Tárgy: FT-1125/Kecskemét/2016-Műszermosogató és fertőtlenítő gépek beszerzése tárgyú közbeszerzési eljárás Válasz előzetes vitarendezési kérelemre

Átírás

1 Tájékoztatásul minden érintett gazdasági szereplő részére! Budapest, január 25. Tárgy: FT-1125/Kecskemét/2016-Műszermosogató és fertőtlenítő gépek beszerzése tárgyú közbeszerzési eljárás Válasz előzetes vitarendezési kérelemre Tisztelt Ajánlattevő! Hivatkozva a tárgyban megjelölt közbeszerzési eljárásra vonatkozóan, az egyik gazdasági szereplőtől január 24.-én 15 óra 33 perckor kézhez vett előzetes vitarendezési kérelmükre, arra az alábbi észrevételeket kívánjuk tenni. É SZ R EV É T EL E K Alulírott..mint kérelmező (a továbbiakban: kérelmező) képviseletében eljárva a közbeszerzésekről szóló évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 80. (1) bekezdés ba) pontja alapján a Bács-Kiskun Megyei Kórház (6000 Kecskemét, Nyíri út 38.), mint ajánlatkérő által FT-1125/Kecskemét/2016-Műszermosogató és fertőtlenítő gépek beszerzése tárgyban indított a Kbt (1) bekezdés szerint ajánlattételi felhívás megküldésével induló, nyílt, feltételes közbeszerzési eljárásban az alábbi terjesztem elő. e l ő z e t e s v i t a r e n d e z é s i k é r e l m e t I. Kérelmezői jogosultság alátámasztása A kérelmező sterilizáló berendezések forgalmazásával foglalkozó szakcég, amely részt vett az összes hasonló tárgyú közbeszerzési eljárásban és teljesít hasonló tárgyú közbeszerzési eljárások eredményeként kötött szerződéseket is. A jelen vitarendezési kérelmet az ajánlati felhívás alábbi rendelkezéseire, az abban foglaltakra figyelemmel a Kbt (13) bekezdése szerinti határidőn belül terjesztjük elő.

2 II. Az ajánlati felhívás jogsértőnek tartott rendelkezése Kérelmi elem: Az értékelési szempont jogsértő meghatározása és ezekhez rendelt versenyt torzító súlyszám A közbeszerzési eljárás előkészítése során az ajánlatkérőnek alapos piackutatást kell végeznie annak érdekében, hogy a tervezett közbeszerzésének becsült értékét a lehető legpontosabban, a legnagyobb körültekintéssel határozza meg. A Kbt. 3. -ának 22. pontja definiálja a közbeszerzési eljárás előkészítésének fogalmát, amely az adott közbeszerzési vagy koncessziós beszerzési eljárás megkezdéséhez szükséges cselekmények elvégzése, így különösen az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet- és piacfelmérés, előzetes piaci konzultáció, a közbeszerzés becsült értékének felmérése, a közbeszerzési dokumentumok előkészítése. A jogalkotó által adott fogalom meghatározásból is egyértelműen látszik, hogy a becsült érték meghatározása és az ehhez kapcsolódó fenti feladatok ellátása az ajánlatkérő egyik legfontosabb kötelezettsége a közbeszerzési eljárás megindítása előtt. A piacfelmérés bármilyen módszerrel történhet, az ajánlatkérő éppúgy kérhet tájékoztató jellegű ajánlatokat, mint ahogy korábbi tapasztalataira is támaszkodhat, vagy megfelelő szakember bevonásával is megalapozott döntésre juthat. Ajánlatkérő az értékelési szempontok között Az orvos szakmai minimumfeltételeken túlmutató elvárások teljesítésénél az alábbiakról rendelkezik. 3/2. Szabadalmazott programmal lehetőség legyen az erősen szennyezett eszközök speciális, prion mentesítő mosására, H2O2 külön vegyszer szivattyúval történő adagolásával. Előny a megléte! Kérjük megadni! (Igen 10 pont, nem 1 pont) súlyszám 10 Feltételezzük, hogy ajánlatkérő eleget tett a fenti jogszabályi kötelezettségének, amely eredményeképpen megállapítást kellett nyerjen az, hogy a fenti értékelési szempont 10-es súlyszámmal történő szerepeltetésének különösen úgy, hogy az ajánlati árhoz 46-os súlyszámot rendelt t. Ajánlatkérő súlyos versenytorzító hatása van, ugyanis a beszerzés tárgya szerinti eszközökkel prion mentesítést az üzemszerű működés nem egészen 1 %-ánál kell alkalmazni. T. Ajánlatkérő a fenti versenytorzítást súlyosbítja azáltal, hogy olyan lehetőséget értékel az alkalmazásához képest kirívóan magas súlyszámmal, amelynek a piaci szereplők közül kizárólag egyetlen gyártó, a MIELE tud megfelelni. Amennyiben t. Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárást jogszerűen előkészítette és ennek ellenére a fenti értékelési szempontot szerepelteti, úgy kirívóan sérti a verseny tisztaságát, más gazdasági szereplők hátrányára, akik által gyártott vagy forgalmazott termékek megfelelő megoldást kínálnak az egyébként nagyon ritkán alkalmazandó prion mentesítésre, azonban azok nem rendelkeznek szabadalmaztatott programmal. A szabadalmaztatott programnak egészségügyi szempontból semmilyen jelentősége nincs, kizárólag arra szolgál, hogy az említett gyártó versenyelőnyét megteremtse és az így szerzett pontokkal több mint 20%-os árelőnyt biztosítson részére. Tehát ezen értékelési szempont szerepeltetése a Kbt. 2. (1) bekezdése szerinti verseny tisztaságát, a 2. (2) bekezdése szerinti esélyegyenlőséget és egyenlő bánásmódot, a 2. (3) bekezdése szerinti jóhiszeműség és tisztesség követelményét kirívóan sérti.

3 Az előzőekre figyelemmel, orvos szakmai szempontból nem indokolt értékelési szempont kapcsán a verseny torzítására alkalmas módon kiosztott pontok azt teszik lehetővé a szabadalmaztatott programmal rendelkező berendezéssel rendelkező ajánlattevő számára, hogy ezen értékelési pont kapcsán szerzett előnyt az ajánlatkérő számára hátrányosan, ajánlati árában, a maga számára előnyösen érvényre juttassa és ezáltal több millió forintos többet költséget okozzon. Felhívjuk szíves figyelmüket, hogy a Kbt. 2. (4) bekezdése alapján hatékony és felelős gazdálkodás elve alapján kötelesek eljárni, amely követelmény azonban a fentiekben kifejtettek miatt nem teljesül. Kérjük t. Ajánlatkérőt, hogy a jogsértés kiküszöbölése érdekében az érintett értékelési szempontot törölni vagy módosítani szíveskedjen akként, hogy a szabadalmaztatott programmal szövegezést töröljék, és tegyék lehetővé egyenértékű megoldás megajánlását, különös tekintettel arra, hogy a kérelmi elemmel érintett jelenlegi szövegezésű értékelési szempont megvalósítja a fenti hivatkozott alapelvek súlyos sérelmét! III. A kérelmező javaslatai, észrevételei A fentiekre figyelemmel kérjük Önöket, hogy az ajánlati felhívás kérelemmel érintett pontját a következők szerint módosítani szíveskedjenek: 3/2. Lehetőség legyen az erősen szennyezett eszközök speciális, prion mentesítő mosására, H2O2 külön vegyszer szivattyúval történő adagolásával, vagy ezzel egyenértékű megoldással Ennek érdekében módosító hirdetményt küldjenek az érintett gazdasági szereplők részére. A jogsértő felhívással szemben az előzetes vitarendezés sikertelensége esetén további jogorvoslati eszközöket is igénybe kívánunk venni, illetve a Közbeszerzési Hatóság elnökéhez fordulunk kérve a jogorvoslati eljárás hivatalbóli elindítását. Ajánlatkérő válasza: Ajánlatkérő jelenleg is kiemelkedő tapasztalatokkal használ olyan eljárást a műtéti eszközök gépi előkészítése során, amely H2O2 adagolásával, egy szabadalmazott program-ciklusban, bizonyítottan alkalmas a prion fertőzés iatrogén továbbításának biztos megelőzésére, azok inaktiválására/eltávolítására, valamint, a H2O2 erős oxidáló hatásának köszönhetően, az erősen szennyezett eszközök, denaturálódott fehérje stb. tisztítását is ezzel a módszerrel tudja effektíven elvégezni. A fenti előnyök mellett fontos szempont a készülék és a felhasználó biztonsága a H2O2 gépi felhasználása során, ezért kell, hogy erre a gyártó által bizonyított, szabadalmazott megoldást tartalmazzon a berendezés. A sterilizálásnál a helyes gyakorlat érdekében igazoltan javasolt (Koch Intézet kutatása) az idegsebészeti és a szemészeti műtétek utáni újra használhatóvá tételnél olyan tisztító eljárás alkalmazása, mely prion mentesít.

4 A sterilizáló folyamatos üzem, az eszközkörforgás gyorsasága fontos, a mosogatógépek nagy kihasználtsággal működnek, emiatt a prion mentesítésre célcsoportba tartozó műszertálcák tisztítására az éppen elérhető mosogatógépnek kell alkalmasnak lennie. A vitarendezési kérelemben leírt 1 % esetlegesen sem pontos, intézményfüggő. Ajánlatkérő törekszik arra, hogy minden esetben, azonnal lehessen használni az említett programmal rendelkező mosogatógépet. Ajánlatkérő, mint az egyik legnagyobb megyei kórház, célja, hogy a szakmai követelményeknek legmegfelelőbb készüléket szerezze be, a legkedvezőbb áron, a szakmai előnyök súlyozása is az igényeknek megfelelően történt. A funkció megléte ezen felül nem alapkövetelmény, ezáltal az ajánlatadók köre sem korlátozott, így nem sérti a Kbt. 2. és 3. - ban foglaltakat. Ahogyan arra már utaltunk a közbeszerzési eljárás megindítása előtt részletes elemzést végzett Ajánlatkérő, így a műszaki specifikációba nem került olyan elem, amely a műszaki tartalmat verseny korlátozóvá tette volna. Példa erre az előzetes vitarendezésben érintett műszaki elvárás, amely éppen erre tekintettel, nem minimum elvárásként, hanem az értékelési szempontok között szerepel. Ajánlatkérő olyan műszaki specifikációt készített, törekedve arra, hogy kerülje a piacszűkítő, termék specifikus kiírást, amely leginkább megfelel az intézmény jelenlegi szakmai igényeinek, és gazdaságossági szempontjainak. Ajánlatkérő a lehető legnagyobb körültekintéssel és gondossággal járt el. Határozott álláspontunk szerint nem készült olyan műszaki leírás, amely bármely az eljárásban részt venni kívánó gazdasági szereplő számára megakadályozná az érvényes ajánlat benyújtását. Ajánlatkérő az előzetes vitarendezéseben leírtakat mérlegelve, annak érdekében, hogy a versenyt még jobban szélesítse, módosítja az érintett értékelési szempont súlyszámát az alábbiak szerint: 3/2. Szabadalmazott programmal lehetőség legyen az erősen szennyezett eszközök speciális, prion mentesítő mosására, H2O2 külön vegyszer szivattyúval történő adagolásával. Előny a megléte! Kérjük megadni! (Igen 10 pont, nem 1 pont) súlyszám 6 Így az ár súlyaránya 73% lesz összehasonlítva a jótállás és a szakmai szempontok együttes súly arányával, amely semmiképpen sem jelenthet túlzott, versenytorzító hátrányt azon gazdasági szereplők számára, akik az érintett szabadalmazott programmal nem rendelkeznek. Hangsúlyozni szeretnénk, hogy a Kbt. 76. (2) bekezdés c) pontka alapján, alapvetően fontos cél az is, hogy az eljárás során a legjobb ár-érték arányt megjelenítő - különösen minőségi, környezetvédelmi, szociális szempontokat figyelembe véve - ajánlat kerüljön kiválasztásra, amely során tehát a minőségi szempontok is értékelésre kerülnek.

5 Ennek megfelelően, megítélésünk szerint a fentiekben kifejtettek alapján, a műszaki tartalom és az értékelési szempontok meghatározásakor Ajánlatkérő a Kbt. 2. bekezdésében, továbbá az 1083/2006/EK rendelet 14. cikkében foglalt hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének figyelembe vételével járt el. Ajánlatkérő a műszaki specifikáció összeállításakor nem sértette meg a 310/2011 (XII. 23.) Korm. rendelet 26. (6) bekezdésében foglaltakat. Tisztelettel Némediné Horányi Márta s.k. felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó ügyvezető Ajánlatkérő képviseletében FAIR-TENDER Kft. (1171. Budapest, Czimra Gy. u. 37.) Tel: fairtender@t-online.hu