Vízjogi engedélyezési eljárások

Átírás

1 Vízjogi engedélyezési eljárások SZAKMAI TOVÁBBKÉPZÉS november 07. Schoblocher József szakmai tanácsadó

2 Általános jogi szabályozás Keret szabályozás évi CL. törvény az általános közigazgatási rendtartásról évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról (Vgt.) Végrehajtási szabályozás évi LVII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól (Kvt.)

3 Végrehajtási szabályozás 72/1996. (V. 22.) Kormány rendelet a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról 531/2017. (XII. 29.) Kormány rendelet az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről (egy jogszabályban az összes szakhatósági hatáskör, Vízügy/vízvédelem 16. fejezet) 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges dokumentáció tartalmáról 219/2004. (VII. 21.) Kormány rendelet a felszín alatti vizek védelméről

4 Végrehajtási szabályozás 220/2004. (VII: 21.) Kormány rendelet a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól 221/2004. (VII. 21.) Kormány rendelet a vízgyűjtőgazdálkodás egyes szabályairól 28/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet a vízszennyező anyagok kibocsátásaira vonatkozó határértékekről és alkalmazásuk egyes szabályairól 223/2014. (IX. 4.) Kormány rendelet a vízügyi igazgatási, és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről

5 Végrehajtási szabályozás 27/2005. (XII. 6.) KvVM rendelet a használt és szennyvizek kibocsátásának ellenőrzésére vonatkozó részletes szabályairól 30/2008. (XII. 31.) KvVM rendelet a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó műszaki szabályokról 6/2009. (IV. 14.) KvVM EüM FVM együttes rendelet a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről és a szennyezések méréséről

6 Végrehajtási szabályozás 13/2015. (III.31.) BM rendelet a vízügyi és vízvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól 147/2010. (IV. 29.) Kormány rendelet a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról 101/2007. (XII. 23.) KvVM rendelet a felszín alatti vízkészletekbe történő beavatkozás és a vízkútfúrás szakmai követelményeiről 438/2015. (XII. 28.) vízgazdálkodási bírság megállapításának részletes szabályairól

7 Vízjogi engedélyeztetés jogi alapja Vgt. 28/A. (1) Vízjogi engedély szükséges jogszabály által bejelentéshez kötött tevékenységektől eltekintve a vízimunka elvégzéséhez, illetve vízilétesítmény megépítéséhez, átalakításához (létesítési engedély) a vízilétesítmények használatbavételéhez, üzemeltetéséhez, valamint minden vízhasználathoz (üzemeltetési engedély). a vízilétesítmény megszüntetéséhez (megszüntetési engedély) Vgt.28/A. (2) Elvi vízjogi engedély kérhető a vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó vízhasználat, vízimunka és vízilétesítmény műszaki tervezéséhez.

8 Vízjogi engedélyeztetés jogi alapja Vgt. 29. (4) Ha a vízimunka elvégzése, illetve a vízi létesítmény megépítése vagy átalakítása jogerős hatósági engedély nélkül, vagy a jogerős hatósági engedélytől eltérően történt, a létesítő részére az üzemeltetési engedély kiadása megtagadható. Amennyiben a hatóság a vízimunka, vízi létesítmény megvizsgálása után az eset összes körülményeire is figyelemmel a létesítő részére a fennmaradási engedélyt utólagmegadja,a létesítő vízgazdálkodási bírság fizetésére köteles. A bírság az engedély nélkül létrehozott építmény értékének 80% áig, engedély nélküli vízimunka vagy vízhasználat esetén forintig terjedhet. Természetes személy esetében a bírság összege nem haladhatja meg a forintot. (438/2015 (XII. 28.) Kormány rendelet szerinti metodika szerinti számítás, mentes is lehet a Vr. 5. 3a) pont)

9 Ákr. újításai a Ket. hez képest Terjedelem csökkentése Általános eljárási szabályok (keretet ad) Eltérő kiegészítő eljárási szabályok ágazati joganyagban (törvény, vagy Kormányrendelet, miniszteri rendelet nem!) Új fogalmak (végleges döntés, megkeresés, bírósági felülvizsgálat, ügyfél, stb) Ákr. célja: az eljárások gyorsítása

10 Ügyfél Ákr. 10. : Ügyfél az a természetes, vagy jogi személy, egyéb szervezet, akinek (amelynek) jogát, vagy jogos érdekét az ügy közvetlenül érinti, akire (amelyre) nézve a hatósági nyilvántartás adatot tartalmaz, vagy akit (amelyet) hatósági ellenőrzés alá vontak. Törvény, vagy Kormányrendelet meghatározott ügyfajtában megállapíthatja azon személyek és szervezetek körét, akik (amelyek) a jogszabály erejénél fogva ügyfélnek minősülnek. A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Kormányrendelet 1/A. ügyféli + értesítés.

11 Képviselet és meghatalmazás Ha a törvény nem ír elő személyes eljárást, ügyfél helyett törvényes képviselő (például ügyvezető), vagy meghatalmazott (nem megbízott) eljárhat. A tervezői meghatalmazást igazolni kell. Ha nincs elektronikus rendelkezési nyilvántartás, akkor közokiratba, vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba (2 tanú) kell foglalni.

12 Hatáskör Vízügyi hatáskör A vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (Vgt.) 28. szerint : Vízügyi hatósági jogkör 223/2014. (IX.4.) Kormányrendelet területi vízügyi, vízvédelmi hatóság. Helyi vízgazdálkodási hatósági jogkör 72/1996. (V.22.) Kormányrendelet 24. jegyző. Vízvédelmi hatáskör környezet védelméről szóló évi LIII. törvény (Kvt.) 223/2014. (IX.4.) Kormányrendelet

13 Kapcsolattartás szabályai Vgt. 28/B. : a kérelem, a hiánypótlás és nyilatkozat csak írásban. Vr. 1/B. (2.) bekezdés: Gazdasági társaság, önkormányzat, stb. a évi CCXXII. törvény (Eüsz tv.) szerint csak cégkapun (legalább a kérelem) Természetes személy: postai úton, vagy ügyfélkapun e-papíron. Az nem írásbeli út!

14 Ákr. szerinti eljárások Automatikus (törvény, vagy Kormányrendelet engedi, például egynyári öntözés, előzetes szakhatósági hozzájárulások) 24 óra Sommás (minden adott a döntéshez, előzetes szakhatósági hozzájárulások) 8nap Teljes eljárás (hiánypótlás, szakhatóság, megkeresés, felfüggesztés, függő hatályú határozat, stb.) 60 nap Nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházások (eltérő szabályok, határidők)

15 Hiánypótlás Nincs függő hatályú döntés Központi közigazgatási rendészeti szerv, az Ákr. 44. a. pont szerinti hiánypótlás ideje - Ákr. 50. (5.) ügyfél mulasztása - kiesik az ügyintézési határidőből. Kétszer lehetséges hiánypótlás a Vr. Alapján Második hiánypótlás nem kieső idő Felfüggesztés Ha törvény teheti lehetővé. (Vgt. rendelkezik róla) Más célú hasznosítási engedély hiánya Környezetvédelmi engedély, vagy egységes környezethasználati engedély hiánya Vr. 1/D kizárja Szüneteltetés

16 Hatóság döntései Határozat Végzés A hatóság jogszerű hallgatása sommás, vagy teljes eljárásban, ha törvény, vagy Kormányrendelet így rendelkezik (Vr. lehetőséget biztosít bejelentésra) Ákr. főszabály: az érdemi döntés elleni jogorvoslat a közigazgatási per, kivéve, ha törvény a fellebbezést lehetővé teszi (Vgt. 29/A. ). Értesítés a döntés véglegességéről.

17 Vízjogi engedélyezési eljárások Elvi vízjogi engedélyeztetés Vízjogi létesítési engedélyeztetés Vízjogi üzemeltetési engedélyeztetés Fennmaradási engedélyeztetés Megszüntetési engedély Vízjogi engedély szüneteltetés, visszavonás, módosítás Egynyári öntözési engedélyeztetés Bányató fenntartásának, hasznosításának engedélyezése

18 Vízjogi engedélyezésekhez kapcsolódó egyéb eljárások (önálló vagy beépített) Vízvezetési, vízhasználati szolgalmi jog bejegyzés Vízgazdálkodási fennmaradási bírság Egyedi vizsgálati eljárás Felszíni vizek partvonalának megállapítása Tározók közérdekből történő kijelölése Felszíni csatornaszakasz üzemeltető kijelölés Parti sáv megállapítás Vízjogi kötelezés Eljárási bírság kiszabás VKJ val kapcsolatos ügyek

19 Vízjogi engedélyezések leggyakoribb témái Vízellátást biztosító kút (ivóvíz ellátás közüzemi, magán öntözővíz biztosítás,.) Felszíni vízből történő vízkivétel, vízhasználat (öntözési célú) Öntözőtelep Szennyvíz tisztítás és előtisztítás (közcsatornába bocsátás esetén) Halastavak, horgásztavak Víztározók Kikötők Víz és szennyvízhálózat Víztisztítás

20 Elvi vízjogi engedély Mikor kérhető elvi vízjogi engedély? a vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó tevékenység tervezését megelőzően Mit tartalmazzon a kérelem? 72/1996. V.22.) Kormány rendelet 1/B.. és a 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet 1. sz. melléklet a környezeti hatások jelentőségének vizsgálatára szolgáló adatlap, feltételes objektumazonosítás, vagyonkezelői nyilatkozat meghatalmazás feltételes az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének bizonylat, szakhatóságok díja

21 Elvi vízjogi engedély Ügyintézési határidő? kérelem megérkezését követő naptól számított 60 nap, az eljárásba bevont szakhatóságok határideje alap esetben 15 nap (környezetvédelmi hatóság 21 nap) kieső idők A befizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértéke? Egységesen , Ft (műszaki megoldásonként) Mely szakhatóságok vesznek részt az engedélyezési eljárásban? Megyei Kormányhivatal környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság feltételes Megyei Kormányhivatal erdészeti hatóság feltételes

22 Elvi vízjogi engedély Mire jogosít fel az elvi vízjogi engedély? a tervbe vett vízgazdálkodási cél megvalósításának általános műszaki megoldási lehetőségeit, feltételeit határozza meg, tervezésre jogosít vízimunka elvégzésére, vízilétesítmény megépítésére, illetőleg vízhasználat gyakorlására nem jogosít. Az elvi vízjogi engedély érvényessége és hatálya vízjogi létesítési engedélyének véglegessé válásáig, de legfeljebb a határozat véglegessé válásától számított 2 évig hatályos. legfeljebb egy évvel meghosszabbítható

23 Vízjogi létesítési engedély Mikor kérhető vízjogi létesítési engedély? a vízimunka elvégzéséhez, illetve vízilétesítmény megépítéséhez, átalakításához Mit tartalmazzon a kérelem? 72/1996. V.22.) Kormány rendelet 1/B.. és a 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet 3. sz. melléklet a környezeti hatások jelentőségének vizsgálatára szolgáló adatlap, feltételes objektumazonosítás, vagyonkezelői nyilatkozat meghatalmazás feltételes az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének bizonylat, szakhatóságok díja

24 Ügyintézési határidő? Vízjogi létesítési engedély kérelem megérkezését követő naptól számított 60 nap, az eljárásba bevont szakhatóságok határideje alap esetben 15 nap (környezetvédelmi hatóság 21 nap) kieső idők A befizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértéke? 13/2015. (III.31.) BM rendelet 1. sz. melléklet 2.1. pont (létesítményenként) Mely szakhatóságok vesznek részt az engedélyezési eljárásban? 531/2017. (XII. 29.) Kormány rendelet szerinti szakkérdések vizsgálatára jogosult Megyei Kormányhivatal hatóságai (max. 6 szakhatóság)

25 Vízjogi létesítési engedély Mire jogosít fel a vízjogi létesítési engedély? vízimunka elvégzésére, vízilétesítmény megépítésére ad engedélyt, A vízjogi létesítési engedély érvényessége és hatálya általában a határozat véglegessé válásától számított 2 évig hatályos. (indokolt kérelemre több is lehet) meghosszabbítható

26 Vízjogi üzemeltetési engedély Mikor kérhető vízjogi üzemeltetési engedély? a vízimunka illetve vízilétesítmény használatbavételéhez, üzemeltetéséhez, a vízhasználat gyakorlásához Mit tartalmazzon a kérelem? 72/1996. V.22.) Kormány rendelet 1/B.. És a 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet 3. sz. melléklet objektumazonosítás, vagyonkezelői nyilatkozat feltételes meghatalmazás feltételes az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének bizonylat, szakhatóságok díja

27 Vízjogi üzemeltetési engedély Ügyintézési határidő? kérelem megérkezését követő naptól számított 60 nap, az eljárásba bevont szakhatóságok határideje alap esetben 15 nap (környezetvédelmi hatóság 21 nap) kieső idők A befizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértéke? 13/2015. (III.31.) BM rendelet 1. sz. melléklet 2.1. és 6. pontok (létesítményenként) Mely szakhatóságok vesznek részt az engedélyezési eljárásban? 531/2017. (XII. 29.) Kormány rendelet szerinti szakkérdések vizsgálatára jogosult Megyei Kormányhivatal hatóságai (max. 6 szakhatóság)

28 Vízjogi üzemeltetési engedély Mire jogosít fel a vízjogi üzemeltetési engedély? a vízilétesítmények használatbavételéhez, üzemeltetéséhez, valamint minden vízhasználathoz A vízjogi üzemeltetési engedély érvényessége és hatálya általában a határozat véglegessé válásától számított 5 évig hatályos (indokolt kérelemre több is lehet) meghosszabbítható

29 Egynyári öntözés vízjogi üzemeltetési engedélyezése Milyen engedély szükséges? vízjogi üzemeltetési engedély (egylépcsős engedélyeztetés) Mikor adható? ugyanazon helyrajzi számú területre, illetve ugyanazon helyrajzi számú területen belüli részterületre öt éven belül egynyári öntözésre szóló vízjogi üzemeltetési engedély kiadására nem került sor. maximum 100 ha területet közvetlenül felszíni vízből öntöz, max 120 mm/ha vízmennyiség ideiglenes szivattyú

30 Egynyári öntözés vízjogi üzemeltetési Mit tartalmazzon a kérelem? engedélyezése 72/1996. V.22.) Kormány rendelet 1/B.. és a 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet 3. sz. melléklet 3. sz. melléklet VII. fejezet előzetes szakhatósági hozzájárulások objektumazonosítás, vagyonkezelői nyilatkozat meghatalmazás feltételes az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének bizonylat Kérelem személyes előterjesztéssel (ellenőrzési kötelezettség a dokumentáció tartalmáról) A befizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértéke? Ft Ügyintézési határidő? Automatikus döntés (előterjesztést követő 24 óra)

31 Egynyári öntözés vízjogi üzemeltetési engedélyezése Mely szakhatóságok vesznek részt az engedélyezési eljárásban? 531/2017. (XII. 29.) Kormány rendelet szerinti szakkérdések vizsgálatára jogosult Megyei Kormányhivatal hatóságai (előzetes szakhatósági állásfoglalásokat be kell szerezni a kérelmezőnek) A vízjogi üzemeltetési engedély érvényessége és hatálya határozott idő, hasznosítási idényt követő hónap végéig hatályos. Nem hosszabbítható Mire jogosít fel a vízjogi üzemeltetési engedély? a vízhasználat gyakorlására

32 Vízjogi engedélyeztetés folyamata Kérelem Illetékesség, hatáskör Áttétel Alaki hiánypótlás Szakhatósági megkeresés Tényállás tisztázás (max. 2*) Engedély kiadása Véglegessé válás, záradékolás

33 BKI vízügyi/vízvédelmi szakágazat illetékessége

34 Megyei Kormányhivatal környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság Megyei Kormányhivatal járási, megyei népegészségügyi hivatal (díjas , Ft) Megyei Kormányhivatal talajvédelmi hatóság (díjas , Ft; , Ft; , Ft; , Ft) Megyei Kormányhivatal erdészeti hatóság (díjas 7.500, Ft) Budapest Főváros Kormányhivatal hajózási hatóság Megyei Kormányhivatal bányászati hatóság (díjas , Ft)

35 Moratóriumos kutak engedélyeztetése (2018. november 06 i jogi szabályozás szerint) Alap jogszabályok a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény; a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet; a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges dokumentáció tartalmáról szóló 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet.

36 Moratóriumos kutak engedélyeztetése (2018. november 06 i jogi szabályozás szerint) Az engedélyezési eljárás kiterjed: Minden felszín alatti vízkészletet (talaj, réteg, partiszűrésű és karsztvíz) igénybe vevő vízilétesítményre. A kutak létesítésére, üzemeltetésére, ha engedély nélkül, vagy attól eltérően valósult meg a fennmaradásra, és a megszüntetésére. A fennmaradási engedélyeztetés a jelenlegi jogi szabályozás szerint december 31 ig mentes a vízgazdálkodási bírság alól. (csak akkor ha előtt létesítettek)

37 Moratóriumos kutak engedélyeztetése (2018. november 06 i jogi szabályozás szerint) Eljáró hatóságok: a vízgazdálkodással összefüggő első fokú vízügyi hatósági jogkörben az illetékes katasztrófavédelmi igazgatóság, a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörben, első fokon a települési önkormányzat jegyzője,

38 Moratóriumos kutak engedélyeztetése (2018. november 06 i jogi szabályozás szerint) Jegyzői hatáskör (együttesen fennálló feltételek) 500 m 3 /év alatti vízkitermelés, talaj, partiszűrésű vízkészlet igénybevétele, épület használatbavételi, vagy építési engedéllyel rendelkezik az ingatlan, nem vízbázis védőterületen helyezkedik el, nem gazdasági célú a vízkivétel, házi ivóvíz, vagy háztartási igény (pl. 5 (vegyes) vagy 3 (baromfi) számosállatig az állattartás, kert és a zártkert öntözés, stb) kielégítését biztosítja,

39 Moratóriumos kutak engedélyeztetése (2018. november 06 i jogi szabályozás szerint) Engedélyezési tervdokumentáció tartalmi követelményei: Jegyzői hatáskör esetén a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges dokumentáció tartalmáról" szóló 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet 2. sz. melléklet Katasztrófavédelmi igazgatóság hatásköre esetén a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges dokumentáció tartalmáról" szóló 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet 3. sz. melléklet I. fejezet + vízügyi igazgatóság objektumazonosítási és vagyonkezelői nyilatkozata, lehet a 2. sz. melléklet szerinti dokumentáció is!)

40 Moratóriumos kutak engedélyeztetése (2018. november 06 i jogi szabályozás szerint) Engedélyezés eljárási díja: Jegyzői hatáskör esetén az illetékekről szóló évi XCIII. törvény szerinti általános illeték (3.000, Ft) Katasztrófavédelmi igazgatóság hatásköre esetén a vízügyi és vízvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 13/2015. (III.31.) BM rendelet szerint 500 m 3 /év ig 5.000, Ft, felette, vízhasználattól függően , Ft között (2018. december 31 ig mentességet élveznek a vízhasználók a vízügyi hatósági szolgáltatási díj megfizetése alól) A vízügyi hatósági eljárásban résztvevő szakhatságok igazgatási szolgáltatási díjait meg kell fizetni!

41 Moratóriumos kutak engedélyeztetése (2018. november 06 i jogi szabályozás szerint) A kérelem benyújtási helye: Jegyzői hatáskör esetén a helyi önkormányzat jegyzőjénél Katasztrófavédelmi igazgatóságok esetén a vízügyi igazgatási, és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Kormány rendelet szerint (a KVI ok illetékességi területei vízügyi/vízvédelmi kérdésekben jelentősen eltérnek a közigazgatási megyehatároktól)

42 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!