tervezetthez képest, a támogatás összegét az összköltség csökkenésének arányában csökkenteni kell, több forrás esetén az eredeti arányoknak megfelelően, kivéve a pénzügyi eszközzel kombinált konstrukciókat, ha az adott konstrukcióban a pénzügyi eszköz és a vissza nem térítendő támogatás mértéke és összege a pályázati felhívással és az érintett támogatási jogcímre vonatkozó uniós szabályokkal összhangban van. Az önerő az alábbi elemekből állhat és rendelkezésre állása az alábbi módon igazolható: Számlapénz Önerő elemei Igazolás módja A forrás igazolására kizárólag a pályázó nevére kiállított, 30 napnál 3 nem régebbi bankszámlakivonat vagy banki igazolás fogadható el. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a számlapénz rendelkezésre állását több bankszámlakivonattal, vagy banki igazolással kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmazniuk! 3 Amennyiben a Pályázati Útmutató a határidőt napban határozza meg, az minden esetben naptári napot jelöl. 20