A közszolgálati jogviszony jellege, a köztisztviselő és a kormánytisztviselő fogalma

Átírás

1 KÖZSZOLGÁLATI JOG

2 A közszolgálati jogviszony jellege, a köztisztviselő és a kormánytisztviselő fogalma

3 A közszolgálati jogviszony évi CXCIX. törvény a közszolgálati tisztviselőkről Alanyai az állam (kp-i, területi állig szervek, rendvédelmi szervek) ill. az önkormányzat, valamint a nevükben foglalkoztatott kormánytisztviselőjére (ügykezelője) / köztisztviselő (ügykezelő) munkavégzés céljából létesített különleges jogviszony többletkötelezettségek + jogosultságok

4 Fogalmak Kormánytisztviselő: kp-i- állig. szerv, megyei kormányhivatal, rendőrség, bv. szerv, katasztrófavédelmi szerv Köztisztviselő: helyi önk. kpt. hivatala, közterület-felügyelet, Közös hivatal KE, Ogy, AB, Ász, GVH, PSZÁF. hivatala A szerv feladat- és hatáskörében eljáró vezető és ügyintéző, aki döntésre előkészít, ill. döntést kiadmányoz Közhatalmi, irányítási, ellenőrzés, felügyeleti tevékenységhez kapcsolódó ügyviteli feladatot lát el ügykezelő

5 Személyzeti politika a közigazgatásban

6 Személyzeti politika Személyzeti politika fogalma Kormányzati feladat Alapkérdések Nyitott zárt rendszerű közszolgálat Stabil változó személyi összetétel Finanszírozás Minősítés Egységes differenciált közszolgálati jog

7 A közszolgálati jogviszony keletkezése, a minősítés

8 A közszolgálati jogviszony létesítése 1. Létesítése kinevezés (pályázat, meghívás) Feltételek: Büntetlen előélet, cselekvőképes, magyar áp. Legalább középiskolai végzettség Ügykezelő középszintű szakképesítés Bizalmas munkakör biztonsági feltételek Központi közig. szerv felsőfokú végzettségű pályakezdő nyelvvizsga Jsz. iskolai végzettség, képesítés, gyakorlati idő, egészségi/pszichikai alkalmasság

9 A közszolgálati jogviszony létesítése 2. Határozatlan idő Teljes munkaidő Írásban Kinevezési okmány Eskü Kiválasztási eljárás Kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás

10 Minősítés a közszolgálatban Teljesítményértékelés (mérlegelési jogkörben) Kötelező/ajánlott teljesítménykövetelmények alapján Min. 4 tér minősítés Jutalom fizethető Közszolgálati jogvita Miniszter módszertani ajánlás, ellenőrzés

11 A köztisztviselő, a kormánytisztviselő jogai és kötelességei

12 Az állig. szerv kötelezettségei Kormánytisztviselő(t) kinevezésben foglaltak szerint foglalkoztatni biztonságos munkavégzés feltételeit biztosítani előmenetelének feltételeit biztosítani, feladatait és követelményeket munkaköri leírásban rögzíteni, jogviszonyból eredő jogait gyakorolni, kötelezettségeit teljesíteni tudja, feladatok elvégzéséhez szükséges tájékoztatást és irányítást megadni, képzést és továbbképzést elősegíteni, illetményt és egyéb járandóságait megfizetni, indokoltan felmerült költségeit megtéríteni teljesítményét értékelni és minősítését elvégezni, biztosítani, hogy érdek-képviseleti tevékenységével kapcsolatos jogait gyakorolhassa.

13 A köztisztviselő jogai Előmenetelhez (karrierhez) való jog Elmozdíthatatlanság (bírói ítélet, ill. fegy. elj. nélkül) Áthelyezhetetlenség (csak hozzájárulással, kivétel!) Illetményhez (díjazáshoz) Munkakörhöz való jog Büntetőjogi (fokozott) védelemhez (Btk ) Ellátáshoz való jog (nyugdíj, tb.)

14 A köztisztviselő kötelességei Hűség (államhoz) A köz teljes szolgálata (egyéb jvsz., kockázat-vállalás, korlátozott sztrájkjog, túlmunka nem díjazott) Törvényesség megtartása Utasításnak való engedelmesség (kivéve jogellenes) Befolyásmentesség (megközelíthetetlenség) Hivatali (szolgálati) titok megtartása Információ-szolgáltatás (ügyfél ~ hatóság) Vagyonnyilatkozat (vezető beosztásban) (Álláshoz) méltó magatartás

15 A köztisztviselő kötelességei 2. A köztisztviselő köteles (tv.) feladatait a köz érdekében a jogszabályoknak, a hivatásetikai elveknek és a vezetői döntéseknek megfelelően, pártatlanul és igazságosan, a kulturált ügyintézés szabályai szerint ellátni, az előírt helyen és időben, munkára képes állapotban megjelenni, munkaideje alatt - munkavégzés céljából, munkára képes állapotban - a munkáltató rendelkezésére állni, vezetőkkel és munkatársakkal együttműködni, munkáját személyesen ellátni, valamint általában olyan magatartást tanúsítani, hogy ez más egészségét és testi épségét ne veszélyeztesse, munkáját ne zavarja vezetői iránti szakmai lojalitással köteles ellátni feladatait. végrehajtani felettese utasítását.

16 Előmeneteli- és illetményrendszer

17 A tisztviselői életpálya Felsőfokú végzettség Gyakornok Fogalmazó (1 gyak. év) Tanácsos (3 év után) Vezető-tanácsos (8 év) Főtanácsos (16 év után) Vezető-főtanácsos (25 év után) Középisk. végzettség Gyakornok Előadó (2 év gyak.után) Főelőadó (12 év) Főmunkatárs (31 év)

18 1. Alapilletmény 50%-kal növelhető 20%-kal csökkenthető Illetményrendszer Besorolási osztályok (fv.:i. kv.:ii. ük.:iii.) Fizetési fokozatok (17, 17, 6) Illetményalap (ktsv. tv.) x szorzó = alapilletmény 2. Illetménypótlék ( %-ban! idegennyelv-tudás, éjszakai, gépjárművezetési, képzettségi, egészségkárosító kock.) 3. Illetménykiegészítés (alkalmazó szerv szintjéhez) 4. Egyéb juttatások (jubileumi jutalom, cafeteria juttatás, egyéb vissza nem térítendő szoc. kult. jóléti juttatások)

19 Besorolási fokozat megnevezése Fizetési fokozat közszolgálati jogviszony időtartama (év) Szorzószám Gyakornok ,1 Fogalmazó 2 3 Tanácsos Vezető-tanácsos Főtanácsos Vezető-főtanácsos év felett 3,2 3,3 3,5 3,7 3,9 5,6 5,7 5,8 6,0

20 A közszolgálati jogviszony megszűnése, a köztisztviselők felelősségi rendszere

21 A közszolgálati jogviszony 3. Megszűnik határozott idő lejárta köztisztviselő halála hivatalvesztés (fegyelmi büntetés) IM: bíró, ügyész beosztás megszűnése 70. életév Kjt-ben meghat. eset pol-i vezetővé történő vál. állig. szerv jogutód nélküli megsz. Megszüntethető közös megegyezéssel áthelyezés lemondás felmentés (végkielégítés) azonnali hatály próbaidő

22 Felmentés megszüntethető létszámcsökkentés megszűnt a tevékenység átszervezés megszűnik nyugdíjas meg kell szüntetni méltatlan munkavégzése nem megfelelő eü. okból alkalmatlan bizalomvesztés (vezető) kérelmére (kinevezésmódosítás)

23 Fegyelmi felelősség o o o o Felelősségi rendszer 1. Fegyelmi vétség Fegyelmi büntetések o o o o o o megrovás az előmeneteli rendszerben a várakozási idő meghosszabbítása az előmeneteli rendszerben visszavetés egy fizetési fokozattal az előmeneteli rendszerben visszavetés egy besorolási fokozattal a törvény szerinti adományozható címtől való megfosztás, vezetői munkakörből nem vezetői munkakörbe helyezés hivatalvesztés Fegyelmi eljárás o o munkáltató vizsgálóbiztos, fegyelmi tanács Fegyelmi határozat (bíróságnál támadható)

24 Felelősségi rendszer 2. Kártérítési felelősség Jvsz-ából eredő kötelezettség vétkes megszegése Gondatlanság 4 havi illetmény Szándékosság, súlyos gondatlanság teljes kár Leltárhiányért vétkességre tekintet nélkül Többen együtt vétkesség, v. közrehatás arányában Kártérítési felelősség megállapítása fegyelmi elj.