2011. március 31. napján tartandó

Átírás

1 Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8630 Balatonboglár, Erzsébet u. 11. Ügyiratszám: 428/2011. Sorszám: 8. E LŐTERJESZTÉS Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselő-testülete március 31. napján tartandó ü l é s é r e Tárgy: Szociális ellátások térítési díjának meghatározásához a szolgáltatási ön megállapítása, és az intézményi térítési díjakról szóló 8/2007. (IV.06.) rendelet módosítása Előterjesztést készítette: Velner János irodavezető Előadó: Feikusné Horváth Erzsébet jegyző Látta: Mészáros Miklós polgármester Előzetesen tárgyalja: Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság Humánpolitikai Bizottság Ügyrendi Bizottság Melléklet:

2 2

3 3 Ügyiratszám: 428/2011. Tárgy: Szociális ellátások térítési díjának meghatározásához a szolgáltatási ön megállapítása, és az intézményi térítési díjakról szóló 8/2007. (IV.06.) rendelet módosítása A határozat elfogadásához a képviselő-testület egyszerű többségének szavazata, a rendelet elfogadásához a képviselő-testület minősített többségének szavazata szükséges. Tisztelt Bizottság! Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) rendelkezései szerint a képviselő-testület rendeletben állapítja meg a szociális ellátásokért fizetendő intézményi térítési díj összegét. E törvény 115. (1) bekezdése értelmében a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási ön és a normatív állami, támogató szolgáltatás és jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a szolgáltatási ön és a szolgáltatás külön jogszabály szerinti vetési támogatásának különbözete. Az Szt (9) bekezdése szerint A szolgáltatási önet az előző év adatai alapján, a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani. A szolgáltatási ön év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. Ha a szolgáltatás az előző évben nem működött, az ön számításának alapjául a tárgyévre tervezett eket kell figyelembe venni. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 148. (3) bekezdése értelmében A gyermekek napközbeni ellátása (a továbbiakban: gyermekétkeztetés) intézményi térítési díjának alapja - ide nem értve a bölcsődét - az élelmezés nyersanyagének egy ellátottra jutó napi összege. A bölcsőde intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyage és a nyersanyag legfeljebb 50%-át kitevő rezsi egy ellátottra jutó napi összege. Az intézményi térítési díjak megállapítására a Képviselő-testület munkaterve szerint a áprilisi ülésen kerül sor. Mivel az intézményi térítési íj alapját a szolgáltatási ön képezi, azt a rendelet-tervezet elkészítéséhez meg kell állapítani. A bölcsőde konyháján előállított étel évi szolgáltatási öne az alábbiak szerint alakult: intézményi konyhai dolgozók bér+járu- ÁFA- 50%-a (kb. ez ön / nyersanyag energia szolgáltatási felszolgált adagok száma lék ei val a konyha energiae) adag Teljes napi: A Platán Alapszolgáltatási Központ által nyújtott felnőtt szociális ellátás évi szolgáltatási öne az alábbiak szerint alakult: Ellátási forma Időskorúak nappali intézményi ellátása nélkül Étkeztetés az ellátott általi saját elszállítással Étkeztetés szállítási e előző évi bekerülési gondozási napok száma ellátottak száma gondozók száma * napi munkaidő egységnyi szolgáltatási ön

4 Házi segítségnyújtás / óra Peitler László, a Városi Konyha üzemeltetője a február 4-én kelt kérelmében az elmúlt évek időszakában bekövetkezett a várt mértéket jelentősen meghaladó - élelmiszer- és energia árak emelkedésére tekintettel kérte a jelenlegi nyersanyagnormák, valamint az arra vetített rezsi ek mértékének felülvizsgálatát, és új térítési díjak megállapítását. Kérelmében jelezte, hogy az elkövetkezendő időszakban további jelentős áremelésekkel kell számolni. Kérelme szerint az alábbi táblázatban foglaltak szerint alakulna az bekerülési e. A táblázatban a könnyebb összehasonlítás végett a évre vonatkozó kérelmi adatok mellett megjelenítettem a évi adatokat is. ellátás nyersanyag norma norma ÁFA rezsi 105 % rezsi ÁFA megajánlott díj (számlázott díj) növekedés kérelem 3,92% Óvoda tízórai ,27 % 114,30 Ft ebéd ,49 % 334,60 Ft uzsonna ,27 % 114,30 Ft Teljes napi 240,00 61,00 253,00 63,00 542,00 617,00 13,83 % 563,20 Ft Iskola tízórai ,65 % 139,20 Ft (135) ebéd ,30 % 440,60 Ft (425) uzsonna ,54 % 114,30 Ft Teljes 304, , ,00 756,00 13,17 % 694,10 Ft napi (670,00) (12,83 %) Platán Alapszolgáltatási Központ ebéd ,34 % 542,46 Ft Peitler László kérelmében a felnőtt vendégek étkeztetésére vonatkozó összegeket is megjelölte. Mivel ezek díjának megállapítása nem tartozik a képviselő-testület hatáskörébe, az általa megjelölt alábbi adatokat csak tájékoztató jelleggel közlöm, de ezekre vonatkozóan döntés nem hozható. reggeli ebéd vacsora teljes napi A Városi Konyha üzemeltetésbe adása közbeszerzési eljárás keretében történt, amellyel kapcsolatban Hivatalunk közbeszerzéssel is foglalkozó ügyintézője Gáspár László az alábbi tájékoztatást adta:

5 5 Peitler László egyéni vállalkozó a 15398/2010 KÉ számú nyílt közbeszerzési eljáráson tett nyertes ajánlata alapján köthetett koncessziós szerződést a városi konyha üzemeltetésére, illetve intézményi közétkeztetés biztosítására 5 év időtartamra. A közbeszerzési eljárásban bírálati szempontként szerepelt az i térítési díjak éves emelésének mértéke (legfeljebb a KSH által az előző év vonatkozásában közzétett infláció mértékének 100%) Peitler László a nyertes ajánlatában az éves díjemelés mértékére tett ajánlata 80 % A megkötött szerződés elválaszthatatlan melléklete a közbeszerzési felhívás, a dokumentáció és a vállalkozó nyertes ajánlata is. Előzőek alapján az éves díjemelés legfeljebb a Peitler úr ajánlata szerinti 80 % mértékig történhet meg az érvényes szerződés alapján. Ennél nagyobb mértékben csak akkor, ha a szerződés módosításra kerül. A évi 129. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 303. (1) bek. szerződés módosítását csak az alábbi estben teszi lehetővé: felek csak akkor módosíthatják a szerződésnek a felhívás, a dokumentáció feltételei, illetőleg az ajánlat tartalma alapján meghatározott részét, ha a szerződéskötést követően - a szerződéskötéskor előre nem látható ok következtében - beállott körülmény miatt a szerződés valamelyik fél lényeges jogos érdekét sérti. Előzőek alapján az infláció 80 %-át meghaladó emelési igény a vállalkozónak igazolnia kell a szerződéskötéskor előre nem látható ok fennállását és a jogos érdeksérelmet. Ha az Önkormányzat az indokolást elfogadja és a szerződést módosítja, akkor arról a Kbt ában foglaltak alapján köteles külön jogszabályban meghatározott minta szerint tájékoztatót készíteni és a Közbeszerzési Értesítőben a szerződés módosításától számított 15 napon belül közzétenni. A KÉ-ben való megjelenést követően az ajánlatkérőnek a honlapján is meg kell jelentetnie a szerződés módosításáról szóló tájékoztatót. A Kbt (3) bek alapján a Közbeszerzések tanácsának elnöke kezdeményezi a Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalból történő eljárását abban az esetben, he valószínűsíthető, hogy a szerződés módosítására a Kbt ába ütköző módon került sor. A Közbeszerzése Tanács a külön jogszabályban meghatározott illetékes ellenőrző szerveknek megküldi azokat a hirdetményeket, amelyekről valószínűsíthető, hogy a Kbt ába ütköző módon történtek. A KSH közlése szerint a évi éves infláció 4,9 % volt, így ennek figyelembe vételével az i térítési díjak éves emelésének mértéke legfeljebb 3,92 % lehet, amelyet a fenti táblázat utolsó oszlopa tételesen is tartalmaz. Határozati javaslat: A Képviselő-testület 1. a bölcsődei étkeztetés önét napi *** forintban, 2. az óvodai étkeztetés önét tízórai *** forintban, ebéd *** forintban, uzsonna *** forintban, 3. az iskolai étkeztetés önét tízórai *** forintban, ebéd *** forintban, uzsonna *** forintban, 4. az időskorúak nappali intézményi ellátása nélkül számított napi önét *** forintban, 5. a szociális étkeztetés adagonkénti önét az ellátott általi saját elszállítással *** forintban, 6. az étkeztetés adagonkénti szállítási ét *** forintban, 7. a házi segítségnyújtás öni óradíját *** forintban állapítja meg. Felkéri a jegyzőt, hogy az elfogadott szolgáltatási önek figyelembe vételével készítse el az intézményi térítési díjakról szóló rendelet tervezetét, és elfogadás végett terjessze a Képviselő-testület áprilisi rendes ülése elé.

6 Határidő: a Képviselő-testület áprilisi rendes ülése Felelős: Feikusné Horváth Erzsébet jegyző 6

7 7 A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény január 1-től hatályos 92. (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a helyi önkormányzat, ha a fenntartó társulás vagy többcélú kistérségi társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 4. (3) bekezdése szerint Ha az intézmény ellátási területe több települési önkormányzat működési területére terjed ki, az intézményt fenntartó önkormányzat jegyzője az intézményi térítési díjról értesíti a megyei (fővárosi) önkormányzat főjegyzőjét, aki a (2) bekezdésben foglaltak szerint gondoskodik a lakosság, valamint az érintett önkormányzatok tájékoztatásáról. Ha az intézmény ellátási területe több megyére vagy az ország egész területére kiterjed, az intézményt fenntartó önkormányzat jegyzőjének kezdeményezésére az intézményi térítési díj összegét a Szociális Közlönyben közzé kell tenni. Intézményi társulás és többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény, szolgáltató esetében a tájékoztatási kötelezettséget a társulás székhelye szerinti jegyző teljesíti. A fenti rendelkezések értelmében Ordacsehi vonatkozásában is Balatonboglár képviselőtestülete alkot rendeletet a szociális ellátások körébe tartozó intézményi térítési díjakról, és a megalkotott rendeletről Ordacsehi község lakosságát és önkormányzatát is tájékoztatni kell. E tájékoztatási kötelezettség, valamint a rendelet alkalmazására biztosítani szükséges kellő idő miatt a rendelet kihirdetése és hatálybalépése között több napot kell biztosítani, a kihirdetést követő napon történő hatálybalépés nem biztosít kellő időt a lakosság és Ordacsehi képviselő-testülete számára, hogy az abban foglaltakat megismerhessék, és magatartásukat a rendelet előírásaihoz tudják igazítani. Az új szabályozás mielőbbi hatálybaléptetése végett célszerűnek látszik - amennyiben a Képviselő-testület a szolgáltatási ön, és gyermekétkeztetés az mértékét elfogadja az ön elfogadását követően ugyanazon az ülésen az intézményi térítési díjakról szóló rendelet elfogadása is. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (Gyvt.) 148. (3) bekezdése szerint a gyermekek napközbeni ellátása intézményi térítési díjának alapja - ide nem értve a bölcsődét - az élelmezés nyersanyagének egy ellátottra jutó napi összege. A bölcsőde intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyage és a nyersanyag legfeljebb 50%-át kitevő rezsi egy ellátottra jutó napi összege. A Gyvt. nem határozza meg, hogy az intézményi térítési díj alapjául szolgáló nyersanyagen kívül még mi vehető figyelembe, ezért az alábbi rendelet-tervezet a bölcsődei vonatkozásában a nyersanyaget és a rezsi felét, az óvodai és iskolai gyermekétkeztetés vonatkozásában a közbeszerzési eljárásban megajánlott díjak korábbi gyakorlat szerinti 100:105 arányú alapanyag és rezsi megosztás figyelembe vételével megállapított alapanyag et tartalmazza. A bölcsődei étkeztetés térítési díja A Magyar Köztársaság évi vetéséről szóló évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: vetési törvény) 3. melléklete 14. a) pontja szerint a bölcsődei ellátás forint/fő (alap normatíva). A tartalmazza a gyermekek napközbeni ellátása keretében nyújtott étkeztetés térítési díjának normatív alapon történő mérsékléséhez kapcsolódó támogatást is. A vetési törvény 3. számú melléklete 14. c) pontja szerint Gyvt. alapján szervezett, a helyi önkormányzat által fenntartott (napos és/vagy hetes) bölcsődében ellátott, a Gyvt a (5) bekezdésének a) pontja alapján ingyenes bölcsődei étkeztetésben részesülő gyermekek után igénybe vehető állami forint/fő. Az előterjesztés e rendelkezéseknek en tartalmazza a bölcsődei étkeztetés intézményi térítési díjára vonatkozó javaslatot azzal, hogy meg kell határozni, hogy az önkormányzat az alap normatívából milyen mértékű mérséklést alkalmaz általánosan, minden ellátottra vonatkozóan az étkeztetés intézményi térítési díjában. Az előterjesztés gondolatébresztőként bölcsődei étkeztetésben részesülő gyermekek után igénybe vehető állami %-ában több változatot is tartalmaz. Tájékoztatásul közlöm, hogy az intézményi térítési díj összege jelenleg 461 Ft.

8 8 Az óvodai és iskolai étkeztetés intézményi térítési díja A vetési törvény) 3. számú melléklete 15. pontja szerint a közoktatási alap- fajlagos összege (alap normatíva) forint/teljesítmény-mutató/év, de azt a törvény nem részletezi, hogy ez milyen ellátásokhoz való t foglal magában. A kedvezményes óvodai, iskolai, kollégiumi étkeztetés a vetési törvény 3. számú melléklete 17. a) pontja szerint az óvodában, iskolában nappali rendszerű oktatásban, továbbá a kollégiumi ellátásban részt vevő azon gyermekek, tanulók után, akik számára a fenntartó a Gyvt ának (5) bekezdése alapján 50%-os normatív i térítésidíj-kedvezményt, vagy ingyenes étkeztetést biztosít, forint/fő/év. Az előterjesztés - konkrét étkeztetési normatíva meghatározása, vagy akár az i díj mérséklésére való törvényi utalás hiányában a bölcsődei szabályozáshoz hasonlóan - tartalmazza az óvodai és iskolai étkeztetés intézményi térítési díjára vonatkozó javaslatot azzal, hogy meg kell határozni, hogy az önkormányzat az alap normatívából milyen mértékű mérséklést alkalmaz általánosan, minden ellátottra vonatkozóan az étkeztetés intézményi térítési díjában. Az előterjesztés gondolatébresztőként óvodai és iskolai étkeztetésben részesülő gyermekek után igénybe vehető állami %-ában több változatot is tartalmaz. Tájékoztatásul közlöm, hogy az intézményi térítési díj összege jelenleg óvodai étkeztetés 350 Ft/nap, iskolai étkeztetés 82 Ft/reggeli, 258 Ft/ebéd, 67 Ft/uzsonna, 407 Ft/tízórai+ebéd+uzsonna. A fentiek alapján az mértékének meghatározását követően az alábbi rendelettervezet elfogadását javaslom. A megállapításra kerülő térítési díjak összegét a rendelet-tervezet mellékletét képező táblázat tartalmazza azzal, hogy a táblázatban szereplő számadatokból csak a megállapított nak kerekített értékek kerülnek át a kihirdetésre kerülő rendeletbe. Balatonboglár, március 9. Feikusné Horváth Erzsébet jegyző megbízásából: Velner János irodavezető Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testületének.../2011. (...) rendelete az intézményi térítési díjakról szóló 8/2007. (IV.06.) rendelet módosításáról Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testülete évi III. törvény 62. (2) bekezdésében és 92. (1)-(2) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján figyelemmel a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI ában, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendeletben foglaltakra - a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Az intézményi térítési díjakról szóló 8/2007. (IV.06.) rendelet melléklete helyébe e rendelet melléklete lép. 2. E rendelet május 1-jén lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.

9 konyhai dolgozók bér + járulék ei nyersanyag ÁFA-val intézményi rezsi 50%-a (ez a konyha rezsije) felszolgált adagok száma melléklet a.../2011.(.) rendelethez Összes bekerülési / adag Intézményi térítési díj Bölcsődei étkeztetés Díjmérséklés ( ) az ingye- az ingye- az ingyezés étkenes étkenes étkenes étke- normatívájmatívájmatívájmatívájzés norzés norzés nor- 75%-á- 50%-á- 25%-áfelelő megnak megnak megnak meg- önfelelő önfelelő önfelelő kormány kormány kormány hozzati hozzati hozzati hozkormánykormánykormányzájárulázájárulázájárulázájárulás Intézményi térítési díj 75%-ának 50%-ának 25%-ának Teljes napi: beszerzési 75%-ának Teljes napi: kerekítve Óvodai étkeztetés: Díjmérséklés ( hozzájáru- Intézményi térítési díj lás) 50%-ának 25%-ának 75%-ának 50%-ának 25%-ának kerekítve Iskolai étkeztetés Díjmérséklés ( hozzájáru- Intézményi térítési díj 9

10 lás) 75%-ának 50%-ának 25%-ának 75%-ának 50%-ának 25%-ának tízórai ebéd beszerzési uzsonna Teljes napi: ,6 275,7 183,8 91, kerekítve

11 11 Felnőtt szociális ellátás Ellátási forma előző évi bekerülési gondozási napok száma ellátottak száma gondozók száma x napi munkaidő egységnyi bekerülési Normatíva Intézményi térítési díj számított érték Kerekített érték Időskorúak nappali intézményi ellátása nélkül Étkeztetés az idősek klubjában és az ellátott általi saját elszállítással Étkeztetés szállítási e Házi segítségnyújtás / óra