A TURIZMUSPOLITIKA AKTUÁLIS KÉRDÉSEI

Átírás

1 XI. Veszprém Megyei Utazás Kiállítás és Konferencia A TURIZMUSPOLITIKA AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Veszprém, április 11. Dr. Kovács Miklós szakállamtitkár

2 2007. ÉV EREDEMÉNYEI A KSH ADATAI ALAPJÁN

3 2007. ÉVRŐL DIÓHÉJBAN 39,3 millió külföldi látogató (2007. január-novemberi adat, +3,9%). Minden korábbinál nagyobb forgalom a kereskedelmi szálláshelyeken: 7,4 millió vendég a kereskedelmi szálláshelyeken (+2,6%), 19,9 millió vendégéjszaka a kereskedelmi szálláshelyeken (+1,1%) Minden korábbinál nagyobb belföldi vendégforgalom. Növekvő belföldi (+2,1%) és szinten maradó (0,0%) külföldi vendégforgalom. 243,6 milliárd forint (+4,4%) bevétel a kereskedelmi szálláshelyeken.

4 Akiknek a növekedés köszönhető Szállástípus Régió Hónap Küldőpiac 5* szálloda +79 ezer Balaton +75 ezer Január +26 ezer Románia +104 ezer 4* szálloda +334 ezer 3* szálloda +105 ezer BKD Dél-Alföld +88 ezer +15 ezer Február Március +57 ezer +87 ezer Spanyolország + 49 ezer Panziók +80 ezer Észak-Alföld +34 ezer Április +46 ezer Lengyelország Turistaszállások Közép-Dunántúl Augusztus +70 ezer + 33 ezer +17 ezer Kempingek +83 ezer +11 ezer Nyugat-Dunántúl Október November +43 ezer +91 ezer Szlovákia + 27 ezer Csehország + 35 ezer +33 ezer December +38 ezer Belgium +22 ezer Tisza-tó +18 ezer Oroszország + 22 ezer Franciaország +20 ezer Ukrajna +18 ezer Szerbia +18 ezer Finnország +12 ezer Forrás: KSH

5 2007-ben minden tíz vendégéjszakából hét a szállodákban Kemping 7,8% Üdülőház 4,4% Szálloda 70,4% **** 27,2% Ifjúsági szálló 3,5% Turistaszállás 3,2% Panzió 10,7% ***** 7,3% * 2,0% ** 3,8% *** 30,0% Forrás: KSH

6 NÖVEKEDÉS A RÉGIÓK TÖBBSÉGÉBEN Budapest- Közép- Dunavidék Balaton Észak-Alföld Nyugat- Dunántúl Tisza-tó Dél-Alföld Közép- Dunántúl Észak- Magyarország Dél-Dunántúl változás (vendégéjszakák száma) Forrás: KSH

7 TURIZMUSUNK ALAKULÁSÁT NÉHÁNY PIAC TELJESÍTMÉNYE HATÁROZZA MEG Belföld Románia Spanyolország Csehország Lengyelország Szlovákia Belgium Oroszország Franciaország Ukrajna Szerbia * Finnország Írország Szlovénia Horvátország Kína Bulgária Svédország Görögország Portugália Törökország Kanada Izrael Japán Hollandia Luxemburg Svájc Norvégia USA Ausztria Dánia Olaszország Nagy-Britannia Németország Forrás: KSH

8 A KÜLDŐORSZÁGOK RANGSORA Éjszakák Részesedés Pozíció Pozíció 1. Németország ,7% Ausztria ,0% Nagy-Britannia ,1% USA ,2% Olaszország ,9% Spanyolország ,9% Románia ,5% Franciaország ,4% Hollandia ,4% Lengyelország ,1% Forrás: KSH

9 A BEUTAZÓ TURIZMUST BEFOLYÁSOLÓ TÉNYEZŐK + Pozitív tényezők Új magyarországi légijáratok Fiatalok növekvő jövedelme Egyedi élmények iránti kereslet növekedése Egészségtudatosság Rövidebb, főszezonon kívüli utazások Internethasználat terjedése Közlekedési lehetőségek fejlődése Repülőjegyárak csökkenése Fapados légitársaságok népszerűsége Magyar Turizmus Zrt. marketingtevékenysége Forrás: Magyar Turizmus Zrt. - Negatív tényezők Versenytársaink kínálatának fejlődése Versenytársaink marketingtevékenysége Kedvezőtlen országimázs Növekvő árérzékenység Romló ár/érték arány Nem elegendő légiösszeköttetés Divathullámok

10 A BELFÖLDI TURIZMUS KIEMELKEDŐEN MAGAS ÜTEMBEN BŐVÜLT A BALATONNÁL Balaton Budapest- Közép- Dunavidék Közép- Dunántúl Észak-Alföld Tisza-tó Dél-Alföld Nyugat- Dunántúl Észak- Magyarország Dél-Dunántúl Forrás: KSH változás (vendégéjszakák száma)

11 BELFÖLDI TURIZMUST BEFOLYÁSOLÓ TÉNYEZŐK + Pozitív tényezők Üdülési csekk megismerése Üdülési csekk elfogadóhelyek számának gyarapodása A magyarországi turisztikai kínálat fejlődése A Magyar Turizmus Zrt. marketingtevékenysége Divatos a belföldi pihenés Hosszú hétvégék Egészségtudatosság Az internethasználat elterjedése - Negatív tényezők Reáljövedelmek csökkenése Növekvő árérzékenység Erős versenyhelyzet Fapados légitársaságok Csökkenő repülőjegyárak Forrás: Magyar Turizmus Zrt.

12 EGYRE NÉPSZERŰBB AZ ÜDÜLÉSI CSEKK 2007-ben 24,9 mrd forint értékben váltottak be üdülési csekket Kereskedelmi szálláshelyek: 16,6 mrd forint (az összes árbevétel 6,8%-a) Magánszálláshelyek: 2,2 mrd forint A 2007-ben kibocsátott csekkek értéke: 29,9 mrd forint 2006-hoz képest több mint 27%-os növekedés 1,7 millió felhasználó Az elfogadóhelyek száma 36%-kal emelkedett 2006: : 8003 Forrás: KSH, MNUA

13 NEMZETI TURIZMUSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA

14 A monitoring jelentés 1. A Nemzeti turizmusfejlesztési stratégia megvalósítása közötti tapasztalatainak összefoglalása 2. Tartalma: a) a szervezeti keretek változása b) Az elért eredmények, indikátorok c) A feladatok megvalósítása a stratégiai pillérek szerinti részletezésben Emberközpontú és hosszú távon jövedelmező fejlődés Attrakciófejlesztés A turistafogadás feltételeinek javítása Emberi erőforrás fejlesztés Hatékony működési rendszer kialakítása Horizontális célok Regionális tevékenységek d) Összegzés

15 Az első két év eredményei. 1. Az emberközpontú és hosszútávon jövedelmező fejlődés: turisztikai életminőség index kutatás közgazdasági szabályozó keretei között rendszer a konvergencia program 2. Attrakciófejlesztés hazai és európai uniós forrásokból finanszírozott ösztönző programok (NFT 1, ÚMFT-ROP, TC pályázatok) 3. A turistafogadás feltételeinek javítása átfogó reformok (közlekedés-vasút, egészségügy) turistabarát szolgáltatások - forráshiány 4. Emberi erőforrás fejlesztés a turisztikai munkaerőpiac ismeretének hiánya szemléletformálás - hosszú folyamat 5. A hatékony működési kialakítása a turisztikai desztinációmenedzsment rendszer előkészítése a kormányzati szervezet átalakulása, létszámcsökkenés

16 Az első két év eredményei. 6. Horizontális célok Előrelépés akadálymentesítés (pályázati feltétel), fenntarthatóság (szakmai ajánlás), határon átnyúló együttműködés (erősödő regionális szint), ifjúsági turizmus (pályázat, kutatás) területén Tapasztalatok hiánya: párbeszéd a fogyatékos emberekkel Összegzés: a turizmus kizárólag gazdasági hatások alapján történő értékelése helyett az életminőségre gyakorolt hatás vizsgálata szemléletváltást jelez. A kormányzati együttműködésben a feladatorientált együttműködés sikeres, a horizontális (tárcaközi) egyeztetések során a turizmus szempontjai korlátozottan érvényesíthető. A stratégia megvalósulása a szakmai és civil szervezetek aktív szerepvállalása nélkül nem valósulhat meg.

17 TOP AKTUÁLIS: VENDÉGLÁTÁS FELÜGYELETE AZ ÖTM-BEN

18 VENDÉGLÁTÁS AZ ÖTM-BEN A turizmus szakma többször felvetett javaslata volt, hogy indokolatlan a vendéglátás más turisztikai területektől elkülönített kezelése, hiszen a magyar gasztronómia a turisztikai kínálat szerves, nélkülözhetetlen eleme elején miniszteri szinten megállapodás született, hogy a vendéglátás szakterület felügyelete a GKM-ből az ÖTM Turisztikai Szakállamtitkárságába kerül integrálásra. A részletek kidolgozása szakértői egyeztetések szintjén folyamatban van. Jogszabályi háttér tisztázása elsődleges fontosságú feladat!

19 VENDÉGLÁTÁS AZ ÖTM-BEN JOGSZABÁLYI HÁTTÉR A GKM kezelésében maradó vendéglátást érintő jogszabályok évi CLXIV. törvény a kereskedelemről GKM 18/1995. (VI. 6.) IKM rendelet az ipari és kereskedelmi szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeiről GKM A GKM és az ÖTM közös kezelésében maradó vendéglátást érintő jogszabályok 133/2007. (VI. 13.) Korm. rendelet az üzletek működésének rendjéről, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről GKM-ÖTM 5/1997. (III. 5.) IKIM rendelet egyes ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi tevékenységek gyakorlásához szükséges képesítésekről GKM-ÖTM közös

20 KIEMELT FELADATAINK 2008-RA Nemzeti turizmusfejlesztési stratégia időarányos végrehajtásának folytatása Turisztikai desztináció menedzsment rendszer kialakításának ösztönzése Nemzeti turizmusmarketing hatékonyságának növelése, mérhetővé tétele Turisztikai nagyberuházások és nagyrendezvények megvalósításának ösztönzése Turisztikai vállalkozások üzleti környezetének javítása

21 TURISZTIKAI FORRÁSOK A REGIONÁLIS AKCIÓTERVEKBEN ( ) Dél-Alföld Nyugat-Dunántúl 16,4 14,5 1,5 0,35 Balaton * 5,0 4,6-0,43 Összesen Régiók Dél-Dunántúl Észak-Alföld Észak-Magyarország Közép-Dunántúl Közép-Magyarország ra rendelkezésre álló keretösszeg 23,0 19,4 28,0 18,1 21,4 27,5 158,8 Attrakciófejlesztés Milliárd Ft 16,8 9,4 23,6 13,0 18,6 25,9 126,4 Fogadóképesség fejlesztése 6,1 9,5 3,8 4,0 1,8 1,4 28,1 Szervezetfejlesztés 0,25 0,55 0,6 1,10 1,00 0,25 4,43 * A Dél-Dunántúli Régió, a Közép-Dunántúli Régió és a Nyugat-Dunántúli Régió terhére.

22 as TDM pályázati kiírások I. Ütemezés: Legkésőbb június 30-án a pályázatok várható megjelenése Benyújtási határidő: július-augusztusra várható. Feladat: az előttünk álló időszakban a Pályázati Útmutató elkészítése, így a PEMCS elsősorban a régiós pályázati kiírások elkészítésére koncentrál a jövőben, nem a TDM Pályázati Segédlet további véleményezésére, annak átdolgozására. A TDM PS képezi a Pályázati kiírások kiinduló szakmai javaslatát. ERFA vs. ESZA: A TDM összes támogatható tevékenysége ERFA alapú támogatásnak minősül, így az ESZA típusú, soft elemek arányára vonatkozó korlátozások nem jelentenek korlátot a támogatható tevékenységek körének meghatározásánál. Árfolyamveszteség: A 271 Ft/Euró helyett 248 Ft/Euró árfolyammal való átváltás jelentősen csökkenti a TDM-re allokált források nagyságát. Készítik: TUSZÁT ROP IH RFÜ-k VÁTI egyéb szakmai szereplők készítik elő

23 as TDM Pályázati kiírások II. Pályázati eljárásrend Egységesen kétfordulós Kivéve Balaton közvetett támogatás Kötelező feladata a Helyi TDM szervezetnek a Turisztikai Információszolgáltatás, de nem kötelező elem, hogy ezt csak a Tourinform Irodák láthatják el. Javasolt támogatási intenzitás: minimum % Támogatás várható összege as fejlesztések esetében minimum 15 millió Ft, de maximum 60 millió Ft lehet, Helyi TDM szervezetek esetén: millió Ft Térségi TDM szervezetek esetén: millió Ft (TDM egyéb szakmai fejlesztések, programok esetén 4-25 millió Ft)

24 as időszak ROP TDM kiírásai 1. PÁLYÁZÓK köre Javasolt működési forma: A helyi és közép szintű térségi TDM szervezetek javasolt működési formája elsősorban az egyesület, másodsorban a non-profit Kft. Indokok: 1. Versenysemlegesség, 2. Hatékonyabb és egyszerűbb működés, 3. TDM szervezetek működési formájának meghatározása a turisztikai desztinációk közötti verseny egy sajátos eleme. Kedvezményezett csak azon szervezet lehet (egyesület vagy non-profit gazdasági társaság), mely rendelkezik vagy rendelkezni fog az előírt TDM feltételekkel, ellenben mindenki más (pl. önkormányzat) tagja lehet a TDM szervezetnek. Fontos lefektetni alapszabályként, hogy egy önkormányzat csak egy helyi TDM szervezetnek lehet a tagja! Lehetőség van, hogy a pályázatot a Vezető Partner (önkormányzat) beadja az első fordulóban, de a második fordulóra (tehát a két forduló között) már meg kell alakulnia a TDM szervezetnek, ez a Támogatási Szerződés megkötésének alapfeltétele.

25 HAZAI FORRÁSOK 2008-BAN Turisztikai célelőirányzat: 7,8 milliárd forint Szakmai célok támogatására több forrás, mint 2007-ben Nagyrendezvények támogatása Megjelent a évi pályázati kiírás, február 19-i beadási határidővel 400 millió forintos keretösszeggel (200 millió TC millió NKA) Budapesti Tavaszi Fesztivál 250 millió forint Regionális turisztikai pályázatok 1,5 milliárd közel kétszerese a évi keretösszegnek Turisztikai marketing: 5 milliárd forint (2007-ben 4,65 milliárd) További többletforrások (2007-ben +500 millió forint)

26 KIEMELT SZABÁLYOZÁSI FELADATOK Hatályos törvényi szint: a kereskedelemről szóló évi CLXI. törvény turisztikai tevékenység (pl. utazásszervezés, idegenvezetés, kereskedelmi szálláshely, turisztikai szolgáltatás), egyéb jogszabályok felülvizsgálatának kötelezettsége Készül a turizmusról szóló törvény a Nemzeti Turizmusfejlesztési Stratégiával összhangban a turisztikai érdekvédelmi szervezetek által jóváhagyott és támogatott koncepció alapján készült el a normaszöveg. Jelenleg is zajlik a törvénytervezet közigazgatási egyeztetése, rövidesen Kormány elé kerül.

27 TURIZMUS TÖRVÉNY CÉLKITŰZÉSEI A turizmusra vonatkozó hatályos belföldi joganyag mind horizontálisan, mind vertikálisan széttagolt (alacsonyabb szintű jogszabályok fenntartása) Turizmussal kapcsolatos állami és önkormányzati feladatok meghatározása Turisztikai tevékenységek gyakorlásának általános feltételeinek rögzítése Turizmusban érdekelt állami és egyéb szervezetek együttműködésének kereteinek meghatározása A turizmus céltudatos fejlesztéséhez szükséges feltételek kialakításának, valamint a turizmusban működő vállalkozások működésének és fejlődésének elősegítése

28 FOLYAMATBAN LÉVŐ JOGSZABÁLYMÓDOSÍTÁSOK Utazási és utazást közvetítő szerződésről szóló 214/1996. (XII. 23.) Korm. rend. (szakmai kodifikációs munkacsoport IRM, SZMM, FVF, MUISZ) Utazásszervezőkre vonatkozó felelősségi szabályok felülvizsgálata EU package irányelvvel összhangban Utas és utazási vállalkozó elállási jogának pontosabb szabályozása Vis maior helyzetre vonatkozó szabályok felülvizsgálata Elektronikus kereskedelem (internet) alkalmazásának szabályai A kodifikációs munkacsoport megegyezett a módosításokról, az előterjesztés egyeztetése a törvényi felhatalmazás miatt csúszik (várhatóan I félév, az ÖTM már sürgeti az egyeztetés előrehozását az IRMnél)

29 FOLYAMATBAN LÉVŐ JOGSZABÁLYMÓDOSÍTÁSOK Kereskedelmi és fizetővendéglátó szálláshelyek osztályba sorolásáról, valamint a falusi szálláshelyek minősítéséről szóló 45/1998. (VI. 24.) IKIM rendelet Ellenőrzési gyakorlat felülvizsgálata Szakmai szervezetek által javasolt módosítások átvezetése a szállástípusokra vonatkozó mellékletben A tervezet közigazgatási egyeztetés előtt áll A lovas turisztikai szolgáltató tevékenységről szóló miniszteri rendelet Tevékenység folytatásának általános szabályai Hatósági ellenőrzés Minősítések, szakmai szervezet javaslatai

30 EURÓPAI UNIÓS JOGHARMONIZÁCIÓ - A belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv hazai implementációja december 28-ig, mely érinti a turisztikai szolgáltatásokat is, turisztikai szakma felkészítése (2006. december 12-én került elfogadásra) - A szervezett utazási formákról szóló 90/314/EGK irányelv felülvizsgálata, egyeztetése a hazai érdekvédelmi szervezetekkel (Konzultációs papír Európai Bizottság részéről január) - A 94/47/EK time-share irányelv felülvizsgálata, egyeztetés turisztikai érdekek miatt (elállási jog, összhang package irányelvvel) - A légifuvarozókra és légi járművek üzemben tartóira vonatkozó biztosítási követelményekről szóló 785/2004/EK rendelet felülvizsgálata, vitája a légifuvarozókra is kiterjedő felelősség biztosításról, vagyoni kaucióról (utazási szektor érdekeinek képviselete)

31 EURÓPAI UNIÓS JOGHARMONIZÁCIÓ A belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv hazai végrehajtásából adódó várható változások (teljesítés: december 28-ig) Kormány által jóváhagyott jogharmonizációs javaslat alapján az irányelv hatálya alá tartozó szolgáltatásokra vonatkozó hazai jogszabályok felülvizsgálata (átfogó implementálás külön törvénnyel) Letelepedés esetében hatósági engedélyezési rendszer fenntartásának indoklása (szükséges fogyasztók érdekében regisztráció) Határon átnyúló szolgáltatás esetén szabályozott szakmaként utazásszervezői vizsga és regisztráció fenntartható Egyablakos ügyintézési pontok (hatóságok kiválasztása folyamatban), teljes körű elektronikus ügyintézés További változások összhangban a 90/314/EGK irányelvvel: hazai és EGT tagállambeli fogyasztók azonos szintű védelme (pl. beutaztató tevékenység EGT tagállamokból szintén kaucióköteles lesz, hazai cégalapítás előírás megszűnése, engedélyezési eljárás változásai) Fentiek alapján a két utazási jogszabály teljes körű felülvizsgálata (2008. II. félévtől, új PTK rendelkezéseinek figyelembe vételével)

32 Köszönöm a figyelmet!