Közszolgálati karrier-utak Romániában

Átírás

1 HR-megoldások a XXI. században - fókuszban a közszféra és a magánszféra nemzetközi tudományos konferencia Budapest, december 2. Közszolgálati karrier-utak Romániában Dr. Kerekes Kinga Egyetemi adjunktus, Babeş-Bolyai Tudományegyetem, Kolozsvár Közgazdaság- és Gazdálkodástudományi Magyar Intézet Elnökségi Tag, Humán Szakemberek Országos Szövetsége Humán Szakemberek Országos Szövetsége

2 Az előadás felépítése 1. A köztisztviselők jogállása Romániában 2. A köztisztviselők testületének szerkezete 3. Foglalkoztatás a közszolgálat területén 4. A katonai életpálya Romániában

3 Fő A köztisztviselők jogállása Romániában (1999/188 törvény) Köztisztség: a közhatalmi előjogoknak a központi és helyi közigazgatás általi megvalósítása céljából a törvény alapján megállapított feladatok és felelősségek együttese. Köztisztviselő: valamely köztisztségbe kinevezett személy. A központi és helyi közigazgatási közhatóságok és közintézmények köztisztviselőinek összessége a köztisztviselők testületét képezi. A Köztisztviselők Országos Ügynökségének adatbázisában 2013 végén közintézmény és hatóság, illetve köztisztség és köztisztviselő szerepelt helyi köztisztségek (55%) központi és megyei köztisztségek (45%) Betöltött Betöltetlen ,6% nő 35,4% férfi

4 A köztisztség betöltésének feltételei Romániában román állampolgár és romániai lakhelye van beszélni és írni tud románul betöltötte a 18. életévét teljes cselekvőképességgel bír egészségi állapota megfelel a megpályázott köztisztségnek eleget tesz a törvény által előírt tanulmányi feltételeknek eleget tesz a köztisztség betöltésével kapcsolatos sajátos feltételeknek nem volt elítélve az emberiség, az állam vagy a hatóság ellen, a szolgálatban vagy a szolgálattal kapcsolatban elkövetett bűncselekményért, az igazságszolgáltatás valóra váltását megakadályozó, hamisítás, korrupció vagy más olyan szándékosan elkövetett bűncselekményért, amely összeférhetetlenné teszi a köztisztség gyakorlásával, kivéve, ha bekövetkezett a rehabilitáció az utolsó 7 év folyamán nem menesztették köztisztségből nem fejtett ki politikai rendőrségi tevékenységet azokban a területi közigazgatási egységekben, ahol a lakosság legalább 20 százalékát valamely nemzeti kisebbséghez tartozó személyek alkotják, a polgárokkal közvetlen kapcsolatot tartó szolgálatok egyes köztisztviselőinek ismerniük kell az illető nemzeti kisebbség nyelvét is

5 A köztisztviselők megoszlása a köztisztséget betöltők feladatkörének szintje szerint (2013) Köztiszség kategória Elfoglalt Üres Összesen magas rangú köztisztségek vezető köztisztségek végrehajtó köztisztségek Összesen magas rangú köztisztviselők vezető köztisztviselők végrehajtó köztisztviselők

6 Magas rangú köztisztviselők: a Kormány főtitkára és a Kormány főtitkárának helyettese államtanácsos a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek főtitkára és főtitkár-helyettese prefektus (megyei kormánymegbízott), alprefektus prefektúrai főjegyző, megyei főjegyző és Bukarest főjegyzője a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek vezérigazgatója Vezető köztisztviselők: megyei jogú városi, bukaresti kerületi, városi és községi jegyző a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek apparátusához tartozó vezérigazgató- helyettes, igazgató és igazgató-helyettes a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek decentralizált közszolgálatainak, valamint a helyi közigazgatási hatóságok saját apparátusának végrehajtó igazgatója és helyettes végrehajtó igazgatója szolgálatvezető irodavezető

7 A végrehajtó köztisztségek megoszlása osztályok és közigazgatási szintek szerint (2013) helyi köztisztségek központi és megyei I. osztály köztisztségek II. osztály III. osztály I. osztály - egyetemi diplomával vagy valamely egyenértékű oklevéllel abszolvált hosszú időtartamú felsőoktatási tanulmányokat megkövetelő köztisztségek (szakértő, tanácsos, felügyelő, jogtanácsos,könyvvizsgáló) II.osztály - oklevéllel végzett rövid időtartamú felsőoktatási tanulmányokat megkövetelő köztisztségek (szakelőadó) III. osztály - oklevéllel végzett középiskolai vagy posztlíceális tanulmányokat megkövetelő tisztségeket (előadó)

8 A végrehajtó köztisztségek megoszlása szakmai fok szerint (2013) kezdő asszisztens fő első

9 Sajátos köztisztségek: főépítész versenyfelügyelő vámfelügyelő munkafelügyelő kiküldött ellenőr komisszár Speciális státussal rendelkeznek a következő közintézményeknél dolgozó köztisztviselők: Parlament szakértői szervezetei Elnöki Hivatal szakértői szervezetei Diplomáciai testületek Vámhivatal Rendőrség és a Belügyminisztérium más egységei

10 A köztisztségek betöltése Romániában A köztisztségeket közhatóságonként és közintézményenként külön azok vezetői, illetve a megyei vagy helyi tanács határozatával határozzák meg, a Köztisztviselők Országos Ügynökségének véleményezésével. A megüresedett köztisztségek előléptetéssel, áthelyezéssel, újbóli elosztással vagy pályázattal tölthetők be. A köztisztviselő a köztisztviselők testületébe való belépéskor a véglegesített köztisztségbe való kinevezési irat kibocsátásától számított három napon belül hűségesküt tesz. A hűségeskü szövege: Esküszöm, hogy tiszteletben tartom az Alkotmányt, az alapvető emberi jogokat és szabadságjogokat, helyesen és pártatlanul alkalmazom az ország törvényeit, lelkiismeretesen teljesítem a kinevezésem szerinti köztisztségből reám háruló kötelezettségeket, megőrzöm a szakmai titkot és betartom a szakmai és polgári magatartási szabályokat. Isten engem úgy segéljen! A vallásos záróformula tekintetében tiszteletben tartják a vallási meggyőződés szabadságát.

11 A köztisztviselők értékelése és képzése A köztisztviselők egyéni szakmai teljesítményét évente kiértékelik. A kiértékelési eljárás célja: a) a bérezési fokokban való előmenetel; b) a bérezési fokokban való visszaléptetés; c) felsőbb köztisztségbe való előléptetés; d) a köztisztségből való menesztés; e) a köztisztviselők szakképzési követelményeinek megállapítása. Egyéni szakmai teljesítményeinek felmérése alapján a köztisztviselő a következő minősítéseket kaphatja: kitűnő, nagyon jó, jó, elégséges, elégtelen. A Köztisztviselők Országos Ügynöksége és a regionális képzési központok 2013 folyamán 702 továbbképzési programot szerveztek, résztvevővel. A magasrangú köztisztviségek betöltésére felkészítő speciális képzést szerveztek folyamán, amelyet 205-en végeztek el.

12 A köztisztviselői karrier Karrierjében a köztisztviselőnek joga van előlépni a köztisztségben és a bérezési fokokban A tisztségben való előléptetés a karrier fejlesztési módja a megüresedett valamely felsőbb köztisztség betöltése révén Valamely felsőbb megüresedett köztisztségbe az előléptetés pályázattal vagy vizsgával történik

13 Ezer fő Közigazgatás. honvédelem, kötelező társadalombiztosítás területén foglalkoztatottak létszáma 2 864, ,9 2008Q2 2009Q Q2 2011Q ,0 2012Q ,4 2013Q2 2014Q ,5 378,1 313,0 380,7 0 Cseho. Magyaro. Németo. Franciao. Olaszo. Lengyeio. Románia UK Forrás: Eurostat, 2014

14 Ezer fő A fegyveres alakulatokban foglalkoztatottak létszámának alakulása között néhány EU tagországban 2005Q2 2006Q2 2007Q2 2008Q2 2009Q2 2010Q2 2011Q2 2012Q2 2013Q2 2014Q Cseho. Magyaro. Németo. Franciao. Olaszo. Lengyelo. Románia UK Forrás: Eurostat, 2014

15 Néhány foglalkozási csoport aránya az alkalmazottak körében (Románia) 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% Vezetők Szakértők Adminisztratív tisztviselők Fegyveres foglalkozások 0% Forrás: Eurostat, 2014

16 A Román Rendőrség alkalmazottainak száma A Román Rendőrség kötelékébe tartozó személyek nettó bére (2014 október) Beosztás Szerződéses alkalmazottak Utasítási jogkörrel rendelkező Utasítási jogkör nélküli Min. Max. Min. Max lej (55 eft) Köztisztviselők lej (303 eft) Rendőrtisztek 2890 lej (202 eft) 9529 lej (667 eft) 1192 lej (83 eft) Közrendőrök lej (66 eft) 2432 lej (170 eft) 8578 lej (600 eft) 4647 lej (325 eft) 3045 lej (213 eft) Forrás: Román Rendőrség, 2014

17 A katonai pályára lépés feltételei Romániában román állampolgár és a katonai képzés megkezdése előtt legalább 6 hónapig állandó romániai lakhellyel rendelkezik egészségi állapota megfelel eleget tesz a törvény által előírt tanulmányi feltételeknek eleget tesz a köztisztség betöltésével kapcsolatos sajátos feltételeknek nem volt elítélve az emberiség, az állam vagy a hatóság ellen, a szolgálatban vagy a szolgálattal kapcsolatban elkövetett bűncselekményért, az igazságszolgáltatás valóra váltását megakadályozó, hamisítás, korrupció vagy más olyan szándékosan elkövetett bűncselekményért, amely összeférhetetlenné teszi a katonai hivatás gyakorlásával, kivéve, ha bekövetkezett a rehabilitáció nem tagja politikai pártnak, a törvény által betiltott szervezetnek vagy olyan vallási csoportnak, amely akadályozná a katonai hivatás gyakorlásában nem egyedüli tulajdonosa vagy vezetőségi tagja kereskedelmi társaságnak

18 A katonák toborzása Tisztek Közvetlen: Max. 26 év (24 év a légi és tengerészet), érettségi oklevél Közvetett: Max. 40 év, felsőfokú végzettség Katonai művezetők Közvetlen: Max. 28 év, érettségi oklevél Altisztek Közvetlen: Max. 35 év, min. 3 évig katona vagy tisztes, érettségi oklevél Közvetett: Max. 45 év, érettségi oklevél Közkatonák, tisztesek év, kötelező általános iskolai tanulmányok első szerződés 4 év, a következők 2-3 év Max. 50 éves korig

19 Katonai egységek hierarchiája 4. szint: Központi katonai szervezetek 3. szint: Vezérkar 2. szint: Ezred, hadosztály 1. szint: Szakasz, század, zászlóalj

20 Az aktív katonai szolgálat korhatára Közkatonák, tisztesek Dandártábornok egy csillaggal Vezérőrnagy 2 csillaggal Altábornagy 3 csillaggal Tábornok 4 csillaggal 50 év 56 év 57 év 58 év 59 év o A tábornokok a standard nyugdíkorhatár eléréséig, vagy max. 60 éves korig állományban maradhatnak o Standard nyugdíkorhatár 60 év (csökken a szolgálati évek számával arányos időtartammal, 26 év szolgálati idő után max. 13 év, 10 év után 5 év korkedvezmény) o Min. 20 év szolgálati idő, teljes szolgálati idő 30 év

21 Köszönöm a megtisztelő figyelmet! Dr. Kerekes Kinga kinga.kerekes@econ.ubbcluj.ro