November 22, a Rendészettudományi Kar kari napja

Átírás

1 SALLAI JÁNOS November 22, a Rendészettudományi Kar kari napja A fegyveres szervezeteknél és a fiskolai, egyetemi életben is megszokott dolog a tradíció ápolása. Egy-egy képzési területen is fontos tudni, hogy milyen szakmai múlttal rendelkezik az adott terület, milyen tapasztalatok halmozódtak fel a kezdetektl. Különösen így van ez a rendrség, és a rendrtiszt képzés esetén, ahol a szimbólumoknak, tradícióknak különösen jelentsége, ápolásuknak hagyománya immár több, mint egy évszázadra nyúlik vissza. Az Országos Széchényi Könyvtár rzi azt a Három nyelvbl készült Oskolai lexikont, vagyis Szókönyvet 1, amelyben a Polizei szónál ott találhatjuk a közbátorság, illetve a Polizei wissentschaft szónál a közbátorsági rendtartás tudomány kifejezéseket. Késbb 1833-ban került kiadásra a Diák magyar mszókönyv 2 amelyben a Politia szó mellett megtalálhatjuk szótári alakban elször a Ren-dr szavunkat. Valószínleg a nyelvújításnak, illetve a reformkornak köszönheten a XIX század közepétl a rendr szó használata magyarul elterjedt, és már az 1840-tl a rendrség 3 kifejezés a magyar jogtárban is megtalálható. Ugyanebben az idben még állami rendrségrl nem beszélhetünk, ezért városonként, falvanként a rend reit más-más néven illették. A központosított magyar közigazgatás megszervezésére, és az els állami (fvárosi) rendrség 4 felállítására a kiegyezés után kerülhetett csak sor. Ezt követen jelentek meg jogszabályok, BM rendeletek, amelyek az 1 Márton József Fogarasi D. János kiadásában évi IX. törvénycikk a mezei rendrségrl tól

2 Rendrségi Tanulmányok, 2018/2. állami rendrségre vonatkozóan megszabták a tevékenység határait, szabályozták az öltözetet, képzést, szolgálatellátást. Ugyanezt a városokban, az ahány ház, annyi szokás elv alapján különféle módon hajtották végre. A vidéki rendrségeken eltérek voltak az elnevezések, az egyenruhák, a fizetések, és saját rendrségi szabályzattal rendelkeztek az adott városok. A magyar rendrség történetében meghatározó kezdeti mérföldknek bizonyult 1881, amikor megszületett a Fvárosi Rendrségrl szóló els törvény. Ekkor azonban magyar rendrtisztképzés még nem rendelkezett önálló oktatási intézménnyel. A rendészeti szaksajtóban folyamatosan napirenden volt a rendrképzés, rendészetoktatás iránti igény, ám a gyakorlatban nem valósult meg semmi. Önálló fejldésének els fontos állomása az évi I. törvénycikkhez kapcsolódik, amely az állami így köztük az államrendrségi tisztviselk képesítési követelményrendszerének komplex szabályozását tartalmazta. 5 Ezt követte az 1884-ben a miniszterelnök által jóváhagyott szolgálati utasítás, amely tartalmazta a rendrség képzésére vonatkozó elképzeléseket. A próbaszolgálatos rendrök oktatását 6 hónapos idtartamban határozták meg, melyet követen csak az alkalmasnak tartott rendröket lehetett szolgálatba vezényelni. Ebben az idszakban 1920-ig az ország városaiban, a városi vezetésnek alárendelt rendrségek voltak. A székesfehérvári rendri szabályzatból ismerjük, hogy az ország többi városában is a Budapestihez hasonló tartalommal folyt a rendrök képzése. A rendrség felkészítésére vonatkozólag folyamatosan születtek új-, új elképzelések, illetve a rendrség tevékenységét, így az oktatási rendszerét is érték kritikák a rendészeti lapokban, és más hazai napilapokban. Így például a Rendri Lapok számában Zlinszky Károly vettet fel a rend- rtisztviselk szakképzésével kapcsolatos aggályait. Zlinszky szerint a rendrség akkori helyzetében rövid tapasztalat (ekkor 21 éves még csak az állami rendrség) és néhány általános hiányosság mellett a f problémát az okozza, hogy a testület fiatal kinevezett alkalmazottai nem ismerik kell 5 Androvicz Gábor: A fvárosi rendrség, m. kir. rendrség képzési, elmeneteli rendszere, ruházati ellátása kézirat. Budapest oldal. 105

3 Sallai János: November 22, a Rendészettudományi Kar kari napja mélységben a közrendészet, közbiztonság, közigazgatás ismereteket. Ezen ismeretek pótlására megoldásként szükségesnek látta önképzkörök, szaktanfolyamok bevezetését a rendrség egyik f épületének tantermében. Természetesen az szaktanfolyamoknak, amelynek idejét kb 3 hónap idtartamban tartotta helyesnek megszervezni, csak akkor látta értelmét, ha a testület szakemberei eltt az ott tanult tisztviselk vizsgát tesznek. A vizsga f témaköreit a következkben jelölte meg: helyi körülmények ismerete, helyhatósági szabályok, rendrség szervezete, beosztása, többféle felügyeleti szolgálat, közigazgatás körül foganatosító rendri szolgálatok, preventív intézkedések alkalmával való fellépés, modor, jogok, kötelezettségek. A fenti megjelent cikkre gyorsan reagált Rédey Miklós, rendrség elméleti és gyakorlati szaktekintélye, jelents számú rendészeti lexikon, könyv és tanulmány szerzje. Rédey mag is fontosnak tartotta a rendrtisztviselk felkészítését, tovább képzést. Az akkor felkészületlenségnek az okát abban látta, hogy a jogi egyetemen csak órában tanították a rendészetet (amely nagyon csekélynek bizonyult) és a kihágás rendészetet pedig csak egy-egy kollégiumban adják el. Ezen kívül a büntetjogot és a büntet eljárást is csak kollégiumban tanítják, ami a szükséges id hiánya miatt csak megjegyzésekre korlátozódik. Rédey ezen túl szükségesnek tartotta egy rendrségi könyvtár felállítását, amelyben a hazai és nemzetközi rendészeti, bnügyi szakkönyvek egyaránt helyt kaphatnának, és a könyvtárban felolvasásokat tarthatnának. Ám Rédey az igazi megoldást az egyetemeken felállítandó közigazgatási tanfolyamokban látta, amelyre a közigazgatás és a rendrség államosítása után sor kerülhetne. Ebben talán jelents szerepet kaphatna rendészet, és nem zárta ki egy rendészeti tanszék felállítását sem. A magyar rendrség, és a rendrtisztképzés történetében kiemelked fordultra 1920-ban 6 került sor, amikor a vidéki rendrségeket államosították, és létrehozták a centralizált Magyar Királyi Rendrséget, majd szabályozták 7 az állományviszonyokat és a feltölthet létszámot és kezdetét /1919. sz. kormányrendelet. A rendrség államosítása /1922-es B.M. r. Az VII. t.c.-nek a m. kir. államrendrségre vonatkozó rendelkezései végrehajtása 106

4 Rendrségi Tanulmányok, 2018/2. vette a rendri szakoktatás belügyminiszteri rendeletek útján történ teljes kör, tervszer kiépítése. Az 1922-ben kiadott 3720/1922. sz. miniszterelnöki rendelet 8 szerint a rendrség felügyeli és fogalmazói karában 9 csak a rendrtisztviseli tiszti vizsgát tett személyeket lehetett véglegesíteni. a tiszti vizsgához az eredményes egy éves próbaszolgálaton, és az egy éves tanfolyamon keresztül, felvételi vizsga után vezetett az út. A 3720/1922. M. E. rendelet végrehajtására Gróf Klebelsberg Kunó belügyminiszter április 27-én kiadta a B. M. rendeletét, a segédfogalmazók, és segédfelügyelk próbaszolgálatára végrehajtására vonatkozó intézkedések tárgyában. A próbaszolgálat célja volt, hogy a próbaszolgálatos segédfogalmazók, és segédfelügyelk a rendri szolgálat minden ágáról gyakorlati tájékozódást nyerjenek. 10 A próbaszolgálat sikeres teljesítése után a szaktanfolyamok következtek, melyek valamelyikének elvégzése feltétele volt a kinevezésnek, véglegesítésnek. A belügyminiszter rendeletében a következ négy féle, országos szint szaktanfolyamot 11 határozta meg: 1. Rendrtisztviseli tiszti tanfolyam; 2. rendrtisztviselket továbbképz tanfolyam; 3. detektív és detektívfelügyeli tanfolyam; 4. országos törzstisztképz tanfolyam /1922. M. E. r. A rendri szolgálat fogalmazói és felügyeli szakában való alkalmazáshoz szükséges kellékek és ezek joghatálya 9 A M. E. rendelet elképzettséggel kapcsolatosan szigorú feltételeket szabott. A fogalmazói karba való bekerüléshez jog, vagy államtudományi államvizsgát, jog, vagy államtudori oklevél megszerzését. A felügyeli karhoz való bekerüléshez közép, szak, vagy hadapród iskolai végzettséget írt el a rendelet B. M. r. A 3720/1922. M. E. sz. rendeletnek az ideiglenes próbaszolgálatos m. kir. állami rendrség segédfogalmazók, és segédfelügyelk próbaszolgálatára vonatkozólag tett Intézkedések végrehajtás 11 Sallai János: Rendr altiszt- és tisztképzés a m. kir állami rendrségnél az államosítás (1920) után. In: Varga János (szerk.) A határrendészeti tisztképzés negyedszázada. 270 p. Budapest: Dialóg Campus Kiadó, pp A BM rendelet által említett országos törzstisztképz tanfolyamra nem készült végrehajtási rendelet. A szakirodalom a törzsképzést késbb továbbképz tanfolyam címen tartotta nyilván. 107

5 Sallai János: November 22, a Rendészettudományi Kar kari napja Az els szaktanfolyam ünnepélyes megnyitójára Budapesten, november 22-én szerdán az (Ülli úti) Mária Terézia laktanya nagytermében került sor. 13 Az ünnepségen a rendezvény jelentségéhez illen a résztev rendrök díszegyenruhában jelentek meg. Az ünnepség helyszínére elsként Dorning Henrik 14 országos szaktanulmányi felügyel, Laky Imre 15 ffelügyel a szaktanfolyamok parancsnoka és a tanári kar vonult be. Ezt követen a következ meghívott vendégek foglalták el a helyüket: Pekáry Ferenc ny. miniszteri tanácsos, Máriássy Barna BM államtitkár, Tóth Géza, Tomcsányi Kálmán, Szentgyörgyi Kálmán, Vecsey József, Vay Kázmér, Siket Andor, BM miniszteri tanácsnokok, Marinovich Jen Budapesti államrendrség fkapitánya, továbbá kerületi kapitányok, és a számvevség fnöke. Az ünnepségen a kormányt Rakovszky Iván belügyminiszter képviselte, aki Nádosy Imre országos fkapitány kíséretében érkezett meg. Az ünnepségen megjelent Nádosy Imre országos fkapitány és Dorning Henrik országos szaktanulmányi felügyel 16 beszédeikkel emlékezetessé tették ezt a napot, amellyel kezdetét vette a rendrtisztképzés, egy új és korszakos jelentség kulturális szervezet, más szóval rendrfiskola, a rendr akadémia. 17 Ezzel intézményesített keretek között kezdetét vette Magyarországon a felsfokú rendrtisztképzés, amely a jöv generációit felkészítette a rendészeti, vezetései, rendri szakmai feladatok végrehajtására. Ennek érdekében a korszak jeles rendrtudósai a korábbi szakmai tapasztalataikra, külföldi tanulmányúton szerzett ismertekre támaszkodva tankönyveket írtak, 13 Az országos szaktanfolyam megnyitó ünnepe. in.:a Rend. II. évfolyam 176. szám. 1. oldal 14 Sallai János: Dorning Henrik rendrségi szakíró, a rendrség országos szaktanulmányi felügyelje és zoológus. In: Boda József, Felkai László, Patyi András (szerk.)ünnepi kötet a 70 éves Janza Frigyes tiszteletére = Liber amicorum in honorem Friderici Janza septuagenarii. Budapest: Dialóg Campus Kiadó; Nordex Kft., pp Több tankönyv szerzje. 16 Az országos kapitány a szaktanfolyamok jelentségérl, megszervezésérl, míg a szaktanulmányi felügyel a magyar rendrség történeti fejldésérl tartotta eladását. 17 Az országos szaktanfolyam megnyitó ünnepe. in.:a Rend. II. évfolyam 176. szám. 1. oldal 108

6 Rendrségi Tanulmányok, 2018/2. és adtak ki. A rendri vezeti állomány a leend rendrtiszteket az önképzésre, általános és szakmai önmvelésre buzdítottak. A rendrtisztvisel szaktanfolyamok, más néven rendr akadémia vezéreszme fonalát a következkben összegezte a Rendr akadémia vezércikk 18 írója: ami tapasztalatot, tudást, gyakorlati ismeretet egy hosszú munkás pályán összegyjtött, azt csokorba kötve, készen adja át, az új generációnak, mely ilyenformán ismereteinek bvítését ott kezdje el, ahol az idsebb, tapasztaltabb, bölcsességben érett generáció elhagyta. Így érjük el a hószín magasságban ragyogó eszményt, a bölcs és kész rendrideált. 19 A fenti gondolatok véleményem szerint kiállták az idk próbáját, és szaktanfolyamokon végzett rendrtisztviselk hosszú ideig rendészeti, rendri szakértelmiségként szolgálták a hazát. A szaktanfolyamok részére elkészített tankönyvek jegyzetek a mai napig idtállónak bizonyultak. A szaktanfolyamok során leoktatásra került tantárgyak idvel lerakták a rend- rtisztképzés alapjait, amelyre a második világháború után, és a Rendrtiszti Fiskola megalapítást követen is lehetett építkezni. Az évek elteltével a rendrség és a kultúra ellentétesen rágalmazott fogalom is egyre közelebb került. A magas követelményeknek megfelelt szaktanfolyami hallgatók, általános és szakmai, rendészeti ismeretekkel bvülve kerültek ki a vizsgát követen álltak helyt a Rendrség, Határrendrség tiszti, vezeti beosztásaiban. Az november 22-én megtartott szaktanfolyami tanévnyitó tehát egy lassan 100 éves folyamat els meghatározó állomásának bizonyult, amely a magyar rendrtisztképzés alapjait megteremtette. 18 Rendr akadémia: in.:a Rend. II. évfolyam 176. szám. 1. oldal 19 Uo. 109