A Kormány. /2018. ( ) Korm. rendelete. a biztonsági okmányok védelmének rendjéről szóló 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelet módosításáról

Átírás

1 1 A Kormány /2018. ( ) Korm. rendelete TERVEZET! a biztonsági okmányok védelmének rendjéről szóló 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló évi CXXV. törvény 77. (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A biztonsági okmányok védelmének rendjéről szóló 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E rendelet alkalmazásában) 1. adminisztratív védelem: a biztonsági okmányokkal kapcsolatos eljárásban az igazgatási folyamatba épített, az ügyintézés és az ügykezelés során alkalmazandó előírások, intézkedések, nyilvántartások, megőrzési idők, továbbá az eljárást támogató informatikai rendszerben az adatkezelésre vonatkozó adatvédelmi és adatbiztonsági követelmények összessége, elektronikus biztonsági okmány esetében ideértve az informatikai rendszer védelmének azt a részét is, amelyben az elektronikus biztonsági okmány elektronikus funkciói működnek; A Rendelet 5. (1) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A biztonsági okmányt) 2. c) nyomdai előállítású biztonsági okmány esetén nyomdai impresszummal kell ellátni, amely alapján az előállító és a gyártás pontos ideje egyértelműen azonosítható. A Rendelet 5/A. (4) és (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: 3. (4) A biztonsági okmány megfelelő okmányvédelmi kategóriába és elektronikus biztonsági okmány esetén ezzel egyidejűleg az okmányinformatikai védelmi kategóriába történő besorolására vonatkozó kibocsátói javaslatról a Szakszolgálat véleménye alapján a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) dönt. A miniszter a kibocsátó által javasolt okmányvédelmi, illetve okmányinformatikai védelmi kategóriától eltérő kategóriát is meghatározhat. (5) A törvény alapján a) a személyazonosság igazolására alkalmas, b) a lőfegyver tartására, illetve a gáz- és riasztófegyver viselésre jogosító hatósági engedély meglétét igazoló,

2 2 c) a szolgálati lőfegyver, illetve a szolgálati maroklőfegyver viselésére való jogosultságot igazoló, valamint d) az arcképen kívül egyéb biometrikus adatot is tartalmazó elektronikus biztonsági okmányok az A okmányvédelmi kategóriába tartoznak. 4. A Rendelet 6/C. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A Kiemelt okmányinformatikai védelmi kategóriába sorolt elektronikus biztonsági okmányok esetében, ha az informatikai adathordozó biometrikus vagy jogszabályban meghatározott egyéb különleges adatot is tartalmaz, az alkalmazott informatikai biztonsági megoldást a nyilvános kulcsú infrastruktúrára kell felépíteni. 5. A Rendelet A biztonsági okmány előállítójának kiválasztása alcíme helyébe a következő rendelkezés lép: Az előállító és a megszemélyesítést végző szervezet kiválasztása 7. (1) A biztonsági okmány, illetve az annak előállításához szükséges okmányalkatrészek előállításával, illetve a biztonsági okmány megszemélyesítésével csak olyan szervezet bízható meg, amely a kibocsátó ellenőrzése alapján rendelkezik a) az 1. számú melléklet aa) I. pontja szerinti biztonsági okmányok esetében az EU minősített specifikációban, vagy ab) II-III. pontja szerinti biztonsági okmányok esetében a Szakszolgálat által elkészített okmányvédelmi rendszertervben meghatározott előírások teljesítéséhez szükséges műszaki, technikai, technológiai feltételekkel, b) zártrendszerű, a szigorú elszámolást lehetővé tevő technológiai-szervezeti rendszerrel és az azt szabályozó biztonsági szabályzattal, c) a tevékenységnek megfelelő belső ellenőrző szervezettel és eljárásrenddel, d) őrzésvédelmet biztosító technikai berendezésekkel és őrző biztonsági személyzettel, valamint e) a selejt- és a hulladékanyagok zártrendszerű megsemmisítéséhez szükséges berendezéssel, illetve eljárásrenddel. (2) Az A és a B okmányvédelmi kategóriába tartozó biztonsági okmány esetében az előállító és a megszemélyesítést végző szervezet kiválasztása során az (1) bekezdés a) pontja szerinti feltételek vizsgálatát a kibocsátó a Szakszolgálat bevonásával folytatja le. (3) Ha a B vagy a C okmányvédelmi kategóriába sorolt biztonsági okmány kibocsátója egyben a megszemélyesítést végző szervezet is, akkor az (1) bekezdés d) pontjában meghatározott őrző biztonsági személyzet fenntartása nem kötelező. (4) A biztonsági okmány előállítására, illetve megszemélyesítésére vonatkozó engedélykérelem benyújtásával egyidejűleg a kibocsátó köteles nyilatkozni arról, hogy az (1) bekezdés b)-e) pontjában meghatározott feltételek az előállítónál, illetve a megszemélyesítést végző szervezetnél biztosítottak. (5) Az előállító, illetve az A okmányvédelmi kategóriába sorolt biztonsági okmány megszemélyesítését végző szervezet kilétében bekövetkező változás esetén új engedélyezési eljárást kell kezdeményezni. (6) Ha ezt nemzetbiztonsági érdek indokolja, a miniszter által meghatározott egyes biztonsági okmányok előállítását a kibocsátó kizárólag a Szakszolgálattól rendelheti meg.

3 3 6. A Rendelet 11. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A törvény alapján a) a személyazonosság igazolására alkalmas, b) a lőfegyver tartására, illetve a gáz- és riasztófegyver viselésre jogosító hatósági engedély meglétét igazoló, c) a szolgálati lőfegyver, illetve a szolgálati maroklőfegyver viselésére való jogosultságot igazoló, valamint d) a határátlépésre jogosító biztonsági okmányok hamis, hamisított vagy vélhetően hamis példányáról a tudomásszerzést követően a kibocsátó vagy az eljárás lefolytatására jogosult nyomozóhatóság köteles értesítést küldeni a Szakszolgálat részére. Az értesítésnek tartalmaznia kell a biztonsági okmány megnevezését, sorszámát, kiállítási helyét, idejét, érvényességi idejét és az egyéb lényegesnek tartott információkat. 7. A Rendelet 14. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 14. (1) Az 1. számú melléklet I. és II. pontja 1. az érintett tagállam által el nem ismert útiokmányok birtokosai részére a tagállamok által kiadott vízumok beillesztésére szolgáló űrlapok egységes formátumáról szóló, február 18-i 333/2002/EK tanácsi rendelet, 2. a vízumok egységes formátumának meghatározásáról szóló, május 29-i 1683/95/EK tanácsi rendelet, valamint az azt módosító február 18-i 334/2002/EK tanácsi rendelet, a július 24-i 856/2008/EK tanácsi rendelet és a július 4-i (EU) 2017/1370 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 3. a harmadik országok állampolgárai tartózkodási engedélye egységes formátumának megállapításáról szóló, június 13-i 1030/2002/EK tanácsi rendelet és az azt módosító 380/2008/EK tanácsi rendelet és az azt módosító október 25-i (EU) 2017/1954 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírásokról szóló, december 13-i 2252/2004/EK tanácsi rendelet és az azt módosító május 28-i 444/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, 5. a mozdonyvezetői engedélyeknek, a kiegészítő tanúsítványoknak, a kiegészítő tanúsítványok hitelesített másolatának, valamint a mozdonyvezetői engedély kérelmezésére szolgáló formanyomtatványnak a 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti közösségi mintájáról szóló, december 3-i 2010/36/EU bizottsági rendelet, 6. a hatástalanított tűzfegyverek végleges működésképtelenségét biztosító hatástalanítási előírásokra és technikákra vonatkozó közös iránymutatások meghatározásáról szóló, december 15-i (EU) 2015/2403 bizottsági rendelet, 7. a jogellenesen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok visszaküldéséhez kiállított európai úti okmány létrehozásáról, valamint az november 30-i tanácsi ajánlás hatályon kívül helyezéséről szóló, október 26-i (EU) 2016/1953 európai parlamenti és a tanácsi rendelet, 8. az egy ideiglenes úti okmány létrehozásáról szóló, június 25-i 96/409/KKBP tanácsi határozat, 9. a C(2010) 319 számú bizottsági határozat,

4 4 10. a C(2002) 3012 számú bizottsági határozat, 11. a C(2002) 3069 számú bizottsági határozat, 12. a C(2009) 3770 számú bizottsági határozat, 13. a robbanóanyagok Közösségen belüli szállítási okmányáról szóló, április 15-i 2004/388/EK bizottsági határozat, 14. a képesítések és a szakmai alkalmasság átláthatóságának egységes közösségi keretéről szóló, december 15-i 2241/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat, 15. a tagállamok által kiállított útlevelekben és úti okmányokban alkalmazott biztonsági jellemzők és biometrika szabványaira vonatkozó műszaki előírások megállapításáról szóló, február 28-i C(2005) 409 bizottsági határozat, valamint 16. a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírások műszaki leírásainak megállapításáról szóló, június 28-i B(2006) 2909 bizottsági határozat végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. (2) Az 1. számú melléklet II. pontja a) a fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről szóló, június 18-i 91/477/EGK tanácsi irányelvnek, valamint az azt módosító május 21-i 2008/51/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek és a május 17-i 2017/853 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, b) a járművek nyilvántartásba vételéhez kapcsolódó okmányokról szóló, április 29-i 1999/37/EK tanácsi irányelvnek, valamint az azt módosító december 23-i 2003/127/EK tanácsi irányelvnek és a november 20-i 2006/103/EK tanácsi irányelvnek, c) az egyes közúti árufuvarozást vagy személyszállítást végző járművek vezetőinek alapképzéséről és továbbképzéséről, valamint a 3820/85/EGK tanácsi rendelet és a 61/439/EGK, illetve a 76/914/EGK tanácsi irányelv módosításáról szóló, július 15-ei 2003/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, d) az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról, valamint az 1612/68/EGK rendelet módosításáról, továbbá a 64/221/EGK, a 68/360/EGK, a 72/194/EGK, a 73/148/EGK, a 75/34/EGK, a 75/35/EGK, a 90/364/EGK, a 90/365/EGK és a 93/96/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, április 29-i 2004/38/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, e) a vezetői engedélyekről szóló, december 20-i 2006/126/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, valamint az azt módosító november 28-i 2011/94/EU bizottsági irányelvnek, f) a harmadik országbeli állampolgárok kutatás, tanulmányok folytatása, gyakorlat, önkéntes szolgálat, diákcsereprogramok vagy oktatási projektek, és au pair tevékenység céljából történő beutazásának és tartózkodásának feltételeiről szóló, május 11-i (EU) 2016/801 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, g) az egységes formátumú útlevél bevezetéséről szóló, június 23-i tanácsi állásfoglalásnak, h) az útlevelek és egyéb úti okmányok biztonsági jeleiről szóló, október 17-i 2000/C 310/01 tanácsi állásfoglalásnak, i) az európai fegyvertartási engedélyről szóló, február 25-i 93/216/EGK bizottsági ajánlásnak, valamint j) a mozgásában korlátozott személy parkolási igazolványáról szóló, június 4-i 98/376/EK tanácsi ajánlással és az azt kiigazító március 3-i 2008/205/EK tanácsi ajánlásnak való megfelelést szolgálja. 8. A Rendelet a) 1. számú melléklete helyébe az 1. melléklet lép, valamint b) 2. számú melléklete a 2. melléklet szerint módosul.

5 5 9. A Rendelet a) pont alpontjában, 3. (2) bekezdésében, 6. (7) és (10) bekezdésében, továbbá 9. (3) bekezdésében a részében felsorolt szövegrész helyébe a pontjában foglalt, valamint b) 7. (1) bekezdés a) pontjában a része alatti szövegrészek helyébe a pontjában foglalt szöveg lép. 10. Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. 11. (1) A 7. és a 8. a) pontja a) a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírásokról szóló 2252/2004/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló, május 28-i 444/2009/EK rendelete, valamint b) a jogellenesen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok visszaküldéséhez kiállított európai úti okmány létrehozásáról, valamint az november 30-i tanácsi ajánlás hatályon kívül helyezéséről szóló, október 26-i (EU) 2016/1953 európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. (2) A 7. és a 8. a) pontja a) a fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről szóló 91/477/EGK tanácsi irányelv módosításáról szóló, május 21-i 2008/51/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, b) a fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről szóló 91/477/EGK tanácsi irányelv módosításáról szóló, május 17-i (EU) 2017/853 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, c) a járművek nyilvántartásba vételéhez kapcsolódó okmányokról szóló 1999/37/EK irányelv módosításáról szóló, december 23-i, 2003/127/EK tanácsi irányelvnek, d) a közlekedéspolitika területén elfogadott egyes irányelveknek Bulgária és Románia csatlakozására tekintettel történő kiigazításáról szóló, november 20-i 2006/103/EK tanácsi irányelvnek, e) a vezetői engedélyekről szóló 2006/126/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról szóló, november 28-i 2011/94/EU bizottsági irányelvnek, valamint f) a fogyatékossággal élő személyek parkolási kártyájáról szóló 98/376/EK ajánlásnak a Bolgár Köztársaság, a Cseh Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Ciprusi Köztársaság, a Lett Köztársaság, a Litván Köztársaság, a Magyar Köztársaság, a Máltai Köztársaság, a Lengyel Köztársaság, Románia, a Szlovén Köztársaság és a Szlovák Köztársaság csatlakozása miatt történő kiigazításáról szóló, március 3-i 2008/205/EK tanácsi ajánlásnak való megfelelést szolgálja.

6 6 1. melléklet a./2018. ( ) Korm. rendelethez 1. számú melléklet a 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelethez A biztonsági okmányok I. 1. a vízumbélyeg 2. a vízum elhelyezésére szolgáló különlap 3. a jogellenesen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok visszaküldéséhez kiállított európai úti okmány 4. az egységes tartózkodási engedély formátumban kiadott okmányok II. 1. a magánútlevél 2. a hivatalos útlevelek (a diplomata-útlevél, a külügyi szolgálati útlevél, a hajós szolgálati útlevél, a szolgálati útlevél) 3. az ideiglenes magánútlevél 4. az úti okmányként kiadott, az útlevelet helyettesítő biztonsági okmányok 5. az állandó személyazonosító igazolvány 6. a regisztrációs igazolás EGT-állampolgár részére 7. az EGT-állampolgár harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtagjának tartózkodási kártyája 8. az állandó tartózkodási kártya az EGT-állampolgár és a családtag részére 9. a mobilitási igazolás 10. a vezetői engedély 11. a gépjármű forgalmi engedély 12. a gépjármű-vezetői képesítési igazolvány 13. a vasúti járművezetői engedély, a kiegészítő tanúsítvány és a kiegészítő tanúsítvány hitelesített másolata 14. a mozgásában korlátozott személy parkolási igazolványa 15. az Europass felsőoktatási oklevélmelléklet 16. az Európai Egészségbiztosítási Kártya 17. az európai lőfegyvertartási engedély 18. az okmány a robbanóanyagok Közösségen belüli szállításához 19. a hatástalanított lőfegyver hatástalanítását igazoló tanúsítvány 1. Személyi és jogosultságot igazoló okmányok III a jogszabályban meghatározott, a II. pontban foglalt körbe nem tartozó további, külföldre utazásra, hazatérésre és határátlépésre jogosító okmányok

7 az állandó személyazonosító igazolvány külföldi részére 1.3. az ideiglenes tartózkodásra jogosító igazolás 1.4. a humanitárius tartózkodási engedély (menedékjogot kérők részére) 1.5. a diplomáciai testület és egyéb képviseletek igazolványai 1.6. a meghívólevél magyarországi beutazáshoz és tartózkodáshoz 1.7. a Magyar igazolvány és Magyar hozzátartozói igazolvány 1.8. az ideiglenes személyazonosító igazolvány 1.9. a személyi azonosítót és lakcímet igazoló hatósági igazolvány az anyakönyvi kivonat, az anyakönyv a hatósági erkölcsi bizonyítvány a névváltoztatási okirat az állampolgársági okirat és bizonyítvány a névmódosítási okirat az igazolás alkotmányos alapismeretek vizsgáról a vezetői engedély kiadásához szükséges vizsgaigazolás a járműkísérő lap a jármű tulajdonjogát igazoló törzskönyv az adóigazolvány a társadalombiztosítási azonosító jel igazolására szolgáló hatósági igazolvány a közgyógyellátási igazolvány a népegészségügyi igazolvány az egészségügyért felelős miniszter által vezetett minisztériumban népegészségügyi hatáskörben dolgozó hatósági személy igazolványa a szakorvosi, a szakfogorvosi, a szakgyógyszerészi, a szakpszichológusi és az egyéb egészségügyi felsőfokú szakirányú szakképesítések megszerzése esetén kiadott bizonyítványok a felsőoktatási intézmények által kiadott oklevelek (a magyar-külföldi közös képzés esetén kiállított, külföldi mintájú közös oklevelek kivételével) az államilag elismert nyelvvizsga-bizonyítvány a bizonyítvány, tanúsítvány érettségi vizsgáról az oktatási igazolványok a bizonyítvány (szakmai vizsga alapján) az oktatási intézmények által kiállított bizonyítványok, bizonyítvány-pótlapok a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állománya, továbbá az egyes kormánytisztviselői, közalkalmazottai, az önkéntes tartalékosok részére rendszeresített szolgálati, munkáltatói igazolványok, az ideiglenes szolgálati igazolvány, a nyugállományú katonák igazolványa, valamint a honvéd tiszt- és altiszt-jelöltek igazolványa a honvédelemért felelős miniszter által átadott hatósági hatáskörök gyakorlására jogosító hatósági és ellenőri igazolvány a hadkötelezettség bevezetését követően behívás alapján szolgálatot teljesítő hadköteles katona katonai igazolványa a katonai rendész igazolvány

8 az adatlap a külföldi fegyveres erő vagy nemzetközi katonai parancsnokság állománya tagjának hozzátartozója részére a Magyar Honvédség központi adatfeldolgozó szerve által a külföldi fegyveres erők és nemzetközi katonai parancsnokságok részére kiállított igazolás és az állományuk tagja részére kiállított igazolvány a jogállásukról, a kiváltságaik és a mentességeik igénybevételére a munkáltatói igazolvány a Külgazdasági és Külügyminisztériumnál a futárigazolványok a nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állománya részére rendszeresített szolgálati igazolványok, a nemzetbiztonsági szolgálatok nem hivatásos állománya részére rendszeresített munkáltatói igazolványok, valamint a nemzetbiztonsági szolgálatoktól nyugállományba helyezettek nyugdíjas igazolványai és a szolgálati járandóságra jogosultságot igazoló igazolványai a nemzetbiztonsági szolgálatok üzembentartásában lévő járművek közúti ellenőrzés alóli mentesülést biztosító igazolványai az alpontban meghatározott körbe nem tartozó rendvédelmi szervek hivatásos állománya részére rendszeresített szolgálati igazolványok, nem hivatásos állománya részére rendszeresített munkáltatói igazolványok, valamint az ezen szervektől nyugállományba helyezettek nyugdíjas igazolványai és a szolgálati járandóságra jogosultságot igazoló igazolványai a Belügyminisztérium, továbbá a belügyminiszter irányítása alá tartozó más alpontban nem nevesített szervek személyi állományának munkáltatói igazolványai és az ezen szervektől nyugállományba helyezettek nyugdíjas igazolványai a Nemzeti Adó- és Vámhivatal hivatásos állományú tagjainak és tisztjelöltjeinek részére rendszeresített szolgálati igazolvány a bírák igazolványa az igazságügyi alkalmazottak igazolványa az igazságügyi szakértők igazolványa az ügyvédi tevékenységet gyakorlók arcképes igazolványa a közjegyzők, a közjegyző-helyettesek, a közjegyzőjelöltek és a nyugalmazott közjegyzők igazolványai az ügyészek szolgálati igazolványa, a nyugdíjas ügyészek igazolványa a bírósági végrehajtói, a bírósági végrehajtó helyettesi, a bírósági végrehajtójelölti igazolványok, valamint a Magyar Bírósági Végrehajtói Kar Hivatala munkavállalóinak igazolványai a közvetítői igazolvány az Országgyűlés elnöke által kibocsátott közjogi tisztségviselői igazolványok a miniszterelnök által az államtitkárok, a közigazgatási államtitkárok, valamint a helyettes államtitkárok részére kiállított, a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter által kibocsátott vezetői igazolványok az Országgyűlés Hivatala által kibocsátott képviselői igazolványok, valamint az Országgyűlés nemzetiségi szószólójának igazolványa az Országgyűlési Őrség köztisztviselői, munkavállalói és hivatásos állománya részére rendszeresített szolgálati és munkáltatói igazolványok

9 a vámtanácsadói igazolvány a vámügynöki igazolvány az adótanácsadói igazolvány az adószakértői igazolvány az okleveles adószakértői igazolvány az igazolvány a könyvviteli szolgáltatást végzők nyilvántartásba vételéről a könyvvizsgálói engedély és igazolvány az őstermelői igazolvány az egyéni vállalkozói igazolvány és pótlapjai a magánnyomozók igazolványa a személy- és vagyonőrök igazolványa a fegyveres biztonsági őrök szolgálati igazolványa a polgárőr igazolvány az ifjú polgárőr igazolvány a segédfelügyelő szolgálati igazolványa a vagyonvédelmi rendszert szerelő igazolványa a vagyonvédelmi rendszert tervező és szerelő igazolványa a lőfegyver természetes személy általi tartására jogosító engedély meglétét igazoló hatósági igazolvány a lőfegyver szervezet általi tartására jogosító engedély meglétét igazoló hatósági igazolvány a gáz- és riasztófegyver fegyver viselésére jogosító engedély meglétét igazoló hatósági igazolvány a lőfegyver-kereskedő engedélyének meglétét igazoló hatósági igazolvány a flóbert lőfegyver tartására jogosító engedély meglétét igazoló hatósági igazolvány a lőfegyver tartásához szükséges elméleti ismereteket és gyakorlati jártasságot igazoló vizsga tényének és eredményének igazolására szolgáló vizsgabizonyítvány, valamint a fegyverforgalmazási vizsga eredményéről kiadott bizonyítvány a házilagos lőszerszerelésre és -újratöltésre jogosító engedély meglétét igazoló hatósági igazolvány a lőfegyver (lőszer) kísérő igazolvány a vizsgabizonyítvány a házilagos lőszerszerelésre és -újratöltésre vonatkozó elméleti és gyakorlati vizsga eredményes letételének igazolására a földminősítő igazolvány a földmérő igazolvány a környezetvédelmi és a természetvédelmi hatósági igazolvány a tájegységi fővadászi szolgálati igazolvány az erdészeti szolgálati igazolvány a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal által kiadott kormánytisztviselői igazolvány a rendészeti feladatokat ellátó személy szolgálati igazolványa (a biztonsági okmány saját megnevezése szerint: rendészeti szolgálati igazolvány ) a tartályvizsgálói hatósági igazolvány a motoros vízi sporteszköz bizonyítvány a nemzetközi kedvtelési célú kishajó bizonyítvány

10 a belvízi hajóvezetői bizonyítvány a nemzetközi kedvtelési célú hajóvezetői bizonyítvány a nemzetközi gépjárművezetői engedély az Állami Egészségügyi Ellátó Központ által kiállított működési nyilvántartási igazolvány az esélyegyenlőségi szakértői bizonyítvány az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala vizsgálati jogosultsággal rendelkező munkatársainak igazolványa a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság hatósági ellenőrzésre és intézkedésre feljogosított személyeinek igazolványa a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium által kiadott felügyeleti igazolványok a bányafelügyeleti hatósági feladatokat ellátó személyek részére rendszeresített igazolványok a közlekedési balesetet kivizsgáló szakmai bizottság tagjának igazolványa, valamint a szakmai kivizsgáló igazolványa a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság által kibocsátott köztisztviselői és munkavállalói igazolványok a fővárosi és a megyei kormányhivatal, valamint a fővárosi és a megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatala állami tisztviselőinek helyszíni hatósági ellenőrzésre jogosító igazolványa a Magyar Államkincstárnál ellenőri feladatokat ellátó személy ellenőri igazolványa 2. A védelmet igénylő létesítmények, szervek, intézmények belépési engedélyei, belépésre jogosító igazolványai 2.1. a belépési engedély a Köztársasági Elnöki Hivatal épületébe 2.2. a belépési engedély az Alkotmánybíróság épületébe 2.3. a belépési engedély a Kúria épületébe 2.4. a belépési engedély a Miniszterelnökség épületébe 2.5. a belépési engedély a Belügyminisztérium épületébe 2.6. a belépési engedély az Emberi Erőforrások Minisztériuma épületébe 2.7. a belépési engedély a Földművelésügyi Minisztérium épületébe 2.8. a belépési engedély a Honvédelmi Minisztérium épületébe és a Magyar Honvédség használatában lévő objektumokba 2.9. a belépési engedély az Igazságügyi Minisztérium épületébe a belépési engedély a Külgazdasági és Külügyminisztérium épületébe a belépési engedély a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium épületébe a belépési engedély a Nemzetgazdasági Minisztérium épületébe a belépési engedély a Legfőbb Ügyészség épületébe az Országgyűlés Hivatala által kibocsátott belépési, valamint parkolási engedélyek a Nemzeti Választási Iroda és a Nemzeti Választási Bizottság épületébe belépésre jogosító igazolvány a belépési engedélyek a Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap székhelyére és telephelyeire

11 a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság hivatali épületeibe belépésre jogosító igazolványok és belépési engedélyek a stratégiai hírközlési szolgáltatók védett objektumaiba belépésre jogosító igazolványok és belépési engedélyek a Központi Statisztikai Hivatalba történő belépésre jogosító igazolványok a belépésre jogosító fényképes és ideiglenes belépőkártyák a Paksi Atomerőmű Zrt. fokozottan őrzött üzemi területére a repülőtér üzembentartója által kibocsátott belépésre jogosító igazolványok a nemzetközi kereskedelmi repülőterek zárt területére a repülőtér üzembentartója által kibocsátott behajtási és útvonalengedélyek a nemzetközi kereskedelmi repülőterek zárt területére a légiközlekedés-védelmi hatósági felügyelet és a légiközlekedés-védelmi ellenőrzés ellátására jogosult személyek részére kiállított, a repülőtér szigorított védelmi területére vagy bármely légijármű fedélzetére történő belépésre jogosító igazolvány és eseti belépésre jogosító okmány

12 12 2. melléklet a./2018. ( ) Korm. rendelethez A Rendelet 2. számú melléklet II. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: II. Az okmányinformatikai védelmi kategóriák, és az azokra irányadó általános biztonsági, védelmi követelmények Az informatikai adathordozó fajtájának kiválasztása a tárolt adat szenzitivitásának és felhasználásának megfelelően történik. A kategóriába sorolás folyamán az adathordozó fajtájának figyelembevételével értelemszerűen kell az alábbi követelményeket alkalmazni. 1. Kiemelt okmányinformatikai védelmi kategória esetében: a) a felhasználásra kerülő adathordozó és operációs rendszere legalább CC EAL 5+ tanúsítású, b) az adathordozóra telepített alkalmazások legalább CC EAL 4+ tanúsításúak, c) a tárolt adatok a technika aktuális állása szerint polinomiális időn belül vissza nem fejthető titkosítással védettek, továbbá az adatok megváltoztatásának kimutathatóságát biztosító algoritmust is alkalmazni szükséges a bizalmasság, adatintegritás, hitelesség és letagadhatatlanság biztosítása érdekében, d) az adatok adattárolón történő rögzítése, módosítása, törlése korlátozott, a kibocsátóhoz, vagy az általa megbízott megszemélyesítőhöz egyértelműen, bizonyíthatóan köthető, valamint e) az adattárolón elhelyezett adatokat védeni kell az illetéktelen kiolvasás ellen, továbbá az adattároló és a kiolvasó rendszer közötti kommunikációt védeni kell az illetéktelen lehallgatás ellen. 2. Fokozott okmányinformatikai védelmi kategória esetében: a) a felhasználásra kerülő adathordozó és operációs rendszere, valamint az adathordozóra telepített alkalmazások a felhasználás céljának és körülményeinek megfelelő CC EAL tanúsítással rendelkeznek, b) a tárolt adatok titkosítottak, az okmány kibocsátási, felhasználási körülményeit figyelembe véve kell a titkosítás módszerét megválasztani, valamint c) az adatok adattárolón történő rögzítése, módosítása, törlése korlátozott. 3. Alap okmányinformatikai védelmi kategória esetében: a) a tárolt adat titkosítása javasolt (nem kötelező), valamint b) az adatok adattárolón történő rögzítése, módosítása, törlése korlátozott.

13 13 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A biztonsági okmányok védelmének rendjéről szóló 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) több, mint húsz éves jogszabály. Az elmúlt két évtizedben nagyon sok módosításon esett át, amelyek legnagyobb része a jogszabálynak a biztonsági okmányok körét meghatározó 1. számú mellékletét érintette. A Rendelet 1. számú mellékletének átfogó módosítására ez alatt az időszak alatt mégis csupán egyetlen esetben került sor, amikor is megtörtént a jelenlegi szerkezet (I-II.-III. pont) kialakítása. A legtöbb módosítás nem önálló előterjesztés alapján történt, hanem kibocsátói kezdeményezésre, az adott biztonsági okmányt vagy okmányokat érintő ágazati jogszabály-módosításokhoz kapcsolódóan. 1. A Rendelet 13/A. -ában foglaltak alapján a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat a év folyamán elvégezte a magyar biztonsági okmányok átfogó, okmánybiztonsági szempontú felülvizsgálatát. A felülvizsgálat egyrészt arra terjedt ki, hogy a biztonsági okmányok aktuális mintáinak technikai vizsgálata alapján megállapításra kerüljön, hogy az adott biztonsági okmány megfelel-e az esetében irányadó okmányvédelmi kategória követelményeinek. Az okmánybiztonsági felülvizsgálat emellett kiterjedt annak felmérésére is, hogy az egyes kibocsátók a hatáskörükbe tartozóan kívánnak-e javaslatot tenni a. új biztonsági okmányfajta bevezetésére, b. meglévő biztonsági okmány elnevezésének módosítására, illetve c. bármely okmányfajtának a biztonsági okmányok köréből történő elhagyására. A felülvizsgálat során érkezett tetemes mennyiségű, a biztonsági okmányok körét érintő kibocsátói javaslat szükségessé tette a Rendelet 1. számú mellékletének átdolgozását. A jogszabály átfogó módosítását indokolja továbbá az a tény is, hogy az elmúlt években a kibocsátók sok esetben éltek a Rendelet 6/A. -ában biztosított azon lehetősséggel, miszerint abban az esetben, ha a kibocsátó az új biztonsági okmányt már az 1. számú mellékletbe történt bekerülését megelőzően kibocsátani kívánja, sürgős esetben a miniszterhez címzett nyilatkozatot terjeszthet elő a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatnál arra vonatkozóan, hogy önkéntes vállalása alapján az új okmányra nézve is alkalmazni fogja a Rendelet előírásait. Annak ellenére, hogy sok esetben került sor a szóbanforgó eljárásra, az esetek nagy részében a későbbiekben végül mégis elmaradt a Rendelet 1. számú mellékletének az adott okmányfajtával történő utólagos kiegészítése. Mindezen indokok miatt elsősorban az átfogó felülvizsgálat során tett kibocsátói javaslatokra alapozva a Rendelet 1. számú mellékletének aktualizálása vált szükségessé. 2. A hatósági jogalkalmazás során az elmúlt években szerzett gyakorlati tapasztalatok az 1. számú melléklet mellett a Rendelet egyes további előírásainak vonatkozásában is keletkeztettek jogszabály-módosítási feladatokat. Az elektronikus biztonsági okmányokra vonatkozó jelenlegi szabályozás november 1-jével lépett hatályba, amely szerint az elektronikus biztonsági okmányokat a megfelelő okmányvédelmi kategória mellett az adott okmányinformatikai védelmi kategóriába is be kell sorolni. Az okmányinformatikai védelmi kategóriákra irányadó általános biztonsági, illetve védelmi követelményeket a Rendelet 2. számú mellékletének II. pontja rögzíti. Az elmúlt évek gyakorlati tapasztalatai azt mutatják, hogy az okmányvédelmi kategóriák követelményeihez hasonlóan az

14 14 elektronikus biztonsági okmányok esetében is célszerű konkrét előírások helyett általánosabb követelményeket meghatározni. Az informatikai adathordozók különbözősége, valamint az informatikában tapasztalható gyors fejlődés miatt ugyanis jogszabályi szinten a jelenleginél kevésbé konkrét előírások meghatározása indokolt, míg az adott biztonsági okmányfajtára vonatkozó tételes követelményeket az okmány által keletkeztetett vagy igazolt jogosultságok, illetve kötelezettségek súlyától, és az informatikai adathordozón tárolt adat szenzitivitásától és felhasználásától függően a kibocsátói igényekhez igazodóan az okmányvédelmi rendszertervben szükséges meghatározni. Mindezen megfontolások konklúziójaként a jelen jogszabály-módosítás a jogalkalmazói tapasztalatok tükrében a szabályozással szemben támasztott gyakorlati elvárásokhoz igazodva, több helyen pontosítja a Rendelet egyes előírásait. Az előállító kiválasztásának szabályai ennek megfelelően kibővülnek a megszemélyesítést végző szervezet kiválasztására vonatkozó előírásokkal, amelyek eddig hiányoztak a Rendeletből. Az előállító és a megszemélyesítést végző szervezet kiválasztása esetében a bürokráciacsökkentésre irányuló kormányzati törekvéseket is szem előtt tartva, az elvárások csökkentésére kerül sor olyan mértékben, amely ugyanakkor nem okoz biztonsági problémát a biztonsági okmányok előállítása és megszemélyesítése során. Mindemellett a Rendelet jogharmonizációs záradékát is aktualizálni szükséges, amit egyrészt az időközben hatálybalépett európai uniós joganyag változásai indokolnak, másrészt az, hogy a jogszabály 1. számú melléklet II. pontjának különböző módosításai nem tartalmazták a jogharmonizációs záradék megfelelő módosítását: a jelen jogszabály-módosítás e hiányosságot is megfelelően orvosolja.

15 15 RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz Az értelmező rendelkezések körében pontosításra kerül az adminisztratív védelem fogalmának jogszabályi meghatározása, amely definíció kiegészül a nyilvántartások és a megőrzési idők elemeivel. A biztonsági okmányokra vonatkozó nyilvántartások és megőrzési idők meghatározása az adminisztratív védelmi terv keretében a szigorú számadású nyomtatványokra vonatkozó általános előírásokon túl kimondottan a kibocsátó hatáskörébe kerül. A 2. -hoz A pontosító rendelkezés egyértelművé teszi, hogy kizárólag a nyomdai előállítású biztonsági okmányok esetén követeli meg a jogszabály a nyomdai impresszum feltüntetését. A 3. -hoz Pontosítani szükséges, hogy a biztonsági okmány okmányvédelmi és okmányinformatikai védelmi kategóriába történő besorolása a miniszter hatáskörébe tartozik, aminek keretében a kibocsátói javaslattól eltérő akár annál magasabb, akár annál alacsonyabb védelmi kategória is meghatározható. A 4. -hoz Az informatikai adathordozón a biometrikus vagy a jogszabályban meghatározott egyéb különleges adatot is tartalmazó elektronikus biztonsági okmányok esetében a jogszabály a továbbiakban kizárólag a Kiemelt okmányinformatikai védelmi kategóriába sorolt okmányok tekintetében követeli meg az alkalmazott informatikai biztonsági megoldás nyilvános kulcsú infrastruktúrára történő felépítését. E módosítás könnyítést eredményez az egyéb okmányinformatikai védelmi kategóriákba tartozó biztonsági okmányok tekintetében, hiszen a nyilvános kulcsú infrastruktúra előírása bonyolultabb technikai megoldásokat tesz szükségessé, továbbá több adminisztratív terhet ró a kibocsátókra. Az 5. -hoz A módosítás egyértelművé teszi, hogy az előállító kiválasztására vonatkozó rendelkezéseket a megszemélyesítést végző szervezet kiválasztása során is alkalmazni kell. A Rendelet módosuló 7. -ának (3) bekezdésébe mindemellett beiktatásra kerül egy kivételes szabály is, amely szerint abban az esetben, ha a B vagy a C okmányvédelmi kategóriába sorolt biztonsági okmány kibocsátója egyben a megszemélyesítést végző szervezet is, akkor a 7. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott őrző biztonsági személyzet fenntartása nem kötelező. Egyes kis példányszámban készülő például az ügyintéző által, irodai nyomtatóval, irodai környezetben előállított biztonsági okmányok esetében ugyanis a kibocsátó egyben az előállító és a megszemélyesítést végző szervezet is, amely címzettekkel szemben a korábban hatályban volt szabályozás csak túlzott költségek, illetve jelentős nehézségek árán végrehajtható elvárásokat támasztott.

16 16 A kibocsátót mindemellett nyilatkozattételi kötelezettség terheli a 7. (1) bekezdésében előírt azon feltételek ellenőrzésének tekintetében, amelyekre vonatkozóan a vizsgálatot a kibocsátó a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat (a továbbiakban: Szakszolgálat) bevonása nélkül folytatja le. A Rendelet új előírásaként jelenik meg továbbá, hogy a nemzetbiztonsági érdek fennálltának esetén a miniszter által meghatározott egyes biztonsági okmányok előállítását a kibocsátó kizárólag a Szakszolgálattól rendelheti meg. Bizonyos kiemelt fontosságú biztonsági okmányok például a nemzetbiztonsági és a rendvédelmi szervek szolgálati igazolványainak előállítását ugyanis jelenleg is a Szakszolgálat végzi, és az okmányvédelmi terv kidolgozása is ugyanezen szervezet feladatkörébe tartozik. Az érintett többek között az intézkedési és a fegyverviselési jogosultság igazolására szolgáló biztonsági okmányokkal való visszaélés lehetséges következményei ugyanakkor némely esetben még az úgyszintén az A okmányvédelmi kategóriába sorolt egyes további biztonsági okmányok illetéktelen felhasználásában rejlő veszélyeket is meghaladhatják, ezért indokolt mindezen okmányfajták előállítását nemkülönben a megfelelő szakismerettel és technikai biztonsági feltételekkel rendelkező Szakszolgálathoz telepíteni. A miniszteri döntés ezzel szemben garantálja a nemzetbiztonsági érdekből fennálló kizárólagosság meghatározását, amelynek jogalapját a továbbiakban a Rendelet módosuló 7. -ának újonnan beépülő (6) bekezdése teremti meg. A 6. -hoz Az újabb előírásoknak a Rendelet 11. (1) bekezdésébe történő beillesztésére azért kerül sor, hogy a Szakszolgálat magyar biztonsági okmányok hamisításával kapcsolatos tapasztalatokról történő tudomásszerzésének hatékonysága javuljon. A hamisítási tapasztalatok szélesebb körű ismerete az okmányvédelmi rendszertervek kidolgozásához, illetve az ún. okmányfejlesztés érdekében szükséges. A 7. -hoz Az időközben bekövetkezett európai uniós jogszabály-módosításokra való tekintettel a Rendelet 14. -ában foglalt jogharmonizációs záradék egészének teljeskörű felülvizsgálata és megfelelő módosítása, illetve kiegészítése vált szükségessé. A 8. -hoz A Rendelet átfogó felülvizsgálata egyrészt egyes időközben megszűnt vagy más dokumentumokkal helyettesített okmányfajtáknak a biztonsági okmányok köréből történő végleges elhagyását eredményezte, másrészt szükségessé tette a jogszabály 1. számú mellékletének az abban ezidáig nem szerepelt újabb, jellemzően a 6/A. -ban meghatározott eljárás alapján rendszeresített okmánytípusokkal történő további kiegészítését. A technika fejlődésére tekintettel mindemellett szükségessé vált az okmányinformatikai védelmi kategóriák újragondolása is, amely módosítások a Rendelet 2. számú mellékletének szövegén kerültek megfelelő átvezetésre. A 9. -hoz A normaszöveg koherenciáját fenntartani hivatott jogtechnikai jellegű módosításokat tartalmazó szövegcserés rendelkezések.

17 17 A 10. -hoz A Rendeletet érintő módosítások a módosító jogszabály kihirdetését követő nyolcadik napon lépnek hatályba. A 11. -hoz Az irányadó jogszabály-szerkesztési követelményeknek megfelelően a szükséges jogharmonizációs záradékkal a Rendelet mellett az azt módosító jogszabályt is el kell látni.