Dévaványai Közös Önkormányzati Hivatal

Átírás

1 Záradék: Ez a határozauvégzés jogerőre emelkedett < Dévaványai Közös Önkormányzati Hivatal Ügyiratszám: 1-1/46-10/2015. Tárgy: Zenés, táncos rendezvény engedélyezése Ügyintéző: Czene Boglárka Hiv. sz.: - Telefon:06-66/ Melléklet: - HATÁROZAT Dévaványai Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője - továbbiakban: Jegyző - a Dévaványai Általános Művelődési Központ (képviseli: Diósné Ambrus Erzsébet, székhelye: 5510 Dévaványa, Eötvös J. u.2.) kéreimének helyt ad, a.dévaványai Város nap" elnevezéssel megrendezendő zenés, táncos rendezvény megtartását - az fejezetben meghatározott feltételekkel - engedélyezi egyúttal a zenés, táncos rendezvényt a Jegyző által vezetett nyilvántartásba 1/2015. nyilvántartási számon bejegyzi, rendezvénytartási engedély kiadásáról szóló igazolást kiadja. 1. Az engedélyezett tevékenységre vonatkozó adatok A zenés, táncos rendezvény helyszínéül szolgáló ingatlan címe: Dévaványa, Bem utca, Hősök tere, Gyöngy utca, Rövid u. 1., Széchenyi utca helyrajzi száma: 1892,1899,1895,3019,3798,3799 alapterülete: 2500 m 2 befogadóképessége: 2500 fő A zenés, táncos rendezvény szervezője: Dévaványai Általános Művelődési Kőzpont idöpontiai: július órától július óráig kapcsolódó szolgáltatás: vendéglátás, műsorszolgáltatás, fény- és hangtechnika, egyéb szolgáltatás II. Kikötések, előírások 1. A zenés, táncos rendezvény szervezője a zenés, táncos rendezvény ideje alatt köteles: a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzetet alkalmazni; gondoskodni arról, hogya biztonsági személyzet tagja a képzettségét igazoló okiratot tartsa magánál, és ellenőrzés esetén az ellenőrzésre jogosult hatóság számára mutassa be; a biztonsági tervben és a vonatkozó tűzvédelmi előírásokban meghatározott rendelkezéseket megtartani; gondoskodni a zenés, táncos rendezvény biztonsági tervének, a tűzriadó tervnek a zenés, táncos rendezvény helyszínén a vendégek számára látható, hozzáférhető helyen történö elhelyezéséről; gondoskodni az elsősegély nyújtására képzett személyzet helyszíni jelenlétéről. 2. Az engedély jogosult ja a kérelem adataiban bekövetkezett változásokat haladéktalanul köteles bejelenteni a Jegyzőnek. jegyzo@devavanya.hu

2 3. Amennyiben a rendezvény helyszíne a jogszabályi feltételeknek nem felel meg és a jogsértés másként nem orvosolható, illetve a jogszabályi feltételeknek való megfelelés más módon nem biztosítható, a Jegyző az észlelt hiányosságok megszüntetéséig, de legfeljebb kilencven napra zenés, táncos rendezvényt megtilthatja. 4. A hatóság az ellenőrzés során tapasztalt hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel - a külön jogszabályban meghatározott jogkövetkezményeken túl - az alábbi intézkedéseket alkalmazhatja: a) figyelmeztetés, ha a zenés, táncos rendezvény helyszínén a hatóság első ízben állapított meg jogsértést, b) felszólítás a hiányosságak meghatározott időn belüli pótlására; c) a zenés, táncos rendezvény folytatását a helyszínen felfüggesztése. 5. Amennyiben az ellenőrzést végző hatóság az alábbi jogsértéseket tapasztalja, köteles a külön jogszabályban meghatározott ideiglenes intézkedés keretében a zenés, táncos rendezvény folytatását a helyszínen felfüggeszteni: a) a rendezvényhelyszín engedély iránti kérelem ben meghatározott befogadóképességének nyilvánvalóan jelentős túllépése; b) a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzet hiánya; c) az engedély hiánya; d) a zenés, táncos rendezvény folytatása az élet- vagy testi épség veszélyeztetésével jár; e) a zenés, táncos rendezvény folytatása a közbiztonságot vagy a közrendet közvetlenül és súlyosan veszélyezteti. 6. Az engedély nem mentesíti az engedély jogosultját a tevékenység végzéséhez, illetve meghatározott termék forgalmazásához szükséges további, külön jogszabályban meghatározott feltételek teljesítése alól. 7. A Jegyző a hatásterületen érintett nagyszámú ügyfélre tekintettel a határozat hirdetményi úton történő közlését rendeli el. A hirdetmény megjelenésének helye: Dévaványai Közös Önkormányzati Hivatal (Dévaványa, Hősök tere 1.), valamint a honlap. Ill. Szakhatósági kikötések, rendelkezések A Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szeghalmi Katasztrófavédelmi Kirendeltség 35470/1102-1/2015.ált. számú szakhatósági állásfoglalása alapján: "A Dévaványa Közös Önkormányzati Hivatal () megkeresése alapján a Dévaványa Általános Művelődési Központ (5510 Dévaványa, Eötvös J. u. 2.) kérelmére a Dévaványa, 1892, 1899, 1895, 3019, 3798, hrsz. ingatlanok területén július 10 és július 12. között rendezett.dévaványai Városnap" elnevezésű zenés, táncos rendezvény engedélyének megadásához tűzvédelmi szempontból az alábbi feltételekkel járulok hozzá: 1. A rendezvény területén a menekülési lehetőség irányát menekülési biztonsági jelekkel kell jelölni. A jelölések láthatóságát oly módon kell biztosítani, hogya résztvevők számára a rendezvény területének bármely pontjáról, annak teljes időtartama alatt legalább egy jelőlés látható és felismerhető legyen. A jelölések, biztonsági jelek legkisebb mérete 1200 x 600 mm. 2. A rendezvény megközelítésére és annak területén a tűzoltó gépjárművek közlekedésére alkalmas utat kell biztosítani. 3. A rendezvényen a színpad védelmére minden megkezdett 50 m 2 után 1 db 34A teljesítményű, az öltözök, raktárak védelmére minden megkezdett 50 m 2 után 1 db 34A teljesítményű, a vendéglátó és kereskedelmi egységek védelmére minden megkezdett 100 m 2 után 1 db 34A, 183B C teljesítményű tűzoltó készüléket kell készenlétben tartani. 4. A rendezvény területén kiépített elektromos hálózat tűzvédelmi felülvizsgálatát el kell végezni. A rendezvény kiürítés számítása megfelelöségének elbírálásban szakhatóságomnak nincs hatásköre, a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság döntése az irányadó." A Belügyminisztérium Országos Katasztrófa védelmi Főigazgatóság 35000/6444-1/2015. ált. szárnú döntése alapján:.dévaványa Város Önkormányzata () kérelmére és részére 55JODévaványa, Hősök tere J. jegyzo@devavanya.hu

3 JÓVÁHAGYOM a Dévaványa, Hősök tere területén július között megrendezésre kerülő "Város napok" szabadtéri rendezvény kiürítési számítása során a március 4-i időállapot szerinti 28/2011. (IX.6.) BM rendelettel kiadott Országos Tűvédelmi Szabályzat ában részletezett számítási módszer, valamint a 30m/perc haladási sebesség alkalmazását." A Békés Megyei Kormányhivatal Békéscsabai Járási Hivatala Népegészségügyi Osztály Szarva si Kirendeltsége BE-02R1012/ /2015. számú szakhatósági állásfoglalása alapján: "Az Általános Művelődési Központ József Attila Művelődési Ház (5510 Dévaványa, Eötvös J. u. 2.) által a Dévaványa, Hősök tere, Rövid u. 1., Bern utca, Széchenyi utca és Gyöngy utca közterületen (1892., 1895., 1899., 3019., és hrsz) július órától július óráig megtartásra kerülő.dévaványaí Városnapok 2015." rendezvény vonatkozásában rendezvénytartási engedély kiadása iránt beadott kérelem ügyében a Dévaványai Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjénél 1-1/46-1/2015. iktatószám alatt folyamatban levő eljárásban a rendezvény tartási engedély kiadásához a népegészségügyi intézet szakhatósági hatáskörébe tartozó szempontból hoz z á jár u I ok." A Sza rva si Rendőrkapitányság Rendészeti Osztálya a 04060/2878-2/2015. ált. számú szakhatósági hozzájárulása alapján: "A fenti hivatkozási számon kelt rendezvény megtartásának tárgyában az engedély kiadásához, szakhatósági hozzájárulás iránti kérelem ügyében a helyszín bejárásra került, a megküldött iratokat áttanulmányoztam, az abban foglaltakkal kapcsolatban közlekedésbiztonsági és közbiztonsági szempontból kifogás nem merült fel." Eljárásom során eljárási költség nem merült fel, így annak viseléséről nem rendelkeztem. Határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül a Békés Megyei Kormányhivatalhoz Békéscsaba, Derkovits sor 2.) címzett, de a Dévaványai Közös Önkormányzati Hivatalhoz Dévaványa, Hősök tere 1.) benyújtandó illetékköteles fellebbezéssei lehet élni. A fellebbezési mértéke: 5.000,- Ft, melyet illetékbélyegben kell leróni a jogorvoslati kérelmen. (5600 (5510 illeték INDOKOLÁS A Dévaványai Általános Művelődési Központ a Dévaványa 1892, 1899, 1895, 3019, 3798, 3799 helyrajzi számú belterületi ingatlanokon július július 12.-e kőzött tartandó Dévaványai Városnap megnevezésű zenés, táncos rendezvény engedélyezése tárgyban kérelmet terjesztett elő a Jegyzőnél június 9-én. A kérelem benyújtására vonatkozó feltételeket a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (Ill. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) (1) bekezdése részletesen tartalmazza. A becsatolt iratok alapján megállapítható, hogya kérelmet a rendezvény szervezője nyújtotta be, a jogszabály által előírt adattartalommal. A kérelem mellékieteként az alábbi dokumentumok kerültek becsatolásra: biztonsági, biztosítási tervdokumentáció, Magyar Közút Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság Békés Megyei Igazgatóságának hozzájárulása a j. dévaványai bekötőút Hősök tere - Bem utca közötti szakaszának teljes szélességében történő lezárásáról, Békés Megyei Kormányhivatal Gyomaendrődi Járasi Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi osztályának igazolása a bejelentés köteles alakalmi rendezvény nyilvántartásba vételéről, a rendezvény egészségügyi biztosításának megrendelő lapja, a rendezvény egyes feladatainak lebonyolításában részt vevő személyekkel kötött megállapodások. A kérelmező a kérelemhez csatolta Korm. rendelet 5. (1) bekezdésében meghatározott mellékleteket. Az engedély megadását megelőzően június 25-én - figyelemmel a Korm. rendelet 5. (2) bekezdésére - a szakhatóságokkal közös helyszíni szemlére került sor, melynek helyéről és időpontjáról az Országos Mentőszolgálat Gyomaendrődi Mentőállomás is értesítésre került. A helyszíni szemlén a Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szeghalmi Katasztrófavédelmi Kirendeltsége, valamint az Országos Mentőszolgálat Gyomaendrödi Mentőállomás voltak jelen, illetőleg a Békés Megyei Kormányhivatal Békéscsabai Járási Hivatala Népegészségügyi Osztály Szarvasi jegyzo@devavanya.hu

4 Kirendeltségének munkatársa telefonon jelezte távolmaradását, azzal, hogy szakhatósági hozzájárulását írásban megküldi a Jegyző részére. A Szeghalmi Katasztrófavédelmi Kirendeltség a helyszíni szemlén arról nyilatkozott, hogy szükséges a kiürítési számítás megléte is. A Gyomaendrődi Mentőállomás arról nyilatkozott, hogy az egészségügyi szolgáltatás biztosítását a mentésről szóló 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet szerint olyan szervezet végezheti, akik együttműködési megállapodást kötöttek az Országos Mentőszolgálattal, illetőleg mentőautó helyett esetkocsi szükséges a rendezvény idejére. A Gyomaendrődi Mentőállomás által június 26-án megküldött írásos értesítése szerint ( ben megküldve) az együttműködési megállapodások aláírása tekintetében türelmi időszak van, így az eü. szolgáltatást biztosító szervezettel megkötött szerződés alapján a szolgáltatás egyéb együttműködési megállapodás nélkül végezhető. A Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szeghalmi Katasztrófavédelmi Kirendeltség által július 6-án megküldött szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: "A Dévaványa Általános Művelődési Központ (5510 Dévaványa, Eötvös J. u. 2.) ügyfél kérelmére indult a Dévaványa, 1892, 1899, 1895, 3019, 3798, hrsz. ingatlan területén július 10. és július 12. között rendezett.dévaványai Városnap" elnevezésű zenés, táncos rendezvény engedélyének ügyében a Oévaványai Közös Önkormányzati Hivatal, mint engedélyező hatóság június 19-én megkereste a Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szeghalmi Katasztrófavédelmi Kirendeltséget, mint első fokú tűzvédelmi szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából. A meg kereső hatóság által csatolt iratok, a rendezvény biztonsági terve és a június 25-én megtartott helyszíni szemle tapasztalatai alapján, a tárgyi zenés, táncos rendezvény engedélyének megadásához feltételekkel hozzájárultam. A feltételeket az alábbi jogszabályi rendelkezések alapján állapítottam meg: 1. Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014. (XII. 5.) BM rendelet (a továbbiakban: OTSZ) 207. alapján. 2. Az OT SZ 211. (1) bekezdése alapján. 3. Az OT SZ 212. (1) bekezdése alapján. 4. Az OTSZ 276. (1) bekezdése és a 277. (1) bekezdése alapján. A zenés, táncos rendezvények műkődésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (Ill. 8.) BM rendelet 8. b) pontja alapján,,a biztonsági terv tartalmazza: b) a zenés, táncos rendezvény helyszínének baleset, elemi csapás, tömeges rendbontás esetére vonatkozó kiürítési, menekítésí tervét;" Az OT SZ 207. (6) bekezdése alapján kiürítés számításnál az elérendő biztonsági szint:,,a szabadtéri rendezvény területének minden pontjáról a kiüríthetöséget - a várható legnagyobb létszámot alapul véve biztosítani kell oly módon, hogy az adott pont 40 méteres körzetét az ott tartózkodók 4 percen belül maradéktalanul el tudják hagyni. " A szakhatósági állásfoglalásom kiadása időpontjában a szabadtéri rendezvények kiürítés számításához nincsen hatályos tűzvédelmi műszaki irányelv, illetve nemzeti szabvány. Az OTSZ 3. (3) bekezdése alapján "A tűzvédelmi hatóság a tűzvédelmi műszaki irányelvektől vagy a nemzeti szabványtól részben vagy teljesen eltérő megoldást kérelemre jóváhagyhatja, ha a legalább azonos biztonsági szintet a kérelmező igazolja." A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekröl, a tűzvédelmi bírság ról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelezö élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet 1. (3) bekezdés c) pontja alapján a vonatkozó műszaki követelmény előírásától eltérő, de azzal legalább egyenértékű biztonságot nyújtó műszaki megoldást elbírálásának eljárásában a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság jár el hatóságként." A Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság döntését az alábbiakkal indokolta: "Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014. (XI1.5.) BM rendelet (a továbbiakban: OTSZ) 3. (3) bekezdése szerint a tűzvédelmi hatóság a tűzvédelmi műszaki irányelvektől vagy a nemzeti szabványtól részben vagy teljesen eltérő megoldást kérelemre jóváhagyhatja, ha a legalább azonos biztonsági szintet a kérelmező igazolja. Dévaványa Város Önkormányzata kéreimezte a tárgyi szabadtéri rendezvény kiüríthetőségének ellenőrzése során a március 4-i idöállapot szerinti 28/2011. (IX.6.) BM rendelettel kiadott Országos Tűvédelmi Szabályzat ában részletezett számítási módszer, valamint a 30m/perc haladási sebesség alkalmazásának jóváhagyását. Az OTSZ 207. (6) bekezdése szerint a szabadtéri rendezvény területének minden pontjáról a kiüríthetőséget - várható legnagyobb létszámot alapul véve - biztosítani kell oly módon, hogy az adott pont 40 méteres körzetét az ott tartózkodók 4 percen belül maradéktalanul el tudják hagyni. A március 4-i időállapot szerinti 28/2011. (IX.6.) BM rendelettel kiadott Országos Tűvédelmi Szabályzat a szabadtéri rendezvények kiürítésének ellenőrzésére elölrta a ban részletezett számítási módszer alkalmazását. A számítási módszer alkalmazásához meg kell állapítani a haladási sebességet, ami a fajlagos létszámsűrűségtől függ." jegyzo@devavanya.hu

5 A Békés Megyei Kormányhivatal Békéscsabai Járási Hivatala Népegészségügyi Osztály Szarvasi Kirendeltsége 'által július 3-án megküldött szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: "A fenti ügyben a benyújtott dokumentációk, a rendelkezésünkre álló adatok, a június 25-i helyszíni szemléről felvett jegyzőkönyv adatai, valamint a június 29-én megküldött nyilatkozatok alapján megállapítottam, hogya kérelmező által kért rendezvény tartási engedély kiadásával a rendelkező részben írt helyszíneken és időben a.dévavanyai Városnap 2015." rendezvény megtartása megfelel a higiénés és egészségvédelmi, az ivóvíz-minőségi, a települési szilárd- és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi és járványügyi, továbbá a kémiai biztonsági és a dohányzóhelyek kijelölésére vonatkozó követelményeknek. Ennek figyelembevételével a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, többször módosított évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. (6) bekezdés b) pontja és (8) bekezdése értelmében a rendezvénytartási engedély kiadásához hozzájárultam. E szakhatósági állásfoglalást a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (111.8)Kormányrendelet 3. (4) bekezdés a) pontja szerinti hatáskörben és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról és a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló323/2010. (XI1.27.) Kormányrendelet 11. -a, továbbá a 3. számú melléklete szerinti meghatározott illetékességi ok alapján adtam ki." A Szarvas! Rendőrkapitányság Rendészeti Osztálya által július 6-án megküldött szakhatósági hozzájárulását nem indokolta, a rendezvény megtartásának engedély kiadásához közlekedésbiztonsági és közbiztonsági szempontból kifogást nem emelt. A kérelmező által benyújtott kérelemében foglaltak, valamint az eljárásban közreműködő szakhatóságok állásfoglalásai alapján megállapítható, hogy a zenés, táncos rendezvény adott helyen és időpontban történö megtartásának jogszabályi akadálya nincs, ezért a kérelmező kéreimének a Jegyző helyt adott, és a rendezvénytartási engedély kiadásáról határozott. A közigazgatósági hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályiról szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 80. (3) bekezdése alapján.hirdetrnényi úton történö közlésnek van helye a hatásterületen élő ügyfelek és a 15. (5) bekezdésében meghatározott szervezetek esetén, ideértve, ha az ügyfelek körét vagy a hatásterület határait nem lehet pontosan megállapítani, továbbá abban az esetben, ha a 28/D. alapján törvény vagy kormányrendelet hirdetményi úton való kapcsolattartást ír elő. Ilyen esetben a hirdetmény tartalmazza: a) a kifüggesztés napját, b) az eljáró hatóság megnevezését, c) az ügy számát és tárgyát, d) a kérelmező ügyfél nevét (megnevezését), e) az ügy jeilegétől függő hatásterületet, f) azt a figyelemfelhívást, hogya hatóság az ügyben döntést hozott, amely a hatóságnál megtekinthető, valamint g) a joqorvoslat lehetőségéről és benyújtásának határidejéről való tájékoztatást." - a határozat hirdetményi úton történö közléséröl tőrtént rendelkezés. A hatáskört és illetékességet a Korm. rendelet 3. (3) bekezdése határozza meg. A határozat a Korm. rendelet 6. (1) bekezdésén, valamint a Ket. 71. (1) bekezdésén és 72. (1) bekezdésén alapul. A határozat rendelkezö részében előírt kötelezettségek a Korm. rendelet 7. (1) bekezdésén, 9. (1) - (3) bekezdésén, valamint a 10. (2) és (4) bekezdésein alapulnak. A határozat tartalmi elemeit a Ket 72. (1) bekezdése szabályozza. A hatóság ellenőrzése során tapasztat hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel alkalmazható jogkövetkezményekről szóló tájékoztatás a Korm. rendelet 14. (3) és (5) bekezdésein alapul. A hirdetményi közlést a Ket. 80. (3) bekezdése szabályozza. A jogorvoslatra vonatkozó bekezdése tartalmazza. A fellebbezési meg. rendelkezéseket a Ket. 98. (1) bekezdése, 99. ~'>\bekezdése, ) 102. (1) illeték mértékét az illetékekről szóló évi XClJ.I...öNény 2J;C9. (2) bekezdése határozza Dévaványa, július 9. '(f~ö5olj!r. {wr.-t.ífifj.i~~';# ~. ~ fli!i7 '~l ~~~' A határozatról értesülnek: külön iratjegyzék szerint.t">q 0... \ %.' ~ lále\'~ \'. ne Boglárka Jegyző :::010/~'t CUwlrJA. G( \{ bu t ~laregy'p~ld~hy~j.iviidj~ 2015 JOL 09, je~evavanya.hu_.-.- 2a