VÁROSI FŐÉPÍTÉSZ ELŐTERJESZTÉSE Győr évben rendezési terv módosítás céljából benyújtott SZTM számú egyedi kérelem

Átírás

1 napirendi pont VÁROSI FŐÉPÍTÉSZ ELŐTERJESZTÉSE Győr évben rendezési terv módosítás céljából benyújtott SZTM számú egyedi kérelem Tisztelt Közgyűlés! Jelen előterjesztés a Főépítészi Csoporthoz évben benyújtott SZTM számú rendezési terv módosítást tartalmazza. ELŐZMÉNYEK SZTM Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. Trv. 9. (2) értelmében Gyõr Megyei Jogú Város 1/2006 (01.25.) ök. rendelettel elfogadott településrendezési terve területrészeire érkezett egyedi kérelmek tárgyában, tervmódosítási javaslatot indított el. A dokumentációban szereplő egyes kérelmeket a Stratégiai - Városfejlesztési és Városépítési Osztály, Főépítészi csoport szakmai értékelését követően a Városstratégiai Bizottság tárgyalta, majd a rendezési terv módosítását célzó eljárást megindította. A tervezési feladat elkészítésével Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata a Talent -Plan Kft.-t bízta meg. A tervezési feladat tervezői javaslata a rendelkezésre álló és felhasználható dokumentumokra az előzetes államigazgatási észrevételekre, a Stratégiai- Városfejlesztési Osztállyal folytatott szóbeli egyeztetésre és a évben tartott többszöri helyszíni szemlén tapasztaltak alapján készült. Jelen előterjesztés tartalmazza a jóváhagyandó munkarészeket (I. rész), így a településszerkezeti terv módosítását, valamint a szabályozási terv módosítását. TERVEZÉSI TERÜLET LEHATÁROLÁSA Győr város 01576, 01577, és sz. övezetei a 82 sz. főút, Régi Veszprémi út és Külső Veszprémi út csomópontjában található gazdasági és közlekedési területek. ÉRVÉNYBEN LÉVŐ RENDEZÉSI TERVEK A Régi Veszprémi út és Külső Veszprémi út csomópontjában a rendezési tervben markáns közlekedési terület került kiszabályozásra. Az akkori elképzelések szerint a területigényt az indokolta, hogy a 82 sz. főút (Régi Veszprémi út), mint főút áthelyezésre kerül egy új délebbi nyomvonalra, ezáltal a gazdasági területek és a városba érkező forgalom nem terhelné tovább a lakott területeket. A Régi Veszprémi út, mint a város gyűjtőútja, lakóutca működött volna tovább, sőt a nyomvonala a Raktárváros irányába fordulva a gazdasági területeken keresztül haladt volna az ehhez szükséges közlekedési területigények kiszabályozásával. FEJLESZTÉSI ELKÉPZELÉS A fejlesztési elképzelések szerint a 82. számú országos főút nyomvonala a tervezett módosítások során nem változik, szabályozási szélessége változatlan. A 82. számú főút Veszprémi út (Renault szalon előtt) jelenleg kedvezőtlen hegyes szögű csomópontja helyett új körforgalmú csomópont kialakítását javasoljuk. A csomópont terveinek egyeztetése kapcsán a Közútkezelő, valamint a Közlekedési Hatóság pozitív véleménye lehetőséget kínál a mai kedvezőtlen állapot megszűntetésére. A körforgalmú csomópont tényleges helyigénye a tervanyagban ábrázolt szabályozási szélességekkel biztonságosan befér. A javasolt új csomópont megvalósításával okafogyottá válik a tömb közlekedési célú leszabályozása. - amely alapján a csomópontban biztosítani kellett volna az északi területek megközelíthetőségét - hiszen ezen területek megközelítése a Veszprémi út irányából a módosítások után is biztosítható lesz. Győr város a közép,- és hosszú távú közlekedés-hálózati fejlesztési elképzelése a jelenlegi 82. számú főút nyomvonalának nyugati irányú elmozdítását tervezi. Az új nyomvonal a vasúti pályától nyugatra létesülne, melynek kapcsán a ma rendkívül zavaró szintbeli keresztezés (Kismegyeri átjáró) megszűnne.

2 Tekintettel arra, hogy az új 82 számú főút a vasúttól nyugatra tervezett nyomvonala és a jelenlegi főúti nyomvonal közötti kapcsolat megvalósítása közlekedés-hálózatilag fontos szempont, ezért a jelenlegi hatályos rendezési tervben is intézkedés történt az útnyomvonal biztosítására. A Veszprémi út nyugati irányba történő továbbépítése ad erre lehetőséget. A kiépülő különszintű keresztezés (vasúti nyomvonal felett) helybiztosítása a hatályos tervben megalapozottan szerepel, figyelembe véve a külön szint miatt szükséges rézsűs kifuttatásokat. Az összekötés a most javasolt és tervezett körforgalmú csomópont harmadik ágába köthet be. A tervezett állapotban a területfelhasználási igények a hosszútávú közlekedési igények kielégíthetőségével számolva kerültek meghatározása. MÓDOSÍTÁSSAL ÉRINTETT TERÜLETEK-TERVEZETT VÁLTOZÁSOK A tervezési terület Győr város 01576, 01577, és sz. övezetei a 82 sz. főút, Régi Veszprémi út és Külső Veszprémi út csomópontjában található gazdasági és közlekedési területek. A tervezett módosítás során a 82. sz. út és a Külső Veszprémi útnál tervezett csomópont mind kapacitásában, mind helyigényében a mai és várható forgalomnövekedések figyelembe vételével kell, hogy kialakításra kerüljön, mely a már meglévő csomóponti rendszerekhez illeszkedik. A rendezési terv készítése során a közlekedési rendszer kialakításához szükséges helyigény optimalizálása fő cél, ezzel párhuzamosan a visszamaradó területeket a környező gazdasági területekbe integrálva gazdasági területként szabályoztuk. Eredeti állapot Módosítást követő állapot: KÖu jelű közlekedési terület 4057 m m2 Gksz jelű gazdasági terület SZABÁLYOZÁS ELVEK A tervmódosítása során a beépítésre nem szánt közlekedési területből 1340 m2 a sz. építési övezet részeként a meglévő Gksz10/S/45/25-/105/-30/75/ szabályozási előírások hatálya alá kerül, 2717 m2 a sz. építési övezet részeként a meglévő Gksz03/S/30/35-/075/-30/35/ szabályozási előírások hatálya alá kerül. A TERVKÉSZÍTÉS VÁRHATÓ HATÁSA A 82. számú főút Veszprémi út (Renault szalon előtt) jelenleg kedvezőtlen hegyes szögű csomópontja helyett új körforgalmú csomópont kialakítása a mai kedvezőtlen állapot megszűntetésére. Módosítási feladatok rövid ismertetése az eljárás során beérkezett észrevételek feltüntetésével: Étv. 9. (2) bekezdés szerinti előzetes véleményezési eljárás (2) A településrendezési eszköz kidolgozása előtt meg kell határozni a rendezés alá vont területet, ki kell nyilvánítani a rendezés általános célját és várható hatását, hogy az érintettek azzal kapcsolatban javaslatokat, észrevételeket tehessenek. Ennek során: a) az érintett népesség, szervezetek, érdek-képviseleti szervek véleménynyilvánítási lehetőségét biztosítani kell, ezért a helyben szokásos módon az érintettek tudomására kell hozni a településrendezési eszköz kidolgozásának elhatározását, b) az államigazgatási szerveket, valamint az érintett települési önkormányzati szerveket az előkészítésbe be kell vonni úgy, hogy azok a megkeresés kézhezvételétől számított 30 napon belül írásos tájékoztatásukban ismertessék a település fejlődése és építési rendje szempontjából jelentős terveiket és intézkedéseiket, valamint ezek várható időbeli lefolyását, valamint a hatáskörükbe tartozó kérdésekben a jogszabályon alapuló követelményeket. Az előzetes véleményezési eljárás február 05-től számított 30 napig volt megtekinthető az önkormányzat előcsarnokában. A közlemény megjelenését a helyi nyomtatott sajtó a február 06-i száma hozta le. Étv. 9. (3) bekezdés szerinti szakmai véleményezési eljárás (3) A készítés alatt lévő településrendezési tervet és helyi építési szabályzatot a polgármesternek (főpolgármesternek) - külön jogszabályban meghatározottak szerint - véleményeztetnie kell az 5. (4) bekezdésében említett tervtanáccsal. Az elkészített helyi építési szabályzatot és településrendezési terveket a megállapítás, illetve a jóváhagyás előtt a polgármesternek (főpolgármesternek) véleményeztetnie kell a külön jogszabályban meghatározott közigazgatási, az érintett települési

3 önkormányzati és az érdek-képviseleti szervekkel, valamint a társadalmi szervezetekkel, - amelyek 45 napon belül adhatnak írásos véleményt. A szakmai véleményezési eljárás 2009 július 27-től számított 45 napig tartott. Étv. 9. (4-5) bekezdés szerinti egyeztető tárgyalás (4) Az eltérő vélemények tisztázása érdekében a polgármesternek (főpolgármesternek) egyeztető tárgyalást kell tartania, amelyre a hely és az időpont megjelölésével a véleményezési eljárás valamennyi érdekeltjét a tárgyalás előtt legalább 8 nappal meg kell hívnia. Az egyeztető tárgyalásról jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek tartalmaznia kell valamennyi elfogadott és el nem fogadott véleményt azok indokolásával együtt. (5) Azt az érdekeltet, aki a véleményezési eljárás során írásbeli véleményt nem adott, és az egyeztető tárgyaláson sem vett részt, kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni. Az egyeztető tárgyalásra november 11-én került sor az önkormányzat hivatalos helyiségében Az egyeztető tárgyaláson az alábbi észrevételek és tervezői válaszok kerültek rögzítésre: AZ ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERVEK VÉLEMÉNYEI, TERVI VÁLTOZÁSOK ÉS VÁLASZOK egyeztetési anyagának véleményezési eljárásában részt vett államigazgatási szervek véleményei alapján A rendezési tervi módosítás során az évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 9. (2) bekezdés a) pontjában foglaltaknak megfelelően az előzetes hatósági kör lefolytatásra került. Államigazgatási szervek észrevételei NYUGAT DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS ÁLLAMIGAZGATÁSI HIVATAL ÁLLAMI FŐÉPÍTÉSZ (GYA/111/2/2009): FERTŐ-HANSÁG NEMZETI PARK IGAZGATÓSÁGA ( ): VAS MEGYEI MEZŐGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL ERDÉSZETI IGAZGATÓSÁG (27.3/1168-1/2009): GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI MEZŐGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL NÖVÉNY-ÉS TALAJVÉDELMI IGAZGATÓSÁG ( /2009): A beruházások közvetlen megkezdéséig a talajvédelmi és gyommentesítési kötelezettségnek eleget kell tenni. A talajvédelmi követelmények teljesítését érvényesíteni a konkrét engedélyezési eljárások keretében fogják. NEMZETI KÖZLEKEDÉSI HATÓSÁG (1315/1/2009): A csomópont szabályozásánál a csomópont céljára megfelelő nagyságú területet kell kiszabályozni. Meg kell határozni a csomóponti ágak helyigényét a gyalogos és kerékpáros forgalom alapul vételével. GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI FÖLDHIVATAL (10.073/2009): HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM HADMŰVELETI ÉS KIKÉPZÉSI FŐOSZTÁLY (HKF/588-1/2009): GYŐR MEGYEI JOGÚ VÁROS TŰZOLTÓSÁGA (Z-4/2009): GYŐR KOMMUNÁLIS SZOLGÁLTATÓ KFT. (Ing. 84/2009): Hulladékszállító járművek közlekedésére, működtetésére, megfordulására alkalmas kiszolgáló utak kerüljenek kialakításra. ÉGÁZ-DÉGÁZ Zrt. : IKRÉNY POLGÁRMESTERI HIVATAL : GYŐRÚJBARÁT POLGÁRMESTERI HIVATAL : GYŐRI RENDŐRKAPITÁNYSÁG (08010/2168/2009):

4 GYŐRI HŐSZOLGÁLTATÓ (25-026/2009): MAGYAR KÖZÚT KHT. (167/7/2009): ÁNTSZ (2470-2/2009): GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT MEGYEI FŐÉPÍTÉSZ (01/258-2/2009): ABDA POLGÁRMESTERI HIVATAL (4194-6/2009): KISALFÖLD VOLÁN Zrt. (111/20-408/2009): GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI MÉRNÖK KAMARA: MOZGÁSKORLÁTOZOTTAK GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI EGYESÜLETE (26/2009): GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI RENDŐRKAPITÁNYSÁG (08000/1468-1/2009): GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG (127/2009): Általános észrevétele a tűzoltó járművekkel megközelíthető épület kialakítása, az OTSZ betartása, és a tűtávolságok megállapítása a tűzoltó-parancsnokságok hatásköre. NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALA (HS/6635-2/2009): A rendezési tervi módosítás során az évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 9. (3) bekezdés a) pontjában foglaltaknak megfelelően a véleményezési hatósági kör lefolytatásra került. Államigazgatási szervek észrevételei GYMJV POLGÁRMESTERI HIVATAL VÁROSÉPÍTÉSI OSZTÁLY ( /2009): A tömb déli szabályozási vonalának módosításának újbóli átgondolását kéri, a szabályozási vonal egy vonalban tartásával. Tervezői oldalról bemutatásra került a tervezett 22 m-es szabályozási szélesség mintakeresztmetszeten, ahol a közterület csökkentése esetén létrejövő állapot elégségességét ismertetjük. Az eltérő vélemények egyeztető tárgyalásán ez egy tisztázandó kérdés lesz NEMZETI KÖZLEKEDÉSI HATÓSÁG (KA/4226-1/2009): A csomópont helyigénye a tervezési előírások figyelembe vételével került meghatározásra, A Magyar Közút Nonprofit Zrt. továbbra is bevonásra kerül. MAGYAR KÖZÚT NONPROFIT ZRT. (167-27/2009): Az 1399/3 hrsz-ú kialakuló gazdasági telek és az autószalon közúti kapcsolatának helyét rögzíteni kell. Az eltérő vélemények egyeztető tárgyalásán ez egy tisztázandó kérdés lesz. NYUGAT DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS ÁLLAMIGAZGATÁSI HIVATAL ÁLLAMI FŐÉPÍTÉSZ (GYA/357-2/2009): Észrevétel nem tesz. Az eltérő vélemények egyeztető tárgyalásának szükségességére hívja fel a figyelmet. NEMZETI KÖZLEKEDÉSI HATÓSÁG KÖZPONTI HIVATAL (KH/MD/1578/1/2009): A Nemzeti Közlekedési Hatóság Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatósága véleményét kell figyelembe venni. ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG ( /2009): A terület felszín alatti víz állapota szempontjából fokozottan érzékeny terület, 4. általános védett terület vízminőség védelmi területi kategóriának megfelelő minőségű csapadékvíz és szennyvíz vezethető, a szennyvizek közcsatornába határérték betartással vezetendőek, építési munkálatok csak teljes közművesítéssel indulhatnak. IKRÉNY POLGÁRMESTERI HIVATAL : MÉRNÖK MŰHELY : GYŐR KOMMUNÁLIS SZOLGÁLTATÓ KFT. (KR.09860): Hulladékszállító járművek közlekedésére, működtetésére, megfordulására alkalmas kiszolgáló utak kerüljenek

5 kialakításra. GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI MEZŐGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL FÖLDMŰVELÉSÜGYI IGAZGATÓSÁG (17.4.1/792-8/2009): VAS MEGYEI MEZŐGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL ERDÉSZETI IGAZGATÓSÁG (27.3/4044-1/2009): Erdőterület igénybevétele nem történik. GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI FÖLDHIVATAL (10.073/3/2009): FERTŐ-HANSÁG NEMZETI PARK IGAZGATÓSÁGA ( ): GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG (M-622/2009): PANNON-VÍZ Zrt (2007/2538): GYŐRI RENDŐRKAPITÁNYSÁG (08010/12939/2009): ÉGÁZ-DÉGÁZ: Étv. 9. (4) bekezdés szerinti eltérő vélemények egyeztető tárgyalása (4) Az eltérő vélemények tisztázása érdekében a polgármesternek (főpolgármesternek) egyeztető tárgyalást kell tartania, amelyre a hely és az időpont megjelölésével a véleményezési eljárás valamennyi érdekeltjét a tárgyalás előtt legalább 8 nappal meg kell hívnia. Az egyeztető tárgyalásról jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek tartalmaznia kell valamennyi elfogadott és el nem fogadott véleményt azok indokolásával együtt. (5) Azt az érdekeltet, aki a véleményezési eljárás során írásbeli - államigazgatási szerv esetében jogszabályon alapuló - véleményt nem adott, vagy adott, de az egyeztető tárgyaláson szabályos meghívás ellenére nem vett részt, a továbbiakban kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni. A (6) bekezdés szerinti, helyben szokásos módon történő közzététel időtartama alatt érkező észrevételeket a döntésre jogosult testülettel ismertetni kell. A Veszprémi vasútnál megvalósuló különszintű csomópont megvalósításáig egy a tehergépjárművek forgására alkalmas forduló helybiztosítása szükséges. Hosszútávú kérdés, hogy valóban szükséges e különszint, vagy szintbeni keresztezés is elégséges, ha a vasúti vonal elővárosi vonalként működik tovább. A forduló helyigényét be nem építhető sávval javasolja a terven rögzíteni. Nem szerencsés a tervezett 82. és meglévő 8.2 közötti összekötő szakaszon a bajonett csomópontok meghagyása, és telephelybejáratok biztosítása. A gazdasági telephelyek rendezési tervi telephelybejárati lehetőségét a és sz. övezetek között tervezett út nyomvonalán támogatják. Az Iniciál Autóház kapubejáróját vagy a tervezett út felé kell tájolni, vagy el kell húzni a tervezett feltáró út irányába. A szabályozási vonal helyét ez után javasolt meghatározni, figyelembe véve az esetleges közművezetékeket és a kiépülő útpálya nyomvonalát. (Stratégiai- Városfejlesztési Osztály Főépítészi Csoport külön kérése a sz. útra hossz-szelvény készítése) A tervezett 22,0 m-es szabályozási szélességű bevezető szakasz (01576 övezettől délre) szabályozási szélességében a további gazdasági területek közmű (gerinc) kiszolgálásának lehetőségét is vizsgálni szükséges, a szabályozási szélességet további közlekedési szempontok (egyenes nyomvonal vezetés) miatt is vizsgálni szükséges. A végleges tervanyagban a kért módosítások és vizsgálati munkarészek elkészültek. A bevezető szakasz 22,0 m helyett 36 m-ben kerül rögzítésre. Étv. 9. (6) bekezdés szerinti lakossági közzététel, záró véleményezés (6) A véleményezési eljárás befejezése után a településrendezési eszközöket az elfogadásuk előtt - a (3)-(4) bekezdés alapján beérkezett, de el nem fogadott véleményekkel és azok indokolásával együtt - a polgármesternek (főpolgármesternek) legalább egy hónapra a helyben szokásos módon közzé kell tennie azzal, hogy az érintettek a közzététel ideje alatt azokkal kapcsolatban észrevételt tehetnek, továbbá meg kell küldenie szakmai véleményezés céljából:

6 a) a főváros, a fővárosi kerület, a megyei jogú város igazgatási területének egészére egyszerre készített szabályzatot és terveket a jogszabályban meghatározott állami főépítész (a továbbiakban: állami főépítész) útján a miniszternek, a fejlesztési koncepciókat a településfejlesztésért és településrendezésért felelős miniszternek, b) egyéb szabályzatot és terveket az állami főépítésznek. A lakossági közzététel július 30-tól számított 30 napig tartott. a közzététel a kisalföld 2009.július 30-i számában, valamint a Győri közélet július 31-i számában jelent meg. A lakossági közzététel az önkormányzat előcsarnokában is kifüggesztésre került. A 30 napos közzététel alatt a kifüggesztett anyaggal kapcsolatosan észrevétel nem érkezetett. A módosítások záró véleményezésre kézbeni átadással történt július 28-án a Nyugat- dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatalnál. Az Állami Főépítész záró véleményét az előterjesztés melléklete tartalmazza. Az előterjesztéshez a kérjük a T. Közgyűlés támogatását. Győr, szeptember 02. Az előterjesztést véleményezte: Városstratégiai Bizottság Révi Zsolt városi főépítész Az előterjesztést látta: Borkai Zsolt polgármester Dr. Ottófi Rudolf alpolgármester Törvényességi véleményezésre bemutatva: Az előterjesztést készítette: Stratégiai és Városfejlesztési Osztály/ Főépítészi Csoport Dr. Lipovits Szilárd jegyző

7 Határozati javaslat A Közgyűlés jóváhagyja Győr Településszerkezeti Tervének módosítását a TSZTM tervlap szerint. Beépítésre nem szánt közlekedési területből (KÖu) kerül kijelölésre 3307m²-en, a(z) 1399/3,4,5,8 hrsz-ú és 2230/6 hrsz-ú telkeken Gksz, azaz gazdasági terület. A terület közlekedéshálózati, infrastrukturális ellátási kapcsolati rendszere nem változik. A tervezett közlekedéshálózati szerepek betöltését kiszolgáló kapcsolati rendszer (körforgalom és bekötő ágak, közlekedési területi helyigény) a tervlap szerint kerülhet kialakításra. A jóváhagyott módosításokat a Győr Megyei Jogú Város Településszerkezeti Terve című dokumentumokban át kell vezetni, és a módosított dokumentumokat a polgármester nevében meg kell küldeni az egyeztetésében részt vett államigazgatási, érdek-képviseleti szerveknek és társadalmi szervezeteknek. Felelős: városi főépítész Határidő: Győr, szeptember 09. Révi Zsolt városi főépítész

8 Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének /2010. (...) rendelete a Győri Építési Szabályzatról (GYÉSZ-ről) és Győr Szabályozási Tervéről szóló 1/2006. (I. 25.) ök. rendelet módosításáról Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. -ának (1) bekezdésében, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény 7. -a (3) bekezdésének c) pontjában biztosított jogkörében a következőket rendeli el: A szabályozási terv módosul az alábbiak szerint SZTM (1) E rendelet napján lép hatályba, és rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult ügyekben kell alkalmazni. (2) E rendelet napján hatályát veszti. Borkai Zsolt sk polgármester Dr. Lipovits Szilárd sk jegyző