Előterjesztés. A felnőtt étkezés térítési díjának megállapítása

Átírás

1 Előterjesztés A felnőtt étkezés térítési díjának megállapítása 1. előterjesztés száma: 2/ előterjesztést készítő személy neve: dr. Hekman Tibor 3. előterjesztést készítésében közreműködő személy neve: - 4. előterjesztés mellékleteinek felsorolása: - 1. melléklet - határozati javaslat - 2. melléklet 90/2013. (III. 28.) képviselő-testületi határozat - 3. melléklet Bicske Városi Konyha levele 5. előterjesztést tárgyaló bizottságok felsorolása: - Humánerőforrások Bizottsága, - Gazdálkodási Bizottság, - Város- és Vállalkozásfejlesztés Bizottsága 6. előterjesztés nyílt vagy zárt ülésen való tárgyalása: nyílt 7. előterjesztésről való döntés formája: egyszerű többség 8. előterjesztéshez felhasznált jogszabályok felsorolása: - a jogalkotásról szóló 2010.évi CXXX. törvény - Magyarország központi költségvetéséről szóló 2014.évi C. törvény - a személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény (Szjatv.) Tisztelt Képviselő-testület! Humánerőforrások Bizottsága, Gazdálkodási Bizottság, Város- és Vállalkozásfejlesztés Bizottsága A városi felnőtt étkeztetés vonatkozásában alapvetően két kérdéskör merült fel: 1. Van-e lehetősége az önkormányzatnak rendeletben vagy egyéb közjogi szervezetszabályzó eszközzel (normatív határozattal) meghatároznia városban a felnőtt étkezés térítési díjait? 2. Az önkormányzat hogyan biztosíthat kedvezményeket a városi költségvetési intézmények alkalmazottai részére? 1. Van-e lehetősége az önkormányzatnak rendeletben vagy egyéb közjogi szervezetszabályzó eszközzel (normatív határozattal) meghatároznia városban a felnőtt étkezés térítési díjait? Önkormányzati rendeletet törvény felhatalmazása alapján vagy eredeti jogalkotói hatáskörben eljárva alkothat az önkormányzat. Az étkeztetés ügyében törvényi felhatalmazás az önkormányzatok részére a gyermekvédelmi törvényben illetőleg a szociális törvényben van. A felhatalmazások alapján kizárólag rendeletben lehet megalkotni az oktatási nevelési intézményekben - az óvodások és a tanulóifjúság részére- a szociális intézményekben az intézmény szolgáltatásait igénybe vevők (jogosultak) részére - az étkezési térítési díjakat.

2 A rendeletalkotásban mindig legalább kétféle szempontot kell érvényesíteni. Egyrészt szakmai kívánalmakat, amelyeket a rendeletben érvényesíteni kíván az önkormányzat másrészt azokat az elvárásokat, amelyek az önkormányzati rendelet jogi norma jellegéből fakadnak. Az étkeztetés szakmai elvárásait az OÉTI előírásai és ajánlásai valamint más alacsonyabb rendű jogszabályok kimerítően rendezik itt az önkormányzatnak nincs szabályozási lehetősége. (pl: nem írhat elő Kcal mennyiségeket stb.) A felnőtt étkeztetés rendeleti úton történő szabályozására az önkormányzatnak nincs törvényi felhatalmazása, eredeti jogalkotói hatáskörben a szabályozás lehetősége meglehetősen bizonytalan és e bizonytalanság kifejtése nem képezheti az előterjesztés tárgyát. Amennyiben az önkormányzat vásárolt szolgáltatás útján biztosítaná a közétkeztetést abban az esetben a vállalkozó meghatározza, hogy mennyiért biztosítja a felnőttek számára az étkezést. A Városi Konyha esetében sem lehet másként, hiszen a nyersanyag és a rezsiköltség meghatározza a térítési díjat. Amennyiben az önkormányzat ettől lefelé el akar térni akkor a felmerülő költségeket pótolnia kell. Ha felfelé tér el, akkor piaci szereplőként kerül hátrányba. A Városi Konyha, mint önálló költségvetési intézmény - figyelemmel a költségekre is eldönti, mennyiért tudja biztosítani felnőtt étkezést. Ennek alapján az önkormányzat határozatában ajánlást tehet a térítési díj mértékéről. 2. Az önkormányzat hogyan biztosíthat kedvezményeket a városi költségvetési intézmények alkalmazottai részére? Cafeteria alkalmazásával, figyelemmel a mindenkori költségvetési törvényben foglaltakra biztosíthat kedvezményeket a városi költségvetési intézmények alkalmazottai részére az önkormányzat. A hatályos költségvetési törvény 57. (4) bekezdése alapján a költségvetési szervek esetében az adható cafeteria legmagasabb mértéke bruttó Ft. Cafeteria esetében fontos a választás lehetőségének biztosítása az alkalmazottak részére figyelemmel az Szjatv ban foglaltakra. Kérem az előterjesztésem megvitatását. Bicske, 2016.január 5. Tisztelettel: 1. melléklet a 2/2016. számú előterjesztéshez HATÁROZATI JAVASLAT Tárgy: A felnőtt étkezés térítési díjának megállapítása Pálffy Károly polgármester A képviselő-testület a felnőtt étkezés térítési díját bruttó 640 Ft-ban javasolja megállapítani a Bicske Városi Konyha részére az állami és az önkormányzati intézmények munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti vagy közszolgálati jogviszonyban álló dolgozója részére.

3 Határidő: 2016.február 29. Felelős: polgármester

4

5