2010JúN09. ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Fidesz - Magyar Polgári Szövetség KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY évi... törvény

Átírás

1 Or..ág y ié IÍívazal a 2010JúN09. ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Fidesz - Magyar Polgári Szövetség KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY évi... törvény az egyszerűsített foglalkoztatásró l 1. (1) E törvény szabályai szerint, egyszerűsített módon létesíthető munkaviszony (a továbbiakban: egyszerűsített foglalkoztatás) a) mez őgazdasági, továbbá idegenforgalmi idénymunkára vag y b) alkalmi munkára. (2) Az alkalmi munkára irányuló egyszer űsített foglalkoztatás esetén az egyszer űsített munkaviszonyban foglalkoztatott munkavállalók létszáma a munkáltatónak az adott hónapo t megelőző hat havi átlagos statisztikai létszámát alapul véve nem haladhatja me g a) egy főtől öt főig terjedő munkavállaló foglalkoztatása esetén a két f őt, b) ötnél több, de húsznál kevesebb munkavállaló foglalkoztatása esetén a négy főt, c) húsznál több munkavállaló foglalkoztatása esetén a munkavállalói létszám húsz százalékát. (3) Ha a munkáltató főállású munkavállalót nem foglalkoztat jogosult az éves munkaid őkeret 20%-át meg nem haladó id őtartamban munkavállaló alkalmi munkában történő foglalkoztatására. (4) Ha a munkáltató és a munkavállal ó a) idénymunkára, vagy b) idénymunkára és alkalmi munkára létesít egymással több ízben munkaviszonyt, akkor ezen munkaviszonyok együttes időtartama a naptári évben a százhúsz napot nem haladhatja meg. (5) E törvény szabályai nem zárják ki, hogy az (1) bekezdésben foglalt esetekben a munkáltató és a munkavállaló a Munka Törvénykönyvéről szóló évi XXII. törvény (a továbbiakban : Mt.) általános szabályai szerint létesítsen munkaviszonyt. 2. 1

2 E törvény alkalmazásában : 1. mezőgazdasági idénymunka : a növénytermesztési, erd őgazdálkodási, állattenyésztési, halászati ágazatba tartozó olyan munkavégzés, amely az el őállított áru vagy a nyújtott szolgáltatás természete miatt - a munkaszervezés körülményeit ől függetlenül - évszakhoz, az év adot t valamely időszakához vagy id őpontjához köt ődik, illetve a megtermelt mezőgazdasági termékeknek a munkáltató saját gazdasága területén történő anyagmozgatása, csomagolása feltéve, hogy azonos felek között a határozott id őre szóló munkaviszony id őtartama nem haladja meg egy naptári éven belül a százhúsz napot, 2. idegenforgalmi idénymunka : a kereskedelemről szóló törvényben meghatározott kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási tevékenységet folytató munkáltatónál végzet t idénymunka, feltéve, hogy azonos felek között a határozott időre szóló munkaviszony időtartama nem haladja meg egy naptári éven belül a százhúsz napot, 3. alkalmi munka: a munkáltató és a munkavállaló között a) összesen legfeljebb öt egymást követ ő naptári napig, és b) egy naptári hónapon belül összesen legfeljebb tizenöt naptári napig, és c) egy naptári éven belül összesen legfeljebb kilencven naptári napi g létesített, határozott időre szóló munkaviszony, 4. külföldi személy: a magyar állampolgársággal nem rendelkez ő természetes személy, 5. harmadik országbeli állampolgár : a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról é s tartózkodásáról szóló törvényben meghatározott harmadik országbeli állampolgár, 6. tagállam : az Európai Unió tagállama, valamint az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes más állam, továbbá olyan állam, amelynek állampolgára az Európa i Közösség és tagállamai, valamint az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban ne m részes állam között létrejött nemzetközi szerz ődés alapján a szabad mozgás és tartózkodás jog a tekintetében az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes állam állampolgárával azonos jogállást élvez. Az egyszerűsített foglalkoztatás céljára létrehozott munkaviszony 3. (1) Egyszerűsített foglalkoztatás céljából létrejött munkaviszony a munkáltató 11. -ban meghatározott bejelentési kötelezettségének teljesítésével keletkezik. Amennyiben azt a munkavállaló kéri, illetve a jogszabály alapján nem elektronikus úton bevallásra kötelezett munkáltató választása szerint, az egyszerűsített foglalkoztatás céljából munkaviszonyt az e törvény melléklete szerinti szerződés megkötésével kell létesíteni, és azt legkés őbb a munka megkezdéséig kell írásba foglalni. 2

3 (2) Nem létesíthet ő egyszerűsített foglalkoztatásra munkaviszony olyan felek között, aki k között a szerződés megkötésekor már a Munka Törvénykönyvéről szóló évi XXII. törvény (a továbbiakban : Mt.) szabályai szerint létesített munkaviszony áll fenn. (3) Ha a munkaviszony nem egyszer űsített foglalkoztatás céljából jött létre, a munkaszerz ődés nem módosítható annak érdekében, hogy a munkáltató a munkavállalót egyszer űsített foglalkoztatás keretében foglalkoztassa. (4) Nem létesíthető egyszerűsített foglalkoztatásra irányuló jogviszony a köztisztviselők jogállásáról szóló évi XXIII. törvény 1. -ában, valamint a közalkalmazottak jogállásáró l szóló évi XXXIII. törvény 1. (1) bekezdésében meghatározott munkáltató által a z alaptevékenységébe tartozó feladatai ellátására. 4. (1) Egyszerűsített foglalkoztatás céljára létesített munkaviszonyra az Mt., valamint a kötelez ő legkisebb munkabérről és a garantált bérminimumról szóló külön jogszabály rendelkezéseit az e törvényben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. (2) Egyszerűsített foglalkoztatás esetén nem lehet alkalmazni az Mt.-nek a) a munkaviszony időtartamára vonatkozó 79. (4) és (6)-(7) bekezdését, b) a munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatásra vonatkozó 83-83/A. -át, c) a munkaszerz ődés módosítására vonatkozó 84-84/A. -át, d) a munkáltató jogállásváltozására vonatkozó 86. d) pontját, valamint 86/A-86/E. -át, e) a kiküldetésre, kirendelésre, más munkáltatónál történ ő munkavégzésre vonatkozó /B. -át, fi az egyéb hátrányos jogkövetkezményekre vonatkozó át, g) a munkaidőre vonatkozó szabályai közül a 117/A. -át, h) a vasárnap történő munkavégzésre vonatkozó Mt (1) bekezdését, i) a szabadság kiadására vonatkozó át, j) a foglalkoztatási kötelezettségnek a munkavállaló más munkáltatónál történ ő munkavégzéssel való teljesítésére vonatkozó át, k) az állásidőre vonatkozó 151. (4) bekezdését, 1) a vezető állású munkavállalókra vonatkozó X. fejezetét, m) a távmunkavégzésre vonatkozó X/A. fejezetét, n) a munkaerő-kölcsönzésre vonatkozó XI. fejezetét, valamint o) a közigazgatási szerveknél foglalkoztatott munkavállalókra vonatkozó eltérő rendelkezésekről szóló XII. fejezetét. (3) Alkalmi munkára létesített egyszer űsített foglalkoztatás esetén a (2) bekezdésbe n foglaltakon túlmenően a) nem kell alkalmazni az Mt. betegszabadságra, egyéb munkaidő-kedvezményekre vonatkoz ó át, b) a munkaidő-beosztás az ^It ától eltérően az Pgybe üggő munkavégzés els ő napján is közölhető, 3

4 c) a munkáltató munkaid őkeret hiányában is elrendelhet az Mt a szerint egyenl őtlen munkaidő-beosztást. 5. (1) Harmadik országbeli állampolgár - a bevándorolt vagy letelepedett jogállású személ y kivételével - kizárólag mezőgazdasági idénymunka keretében foglalkoztatható e törvény szerin t létesített munkaviszony alapján. (2) Az állami foglalkoztatási szerv a harmadik országbeli állampolgár kérelmére haladéktalanu l megkeresi a) az egészségbiztosítási szervet a társadalombiztosítási azonosító jel (a továbbiakban : TAJszám), valamint b) az állami adóhatóságot az adóazonosító jel kiadása érdekében. (3) Az egészségbiztosítási szerv, illetve az adóhatóság az igazolványt közvetlenül a munkavállalónak adja ki. (4) A (2) bekezdés szerinti kérelem esetén az állami foglalkoztatási szerv ellenszolgáltatá s nélkül hatósági bizonyítványt ad ki a harmadik országbeli állampolgárnak, amely igazolja, hogy a harmadik országbeli állampolgár az állami foglalkoztatási szervet megkereste annak érdekében, hogy a jövőben egyszerűsített foglalkoztatási jogviszony keretében vállaljon munkát. 6. Egyszerűsített foglalkoztatás esetén a munkavégzés megkezdése el őtt a munkáltatónak meg kell győződnie arról, hogy a munkavállaló a munka elvégzésére alkalmas, a munkavállaló esetlege s testi vagy egészségügyi fogyatkozása a biztonságos munkavégzést és a munkavállaló testi épségét nem veszélyezteti. Az egyszerűsített foglalkoztatáshoz kapcsolódó közteherfizeté s 7. (1) Az egyszerűsített foglalkoztatás keretében alkalmazott személy utáni személyi jövedelemadó- és járulékfizetési kötelezettségekre - a (2) bekezdésben meghatározot t kivételekkel - a személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény (a továbbiakban : Szja.tv.), illetve a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló évi LXXX. törvény (a továbbiakban : Tbj.) rendelkezéseit kell alkalmazni. 4

5 (2) A személyi jövedelemadó- és járulékfizetési kötelezettségekre az egyszer űsített foglalkoztatás esetén a) a 2. L és 2. pontjában meghatározott mez őgazdasági és idegenforgalmi idénymunk a esetén, b) az 1. (2)-(4) bekezdéseiben meghatározott alkalmi munka eseteibe n az Szja.tv. és a Tbj. rendelkezéseit a ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. 8. (1) A munkáltató a 7. (2) bekezdésében meghatározott egyszer űsített foglalkoztatásra irányuló munkaviszony alapján - a bejelentés, bevallás és megfizetés külön jogszabályba n meghatározott módjai szerint - közterhet fizet. (2) Egyszerűsített foglalkoztatásban foglalkoztatott munkavállaló esetében a munkáltató által fizetend ő közteher mértéke a 7. (2) bekezdés a) pontja esetén a munkaviszony minden naptár i napjára munkavállalóként 500 forint, a 7. (2) bekezdés b) pontja esetén a munkaviszony minden naptári napjára munkavállalóként 1000 forint. (3) Az (1) és (2) bekezdésben szabályozott közteher megfizetésével nem terhel i a) a munkáltatót társadalombiztosítási járulék, szakképzési hozzájárulás, egészségügy i hozzájárulás, és rehabilitációs hozzájárulás valamint az Szja.tv.-ben a munkáltatóra előírt adóelőleg-levonási kötelezettség, b) a munkavállalót nyugdíjjárulék (tagdíj), egészségbiztosítási és munkaerő-piaci járulékfizetési, egészségügyi hozzájárulás-fizetési és személyi jövedelemadóel őleg-fizetési kötelezettség. (4) Ha a munkáltató a (2) bekezdésben szerepl ő közteherrel terhelt munkára a 1. (3) és (4) bekezdésében és a pontjaiban meghatározott időkorlátok túllépésével létesít, illetve tart fenn e törvény szerinti munkaviszonyt, a munkaviszony id őkorlátot meghaladó részére a 7. (1) bekezdésében meghatározott közteher megfizetésére köteles. (5) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltér ően, ha a) a munkavállaló a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaira történ ő alkalmazásáról szóló közösségi rendelet, vagy a Magyar Köztársaság által kötött kétoldalú szociálpolitikai, szociális biztonság i egyezmény (a továbbiakban : egyezmény) alapján másik tagállamban, illet őleg egyezményben részes másik államban biztosított és b) a 11. (6) bekezdés szerinti igazolással, vagy az egyezmény alapján kiállított, a z egyezményben részes másik államban fennálló biztosítást tanúsító igazolással rendelkezik, a munkáltató közterhet nem fizet. 5

6 9. (1) E törvény alkalmazásában a 7. (2) bekezdésében említett foglalkoztatásból származó jövedelemnek a kifizetett (nettó) munkabér száz százalékát kell tekinteni. (2) A 7. (2) bekezdésében említett foglalkoztatásból származó jövedelemr ől a természete s személynek nem kell bevallást benyújtania, kivéve, h a a) külföldi személy vagy b) egyszerűsített foglalkoztatásból származó jövedelme az adóévben a 840 ezer forinto t meghaladja vagy c) az egyszerűsített foglalkoztatásból származó jövedelme mellett az Szja.tv. alkalmazásában adóterhet nem viselő járandóságnak minősül ő jövedelmén kívül más, az Szja.tv. szerint i adóbevallási kötelezettség alá eső jövedelme is volt. Ellátásra való jogosultság 10. (1) A 7. (2) bekezdésében említett foglalkoztatás keretében alkalmazott munkavállaló e törvény szerinti foglalkoztatása alapján a) nem minősül a Tbj. szerinti biztosítottnak, b) nyugellátásra, baleseti egészségügyi szolgáltatásra, valamint álláskeresési ellátásra szere z jogosultságot. (2) A nyugellátás számításának alapja az egyszer űsített foglalkozatásból származó jövedele m összege. (3) A 8. (4) bekezdésében említett személy nyugellátásra, baleseti egészségügyi szolgáltatásr a nem szerez jogosultságot. Bejelentési és bevallási szabályok 11. (1) Egyszerűsített foglalkoztatás esetén a munkáltató a (4) bekezdésben foglaltak kivételével - köteles az illetékes elsőfokú állami adóhatóságnak a munkavégzés megkezdése előtt bejelenteni a (3) ; tkezdés szerinti adatokat. A!ailli(+~~:af.: hpjr,?wutési kötelezettségét -_ választása szerint 6

7 a) elektronikus úton, központi elektronikus szolgáltató rendszeren keresztül ( a továbbiakban: ügyfélkapu), b) telefonos ügyfélszolgálaton keresztül telefonon, c) rövid szöveges üzenet (SMS) útján, vag y d) a (4) bekezdésben írt esetben az e törvény mellékletét képez ő egyszerűsített munkaszerz ődésnek az állami adóhatóság részére történ ő megküldéséve l teljesítheti. (2) A munkáltató akkor élhet az (1) bekezdés a)-c) pontjában felsorolt bejelentési lehet őségek valamelyikével, ha előzetesen regisztrálta magát az ügyfélkapun és az egyszer űsített foglalkoztatás céljából az illetékes elsőfokú adóhatóságtól azonosító kódszámot (továbbiakban : EF-kód) kapott. (3) A (2) bekezdés szerinti regisztrációt követ ően a munkáltató bejelentési kötelezettségét, az (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott esetekben, az egyszer űsített foglalkoztatás céljábó l létesített munkaviszonyra vonatkozó alábbi adatok közlésével teljesíti : a) a munkáltató EF-kódja, b) a munkavállaló EF-kódja vagy adóazonosító jele és TAJ száma, c) az egyszerűsített foglalkoztatás 1. (1) bekezdése szerinti jellege, d) külföldi személy munkavállaló EF-kódja, e) a 11. (1) bekezdés c) pontjában meghatározott bejelentés kivételével a munkaviszon y napjainak száma. (4) Az a munkáltató, aki jogszabály alapján nem köteles elektronikus úton történ ő bevallásra, bejelentési kötelezettségének - az (1) bekezdésben foglaltakon kívül - az e törvény melléklet e szerint írásba foglalt munkaszerződésnek a tárgyhót követő hó 12. napjáig az illetékes elsőfokú adóhatóság számára történő megküldésével is eleget tehet. (5) A munkavállaló személyazonosító adatainak, állampolgárságának, adóazonosító jelének é s TAJ számának, illetve a (6) bekezdésben foglalt esetben a biztosítottság ténye egyidej ű közlésével az illetékes elsőfokú állami adóhatóságnál igényelheti egyszer űsített foglakoztatás céljából történ ő EF-kód kiadását. Külföldi személy foglalkoztatására csak akkor kerülhet sor, ha e személy rendelkezik EF- kóddal. (6) Amennyiben a munkavállaló a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaira történő alkalmazásáról szól ó közösségi rendelet, vagy a Magyar Köztársaság által kötött kétoldalú szociálpolitikai, szociáli s biztonsági egyezmény (a továbbiakban : egyezmény) alapján másik tagállamban, illet őleg egyezményben részes másik államban biztosított és ezt a munkáltató el őtt igazolta, az egyszerűsített foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítésekor ezen körülményt az illetéke s állami adóhatóságnak a munkáltató az egyszerűsített foglalkoztatás bejelentésével egyidej űleg bejelenteni köteles. 7

8 (7) a) SMS küldésével egyidej űleg a munkáltató az egyszer űsítetten foglalkoztatott munkavállaló fogalakoztatásával járó, a bejelentés naptári napjára eső bejelentési, bevallási és - a pénzforgalmi bankszámlájáról történő átutalással - közteherfizetési kötelezettségének is eleget tesz. b) A munkáltató 11. a) és b) pontjaiban meghatározott esetekben a tárgyhót követő 12-éig pénzforgalmi számlájáról az illetékes adóhatóságnak történ ő átutalásával az egyszerűsítetten foglalkoztatott munkavállaló foglalkoztatásával járó közteher-fizetési kötelezettségének tes z eleget. Bevallási kötelezettségét ezen időpontig az ügyfélkapun történő bevallás benyújtásáva l teljesíti. (8) Az a munkáltató, aki a tárgyhónapban 300 ezer forintot, vagy ezt meghaladó összeg ű, egyszerűsített foglalkoztatásból származó ki nem egyenlített adótartozást halmoz fel, tovább i egyszerűsített foglalkoztatásra nem jogosult mindaddig, míg adótartozását ki nem egyenlíti. (9) Az egyszerűsített foglalkoztatás 11. b) és c) pontja szerint történ ő bejelentés az elektronikus közszolgáltatásokról szóló törvény szerint a központi elektronikus szolgáltató rendszerbe n működ ő központi ügyfélszolgálat által fenntartott ügyfélvonalon keresztül történik, a bejelent ő személyi azonosítását követően. A központi ügyfélszolgálat a bejelentést az elektroniku s közszolgáltatásról szóló törvény szabályai szerint rögzíti, és a bejelentőt a bejelentés eredményéről egyidej űleg tájékoztatja. A központi ügyfélszolgálat az adatokat haladéktalanu l továbbítja az állami adóhatóság számára. A központi ügyfélszolgálat a bejelentett adatokat a bejelentést követő ötödik év december 31-éig őrzi meg, azt követ ően törlésre kerül. A központi ügyfélszolgálat e törvényben meghatározott személyes adatokat, továbbá az adótitkot feladat a teljesítéséhez szükséges mértékben megismerheti és kezelheti. (10) Az adóhatóság részére teljesített bejelentés esetleges visszavonására és módosítására - így különösen a munkaidő, ideiglenes foglalkoztatás jellegének változása, illetve a munkavégzé s meghiúsulása esetén - az egyszerűsített foglalkoztatás bejelentését követ ő két órán belül van lehet őség, ezt követ ően a munkáltatót a közteher fizetési kötelezettségének köteles eleget tenni. A bejelentés módosítására a 11. a)-c) pontjaiban foglaltak szerint tehet eleget a munkáltató, függetlenül attól, hogy bejelentési kötelezettségének melyik módon tett eleget. (11) Az állami adóhatóság a hozzá elektronikus úton teljesített bejelentést, illetve a központ i ügyfélszolgálattól hozzá érkező bejelentett adatokat az Art. 16. (5)-(6) bekezdésének és az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló évi CXXXI. törvény ának rendelkezései szerint továbbítja. 12. (1) A munkáltató az egyszer űsített foglalkoztatással összefüggő bevallási kötelezettségét az Art ának (2) bekezdése szerint az ügyfélkapun keresztül teljesíti. 2) A (1) liekczzdéstől eltérően - az.,2) -'rwlccwu.';se szerinti bevallásra egyébként elektronikusan kötelezettek kxvéteiével - a munkáltató választhatja azt, hogy bevallás i 8

9 kötelezettségét az Art. 31. (2) bekezdésében meghatározott adattartalommal papír alapon évente egyszer, a tárgyévet követő év január 12-éig teljesíti. 13. (1) A jogszabály alapján bevallásra elektronikusan kötelezett munkáltató egyszer űsített foglalkoztatás esetén - az SMS útján történ ő bejelentés kivételével - a közteher-fizetés i kötelezettséget, az Art a rendelkezéseinek megfelel ően a tárgyhót követő hó 12-éig, az állami adóhatóság által erre a célra meghatározott beszedési számla javára pénzforgalm i számlájáról történő átutalással teljesíti. A jogszabály alapján elektronikus úton bevallásra ne m kötelezett munkáltató, aki bejelentési kötelezettségét papíralapú adathordozón teljesített e közteher-fizetési kötelezettségét az Art. 38. (1) bekezdésében meghatározott módon teljesítheti. (2) Az adóhatóság a 8. (1) bekezdése alapján fizetett közteher összegéből a) magán-nyugdíjpénztári tagsággal nem rendelkez ő munkavállaló esetén 91,8%-ot, magán - nyugdíjpénztári tag esetén 69,9%-ot a Nyugdíjbiztosítási Alapnak, b) 21,9%-ot a munkavállaló magánnyugdíjpénztárának, c) 1,4%-ot az Egészségbiztosítási Alapnak és d) 6,8%-ot a Munkaerőpiaci Alapnak utal át. (3) A (2) bekezdésben meghatározott átutalást naponta, ettől eltérően a magánnyugdíjpénztárnak történő átutalás esetén a bevallás feldolgozását követ ően haladéktalanul kell teljesíteni. 14. Az e törvényben nem szabályozott adózást érintő kérdésekben az Art. rendelkezéseit kell alkalmazni. Záró rendelkezések 15. (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hog y a) az egyszerűsített foglalkoztatásra vonatkozó, a bejelentett adatok rögzítésének, állam i adóhatóság részére történő átadásának, valamint törlésének módját és technikai feltételeit, b) elektronikus úton, központi elektronikus szolgáltató rendszeren keresztül, mobi l rádiótelefonon illetve telefonon teljesíthető bejelentéssel használt alkalmazással összefügg ő azonosít'st, az alkalmazással szemben támasztott biztonsági követelményeket, valamint a z alkalmazás használatának biztonsági és egyéb feltételeit, 9

10 c) a 2. (7) bekezdése szerinti tagállam állampolgára egyszer űsített foglalkoztatására előírt bejelentési kötelezettség részletszabályait, c) az EF-kód képzésének és kiadásának részletszabályai t rendeletben szabályozza. (2) Felhatalmazást kap az adópolitikáért felel ős miniszter, hogy az egyszerűsített foglalkoztatásból származó jövedelem és közteher bejelentésére, befizetésére vonatkozó eljárási szabályokat rendeletében meghatározza ; 16. (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben foglalt kivétellel július 15-én lép hatályba. (2) E törvény 22. -a a kihirdetéssel egyidej űleg hatályba lép. (3) E törvény hatálybalépését követ ően, a évi adóévre vonatkozó alkalmi munkavállalói é s egyszerűsített foglalkoztatási jogviszonyból származó adó-bevallási és befizetési kötelezettségr e egységesen e törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. (4) 2010-ben az e törvény hatálybalépéséig az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásban és egyszer űsített foglalkoztatásban eltöltött napok számát az e törvény szerint i időtartamok számításánál nem kell figyelembe venni. (5) Az e törvény hatályba lépését megel őzően közhasznú szervezet által az egyszer űsített foglalkoztatásról szóló évi CLII. törvény (a továbbiakban: Eftv.) alapján létesített munkaviszonyt az Mt. hatálya alá tartozó, megszakítás nélkül fennálló munkaviszonynak kel l tekinteni. 17. (1) Az Flt. 14. (9) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (9) Nem folyósítható keresetpótló juttatás azokra a napokra, amelyeken a képzésben rész t vevő személy neki felróható okból óralátogatási kötelezettségének nem tett eleget. (2) Az Flt a a következő új (6) bekezdéssel egészül ki : (6) Az álláskeresési járadék folyósításának időtartama alatt folytatott alkalmi foglalkoztatásna k min ősülő munkaviszony időtartama az álláskeresési járadék folyósítási idejének kimerítését vag y 10

11 megszüntetését követően megállapított álláskeresési járadék esetében nem vehet ő figyelembe jogosultsági időként." (3) Az Flt. 28. (1) bekezdés d) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /(1) Meg kell szüntetni az álláskeresési járadék folyósítását, ha az álláskeres ő/ d) keres ő tevékenységet folytat, kivéve a 29. (1) bekezdés d) pontjában foglaltakat valamin t az 58. (5) bekezdés n) pontjában foglalt alkalmi foglalkoztatási jogviszonyban foglalkoztatottakat," (4) Az Flt. 58. (5) bekezdés n) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : /(S) E törvény alkalmazásában/ n) alkalmi foglalkoztatásnak minősülő szóló törvény által szabályozott munka, munkaviszony: az egyszerűsített foglalkoztatásról 18. Az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény 16. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) A munkáltató és a kifizető (ideértve a kiegészítő tevékenységet folytatónak nem minősül ő, a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatáso k fedezetéről szóló évi LXXX. törvény - a továbbiakban : Tbj b) pontja szerinti egyéni vállalkozót és a biztosított mez őgazdasági őstermel őt és a Tbj. 56/A. -a szerinti személyt saját biztosítási jogviszonya tekintetében is) - adóazonosító számának, nevének, elnevezésének, székhelyének, telephelyének, lakóhelyének, továbbá jogel ődje nevének és adószámának közlésével - az illetékes els őfokú állami adóhatóságnak elektronikus úton - egyszerűsített foglalkoztatás esetén külön jogszabályban meghatározott adattartalommal rövid szövege s üzenetben, valamint telefonos ügyfélszolgálaton keresztül telefonon - vagy az erre a célr a rendszeresített nyomtatványon bejelenti az általa foglalkoztatott biztosított természete s személyazonosító adatait, állampolgárságát, adóazonosító jelét, a biztosítási jogviszonyána k kezdetét, kódját, megszűnését, a biztosítás szünetelésének id őtartamát, a heti munkaidejét, a FEOR-számát, magán-nyugdíjpénztári tagság esetén feltünteti a pénztár nevét, azonosítóját. A bejelentést a) a biztosítás kezdetére vonatkozóan a biztosítási jogviszony els ő napját megel őzően, d e legkésőbb a biztosítási jogviszony els ő napján a foglalkoztatás megkezdése előtt, álláskeresés i támogatás esetén a támogatást megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 10 napon belül, illetőleg ha a biztosíts elbírálására utólag kerül sor, legkés őbb a biztosítási kötelezettség megállapítását követ ő napon, 11

12 b) a jogviszony megsz űnését, a szünetelés kezdetét és befejezését, a biztosítás megszűnését követően folyósított ellátás kezdő és befejez ő időpontját közvetlenül követ ő 8 napon belül kell teljesíteni. c) Amennyiben a foglalkoztató személyében jogutódlás következik be, a jogutód munkáltató, kifizet ő köteles a jogutódlással érintett, a Tbj. 5. (1) bekezdése a)-c), fi-g) pontjai, valamint (2) bekezdése szerinti biztosított személyre vonatkozóan teljesíteni. A bejelentésben fel kell tüntetn i a jogel őd nevét, elnevezését és adószámát, a jogutódlás tényét és napját, továbbá a jogutód nevét, elnevezését, adószámát, és a jogutód megalakulása napját is. A bejelentendő adatok körére az e bekezdésben, a bejelentési határid őkre az a) és b) pontokban foglaltak az irányadók. d) Egyszerűsített foglalkoztatásra irányuló bejelentés esetén a rövid szöveges üzenetben történő bejelentés akkor minősül egyidej űleg bevallásnak és a közteher megfizetésének is, ha az illetéke s adóhatóság a bejelentés illetve bevallás eredményességéről visszajelzést küldött. 19. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 28/B. -a a következ ő új (2) bekezdéssel egészül ki, egyidej űleg az eredeti (2)-(6) bekezdések (3)-(7) bekezdésre változik : (2) Külön jogszabályban meghatározott esetben írásbeli kapcsolattartás akkor is, a) ha az ügyfél az iratot vagy bejelentést rövid szöveges üzenet útján vagy telefono s ügyfélszolgálaton keresztül telefonon küldi meg a hatóságnak, b) a hatóság az iratot illetve bejelentés eredményességér ől szóló visszajelzést rövid szövege s üzenet útján, telefonos ügyfélszolgálaton keresztül telefonon, illetve központi rendszeren küld i meg az ügyfélnek vagy a hatóságnak. 20. A pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keres ők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló évi CXXIII. törvény 3. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A (2) bekezdés c) pontjában a foglalkoztatásra irányuló jogviszony els ő ízben történő létesítésének megítélése szempontjából figyelmen kívül kell hagyni a tanulói és a hallgatói jogviszony mellett fennálló, illetve az iskolai szünet id őtartama alatt létesített foglalkoztatásr a irányuló jogviszonyokat, továbbá a tanulói és a hallgatói jogviszony megsz űnése után alkalmi munkavállalói könyvvel, valamint április Hét követően az egyszerűsített foglalkoztatás körébe tartozó alkalmi. munkára létpsíctt jogviszonyt. 12

13 21. E törvény hatálybalépésével egyidej űleg hatályát veszti a) az egyszerűsített foglalkoztatásról szóló évi CLII. törvény (a továbbiakban : Eftv.) a, valamint 1. és 2. melléklete, b) az Flt. 14. (8) bekezdése, 29. (3) bekezdése és 36. (2) bekezdése. 22. Az Eftv. 15. (2) bekezdés c) pontja nem lép hatályba. Melléklet a évi törvényhez Egyszerűsített munkaszerződés Munkáltató neve, megnevezése : székhelye, lakóhelye: Adószáma : Munkavállaló neve, születési családi é s utóneve(i) : születési helye, ideje : anyja születési családi é s utóneve(i) : lakóhelye : TAJ-száma: * adóazonosító jele: * magánnyugdí j p észtárának neve : Egyszerűsített munka jellege : Alkalmi munka : Mezőgazdasági idénymunka Idegenforgalmi idénymunka Munkakör : Munkaviszony kezdete : év hó Munkaviszony nap megszűnésének napja : Alkalmi munka esetén a ledolgozott munkaórák Rendes munkaidő:.... száma/nap (naponként):** : : : : : óra/nap Személyi alapbér (bruttó) : Ft/hó vagy Ft/nap, összesen : Ft a munkavis7ony teljes ideiére Munkavégzési hely* r év hó.... nap 13

14 Kelt: év hó nap munkáltató munkavállaló * Legkésőbb a bejelentési kötelezettség teljesítésekor kell kitölteni. ** Legkés őbb a munkaviszony megszűnésekor kell kitölteni. *** A munkáltató székhelyét, telephelyét, illetve, ha a tényleges munkavégzés telephelyen kívül történik, ennek címét, cím hiányában más megjelölését (pl. építés alatt álló út helyrajzi száma, kilométer szelvénye, d ű lő megnevezése) kel l feltüntetni." ÁLTALÁNOS INDOKOLÁ S Az egyszerűsített foglalkoztatásról szóló évi CLII. törvény, mely április 1-jén lépett hatályba, olyan szabályokat tartalmaz, amelyek rendkívül megnehezítik a foglalkoztatást a hatály a alá tartozó területeken, els ősorban a mez őgazdasági ágazatban. A jelen Javaslat célja az, hogy megőrizve a papíralapú adminisztrációról az elektronikus ügyintézés irányába történt el őrelépés előnyeit, életszerűbb, alkalmazhatóbb szabályokat fogalmazzon meg. Másfelől a kapcsolódó kedvezményes közteher szabályait is oly módon módosítja, hogy azok egyfel ől közelítsenek a korábbi kedvezmény mértékéhez, másfel ől egyszerűbbek legyenek. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az I. '-hoz A Javaslat hatálya alá tartozik - a korábbi szabályozással összhangban a mez őgazdasági, idegenforgalmi, továbbá az alkalmi munka. A közhasznú szervezetek- melyek általában határozatlan időre foglalkoztatnak munkavállalókat, e minőségükre tekintettel nem tartoznak a jövőben a szabályozás hatálya alá, hiszen nem indokolt, hogy az általuk határozatlan id őre, meghatározott munkakörre foglalkoztatott munkavállalók munkajogi és társadalombiztosítás i jogosultságaikat tekintve előnytelenebb helyzetbe kerüljenek a többi munkavállalóhoz képest. Ugyanakkor annak nincs akadálya, hogy az alkalmi munka körében kihasználják az e javasla t által nyújtott lehetőségeket. A 2. '-hoz A Javaslat hatálya alól kikerült a növénytermesztési idénymunka, amelynek indoka, hogy a mez őgazdasági idénymunka új definíciója mind azt a lényeges és szabályozni érdemes területet átfogja, amit a növénytermesztési idénymunka jelent, annak külön nevesítése a törvénybe n indokolatlan. Az isn:é yenunkánál. a törvény egy naptári évben 129 napos felső batárt szab, és elhagyja az Efiv. által alkalmazott egybefüggő időtartam korlátját. 1 4

15 A 3. -hoz A Javaslat alapvet ő változtatást tartalmaz a korábbi jogszabályhoz képest, mert az egyszer űsített foglalkoztatási jogviszony főszabály szerint a munkáltató bejelentési kötelezettségének teljesítésével, és nem a munkaszerz ődés megkötésével keletkezik. Ettől eltérően, amennyiben a munkavállaló kéri, illetve a nem elektronikus úton bevallásra kötelezett munkáltató választás a szerint a munkaszerződést írásba kell foglalni. Ebben az esetben a munkáltató egyidej űleg jelenléti ív vezetésére már nem köteles. Ha a munkaviszony eredetileg nem egyszerűsített foglalkoztatás céljából jött létre, a munkaszerz ődést nem lehet módosítani annak érdekében, hogy az egyszerűsített foglalkoztatási jogviszonnyá alakuljon át. A Ktv. és Kjt. hatálya alá tartoz ó munkáltató által, alaptevékenységébe tarozó feladatok ellátására nem létesíthet ő egyszerűsített foglalkoztatásra irányuló jogviszony. Emelkedik az idénymunkára azonos felek között egy naptár i évben létesíthet ő munkaviszony maximális id őtartama, 120 napra, és a Javaslat azt is rendezi, hogyan kell eljárni akkor, ha a munkáltató és a munkavállaló alkalmi és idénymunkára is létesí t egymással munkaviszonyt. A 4. -hoz A törvény tételesen felsorolja, hogy az egyszerűsített foglalkoztatási jogviszonyban az Mt. mely rendelkezései nem alkalmazhatóak. Új szabályként az egyszerűsített foglalkoztatás esetén ne m lehet alkalmazni az Munka Törvénykönyvének szabadság kiadására, az állásid őre, és vasárnap történő munkavégzésre vonatkozó szabályait. Az hoz A harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó szabályok szerint ezen állampolgárok csa k mezőgazdasági idénymunkára foglalkoztathatóak. Általános munkavédelmi követelményt a Javaslat tartalmaz, foglalkoztathatósági szakvélemény beszerzése nem szükséges. A hoz Járulékfizetési kötelezettség szempontjából általános szabályként az Szja. tv-t és Tbj. rendelkezéseit kell alkalmazni, azzal a kitétellel, hogy a 8. (2) bekezdése összegszer űen megmondja az egyszerűsített foglalkoztatás egyes ágaiban a munkáltató által fizetendő közteher mértékét. A munkáltató nem fizet közterhet ha a munkavállaló másik, az Egyezményben része s tagállamban biztosítottnak min ősül és ezt egyidej űleg igazolni tudja. Főszabály szerint - a törvényben felsorolt kivételekkel a munkavállalónak nem kell bevallás t Lenyújtania a1.,p:gyszc; s tett foglalkoztatásból szárinazz jovrclelm, után. 15

16 A 10. -hoz Az egyszerűsített foglalkoztatás keretében foglalkoztatott munkavállaló nem minősül a Tbj. szerint biztosítottnak, és nyugellátásra, baleseti egészségügyi szolgáltatásra és álláskeresési ellátásra szerez jogosultságot. Az egyezményben részes másik tagállam állampolgára azonba n nyugellátásra valamint baleseti egészségügyi szolgáltatásra nem szerez jogosultságot. A hoz A bejelentési kötelezettség egyszerűsítése érdekében a Javaslat bevezeti az egyszerűsített foglalkoztatás azonosító kódszámot, és csökkenti a bejelentend ő adattartalmat. Lehetővé tesz i továbbá a bejelentés módosítását a munkavégzés megkezdését követő 2 órán belül, ha előre nem látott körülmény pl. időjárás változása miatt a munkavégzésre mégsem kerül sor. Ugyanakkor felállít egy törvényi vélelmet arra nézve, hogy a két óra letelte után a foglalkoztatás megvalósultnak tekintendő ez a csekély mértékű közteherre tekintettel nem jelent aránytalan terhet a munkáltatóra. Lehetőség van az ügyfélkapun keresztül, a telefonon történ ő bejelentésre, illetve bizonyos körbe n a Javaslat meghagyta a papír formában történő bejelentés lehetőségét, a megkötött munkaszerződésnek az adóhatósághoz történ ő megküldésével is eleget lehet tenni a bevallási kötelezettségnek. A 13. -hoz A törvény a korábbiakkal azonos módon szabályozza, hogy az adóhatóság a befizetett közteher összegéből melyik társadalombiztosítási szervnek, milyen arányban biztosít kifizetést. A papír alapon történő bejelentés esetén a munkáltató közteher fizetési kötelezettségét postai utalvány útján és átutalással is teljesítheti. A 14. -hoz Adózási kérdésekben az Art-nek, mint mögöttes jogszabálynak az alkalmazását írja elő a Javaslat. A 15. -hoz A további jogalkotáshoz és részletszabályok megteremetéséhez szükséges felhatalmazásokat a Javaslat ezen paragrafusa tartalmazza. A 16. -hoz A 2010-es adóévre vonatkozó bejelentési és adóbevallási szabályok egységesítése érdekébe n szükséget; rö,r ;-ttir;i, ljógy a `ö:vénv hatálybalépése xlssl? Pgyseg..se`+_ töuény rendelkezéseit kel l an aimazni. 16

17 A hoz A szükséges átmeneti rendelkezéseket, valamint a hatálybalépéshez szükséges vonatkoz ó törvények módosítását a ok tartalmazzák. Budapest, június 9. eg y.,. ~ f Czomba andor Fidesz Magyar Polgári Szövetség Font Sándor 17

18 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Dr. Schmitt Pá l az Országgyűlés Elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY. határozat 85. -a alapján az egyszerűsítettfoglalkoztatásról a következő törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani. Budapest, június 9. i4 Dr. Czomba Sándor Font Sándor Fidesz Magyar Polgári Szövetség