Vízügyi igazgatás története

Átírás

1 Vízügyi igazgatás története Emberi beavatkozás fázisai Eseti beavatkozás Tervezett felmérés / építkezés Természet adta korlátokhoz való igazodás Állam feladatai: Jogalkotás, jogalkalmazás Tárgyiasult feladatok Információ gyűjtés és szolgáltatás Vízügyi feladatok csoportjai Közcélú Egyéni érdekű

2 Vízügyi igazgatás története Középkor: decentralizált ig. Werbőczy, Budai Kamara, Helytartóság, Vízi Társulat, Vízgazdálkodás: fok-rendszer, és 19. sz-tól szabályozás, lecsapolás. Monarchia: központosítás, vízjog 1885:XXIII. tc.: vízkészlet-típusok, tulajdon-korlátozás, engedélyezés, kötelezés, megyei alispáni hivatal + 2 szakintézmény. (Vízjog) Kommunizmus: államosítás, vízgazdálkodás 1948, igazgatóságok, OVF (OVH), 1964:IV. tv., Minisztériumi felügyelet. (vízügy) Rendszerváltozás után: környezetvédelem és vízügy szoros kapcsolata; EU/nk szabályozás 1995:LVII. tv. (vízgazdálkodás) :CCIX. tv. (víziközmű-szolgáltatás) Ma 2 fő terület: mennyiségi és minőségi vízvédelem

3 Igazgatási területek a vízzel kapcsolatban Vízgazdálkodás (felszíni és és felszín alatti) Víziközmű (ivóvíz, szennyvíz) Víz Környezetvédelem Katasztrófavédelem

4 Vízgazdálkodás alkotmányos alapjai Alaptörvény P) cikk (1):a termeszeti ero forrasok vedelme XX. cikk: a testi es lelki egeszseghez valo jog XXI. cikk: az egeszseges kornyezethez valo jog Tulajdonjogi sajátosságok Állami tulajdon magántulajdon Tulajdonkorlátozások: szolgalmak, hatósági kötelezések A vi zgazda lkoda s celja a vi zkeszlet mino segenek es mennyisegenek mego rzese, a vi zkeszlet legmegfelelo bb felhasznalasanak (hasznosi tas) es elosztasanak elo segi tese, a felhasznalas leheto segenek a jovo generacio i szamara valo mego rzese, valamint a vizek kartetelei ellen valo vedelem es vedekezes.

5 Vizek mennyiségi védelme, Vízgazdálkodás A vizek haszonve tele vel kapcsolatos közig. hata skörök: jogi kornyezet alaki tasa, hataskorok pontos meghatarozasa, igazgatasi es hato sagi intezmenyrendszer kialaki tasa es iranyi tasa, feladatok ellatasanak megszervezese, a muszaki es gazdasagi tevekenyseg ellatasanak elo segi tese, tamogatasa. Vi zige nyek kiele gi te si sorrendje vi zbazisvedelem, vi zkeszlet vedelme Gazdasági eszközök Hato sagi eszközök A vizek ka rte teleivel kapcsolatos hata skörök kockazatkezelesi terv folyo k vi zkar-elhari tasi celu szabalyozasa vedmuvek Koordináció: Állami szervek helyi onkormanyzatok erdekelt tulajdonosok A vi zugyi nyilva ntarta sok a) a vi zgazda lkoda si objektum nyilva ntarta s, b) a muszaki nyilva ntarta s, c) a vi zikönyv.

6 Vizek minőségi védelme (vízügy és környezetvédelem) Hatósági eszközök (kibocsátási határértékek, lerakás, bizonyos vizek használatának megtiltása, kötelezések, árú-megjelölés, szennyezéscsökkentés, kibocsátási és lerakási engedély) vízgyűjtő-management (tervek, programok: állami feladat, országos, 4 részvízgyűjtő, 42 alegység, monitoring, információs rendszer) felszíni és felszín alatti vízvédelem EU-vízügyi politika: víz-keretirányelv 2000/60/EK irányelv (Mo-n 2004-től) 4 cél: ivóvíz / gazdasági igények ellátása / környezet védelme / vízkár enyhítés Módszer: ált. keret / safety-net / információ biztosítás / nyilvánosság

7 A vízügyi szervezet Államigazgatási (2014 szeptembertől) Területi szint Vízgazdálkodás Minőségi vízvédelem Igazgatás Hatósági feladatok (környezetügy) BM Országos szakfőhatóság Vízgazdálkodásért és vízvédelemért felelős miniszter (Belügyminiszter) OVF OKF Országos dekó OVF BM-OKF Területi szerv Igazgatóság (12) Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (12 kijelölt) igazgatás VIZIG hatóság megyei kvi Önkormányzati Képviselő testület Polgármester Civil vi zgazdalkodasi tarsulatok vi zitarsulat vi zikozmu-tarsulat

8 Víziközmű Közüzemi tevékenység: vízellátás, szennyvíz (elvezetés, elhelyezés, tisztítás), csapadékvíz elvezetés 2011:CCIX. tv. rendezi a tulajdonviszonyokhoz igazodó feladatellátást + magán közművek visszaállamosítását Alapelvek (Tv. 1. ) Tulajdonjog: csak állami vagy önkormányzati lehet. Szolgáltatás szerződés alapján. Önkormányzati fejlesztési stratégia: 15 évre. Anyagi jogkörök Üzemeltetés (szerződéses jogviszony) Szolgáltatás (működési engedély-köteles, speciális jogviszony) Díjfizetés (2 tényező: alapdíj + fogyasztás) MEKH előkészíti, miniszteri rendelet szabályozza Szervezet (2012-től) Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (korábbi MEH) Fogyasztóvédelmi hatóság Víziközmű társulat

9 Vízügyi katasztrófavédelem Alaptörvény 53. cikk: veszélyhelyzet (kormány rendeleti jogalkotása) Katasztrófa-védelem (2011:CXXVIII. tv.) Árvíz / belvíz károk elleni védekezés Ipari katasztrófák (megelőzés és elhárítás) ivóvíz-szennyezés Szervezetrendszer: Állig: Kormány Miniszter (BM) OKF megyei igazgatóságok helyi kirendeltségek Rendészet: Polgári védelem és tűzoltó-parancsnokságok Önkorm. ig.: Megyei, fővárosi, helyi Védelmi Bizottságok + Polgármester