ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Plenárisülés-dokumentum B8-0122/2014 ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY benyújtva a Bizottság alelnöke/az Unió külügyi és biztonságpolitikai fıképviselıje nyilatkozatát követıen az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) bekezdése alapján az ukrajnai helyzetrıl (2014/2841(RSP)) Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna ElŜbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder az Európai Konzervatívok és Reformerek képviselıcsoport nevében RE\ doc PE v01-00 Egyesülve a sokféleségben

2 B8-0122/2014 Az Európai Parlament állásfoglalása az ukrajnai helyzetrıl (2014/2841(RSP)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Tanács Ukrajnáról szóló következtetéseire, tekintettel az Ukrajnáról szóló korábbi állásfoglalásaira, tekintettel az Oroszországról szóló korábbi állásfoglalásaira, tekintettel a keleti partnerséggel foglalkozó november 29-i vilniusi csúcstalálkozón elfogadott közös nyilatkozatra, tekintettel a walesi NATO-csúcstalálkozón kiadott nyilatkozatra, tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) bekezdésére, A. mivel Kelet-Ukrajnában áprilisban kirobbant az erıszak, amikor a szakadárok azt követıen, hogy Oroszország illegálisan annektálta az Ukrajnához tartozó Krím félszigetet, Donyeck és Luhanszk térségében kikiáltották a függetlenséget; B. mivel legalább embert öltek meg április közepe óta, miközben az ukrán menekültek és a lakóhelyük elhagyására kényszerültek száma elérte a fıt; C. mivel a közvetlenül a reguláris orosz fegyveres erık által támogatott oroszbarát felkelık akiknek a haderejét az ukrán részrıl hat, tüzérség által támogatott zászlóaljra becsülik körbezárták Mariupolt, a stratégiailag fontos fekete-tengeri kikötıt, és lövöldözni kezdtek a városra; D. mivel NATO-források szerint Oroszország alapharckocsikkal, tüzérségi fegyverekkel és egyéb fegyverekkel látta el a lázadókat, és lehetıvé tette, hogy Oroszországból érkezı harcosok átlépjék a határt és csatlakozzanak a lázadó fegyveresekhez; mivel Oroszország még mindig egy mintegy fıs, erısen felfegyverzett csapattal rendelkezik Kelet-Ukrajnában és körülbelül további katonát állomásoztat az ukrán határ közelében; E. mivel Oroszország, azt követıen, hogy támogatást nyújtott a helyi szakadár csoportoknak, katonai erejét használta arra, hogy ellenırzése alá vonja és illegálisan annektálja az ukrán Krím félszigetet; mivel ugyanez a forgatókönyv ismétlıdött Kelet- Ukrajna esetében, ezáltal megsértve a Helsinki Záróokmány valamennyi alapelvét; F. mivel a Krím félsziget Oroszország általi megszállása és azt követı elcsatolása sérti a nemzetközi jogot többek között az ENSZ Alapokmányát, legalább három évi ukrán orosz megállapodást a kétoldalú kapcsolatokról, valamint különösen az évi budapesti megállapodást és az EBESZ fı okmányait; PE v /6 RE\ doc

3 G. mivel július 17-én a Malaysian Airlines Amszterdamból induló MH17 számú járatát a lázadók által irányított területen fekvı Grabove település közelében, az orosz határ mellett lelıtték, ami majdnem 300 ember halálát okozta; mivel a bizonyítékok szerint a támadás során a lázadók Oroszország által szállított rakétát használtak; H. mivel az Európai Unió egyetértett azzal, hogy további szankciókkal sújtsa Oroszországot az ukrajnai válságban betöltött szerepe miatt, amelyek nagy orosz állami olajvállalatok ellen irányulnak, illetve azon orosz tisztviselık feketelistájának a kibıvítését jelentik, akikkel szemben az EU vízumtilalmat vezet be és befagyasztja pénzeszközeiket; I. mivel a szeptemberi walesi NATO-csúcstalálkozón több mint 60 ország vezetıje találkozott, akik megvitatták az ukrajnai és az afganisztáni helyzetet és a szövetség jövıjét; J. mivel június 27-én az EU aláírta Ukrajnával a társulási megállapodást, valamint Grúziával és Moldovával is hasonló megállapodást kötött; mivel a megállapodás aláírása elismeri Ukrajna népének azon törekvését, hogy egy olyan országban éljenek, ahol az európai értékek, a demokrácia és a jogállamiság uralkodik; K. mivel az orosz politikai vezetık próbálták a történelmi bosszú és irredentizmus érzületeit felhasználni arra, hogy legitimálják a szakadár akciókat, és nyilvánosan kijelentették, hogy a mai Délkelet-Ukrajna a cár idején egy Novorosszija nevő orosz régió volt; L. mivel szeptember 5-én Észtországban, a luhamaa-i határátkelıhely közelében elrabolták Eston Kohver, észt belbiztonsági tisztviselıt és jelenleg meg nem nevezett helyen, orosz területen fogva tartják kémkedés vádjával; M. mivel az Ukrajna miatt kialakult feszültség közepette az Oroszország által Lengyelországnak szállított földgáz mennyisége 45%-kal csökkent; N. mivel Franciaország úgy döntött, hogy a továbbiakban nem szállít Oroszország számára Mistral osztályú hadihajót; 1. szolidaritását fejezi ki Ukrajnával és az ukrán nemzettel; óvatos optimizmusát fejezi ki az elért tőzszüneti megállapodást illetıen, és kihangsúlyozza, hogy a tartós fegyverszünet eléréséhez és a béketerv megvalósításához Oroszországnak be kell szüntetnie a kelet-ukrajnai szakadárok pénzügyi, politikai vagy katonai támogatását, és vissza kell vonulnia a korábban annektált területekrıl, ideértve a Krím félszigetet is; 2. határozottan elítéli az Orosz Föderációt, amiért hadüzenet nélküli hibrid háborút folytat Ukrajna ellen reguláris orosz haderık bevetésével és illegálisan felfegyverzett csoportok támogatásával; sürgeti Oroszországot, hogy állítsa le a fegyverek és harcosok Kelet- Ukrajnába irányuló áramlását; hangsúlyozza, hogy az Oroszország által Ukrajna ellen elkövetett akciók agressziónak minısülnek; 3. ismét kifejezi Ukrajna függetlensége, szuverenitása, területi integritása, határainak sérthetetlensége és Európai Unióhoz való közeledése iránti elkötelezettségét; RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 4. üdvözli, hogy Ukrajna teljes mértékben tiszteletben tartja a tőzszüneti megállapodást, annak ellenére, hogy az orosz csapatok és terroristák részérıl számos provokáció és a megállapodás többszöri megsértése tapasztalható; 5. figyelmeztet, hogy a tőzszünetet követı politikai párbeszéd során kiemelt hangsúlyt kell helyezni bármilyen, az Ukrajna jövıbeli státuszára vonatkozó olyan javaslat visszautasítására, amelyet Oroszország felhasználhat arra, hogy továbbra is befolyásolja, sıt megossza az országot; 6. üdvözli az Oroszország ellen életbe lépett újabb szankciókat, amelyek megakadályozzák, hogy öt nagy állami bank hitelt vegyen fel, illetve hogy az olaj- és védelmi vállalkozások uniós üzleteket folytassanak; véleménye szerint a szankciókat úgy kell megállapítani, hogy a Kremlhez közeli vállalatok ne tudják megkerülni azokat; felszólítja az Európai Uniót, hogy szorosan kísérje figyelemmel a gazdasági együttmőködés olyan formáit mint a részvénycsereügylet és a közös vállalkozás; 7. nyugtázza az orosz csapatok részleges visszavonását Ukrajna területérıl, azonban nem tartja azt elégségesnek ahhoz, hogy enyhíteni lehessen az EU által Oroszország ellen bevezetett szankciókon; e tekintetben aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az Európai Tanács elnöke nemrég elhamarkodott kijelentést tett a szankciók esetleges megszüntetését illetıen; 8. felszólítja a tagállamokat és az Európai Külügyi Szolgálatot, hogy fogadjanak el egyértelmő feltételeket, amelyek által amennyiben teljesítik ıket megelızhetı az Oroszország ellen irányuló új korlátozó intézkedések bevezetése, illetve elérhetı a korábbi intézkedések megszüntetése; úgy véli, hogy ezeknek a feltételeknek magukban kell foglalniuk a következıket: az orosz csapatok és zsoldosok teljes mértékő kivonása Ukrajna területérıl; a fegyverek és hadi felszerelések terroristák részére történı szállításának megszüntetése; a tőzszüneti megállapodás Oroszország általi teljes mértékő betartása; a tőzszüneti megállapodás hatékony nemzetközi ellenırzésének és felügyeletének kialakítása; valamint az Ukrajna által az ország területének egésze fölött gyakorolt ellenırzés visszaállítása, beleértve a Krím félszigetet is; 9. elítéli Oroszország Krím félsziget elleni agresszióját, amely a nemzetközi jog szerint az ukrán szuverenitás és területi egység súlyos megsértése, és elutasítja azt az orosz politikát, amely a kész tények elé állítás módszerét alkalmazza a külkapcsolatokban; illegálisnak tartja a Krím félsziget annektálását; nem ismeri el Oroszország de facto uralmát a félszigeten, és támogatja azt a döntést, amely megtiltja a Krím félszigetrıl és Szevasztopolból származó azon áruk behozatalát, amelyek nem rendelkeznek Ukrajna által kiállított származási bizonyítvánnyal; 10. emlékeztet arra, hogy Ukrajna jelenlegi határait az Amerikai Egyesült Államok, az Oroszországi Föderáció és az Egyesült Királyság teljes mértékben garantálta a biztonsági garanciákról szóló budapesti megállapodásban, amelynek keretében Ukrajna lemondott a nukleáris fegyverekrıl és csatlakozott a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerzıdéshez; emlékezteti az Oroszországi Föderációt arra is, hogy ugyanebben a megállapodásban a másik két említett országgal együtt kötelezettséget vállalt arra, hogy tartózkodik az olyan gazdasági kényszer alkalmazásától, amelynek célja, hogy saját érdekeinek vesse alá a szuverenitásból eredı PE v /6 RE\ doc

5 jogok Ukrajna általi gyakorlását, és ezzel bármilyen elınyt biztosítson magának; 11. felhívja a tagállamokat, hogy adjanak meg minden szükséges katonai és technikai segítséget Ukrajna számára; 12. felszólítja a Tanácsot, hogy az úgynevezett donyecki, illetve luhanszki népköztársaságot vegye fel a terrorista szervezetek listájára; 13. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy fokozzák erıfeszítéseiket az Ukrajna számára biztosított humanitárius segítségnyújtást illetıen; 14. aggodalmát fejezi ki azon döntés miatt, hogy elhalasztásra kerül az Ukrajnával kötött mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás végrehajtása amely döntést azon a találkozón hozták, amelyen Oroszország képviselıi is részt vettek; felszólít arra, hogy a megállapodást az eredetileg tervezettek szerint hajtsák végre, abban a formában, amelyet a kizárólag az Ukrajna és az Európai Unió közötti tárgyalások során alakítottak ki; 15. tudomásul veszi a NATO-csúcsértekezleten hozott döntéseket, beleértve azt a döntést is, amely egy nagyon magas készültségő közös haderı (VJTF) létrehozására és az összes védelmi kiadás növelésére vonatkozik, és üdvözli, hogy a walesi csúcstalálkozón elfogadott nyilatkozat határozottan elítélte az Ukrajnában történt illegális orosz beavatkozást; üdvözli Obama elnök arra vonatkozó kijelentését, hogy a szövetségnek meg kell hagynia a lehetıséget új tagok számára, hogy ellensúlyozzák az orosz agressziót, és hogy konkrét kötelezettségvállalásokat tegyenek annak érdekében, hogy megerısítsék Ukrajna, Grúzia és Moldova védelmi képességeit; sajnálatát fejezi ki azonban amiatt, hogy nem született határozat arra vonatkozóan, hogy állandó NATOcsapatokat helyezzenek el kelet-európai országokban, és hogy nem született egyértelmő határozat az ukrán hadsereg számára nyújtandó közvetlen és azonnali támogatást illetıen; 16. felszólítja az Európai Uniót, hogy tekintettel a közelmúltban Ukrajnában és Észtországban végrehajtott ellenséges orosz akciókra, hozzon létre egy speciális Európai Biztonsági Alapot, amely olyan alacsony kamatozású hiteleket nyújtana, amelyeket elsısorban a keleti uniós tagállamok arra használhatnának fel, hogy korszerősítsék hadseregüket és fokozzák védelmi képességeiket; 17. üdvözli az Ukrajnával kötött társulási megállapodás aláírását és kiemeli, hogy jogilag elismert Ukrajna késıbbi uniós tagságának lehetısége, amit az Európai Unióról szóló Szerzıdés 49. cikkében rögzített alapelv garantál; 18. tudomásul veszi a francia elnök arra vonatkozó döntését, hogy leállítja a Mistral osztályú hadihajók Oroszországnak történı eladását; úgy véli, hogy ez a helyes irányba tett lépés, és felszólítja Franciaországot, hogy vonja vissza az egész szerzıdést, amely ellenkezik az EU fegyverkivitelrıl szóló magatartási kódexével, illetve a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenırzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról szóló 2008-as közös állásponttal; 19. felszólítja Oroszországot és a régióbeli oroszbarát szakadárokat, hogy tegyék lehetıvé RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 az MH17-es járat lezuhanásának helyszínéhez való azonnali, biztonságos és korlátlan hozzáférést, hogy újrakezdıdhessenek a vizsgálatok és hogy haza lehessen szállítani az áldozatok földi maradványait és személyes tárgyait, amelyek még mindig a helyszínen vannak, és felszólít arra, hogy a lehetı leggyorsabban állítsák bíróság elé azokat, akik közvetlenül vagy közvetve felelısek az MH17-es járat lezuhanásáért; 20. elítéli Eston Kohver, észt belbiztonsági tisztviselı Észtország területén történt elrablását, és felszólítja az orosz hatóságokat hogy gondoskodjanak azonnali szabadon bocsátásáról és Észtországba történı biztonságos hazatérésérıl; 21. emlékeztet Putyin elnök azon beszédére, amelyben kijelentette, hogy Oroszország fenntartja a jogot arra, hogy kiálljon a határain kívül élı orosz nemzetiségőekért, amely megjegyzést Moldova, illetve a balti államok ellen irányuló burkolt fenyegetésként lehet értelmezni; figyelmeztet arra, hogy a Dnyeszteren túli jelenlegi helyzet újabb feszültséget idézhet elı Oroszországgal, különösen amiatt, hogy az Európai Unió aláírta a társulási megállapodást Moldovával; 22. ismételten felszólítja Oroszországot, hogy ne használja a földgázt és a kıolajat a szomszédokra gyakorolt nyomás eszközeként; e tekintetben hangsúlyozza, hogy szükség van Ukrajna és azon uniós tagállamok elsısorban Lengyelország biztonságos energiaellátásának biztosítására, amelyeket már most is érint az Oroszországból származó gázszállítmányok leállítása; 23. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai fıképviselıjének, a tagállamoknak, Ukrajna elnökének, a keleti partnerséghez tartozó országok kormányainak és parlamentjeinek, illetve Oroszország kormányának és parlamentjének, az Euronest Parlamenti Közgyőlésnek, valamint az Európa Tanács és az Európai Biztonsági és Együttmőködési Szervezet Parlamenti Közgyőlésének. PE v /6 RE\ doc