MAGYARORSZÁG KORMÁNYA ORSZAv.~ V L,f i v L, Ti..~ szám ú. törvényjavasla t

Átírás

1 MAGYARORSZÁG KORMÁNYA ORSZAv.~ V L,f i v L, Érkezett : 2016 ÁPR 1 1 Ti..~ szám ú törvényjavasla t a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzésre vonatkoz ó egyes törvények módosításáró l Előadó : -Rogán Anta l miniszterelnök kabinetfőnöke Varga Mihály nemzetgazdasági miniszte r Budapest, április

2 évi törvény a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzésre vonatkoz ó egyes törvények módosításáró l 1. (1) A kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvény (a továbbiakban : Kertv.) 6. (1 ) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) Az üzlet nyitvatartási idejét a vásárlási szokások, a foglalkoztatottak és a lakókörnyeze t érdekeinek figyelembevételével a keresked ő állapítja meg. (2) A Kertv. 6. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) December 24-én - a vendéglátó üzletek, szálláshelyek, a virág-, az édességüzletek és a z üzemanyagtölt ő állomások, továbbá a közforgalmú vasúti és buszpályaudvaron, repül őtéren, illetve az üzemanyagtölt ő állomáson belül működő üzletek kivételével - az üzletek 14 órái g tarthatnak nyitva. (3) A Kertv. 6. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) A települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képvisel ő-testülete - a hely i sajátosságok figyelembevételével - rendeletben szabályozhatj a a) az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjét, valamin t b) a világörökségi területen m űköd ő, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetv e vendéglátó üzletek 24 és 6 óra közötti nyitva tartásával összefügg ő - a közbiztonság, illetve a köztisztaság fenntartásához kapcsolódó - többletfeladatokhoz igazodó összeg ű felügyelet i díjat. (4) A Kertv. 6. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (5) A kereskedelmi hatóság bejelentés alapján vagy hivatalból - a lakók egészsége s életkörülményeinek és pihenéshez való jogának biztosítása érdekében - a külön jogszabályba n meghatározott veszélyes mérték ű zaj esetén az üzlet éjszakai (22 óra és 6 óra közötti) nyitv a tartását korlátozhatja. A korlátozás keretében a kereskedelmi hatóság a jogsértő állapot megszüntetéséig kötelező éjszakai zárva tartási id őszakot rendelhet el. (5) A Kertv. 12. (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (5) Felhatalmazást kap a települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képvisel ő- testülete, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat közgy űlése, hogy az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartás i rendjét, a felügyeleti díjra vonatkozó részletszabályokat, a befolyt összeg felhasználásáró l szóló elszámolás módját, valamint a pontjában foglaltak ellen őrzését rendeletben szabályozza. (6) Hatályát veszti a Kertv. 6. (la) és (lb) bekezdése. 2. (1) A munka törvénykönyvér ől szóló évi I. törvény (a továbbiakban : Mt.) 101. (1 ) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 1

3 (1) Vasárnapra rendes munkaid ő a) a rendeltetése folytán e napon is működő munkáltatónál vagy munkakörben, b) az idényjelleg ű, c) a megszakítás nélküli, d) a több műszakos tevékenység keretében, e) a készenléti jelleg ű munkakörben, f) a kizárólag szombaton és vasárnap részmunkaid őben, g) társadalmi közszükségletet kielégít ő, vagy külföldre történő szolgáltatás nyújtásához - a szolgáltatás jellegéb ől ered ően - e napon szükséges munkavégzés esetén, h) külföldön történő munkavégzés során, valamint i) a kereskedelemről szóló törvény hatálya alá tartozó, kereskedelmi tevékenységet, a kereskedelmet kiszolgáló szolgáltató, valamint kereskedelmi jelleg ű turisztikai szolgáltatás i tevékenységet folytató munkáltatóná l foglalkoztatott munkavállaló számára osztható be. (2) Az Mt a helyébe a következő rendelkezés lép : 140. (1) Vasárnapi munkavégzés esetén ötven százalék bérpótlék (vasárnapi pótlék) jár, a) ha a munkavállaló a rendes munkaidőben történő munkavégzésre kizárólag a 101. (1 ) bekezdés d), e) vagy i) pontban meghatározott feltételek alapján kötelezhető, továbbá b) a rendkívüli munkaid őre ba) a 101. (1) bekezdés d), e) vagy i) pontban meghatározott munkavállalónak, bb) ha a munkavállaló a 101. (1) bekezdés alapján rendes munkaidőben történő munkavégzésre nem kötelezhető. (2) A munkavállalót munkaszüneti napon történ ő munkavégzés esetén száz százalék bérpótlé k illeti meg. (3) A (2) bekezdés szerinti bérpótlék jár a húsvét- vagy a pünkösdvasárnap, vagy a vasárnapr a es ő munkaszüneti napon történő munkavégzés esetén. 3. Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba. 4. Hatályát veszti a) a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló évi CII. törvény, valamint b) a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzési tilalomtól eltér ő nyitva tartás engedélyezésének feltételeir ől szóló 53/2015. (III. 17.) Korm. rendelet. 2

4 Általános indokolá s A vasárnapi munkavégzés tilalma a kiskereskedelmi szektorban egy éve van érvényben. A szabályozás bevezetését a kormány azért támogatta, mert egyetért azzal az alapelvvel, hog y vasárnap senkit se lehessen munkára,kényszeríteni. A kormány számára 2015-ben ezze l párhuzamosan fontos cél volt, hogy a kiskereskedelmi forgalom ne csökkenjen, a foglalkoztatottság nőjön, és a forgalom a multinacionális cégek felöl a kisebb kereskedelm i egységek felé terel ődjön. Ezeket a célokat sikerült elérni, hiszen a kiskereskedelmi szektorban 2015 márciusa ót a egyetlen munkavállalót se lehetett munkavégzésre kényszeríteni. A kiskereskedelmi szekto r forgalma 2015-ben 5,6%-kal, tehát az átlagos gazdasági növekedés mértéke fölött emelkedett. A szektor növekedése 2016 januárjában és februárjában folytatódott. A kiskereskedelm i forgalomban a 2500 nm feletti üzletek piaci részesedése némileg csökkent, az ennél kisebbek é pedig nőtt. A kiskereskedelemben alkalmazásban állók száma 2015-ben éves átlagban töb b mint 3000 fővel növekedett, azaz többen dolgoztak az ágazatban az egy évvel korábbinál. A kiskereskedelmi szektorban továbbra is munkaer őhiány van, 2016 márciusában a 6 ezret meghaladta a be nem töltött álláshelyek száma. A vasárnapi munkavégzés tilalma azonban az embereket megosztó intézkedésnek bizonyult. Sokan vannak az ellenz ői, és nem kevesen próbálnak politikai tőkét kovácsolni magunknak a megszületett törvény kapcsán. A kormány számára fontosak az elemzések, fontosak a vélemények, de a legfontosabb, hog y hogyan gondolkodnak a vasárnapi munkavégzés tilalmának elmúlt egy évér ől a magyar emberek. Meg kell állapítanunk, hogy az elmúlt egy esztend őben a vasárnapi munkavégzés tilalma továbbra is megosztó téma maradt, minden eredmény ellenére az embereket ne m sikert meggy őznünk. Mivel a vasárnapi munkavégzés tilalma kapcsán népszavazásra kerülhet sor, fonto s mérlegelnünk, hogy milyen 'történelmi helyzetben kerül sor népszavazásra egy ilye n kérdésben. A kormány számára ma a legfontosabb kérdés a Brüsszel által szorgalmazot t kényszerbetelepítés elleni egységes fellépés. Sokak számára az a cél, hogy a kényszerbetelepítés elleni egységes nemzeti fellépést megakadályozzák. Ezt megengedn i felelőtlenség lenne. A fentieket mérlegelve a kormány arra tesz javaslatot az országgy űlésnek, hogy a kiskereskedelmi szektorbán történ ő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló évi CII. törvényt vonja vissza, és a szabályozás tekintetében mindenben állítsa vissza a március 14-i állapotot. 3

5 Részletes indokolás Az hoz Az általános indokolásban megfogalmazottak végrehajtása érdekében szükséges, a kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvény, valamint a munka törvénykönyvéről szóló évi I. törvény egyes rendelkezéseinek módosítása és hatályon kívül helyezése. A 3. -hoz A a törvény hatálybalépésér ől rendelkezik. A 4. -hoz A a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló év i CII. törvény, valamint a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzés i tilalomtól eltérő nyitva tartás engedélyezésének feltételeir ől szóló 53/2015. (III. 17.) Korm. rendelet hatályon kívül helyezéséről réndelkezik. 4