mezgazdaság mezgazdaság összehangolásának lehet lehetségei

Átírás

1 A vízgyjt-gazdálkodás vízgyjt-gazdálkodás és a mezgazdaság mezgazdaság összehangolásának lehet lehetségei Mozsgai Katalin, ÖKO Zrt. Clement Adrienne, BME Simonffy Zoltán, BME Rákosi Judit, ÖKO Zrt. Podmaniczky László, szakért, SZIE A VKI célkit zéseinek teljesítését akadályozó problémák 1. A vízfolyások magas szerves- és tápanyagtartalma, állóvizek eutrofizálódása 2. Nitráttal szennyezett felszín alatti vizek veszélyeztetése 3. Vízfolyás, állóvíz, felszín alatti víz szennyezése veszélyes anyagokkal 4. Csökken vizes él hely, kedveztlen vízmérleg: az aszály (éghajlatváltozás) hatásainak megelzése szempontjából nem megfelel területhasználat. 5. A felszín alatti vizek túlzott mérték megcsapolása 6. A hasznosítható készletet meghaladó mérték vízkivétel felszíni vizekb l, jelents mérték átvezetés: ökológiai szempontból kevés víz a mederben. 7. A hasznosítható készletet meghaladó mérték vízkivétel felszín alatti vízb l 8. Halászati hasznosításból származó szerves anyag és tápanyag szennyezés 9. Használt termálvizek miatt szennyezd vízfolyások 10. Termálvízkivétel a tárolt készlet terhére

2 A javasolt intézkedés-csoportok: 1.A szántóföldi mvelést érint intézkedések 2.Növényvédszerek használatának monitorozása és ellenrzése 3.A belvízvisszatartás érdekében belvíztározók kialakítása, a belvízelvezet rendszer átalakítása, a VKI céljainak is megfelel üzemeltetése 4.Állattartótelepek korszersítése, új állattartótelepek megfelel mszaki védelemmel 5.A jó halgazdálkodási és horgászati gyakorlat kialakítása 6.Szakszer szennyvíziszap elhelyezés és hasznosítás megoldása 7. Fenntartható vízhasználatok A tervezett intézkedési típusok Területkijelöléssel kapcsolatos feladatok Kötelez elírások Választható (önkéntes) elírások

3 A többfunkciós mezgazdálkodás alapvet feladatkörei 1. dönten a piac által szabályozott termelési feladatok, amelyek élelmiszerek elállítás nem élelmiszer célú termékek (megújítható nyers-anyagok, energiaforrások, stb.) elállítása, 2. a környezettel, a tájjal kapcsolatos nem importálható közjavakat elállító társadalmi szolgáltatások, azaz környezeti, foglalkoztatási, szociális és kulturális feladatok ellátása. A környezetvédelem integrációja az agrárpolitikába Piac és jövedelempolitika (I. pillér) Moduláció Horizontális Rendelet Kölcsönös megfelelés (cross-compliance) Vidékfejlesztés (II. pillér) Decoupling Területpihentetés Támogatás energianövények termesztéséhez Környezetvédelmi jogszabályok Helyes mezgazdasági és környezeti állapot Agrárkörnyezetvédelmi intézkedések LFA támogatás 16.Cikkely Szabályok betartása Szaktanácsadás Élelmiszer minség Képzés Beruházás Negatív ösztönzés (büntetés) Pozitív ösztönzés (önkéntes szerzdés)

4 A VKI intézkedések tervezett rendszere Önkéntes el írások Kötelez el írások 1. A szántóföldi mvelést érint intézkedési típusok (1) Vízvédelmi területek rendszerének kialakítása (kijelölés) nitrát-és erózió-érzékeny területek felülvizsgálata, a belvíz-érzékeny területek lehatárolása az ún. partmenti vízvédelmi területek lehatárolása

5 1. A szántóföldi mvelést érint intézkedési típusok (2) Kötelez (alapszint) földhasználati szabályok meghatározása Olyan korlátozások, melyek megakadályozzák a vizek állapotának további romlását kompenzálásra a 1698/2005 EK rendelet 38 biztosít lehetséget Jelenleg: nitrát-érzékeny területeken: helyes mezgazdasági gyakorlat (HMGY), 12% lejtszög feletti erózió-érzékeny területeken: helyes mezgazdasági és környezeti állapot (HMKÁ) a belvíz-érzékeny területekre és a partmenti vízvédelmi területekre új (kötelez és önkéntes) elírások kidolgozására van szükség 1. A szántóföldi mvelést érint intézkedési típusok (3) Önkéntes (emelt szint) elírások megfogalmazása jelentsen csökkentik a mezgazdasági tevékenységekbl származó terhelést A mvelési ág / mvelési mód megváltozásával járó elírások a VGT elírásainak illesztése az EMVA önkéntes kifizetési rendszereihez (AKG, nem termel beruházások, erdkörnyezetvédelmi intézkedések, mezgazdasági földterület els erdsítése) vízvédelmi zónarendszer kialakítása

6 1. A szántóföldi mvelést érint intézkedések a) Nitrát-érzékeny területeken: mvelési mód és ágváltás Kötelez szabályok: helyes mezgazdasági gyakorlat kötelez szabályai Önkéntes szabályok: az AKG minden célprogramjában a gazdálkodók elnyben részesítése többletpontokkal Javaslatok: nitrát-érzékeny területek felülvizsgálata (a Nitrát Irányelv és a VKI összehangolt szempontjai szerint), az érvényben lév kötelez szabályok és önkéntes támogatások alkalmazása ezeken a területeken is 1. A szántóföldi mvelést érint intézkedések b) Erózió-érzékeny területeken: mvelési mód és ágváltás Kötelez szabályok: HMKÁ részeként a 12 % lejtszög feletti lejtn növénykorlátozás, talajtakarás, tarló meghagyása HMGY szerinti trágyakihelyezési szabályok Önkéntes szabályok: 12 % lejtszög felett szántó-gyep konverzió (AKG) 12 % felett mvelési mód váltás (AKG vízerózió elleni célprogram) erdsítési célprogramok, nem termel beruházások Javaslatok: erózió-érzékeny területek kibvítése (nem csak lejtszög alapján), a kapcsolódó önkéntes célprogramokba ezen kibvített terület bevitele, a többi célprogramban ezen területek elnyben részesítése.

7 1. A szántóföldi mvelést érint intézkedések c) Belvíz-érzékeny területeken: mvelési mód és ágváltás Javaslatok: belvíz-érzékeny területek kijelölése (Árvíz-Irányelv, VKI szempontok integrálása) kötelez szabályok bevezetése (tápanyag-mérleg, trágyafelhasználás idbeli korlátozása) a belvíz-érzékeny területek bevonása a területalapú támogatási rendszerbe az önkéntes célprogramokban ezen területek elnyben részesítése (AKG vizes élhelyek létrehozása, környezetvédelmi célú gyeptelepítés, illetve erdsítési célprogramok, nem termel beruházásként a mélyszántás támogatása) 1. A szántóföldi mvelést érint intézkedések d) Part menti vízvédelmi területeken: ártéri/hullámtéri gazdálkodás megvalósítása, pufferzóna kialakítása Kötelez: 2010-tl a vízfolyások meghatározott sávjában trágyaelhelyezésre vonatkozó szabályok a Nitrát Irányelvben megfogalmazottak szerint Önkéntes: AKG (nem önálló célprogram formájában) ROP (vízvédelmi beruházások regionális jelentség területeken) nem termel beruházások (mezvéd fásítás, füves mezsgye) Javaslatok: parti vízvédelmi területek kijelölése (a VGT szerint) pufferzóna kezelésére vonatkozó kötelez szabályok kialakítása kötelez gazdálkodási szabályok vízvédelmi területekre es szántókra ártéri/hullámtéri gazdálkodás célprogramok kialakítása, vagy a meglévkben területi prioritás (AKG)

8 2. Növényvédszerek használatának monitorozása és ellen rzése a felszíni, mind a felszín alatti vizekben szórványosan jelez határértéket meghaladó koncentrációkat Az ok: szabálytalan használat vagy a múltból megmaradt maradványok ellenrzés fokozása, illetve a monitoring rendszer további fejlesztése Intézkedések, továbbfejlesztésük, ütemezés: A forgalmazásra vonatkozó intézkedések megfelelek. A hatósági ellenrzés fokozására és a monitoring rendszer fejlesztése (új HMKÁ szabályok biztosítják majd a megfelel ellenrzést) Határid: 2010-tl folyamatos

9 3. A belvízvisszatartás érdekében belvíztározók kialakítása, a belvízelvezet rendszer átalakítása és a talajban történ vízvisszatartás Célok: a síkvidéki vízrendezés ökológiai szempontú mszaki követelményeinek kidolgozása a megvalósítást támogató jogszabályi háttér kialakítása (a vízvisszatartást biztosító támogatási rendszer kidolgozása) Intézkedések, továbbfejlesztésük, ütemezés: A belvízrendszerek fejlesztésére szolgáló ÚMVP és más EUtámogatások (ROP, ETE) szempontrendszerébe szükséges a VKI elírások integrálása Határid: 2010-ig az ökológiai szempontú mszaki követelményeinek kidolgozása, ezt követen a szempontok integrálása a támogatási rendszerbe 4. Állattartótelepek korszersítése Célok: A Nitrát Akcióprogram keretében elnyben kell részesíteni fokozottan érzékeny területeken található állattartótelepeket Intézkedések, továbbfejlesztésük, ütemezés: A 8380 nyilvántartott nagylétszámú állattartótelep közül mintegy 3000 korszersítése történt meg a Nitrát-Akcióprogram keretében Jelenleg az ÚMVP az állattartótelepek korszersítéséhez támogatást biztosít (még nem került meghirdetésre). Támogatási rendszerben prioritást kapnak azok a víztestek, ahol a tápanyag-terhelés miatt nem érik el a jó állapotot Határid: folyamatos

10 Költségek, finanszírozás Az új kötelez elírások a belvíz-érzékeny területeken nem okoznak jelents többletköltséget Partmenti területek esetében a partéltl számított m fásítása jelent többletköltséget, illetve hullámtéri/ártéri szántók értékcsökkenése Önkéntes programok: források rendelkezésre állásának függvénye, 2027-ig ütemezés, területi prioritások alkalmazása! az agrár-környezetvédelmi célok 2013-ig már nem módosíthatók (értékelni kell a jelenlegi AKG hatását a VKI-ra) 2014-tl módosítható: kismértékben hathat a 2015-ös célkit zésekre évenként meghirdetésre kerül támogatások elvileg igazíthatók a VKI-hoz (támogatási szempontrendszer): erdsítési célprogramok, nem termel beruházások Megválaszolandó kérdések Melyek legyenek, mi alapján kerüljenek meghatározásra a HMKÁn és a HMGY-n túlmutató kötelez és önkéntesen választható elírások? (a HMGY és HMKÁ teljesítéséhez nem jár kompenzáció!) kisebb rész kötelez - nagyobb rész önkéntes stb.? Kötelez agrotechikai elemek pl. belvíz-érzékeny területen talajlazítás lehet-e? stb. Milyen hatásai lehetnek a földárakra az újabb területkijelöléseknek (belvíz-érzékeny területek, part menti vízvédelmi területek, stb.)? Kompenzálható-e megfelel mértékben a mezgazdaság környezetfenntartó funkciója? (Lehet-e ez a jövje az intenzív gazdálkodásból kivont földterületeknek amely ÚMVP célkit zés?) Miképpen lehet a vízgyüjt-gazdálkodási terveket a Natura-2000 fenntartási tervekkel összehangolni?

11 Köszönöm a figyelmet!