ELŐTERJESZTÉS. Balaton-parti Fenntartó és Hasznosító Kft Siófok, Petőfi sétány 3. Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő:

Átírás

1 Balaton-parti Fenntartó és Hasznosító Kft Siófok, Petőfi sétány 3. Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő:. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület februári ülésére Tárgy: A Siófok Petőfi sétány sétálóutcává alakított szakaszának üzemeltetése Előterjesztő: dr. Baráth István ügyvezető igazgató Tárgyalja: Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság

2 Tisztelt Képviselő-testület! A siófoki Petőfi sétány sétálóutcává alakított szakaszát 10 éves bérleti szerződéssel a Petőfi sétány Kft. üzemeltette, mely bérleti szerződés őszén lejárt. A Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság, valamint az Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság a Képviselő-testület tagjaival és meghívott szakértőkkel egy informális ülést tartott december 01-én. Ezen az ülésen kialakult egy olyan koncepció, amely mentén a Petőfi sétány sétálóutcaként működő szakaszát a továbbiakban üzemeltetni szükséges december 15-én megtartott ülésén a Képviselő-testület úgy határozott, hogy évben a Balaton-parti Kft üzemeltetésébe adja a Petőfi sétányt. A Képviselő-testület a Balaton-parti Kft. ügyvezetőjét megbízta, hogy a januári ülésre terjessze be a részleteiben kidolgozott munkatervet. A Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság, valamint az Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság a Képviselő-testület tagjaival és meghívott szakértőkkel februári összevont ülésén megtárgyalta a Biztonsági Tervet, koncepcionálisan elfogadta, a költségvetést azonban túlzottnak találta. A Balaton-parti Kft. egyeztetést folytatott a Petőfi-sétány Kft. tagjaival, a Városőrség vezetőjével, valamint Siófok Város Rendőrkapitányával. Véleményeket kértünk, és a szakmai referenciák alapján Schőn Péter urat felkértük a feladat markáns részét képező védelmi terv összeállításra. Schőn Péter úr egyben megbízást kapott, hogy biztonsági vezetőként irányítsa a szezonra történő felkészülés során a szükséges eszközök és humán erőforrások felmérését, előkészítését, azt követően pedig lássa el a szezon végéig a biztonsági munka gyakorlati irányítását. A Petőfi sétány Kft. taggyűlésére is meghívást kaptunk, ahol a területen működő vendéglátó egységek üzemeltetői az ismertetett tervekkel nagyrészt egyetértettek, több témakörben fogalmaztak meg kérést, melyek az alábbiak: A Petőfi sétány Kft. javaslatai: - A Karinthy utcára a Köztársaság utca sarkáig csak engedéllyel rendelkező gépjárművel hajthassanak be, valamint ezen utcaszakasz takarítását is a Balaton-parti Kft végezze, mivel itt is folyamatos takarítás szükséges. Ezt a javaslatot a Balaton-parti Kft. elfogadásra javasolja. - A Petőfi sétány bevezető szakaszainál kerüljenek telepítésre WC-k, amelyek a Jókai-parkban már meglévő nyilvános WC-vel, valamint a Nagystrand területén lévő WC-kkel együtt 0-24 óráig tartsanak nyitva, és ingyenesek legyenek. - Az egyes szórakozóhelyek megbízásából a programokat hirdető hölgyek problematikájával kapcsolatban azt javasolják a vállalkozók, hogy csak 24 óra után, a törvényes kereteken belül, a jó ízlés határát betartva kezeljük ezt a problémát. E tekintetben a biztonsági szolgálat legyen felhatalmazva a rend fenntartására. 1

3 - Az üzletek napi nyitva tartásával kapcsolatban azt javasolják, hogy 04:30 órakor legyen a zeneszolgáltatás megszüntetésének időpontja, azt követően a vasútállomásról induló legkorábbi vonatok elszállíthatják a távozó vendégeket, az állomásokon nem torlódna fel a tömeg. A Balaton-parti Kft. a zeneszolgáltatás megszüntetésének időpontját 04:00 órában javasolja meghatározni. A Siófoki Rendőrkapitányság javaslatai: - Nem feltétlenül szükséges, hogy a 23/2011-es Kormány rendeletben megfogalmazott rendezvényterület legyen a Petőfi sétány, a Nagystrand és a Beach House által alkotott terület, megfelel az is, amit javasoltunk, hogy ez egy szórakoztató övezet -ként legyen azonosítva. Ebben az esetben pontosítani kell, hogy ez mit jelent, és egy ilyen szórakoztató övezet működésének, üzemeltetésének melyek a szabályai (jogszabályi háttér, ki miért felelős?) fő képzett civil biztonsági személy valószínű, elegendő lesz a feladat ellátáshoz, az egyes szórakozóhelyek biztonsági személyzetén felül. A 30 fő minden péntek-szombat-vasárnap este 18 órától másnap reggel 6 óráig felügyeli a teljes terület biztonságát a biztonsági vezető irányításával. A biztonsági vezető utasításait csak két személy: közbiztonsági-bűnügyi okok esetén a helyszínen tartózkodó rendőr; elemi csapás, katasztrófavédelmi kockázat esetén a helyszínen tartózkodó katasztrófavédelmi hivatalos személy írhatja felül. Rendőr állandó jelleggel jelen lesz a sétányon. - A beléptető, szűrő helyeken szolgálókat is és a 30 fős biztonsági személyzetet is fel kell ruházni azzal a diszkrécionális joggal, hogy eldöntse, eldönthesse, hogy kit enged be és kit nem, továbbá, hogy a már bent tartózkodók közül ki az, akit indoklás nélkül kiküldhet, kikísérhet a teljes terület bármely részéről. - A rendőrség iránymutatása alapján fog sor kerülni a térvilágítás megerősítésére, és további térfigyelő biztonsági kamerák telepítésére. Természetesen a Rendőrkapitányságra is be lesznek vezetve az újabb kamerák felvételei. A felvételek rögzítése az OIK-ban történik. - A terület központi részén célszerű létrehozni egy Operatív Irányító Központot (OIK), ahol a biztonsági vezető, vagy a technikai vezető, vagy rendőr lássa át a teljes területen a helyzetet. A térfigyelő kamerák képei is legyenek megtekinthetők az OIK-ban. Ebben a helyiségben kell kialakítani a minden irányú és minden formájú információáramlás központját. - Az OIK-ban egy központi értékmegőrzőt is üzemeltetni kell. - Ügyelni kell arra, hogy a Beach House ne legyen állam az államban. Nem képezhet külön jogokat élvező területet, alá kell vesse magát a biztonsági és egyéb szabályoknak. 2

4 A biztonsági vezető feladatai: - A biztonsági vezető egyszemélyben irányítja a Petőfi sétány, a Nagystrand és a Beach House biztonsági szolgálatát, valamint a Petőfi sétány és a Nagystrand terültén lévő kamerarendszer figyelését. Nagyon fontos feladata továbbá, a kapcsolattartás a Rendőrséggel, Katasztrófavédelemmel, az Önkormányzat Hatósági Osztályával, a Városőrséggel. - Megszervezi OIK működését, melyen keresztül szakmailag irányítja és ellenőrzi, a feladatellátás során felügyeli az őrző-védők, strandfelügyelő, portás, egészségügyi, vízi mentő, és rendvédelmi szolgálatok munkáját. - Feladatellátásával összefüggésben kapcsolatot tart a szakszolgálatokkal, Önkormányzattal, közüzemi szolgáltatókkal, hatóságokkal. - Együttműködik a rendőrség, katasztrófavédelem, és egyéb hatóságok kijelölt szervezeteivel, vezetőivel, kijelölt szakembereivel. - Kidolgozza és szükség esetén aktualizálja a Biztonsági Szabályzatot. - Javaslatot tesz a feladat ellátásához szükséges technikai eszközök beszerzésére. - Javaslatot tesz a feladat ellátásával összefüggő szervezeti változtatásokra, létszámbővítésre, a költségigényt is beleértve. - Részt vesz a terület turisztikai idény megkezdését megelőző biztonsági feladatainak előkészítésében, végrehajtásában. - Ellátja a biztonsági vezetői feladatokkal összefüggő kommunikációs feladatokat, kapcsolatot tart a sajtóval. - Esetenként további kommunikációs feladatokat is ellát. - A Balaton-parti Kft. részéről az ügyvezető jogosult a biztonsági vezető részére további feladatokat meghatározni, a feladatellátásról rendszeresen tájékoztatást kérni én Polgármester Úr, Alpolgármester Asszony, a PTB elnöke és Frakcióvezető Úr lehetőséget biztosítottak egy megbeszélésre, melynek keretében kiegészítésre került az eddigi koncepció, valamint átdolgozásra került a Biztonsági Tervhez tartozó költségvetés. Részletes biztonsági munkaterv: A decemberi ülésén a Képviselő-testület által elfogadott koncepció, valamint az elmúlt két hétben folytatott többszöri egyeztetések, konzultációk alapján a biztonsági vezető által összeállított Biztonsági Tervet az előterjesztéshez mellékelem. A Biztonsági Terv 1. sz. mellékleteként szintén csatoljuk a biztonsági szolgálat általános és speciális feladatairól készített összefoglalót. Mellékelem továbbá a Biztonsági Tervben foglaltak alapján összeállított táblázatokat a szükséges technikai beruházásokról, logisztikai költségekről, és tervezett létszám adatokról. A költségvetés összeállításakor az alábbiakat vettük figyelembe: 3

5 - Élőerős (biztonsági szolgálat beosztása a szezonban napra lebontva a létszámok, + irányító központban dolgozói létszámok) költség: Ez a létszám a minimum szükséges a feladatok végrehajtásához. - Kommunikációs eszközök (rádiók) bérlés költsége a teljes szezonra: A feladat végrehajtásához elengedhetetlen a rádiók léte. - Technikai eszközök költsége: Ez a meglévő kamerarendszerek korszerűsítését, egy rendszerbe történő integrálását, valamint 8 kamera fejlesztést és az elengedhetetlen Irányító Központ technikai eszköz igényét tartalmazza. EZEK EGYSZERI BERUHÁZÁSOK, AMIK A VÁROSÉ MARADNAK, ÉS ILLESZKEDNEK A VÁROSI KAMERARENDSZEREK FEJLESZTÉSI TERVÉBE. ELŐNYÖS A RENDŐRSÉG ÉS VÁROSŐRSÉG SZÁMÁRA IS! - Szállás költség: Ez a biztonsági szolgálat tervezett létszámaihoz igazodó szállásköltség, tekintettel arra, hogy Siófoki, vagy környéki személyek nem fogják tudni ellátni ezt a feladatot. (Az elszállásolást a Galérius Vendégházban kívánjuk megoldani, ezáltal a szállásköltség a Siotour Kft. bevételei között fog megjelenni.) - Eszközök költsége (pl. kordonok, kerítés): Ezek az eszközök kellenek a szűrőpontok kialakításához. A koncepció alapján készített Biztonsági Terv, a biztonsági szolgálat feladatainak meghatározása mellett szükséges lesz egy Házirend és Szabályzat kidolgozása is. A biztonsági szolgálat kiemelt figyelmet kell, hogy fordítson a belépő személyek szűrésére. A láthatóan ittas, vagy bódult személyek kiszűrése már a beléptető pontokon történjen. A területen belüli vendégek viselkedését is folyamatosan ellenőrizni kell. A három beléptető ponton négy-négy fő biztonsági személyt kell biztosítani. Össze kell állítani a Házirendet, és azt több helyen, jól láthatóan ki kell függeszteni. A zsebtolvajlások és táskalopások számát csökkenteni szükséges. Az irányító központ a rendőrséggel és más hatóságokkal folyamatosan együttműködik. Az irányító központban a kamerafigyelő szoba és egy rendőrségi szoba is legyen. Az éjszakai fürdőzés a Balaton Törvényben foglaltak alapján tilos. A biztonsági szolgálat e tilalomnak is szerezzen érvényt. (Ezt a tilalmat a Házirendben is kiemelten szerepeltetni kell. Ehhez kapcsolódóan a Vizirendészeti Kapitánysággal is egyeztetés szükséges.) Mindezeket a (vendégek érdekében alkotott) szabályokat úgy kell kialakítani, hogy ne zavarják a vendégek pihenését, szórakozását. A fejlesztések költségeit a város költségvetésében, a működési költségeket pedig a Balaton-parti Kft. üzleti tervében kell szerepeltetni. 4

6 A Biztonsági Munkaterv elfogadását követően a szükséges rendeletalkotási javaslatainkat a jogszabályi környezet további részletesebb tanulmányozását követően terjesztjük elő. Az előterjesztést az Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság, valamint a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság tárgyalja. A Bizottságok álláspontjukat a Képviselő-testület ülésén ismertetik. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, alakítsa ki álláspontját és hozza meg döntését az előterjesztés tárgyában. Határozati javaslat: A Képviselő-testület a Balaton-parti Kft. által összeállított, a Petőfi sétány Porec tértől a Glatz Henrik utcáig terjedő szakaszának üzemeltetésére vonatkozó részletes biztonsági munkatervet jóváhagyja. A Képviselő-testület az új koncepció szerinti üzemeltetés egyszeri kiadásait (fejlesztési költségeit), Ft-ot az Önkormányzat költségvetésében biztosítja. A Ft-os évenkénti működési költségeket a Balaton-parti Kft. üzleti tervében kell szerepeltetni. A Petőfi sétány üzemeltetéséből a Balaton-parti Kft.-nek várhatóan 25 M Ft többlet bevétele származik, valamint a szállás férőhelyek bérleti díjaként a Siotour Kft. is 4 M Ft többletbevételhez jut. A rendezettebb vendégfogadás révén a Nagystrand árbevétele is várhatóan növekedni fog, amely fedezetet biztosít a Petőfi sétány működési költségeire. Felelős: dr. Lengyel Róbert polgármester (a határozat közléséért) Határidő: értelem szerint Siófok, február 08. dr. Baráth István ügyvezető igazgató Mellékletek: - Biztonsági Terv és annak melléklete, a biztonsági szolgálat feladatai (1. sz. melléklet) - A Biztonsági Tervhez tartozó költségvetés (2. sz. melléklet) - A Petőfi sétány évi üzemeletetési költségei, várható többletbevételek (3. sz. melléklet) 5