Új nevelési év, új feladatok - az óvodákat érintő jogszabályi és egyéb változások -

Átírás

1 Új nevelési év, új feladatok - az óvodákat érintő jogszabályi és egyéb változások - Előadó: Paszkosz Andrea Emberi Erőforrások Minisztériuma Köznevelésért Felelős Helyettes Államtitkárság Előadás helyszíne: 1085 Budapest, József körút 63. Az előadás időpontja: augusztus 23. Ügyiratszám: /2016/KOPKA Jelen oktatási előadás a szerzői jogról szóló évi LXXVI. törvény hatálya alá tartozó szerzői műnek minősül. Az engedély nélküli felhasználás polgári jogi és büntetőjogi jogkövetkezményeket von maga után.

2 134/2016. (VI. 10.) Korm. rendelet az állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartóként részt vevő szervekről, valamint a Klebelsberg Központról Megjelent: Magyar közlöny 82. szám június 10. Rendelkezik: A tankerületi központok feladatairól A Klebelsberg Központ feladatairól A tankerületi központok szervezet jogállásáról, hatásköréről A Klebelsberg Központ szervezete jogállásáról, hatásköréről A január 1-jétől az állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartóként részt vevő tankerületi központok feladatellátási területeiről (országos és fővárosi) A január 1-jei hatállyal az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 11. (3b) bekezdés a) pontja szerinti beolvadásos kiválással érintett tankerületek és a befogadó tankerületi központokról 2

3 A 134/2016. (VI. 10.) Korm. rendelet 1. melléklet szerint január 1-jei hatállyal tankerületi központok fővárosi elhelyezkedése az alábbi linken érhetők el: 3

4 A 134/2016. (VI. 10.) Korm. rendelet 1. melléklet szerint január 1-jei hatállyal a tankerületi központok országos elhelyezkedése az alábbi linken érhetők el 4

5 Az óvoda intézményre közvetlenül kiterjedő Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvény Megjelent: Magyar Közlöny 88. szám június 17. 5

6 Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvény 108. (1) bek. Hatályba lép : szeptember 1. A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 8. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: Nkt. 8. (3) Az óvodai nevelés 6. melléklet szerinti finanszírozott időkerete magában foglalja a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokhoz, a teljes óvodai életet magában foglaló foglalkozásokra fordítható heti ötven óra időkeretet. A fenntartó az óvodában heti tizenegy órás időkeretben köteles megszervezni a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermekek fejlesztő, valamint a sajátos nevelési igényű gyermekek egészségügyi, pedagógiai célú habilitációs, rehabilitációs foglalkoztatását. 6

7 Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvény Hatályba lép: szeptember 1. Nevelési időkeret bontása a feladatellátásban 112. A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 6. melléklete az 5. melléklet szerint módosul A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 6. mellékletében foglalt táblázat E:1 mezőjében a száma szövegrész helyébe a (óvoda esetében a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermekek fejlesztő, valamint a sajátos nevelési igényű gyermekek egészségügyi, pedagógiai célú habilitációs, rehabilitációs foglalkoztatásának időkerete) szöveg lép. ld. A következő táblázatban 7

8 (A B C D E 1 évfolyam 2 gyermek, tanuló heti osztályok óraszáma időkerete BA testnevelé s nélkül BB testnevelé s BC órák testneveléssel CA engedélyezett CB a hittan többlet órakerete egyházi intézményekben nemzetisé gi iskolai nevelésoktatás többlet heti CC 6 és 8 évf. DA gimnázium többletórái tanórai foglalkozásainak száma nemzetisé g sajátos nevelési igényű tanulók heti egészségügyi és pedagógiai célú habilitációs, rehabilitációs tanórai foglalkozásainak száma (óvoda esetében a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermekek fejlesztő, valamint a sajátos nevelési igényű gyermekek egészségügyi, pedagógiai célú habilitációs, rehabilitációs foglalkoztatásának időkerete) EA értelmi fogyatékos EB gyengénlátó 3 óvoda EC vak, nagyothalló, mozgás- és beszédfogyatékos EE siket és EF egyéb) autista 8

9 Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvény 108. (2) bek. Hatályba lép : szeptember 1. Változás az óvodai időkeret finanszírozásában A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 8. -a a következő (6) bekezdéssel egészül ki: Óvoda esetében a napi nyitvatartási idő legalább nyolc óra, amely időtartam a fenntartó engedélyével csökkenthető. Ha a fenntartó engedélye alapján az óvoda hat óránál rövidebb napi nyitvatartási idővel működik, a fenntartásához a központi költségvetésből támogatás nem igényelhető. Ha a napi nyitvatartási idő nem éri el a nyolc órát, a költségvetési támogatás nem teljes összegben illeti meg a fenntartót, a támogatás mértékét a központi költségvetésről szóló törvény állapítja meg. 9

10 Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvény Hatályba lépett: Június 18-án Alternatív pedagógiai programokról A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 9. (9) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: Az óvodapedagógiai program, kerettanterv a (8) bekezdésben meghatározott körben eltérhet az e törvényben, valamint az e törvény felhatalmazás alapján megalkotott jogszabályban meghatározottaktól Az alternatív programokkal összefüggésben alapvető NEM ÚJ szabály Nkt. 88. (1) A köznevelés rendszerének működéséhez szükséges fedezetet az állami költségvetés és a fenntartó, a működtető hozzájárulása biztosítja, amelyet az ellátottak térítési díjai, a tanuló által igénybe vett szolgáltatás díja, az e törvény szabályai szerint tandíj szedésére jogosult intézmény esetében a tandíj és a köznevelési intézmény más saját bevétele egészíthet ki. A fenntartó, a működtető biztosítja az általa engedélyezett többletszolgáltatások, 10 többletlétszámok fedezetét.

11 A 2016/2017. tanév rendjéről szóló 12/2016. (VI. 27.) EMMI rendelet Megjelent: Magyar közlöny 92. szám június 27. Hatálya nem terjed ki az óvodai nevelésre! Az óvodai nevelési év rendjének meghatározásában a jóváhagyási eljárási szabályokra is figyelemmel irányadó A nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 3. A nevelési év megtervezését alapvetően határozza meg az Nkt pont tétele 11

12 Az oktatás szabályozására vonatkozó és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló évi LXXX. törvény Tartalmában megjelenik: Megjelent: Magyar Közlöny 90. szám Június 23. A szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló évi CLV. törvény módosítása, A szakképzésről szóló évi CLXXXVII. törvény módosítása. A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény módosult: A többi gyermekkel együtt nem nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek nevelésével, oktatásával kapcsolatos szabályokban. Az alapfogalmak kiegészítésével - gyógypedagógus, konduktor; utazó gyógypedagógus, utazó konduktor; együttnevelést segítő pedagógus; egyéni előrehaladású nevelés és oktatás definiálásával. A köznevelés intézménytípusok sorának kiegészítésével (pl. szakiskola, készségfejlesztő iskola, stb.). Utazó gyógypedagógusi, konduktori hálózat szabályaival. A tankerületi központok és az Oktatási Központ hatáskörével. A fizetési fokozatokhoz és ezen belül az egyes fizetési kategóriákhoz tartozó garantált illetményre vonatkozó normaszöveg az Nkt. 65. (1) bekezdésben és 12 a 7. mellékletben.

13 Az oktatás szabályozására vonatkozó és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló évi LXXX. törvény Megjelent: Magyar Közlöny 90. szám Június 23. A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény módosult: Kiegészült a munkáltató eszköze a pedagógus teljesítményéhez mérhető illetményeltérítés hatáskörrel. Kiterjeszti az életpálya modellt a pedagógiai szakszolgálatoknál foglalkoztatott nevelőmunkát segítőkre. Kiegészült a fenntartói jog váltás tervezett végrehajtásáról való döntés határideje és az ezzel kapcsolatos kötelezettségek, hatáskörök. A nemzeti felsőoktatásról szóló évi CCIV. törvény módosítása A köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló évi CLXXXVIII. törvény módosítása A közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény módosítása A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény módosítása A felnőttképzésről szóló évi LXXVII. törvény módosítása.. 13

14 Módosító rendelkezés a szakképzés érintettségében 16/2016. (VII. 18.) EMMI rendelet az emberi erőforrások minisztere hatáskörébe tartozó szakképesítések mestervizsga követelményeiről szóló 47/2014. (X. 29.) EMMI rendelet módosításáról Megjelent: Magyar Közlöny 106. szám július 18. Az oktatásért és a kultúráért felelős miniszter hatáskörébe tartozó azon szakképesítésekről rendelkezik, amelyek tekintetében mestervizsga szervezhető (Díszműkovács; Épület és szerkezetlakatos; ötvös, Fémműves; Fémműves tervező) 14

15 Módosító rendelkezések 235/2016. (VII. 29.) Korm. rendelet a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet módosításáról Megjelent: Magyar Közlöny 113. szám Július

16 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendeletet módosító 235/2016. (VII. 29.) Korm. rendelet Hatályba lépett: július 30-án Kiegészítésre került: A magasabb fokozatba történő előrelépéshez és a gyakornoki idő teljesítéséhez elismerhető szakmai gyakorlat köre (ld.: 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet 6. (1) bekezdésben) A pedagógus szakképzettséggel rendelkező nevelő és oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatottak Pedagógus I. fokozatba sorolásához elismerhető szakmai gyakorlat előírása a (ld.: 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet 6. új (3a) és (4a) bekezdésben) A gyakornok fokozatba besorolt pedagógus szakképzettséggel rendelkező nevelő és oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatottak hospitálási és annak adminisztrációs kötelessége (ld.: 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet 8. új (1a) bekezdésben, továbbá a 9/A 0 (3) bekezdésben) A pedagógus szakképzettséggel rendelkező nevelő és oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatottak minősítő vizsgájába foglalt követelmények (ld.: 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet 8. új (1b) bekezdésben), továbbá a vizsga eredményének rögzítése 10 /A (7) és (8) bekezdés 16

17 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendeletet módosító 235/2016. (VII. 29.) Korm. rendelet 29. Hatályba lép: január /2013. (VIII. 30.) Korm. rend 36. (4) bekezdés hatályával A január 1-jén ideiglenesen Pedagógus II. fokozatba besorolt pedagógus besorolása minősítési eljárás lefolytatása nélkül véglegessé válik. Az OH az érintettek Pedagógus II. fokozatra irányuló minősítési eljárásra való jelentkezését törli, és őket erről tájékoztatja. Ettől eltérően!!! Az a január 1-jén ideiglenesen Pedagógus II. fokozatba besorolt pedagógus, aki július 1. előtt a 3. szerinti minősítési eljárásban vett részt, amely sikertelen tanúsítvány kiadásával zárult - feltéve, hogy december 31-ig nem szerzi meg a Pedagógus II. fokozatba való besoroláshoz szükséges sikeres minősítést január 1-jén a Pedagógus II. fokozatba való ideiglenes besorolását elveszti, és ezen időponttól őt Pedagógus I. fokozatba kell visszasorolni. Illetménye megállapításához beleegyezése nem szükséges, de a munkáltató a Pedagógus I. és a Pedagógus II. fokozat alapján a pedagógust megillető illetmény különbözetére visszamenőleg nem tarthat igényt. 17

18 Módosító rendelkezés 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendeletet módosító 235/2016. (VII. 29.) Korm. rendelet Hatályba lépett: július /2013. (VIII. 30.) Korm. rend. 39/K. hatályával Az a Pedagógus I. fokozatba besorolt a) köznevelési intézményben pedagógus-munkakörben, pedagógiai szakértő, pedagógiai előadó munkakörben, b) nevelési-oktatási intézményben pedagógus szakképzettséggel rendelkező nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben.. foglalkoztatott személy, akinek szeptember 1-jén a rá irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig és az öregségi teljes nyugdíjhoz szükséges szolgálati idő megszerezéséig hét év, vagy annál kevesebb ideje van hátra, vagy öregségi nyugdíjra jogosult, január 1-jén Pedagógus II. fokozatba és a Kjt. alapján közalkalmazotti jogviszonyban töltött időnek minősülő, továbbá a fizetési fokozat megállapításánál beszámítandó idő szerinti kategóriába kerül besorolásra, kivéve, ha korábban sikertelen minősítési eljárásban vett részt. Ez a rendelkezés alkalmazandó a január 1-jét követően létesített foglalkoztatási 18 jogviszonyok esetén is.

19 Módosító rendelkezés 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendeletet módosító 235/2016. (VII. 29.) Korm. rendelet 28. Hatályba lép: január 1. A nem pedagógus szakképzettséggel rendelkező, segítői munkakörben foglalkoztattak bérezése (ld.: 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet új 32/A. ) 32/A. (1) A pedagógus szakképzettséggel nem rendelkező nevelő és oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatott kinevezésben szereplő illetménye, munkaszerződésben szereplő alapbére nem lehet kevesebb, mint a Kjt. szerinti besorolásukhoz tartozó garantált illetmény ha az érintett személy a kötelező legkisebb munkabérre vagy garantált bérminimumra jogosult, ez utóbbiak százhét százaléka. (2) A Magyarország központi költségvetéséről szóló törvény a Kjt. szerinti garantált illetmény amennyiben az érintett személy a kötelező legkisebb munkabérre vagy garantált bérminimumra jogosult, ez utóbbiak száztíz százaléka erejéig biztosítja a fedezetet az illetmény, munkabér (1) bekezdésben meghatározott mértéket meghaladó, munkáltatói mérlegelésen alapuló 19 emelésére.

20 Módosító rendelkezés 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendeletet módosító 235/2016. (VII. 29.) Korm. rendelet 25. Hatályba lépett: július /2013. (VIII. 30.) 17. (1) 15. pont értelmében a munkaközösség-vezető heti kötött munkaidejébe két óra számítható be. 20

21 A évi minősítővizsgára, illetve minősítési eljárásra készülő pedagógusok munkáját segítő Útmutatók elérhetősége Útmutató a pedagógusok minősítési rendszerében a Pedagógus I. Pedagógus II fokozatba lépéshez/harmadik javított kiadás dagogusok_minositesi_rendszereben_3jav.pdf A minősítő vizsgára, illetve minősítési eljárásra készülő pedagógusok munkáját segítő útmutató nat_3jav.pdf Útmutató a Mesterpedagógus fokozatot megcélzó minősítési eljáráshoz Útmutató a Kutatótanár fokozatot megcélzó minősítési eljáráshoz Módszertani segédlet pedagógus minősítési szakértők számára Tanfelügyeleti Kézikönyvek ezikonyv_eloszo.pdf Önértékelési Kézikönyvek 21 tekeles_szerkesztoi_eloszo.pdf

22 Figyelmet felhívó jellegű tájékoztatás Az emberi erőforrások minisztere által március 13-án elfogadott Kiegészítés az Oktatási Hivatal által kidolgozott Útmutató a pedagógusok minősítési rendszeréhez felhasználói dokumentáció értelmezéséhez című dokumentumra hivatkozik, mint Az emberi erőforrások minisztere által március 13-án elfogadott kiegészítő tájékoztató anyag a gyakorlatban közkézen terjedő segédanyag. Az oktatásért felelős miniszter által március 13-án elfogadott útmutató elérhetősége: 22

23 Feladat az iskolaelhagyók arányának 10 %-kal csökkentése vállalás teljesítésében Jogszerű felvételi eljárás óvodai nevelésre előírt jogosultság szülői igény szerint teljesülése FÉRŐHELY Óvodakötelezettség teljesítése A gyermekek fejlődésének követését előíró szabályok teljesülése Óvodakötelesek nyilvántartásával összefüggő többszereplős adatszolgáltatási kötelezettség teljesülése Mulasztás/ hiányzás követése Házirend!!! 23

24 2016/2017. nevelési év Köznevelési Statisztikai adatszolgáltatás A köznevelési intézményektől az OSAP (Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program) keretében kerülnek begyűjtésre a statisztikai adatok (229/2012 ( VIII. 28.) Korm. rendelet 1. (10) bekezdés) Az adatszolgáltatás a Stt. (1993. évi XLVI. törvény a statisztikáról) felhatalmazása alapján valósul meg, figyelemmel a 912/2013/EU rendeletre. Az adatszolgáltatás megtagadása, valótlan adatok közlése, valamint a késedelmes adatszolgáltatás büntető, illetőleg szabálysértési eljárást von maga után. 24

25 102/2016. (V. 13.) Korm. rendelet a nemzeti köznevelésről szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet módosításáról 7. a) bekezdés hatályba lépett: május 21-én A 229/2012 ( VIII. 28.) Korm. rendelet a) 25. (4) bekezdésben az október között egy alkalommal kérheti a minisztertől a szövegrész helyébe az: október 15. és november 15. között egy alkalommal kérheti a minisztertől az adott tanévi lezárt statisztikájának módosítását. beleértendő a nevelési év is 25

26 A 2015/2016. nevelési évben rosszul értelmezett statisztikai adat A 3. életévét augusztus 31-ig betöltött gyermekek értelmezése. A problémát az jelentette, hogy a 4, 5 évesek is rögzítésre kerültek, holott csak a 3. életévüket betöltött gyermekek száma volt rögzítendő. Erre az ide köznevelési statisztikai adatszolgáltatásban nagyobb figyelmet szükséges fordítani a végrehajtásban 26

27 A 2016/2017, nevelési évben az óvodákra vonatkozó főbb statisztikai adatgyűjtések módosulása Új adatok a 2016/2017. nevelési év köznevelési statisztikai adatszolgáltatásában 1. Logopédiai foglalkoztató, egyéni fejlesztő szobák száma 2. Köznevelési szerződés keretében ellátott gyermekek számából új adat a hh, hhh, SNI, BTM gyermekek száma, 3. Külföldi, illetve kettős állampolgársággal rendelkező gyermekek számának adatgyűjtésében változás (adatgyűjtési definíciós változás miatt) 4. Az étkező gyermekekre vonatkozó részletezett bontás jogosultság szerint, 5. Mulasztási, illetve igazolatlan nappal rendelkező gyermekek számának részletezett bontása. 6. A felvett körzeten kívüli gyermekek, bejáró gyermekek, felmentett gyermekek, bölcsődében maradó, családi napköziben maradó gyermekek részletezett bontása (hh,hhh, SNI, BTM, RGYK) 7. Az óvodába jelentkezettek száma (április 20. és május 20., május 21. és augusztus 31., valamint szeptember 1. és szeptember 30. között jelentkezettek, ebből körzeten kívüli gyermekek bontásban) 8. A többi gyermekkel együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek életkori 27 bontása

28 Uniós forrásból Kisgyermekkori nevelést támogató projekt EFOP A kiemelt projekt célja: az óvoda esélyteremtő szerepének és hátránykompenzációs képességének erősítése, kiemelt figyelemmel a szeptember 1-től hatályba lépett, a 3 éves kortól kötelező óvodai nevelés bevezetésének szakmai támogatására, és az Óvodai nevelés országos alapprogramjában rögzített hátránycsökkentő szerep eredményes megvalósítására. számára. A projekt által támogatott fejlesztések: 1. Óvodai tématerületenként képzési programok fejlesztése és akkreditálása 2. Képzési program fejlesztése az óvodafenntartó önkormányzatok óvodai ellátásáért felelős köztisztviselői számára 3. Az óvodai és fenntartói képzések megvalósításának támogatása korszerű és hatékony eszközök biztosításával. Képzők felkészítése. Óvodai folyamattámogató mentorok bevonása. Képzések megvalósítása. 4. Szakmai események programjának kidolgozása, előkészítése, megrendezése óvodai szakemberek, az óvodai felvételben érintett más közreműködők (szülők, védőnők, gyermekjóléti szakemberek) valamint az óvodafenntartó önkormányzatok óvodai ellátásáért felelős köztisztviselői, és egyházi, magán 28 fenntartók

29 Uniós forrásból Kisgyermekkori nevelést támogató projekt EFOP Információk az alábbi web címen érhetők el: gatasa A Projekt információs címe: infovonalefop311@oh.gov.hu A fejlesztés tárgyában várhatóan novemberében kerül sor nyitókonferenciára. 29

30 Hazai forrásból Kisgyermekkori nevelést támogató fejlesztés Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi XC. törvény 3. melléklet II. 3. pont felhatalmazásával (A törvényt az Országgyűlés a június 13-i ülése napján fogadta el.) Óvodai kapacitásbővítést célzó beruházások támogatása Előirányzat: 2 500,0 millió forint Hatályba lép: január 1-jén A jogcím esetében a pályázatot az államháztartásért felelős miniszter a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az oktatásért felelős miniszter egyetértésével írja ki. A támogatásról az államháztartásért felelős miniszter dönt. Az előirányzatból a települési önkormányzat pályázati úton támogatást igényelhet új önkormányzati óvoda létrehozására, az önkormányzati tulajdonban lévő, a települési önkormányzat, továbbá társulás által fenntartott, óvodai feladatellátást szolgáló intézmény férőhelyeinek növelésére és kapcsolódó fejlesztések, felújítások megvalósítására. Nem igényelhet támogatást az az önkormányzat, mely a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény (a továbbiakban: évi költségvetési törvény) és a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény (a továbbiakban: évi költségvetési törvény) azonos célú támogatási jogcíméből, vagy a évek közötti uniós programozási időszakban azonos célra rendelkezésre álló európai uniós támogatásban részesült. A támogatásból megvalósuló beruházást a beruházás megvalósításától számított 10 évig az eredeti rendeltetésének megfelelően saját (ideértve a pályázó részvételével működő társulást is) fenntartásban kell működtetni. A támogatásról az államháztartásért felelős miniszter dönt. A vissza nem térítendő támogatás folyósítása előfinanszírozás keretében, egy összegben történik. 30

31 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 31