A Nemzeti Akkreditáló Testület kapcsolata az EMAS-szal, eddigi EMAS tapasztalataink

Átírás

1 A Nemzeti Akkreditáló Testület kapcsolata az EMAS-szal, eddigi EMAS tapasztalataink Ispány Judit Nemzeti Akkreditáló Testület Workshop on the promotion of the EMAS Regulation 761/ október 10.

2 Előadás témakörei NAT bemutatása NAT EMAS-ban betöltött szerepe Jogszabályi háttér bemutatása EMAS hitelesítőkkel szembeni elvárások EMAS hitelesítők akkreditálása, tevékenységük figyelemmel kísérése A NAT EMAS tapasztalatai

3 A NEMZETI AKKREDITÁLÓ TESTÜLET tevékenysége AKKREDITÁLÁS Vizsgálólaboratóriumok Mintavevő szervezetek Kalibrálólaboratóriumok, Jártassági vizsgálatot szervező szervezetek, Terméktanúsító szervezetek, Irányítási rendszereket tanúsító szervezetek, Személyzettanúsító szervezetek, Ellenőrző szervezetek, a hatóságok kivételével, Referenciaanyag-gyártó szervezetek, A környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszert hitelesítő szervezetek és természetes személyek.

4 A NEMZETI AKKREDITÁLÓ TESTÜLET bemutatása I.

5 A NEMZETI AKKREDITÁLÓ TESTÜLET bemutatása II. Orvosi Diagnosztikai Laboratórium Metrológia Tanúsítás Egészségügy Bányászat- Kohászat- Gépészet Munkavédelem Elektrotechnika- Távközlés- Info rm atika Környezetvédelem- Környezetegészségügy-Vegyipar Mezőgazdaság- Élelmiszeripar Építő- és Építőanyagipar

6 Tanúsítás Szakmai Akkerditáló Bizottság (Tanúsítás SZAB) Rendszertanúsító szervezetek akkreditálása a következő szakterületeken: minőségirányítási rendszerek tanúsítása környezetközpontú irányítási rendszer tanúsítása munkahelyi egészségvédelem és biztonságirányítási rendszerek tanúsítása orvostechnikai eszközöket gyártó szervezetek minőségirányítási rendszerének tanúsítása informatikai biztonság irányítási rendszer tanúsítása élelmiszer-biztonsági irányítási rendszer tanúsítása hegesztéssel kapcsolatos minőségi követelmények tanúsítása személyzettanúsító szervezetek akkreditálása EMAS hitelesítő szervezetek és természetes személyek

7 A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere I. 761/2001 EK rendelet 4. cikk A tagállamok létrehoznak egy rendszert, vagy alkalmazzák a jelenlegi akkreditáló testületüket a független környezetvédelmi hitelesítők akkreditálására és tevékenységük felügyeletére. A rendszer összetétele garanciát jelent a függetlenségre és semlegességre. Az egyik tagállamban akkreditált hitelesítők a többi tagállamban is eljárhatnak.

8 A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere II évi LXXVIII. törvény a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról I. Fejezet, 1 felsorolja azon jogi személyiséggel rendelkező és nem rendelkező szervezeteket, természetes személyeket, amelyek, akik akkreditálhatók. j. A környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszert hitelesítő szervezetek és természetes személyek.

9 A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere III. 761/2001 EK rendelet 7. cikk Az akkreditáló testület létrehozza, felülvizsgálja és frissíti a környezetvédelmi hittelesítők jegyzékét és azok akkreditálási hatáskörét a saját tagállamában, és közvetlenül, vagy a nemzeti hatóságokon keresztül az érintett tagállam kérésére tájékoztatja a Bizottságot és az illetékes testületet az e jegyzékben bekövetkezett változásról.

10 A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere IV. 761/2001 EK rendelet V. melléklet A környezetvédelmi hitelesítők akkreditálása, felügyelete és feladatai A hitelesítők akkreditálási követelményei Szakmai képesítés minimumkövetelményei Az akkreditálás köre A hitelesítést önállóan végző hitelesítő magánszemélyek akkreditálásának további követelményei Hitelesítők felügyelete A környezetvédelmi hitelesítők feladatai A hitelesítő tevékenysége ellátásának feltételei

11 EMAS rendszer sematikus ábrája SZERVEZET környezetvédelmi nyilatkozatot készít HITELESÍTŐ nyilatkozatot hitelesíti ILLETÉKES TESTÜLET szervezeteket nyilvántartja NAT hitelesítőket akkreditálja, felügyeli, nyilvántartja

12 761/2001/EK rendelet bevezetésének 13. bekezdése fontos a környezetvédelmi hitelesítők szakmai képesítésének biztosítása és folyamatos javítása független és semleges akkreditálási rendszerrel, továbbképzéssel és tevékenységük megfelelő felügyeletével az EMAS általános hitelességének biztosítása végett.

13 Akkreditálás külső szabályozása évi LXXVIII. törvény a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról évi CXL. tv. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 4/2006. (II. 16.) GKM rend. A Nemzeti Akkreditáló Testület eljárásaiért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról MSZ EN ISO/IEC 17011:2004 Megfelelőségértékelést végző szervezetek akkreditáló testületekre vonatkozó általános követelmények MSZ EN ISO/IEC 17021:2006 Irányítási rendszereket tanúsító szervezetek Szakmaspecifikus követelmények (761/2001/EK rendelet)

14 Akkreditálás NAT szabályozása NAR-01EMAS EMAS hitelesítő szervezetek és természetes személyek akkreditálásának eljárása ISO Guide 66 Környezetközpontú irányítási rendszereket tanúsító szervezetekre vonatkozó általános követelmények (MSZ EN ISO/IEC 17021) NAR-06-XI A környezetközpontú irányítási rendszert tanúsító szervezetek akkreditálási eljárásában résztvevő minősítők és szakértők kiválasztása NAR-07 Fellebbezési eljárás NAR-08 A Nemzeti Akkreditáló Testület jelképének használata és az akkreditált státusra való hivatkozás szabályai NAR-24 Supervising a verifier accredited in another EU Member State NAR-EA-7/02 EA útmutató a környezetközpontú irányítási rendszereket tanúsító szervezetek akkreditálásához

15 A hitelesítőkkel szembeni elvárások I. Az EMAS túlmutat a környezetvédelmi vezetési rendszer általános követelményein a jogszabályok betartása, a környezeti teljesítmény javítása, a külső kommunikáció, az alkalmazottak bevonása. KIR auditorokhoz képest EMAS hitelesítőkkel szemben többet várunk el jogszabályok ismeretében, szakmai ismeretek terén, környezetvédelmi ismeretek terén, auditori, hitelesítési technikák alkalmazása terén.

16 A hitelesítőkkel szembeni elvárások II. 761/2001. EK rendelet V. melléklete szerint Szakmai ismerertek A hitelesítés tárgyát képező tevékenység törvényi, jogszabályi, igazgatási követelményeinek ismerete, megértése; A hitelesítés tárgyát képező tevékenység általános működésének megértése; NACE Code, a gazdasági tevékenységek szakmai osztályozására Tanácsi Szabályzat szerint.

17 A hitelesítőkkel szembeni elvárások III. 761/2001. EK rendelet V. melléklete szerint Környezetvédelmi ismeretek a környezetvédelmi, alapelvek, kérdések ismerete, értése; a fenntartható fejlődés ismerete, értése; környezetvédelmi jogszabályok ismerete, értelmezése; környezetvédelmi technológiák ismerete; a hitelesítés tárgyát képező tevékenység környezetvédelmi kérdéseinek, azok műszaki vonatkozásainak ismerete, értése.

18 A hitelesítőkkel szembeni elvárások IV. 761/2001. EK rendelet V. melléklete szerint Auditori technikák ismerete Környezetvédelmi ellenőrzési követelmények és módszertan ismerete, megértése; A környezetvédelmi nyilatkozat hitelesítésének ismerete; MSZ EN ISO Útmutató minőségirányítási illetve környezetközpontú irányítási rendszerek auditjához.

19 A NAT felügyeleti szerepének megvalósítása Akkreditálási eljárások során akkreditált státusz 2 évre szól; Éves felügyeleti eljárások során; Hitelesítések folyamatos figyelemmel kísérése dokumentumok átvizsgálásával és a hitelesítő auditokon való részvétellel.

20 AKKREDITÁLÁSI ELJÁRÁS FOLYAMATA I. Vizsgálati szakasz (90 nap) Kérelem iktatásával kezdődik, és a helyszíni szemle és program megküldéséig tart, nem számít bele a hiánypótlás, helyesbítés teljesítésének ideje. (maximum 2*30 nap) Kérelem iktatása, átvizsgálása, hiánypótlás, minősítőcsoport kijelölése, elfogadtatása, dokumentáció értékelése, helyesbítés.

21 AKKREDITÁLÁSI ELJÁRÁS FOLYAMATA II. Minősítési szakasz (90 nap) A helyszíni program megküldésétől az akkreditáltságról szóló döntés meghozataláig tart, nem számít bele a hiánypótlás, helyesbítés teljesítésének ideje. (maximum 30 nap) Szakasz programjának egyeztetése, helyszíni szemle, nemmegfelelőségek javítása, ellenőrzése, interjú, witness auditok, jelentések, összefoglaló beszámoló elkészítése, egyeztetése, SZAB határozathozatala az akkreditált státuszról, okirat kiadása, közzététel, közhiteles nyilvántartás

22 FELÜGYELETI ELJÁRÁS FOLYAMATA Elintézési határideje 90 nap; Nincs két szakasza; Nem feltétlenül szükséges dokumentáció értékelést készíteni; Nem szigorúan meghatrározott a helyszíni szemle, az interjú és a witness auditok sorrendje; Helyszíni szemlén feltárt nemmegfelelőségek kiküszöbölésére a SZAB hattározatban szólítja fel a szervezetet.

23 HITELESÍTÉSEK FOLYAMATOS FIGYELEMMEL KÍSÉRÉSE Minden egyes hitelesítés figyelemmel kisérése (éves vagy rendkívüli felügyeleti vizsgálat keretében) Előzetes dokumentumok átvizsgálásával Részvétel a hitelesítő auditon Hitelesítés dokumentumainak, a végleges környezetvédelmi nyilatkozatnak az átvizsgálásával. Más EU tagálamban akkreditált hitelesítők magyarországi hitelesítésének felügyelete (NAR-24)

24 EDDIGI EMAS TAPASZTALATOK Hitelesített szervezet AUDI Hungária Motor Kft. Dunapack Zrt. dunaújvárosi telephelye Elgoscar 2000 Kft. CREW Kft. Kaposvári Vízmű Kft. Kaposvár II. sz. szennyvíztisztító telep Ricosta Cipőgyár Kft. Premed Pharma Kft. Dunaújvárosi Polgármesteri Hivatal Építésügyi és Környezetvédelmi Iroda és Városüzemeltetési- és Fejlesztési Iroda Büchl Hungária Kft. KÖVET-INEM Hungária Hitelesítő Ferjancsik Zsombor ÉMI TÜV SÜD Kft. BVQI ITALIA SPA Bodroghelyi Csaba Dr. Burkhard Kühnemann Dr. Wolfgang Ulrici ÉMI TÜV SÜD Kft. Ferjancsik Zsombor Bodroghelyi Csaba Bodroghelyi Csaba Dátum

25 A NAT eddigi EMAS tapasztalatai során lezajlottak az első akkreditálások Túl vagyunk az első akkreditálási cikluson ( ) Most zajlanak a hitelesítők újraakkreditálási eljárásai; Más EU tagállamok által akkreditált hitelesítők munkáinak figyelemmel kísérése.

26 NAT lehetőségei az EMAS elterjedésének segítéséhez Folyamatban van a NAT belső szabályzásainak átdolgozása. Célunk a hitelesítői tevékenység felügyeletének megvalósítása, a Rendelet és más jogszabályi, szabvány előírások maradéktalan betartásával a jelenleginél ösztönzőbb, rugalmasabb módon.

27 Köszönöm a figyelmet! Várom kérdéseiket!