Az Országgyűlés.../2011. (...) OGY határozata

Átírás

1 É:IIc zett: 2011 OK 1 5. ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISELŐ Képviselői önálló indítván y Az Országgyűlés.../2011. (...) OGY határozata a Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat módosításáról A Magyar Köztársaság Országgy űlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat (a továbbiakban: Házszabály) 107. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : 107. (1) A zárószavazás megkezdése előtt írásban - legkésőbb annak az ülésnapnak a megnyitása el őtt egy órával, amely ülésnap napirendjén szerepel az adott törvényjavasla t zárószavazása - módosító javaslatot nyújthat be a) a bizottság, illetve országgyűlési képvisel ő bármely korábban megszavazott rendelkezéshez kapcsolódóan, ha a megszavazott rendelkezés nincs összhangban a z Alkotmánnyal vagy más törvénnyel, a törvényjavaslat már megszavazott rendelkezésével, vagy a törvényjavaslat módosítással nem érintett valamely rendelkezésével, tovább á b) az el őterjesztő, az első helyen kijelölt bizottság és az Alkotmányügyi bizottság az a ) pontban és a 94. (3) bekezdésében foglalt tartalmi korlátozásokra való tekintet nélkül azzal, hogy a módosító javaslat nem terjedhet ki az egységes javaslat által nem érintett törvénye k rendelkezéseire. A Házszabály a következ ő 128/A-128/D. -sal és azt megel őző alcímmel egészül ki : 2. A kivételes sürgős eljárás 128/A. (1) A törvényjavaslat vagy határozati javaslat (a továbbiakban e címben együtt : törvényjavaslat) el őterjeszt ője kérheti a kivételes sürgős eljárásban történő tárgyalást. (2) A képvisel ő által benyújtott, tárgysorozaton lévő törvényjavaslat kivételes sürgő s tárgyalására irányuló indítványhoz a képvisel ők egyötödének támogató aláírása szükséges. Minden képviselő ülésszakonként legfeljebb két kivételes sürg ős tárgyalásra irányuló indítványt támogathat. (3) A kivételes sürg ős tárgyalást az Országgyűlés elnökéhez benyújtva, írásban lehet kérn i legkés őbb annak az ülésnek a megnyitása el őtt egy órával, a) amely ülés tervezett napirendjén az el őterjesztés szerepel, vag y b) amely ülés napirendjének az el őterjesztéssel történő kiegészítését kérik.

2 (4) Az Alaptörvény módosítására, valamint a megalkotására irányuló törvényjavasla t tárgyalásánál kivételes sürgős eljárás nem kérhető. (5) Kivételes sürgős eljárás elrendelésére ülésszakonként legfeljebb hat alkalomma l kerülhet sor. (6) A kivételes sürg ős eljárás során a törvényjavaslat tárgyalására és döntéshozatalár a irányadó általános rendelkezéseket a 128/A-128/D. -okban foglalt eltérésekkel kel l alkalmazni. 128/B. (1) A kivételes sürgős eljárásban történő tárgyalásról az el őterjesztő esetleges felszólalása után az Országgy űlés vita nélkül határoz. A kivételes sürgős eljárásban történő tárgyalás elfogadásához a jelenlev ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának szavazat a szükséges. (2) A kivételes sürg ős eljárásban történ ő tárgyalás elfogadása során az Országgy űlés az el őterjesztő javaslata alapján, a (3) bekezdésben, valamint a 128/D. (1) bekezdésében foglaltakra is figyelemmel a módosító javaslatok benyújtásának határidejér ől, valamint a módosító javaslatokról történ ő határozathozatal és a zárószavazás időpontjáról is határoz. (3) A módosító javaslatok el őterjesztésére nyitva álló határidő nem lehet kevesebb, mint a kivételes sürgős eljárást elrendelő határozat meghozatalát követő három óra. (4) A kivételes sürgős eljárás elrendelése után az Országgyűlés elnöke nyomban kijelöli azt a bizottságot, amely a törvényjavaslat bizottsági vitáját lefolytatja és állást foglal a módosít ó javaslatokról. (5) A (4) bekezdés szerint kijelölt bizottság legkésőbb annak az ülésnapnak a megnyitása el őtt egy órával nyújthat be módosító javaslatot, amely ülésnap napirendjén az adot t törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történ ő szavazás szerepel. 128/C. (1) Az Országgyűlés a törvényjavaslatot összevont általános és részletes vitában tárgyalja meg. (2) A vitában els őként a törvényjavaslat el őterjesztője, majd - amennyiben a törvényjavaslatot nem a Kormány terjesztette el ő - a Kormány képvisel ője szólal fel. Ezt követ ően a kijelölt bizottság képvisel ője ismerteti a bizottság ajánlását. A képvisel őcsoportok álláspontjukat tizenöt perces, a független képvisel ők összesen öt perces id őkeretben fejtheti k ki. Vita közben a kétperces felszólalásokat a személyes érintettségre történ ő reagálás kivételével bele kell számítani az id őkeretbe. Az el őterjeszt őnek a határozathozatal el őtt viszontválaszra van joga. 128/D. (1) A módosító javaslatokról történő határozathozatalra és a zárószavazásra legkorábban a kivételes sürgős eljárást elrendel ő határozat meghozatalát követ ő ülésnapon kerülhet sor. (2) Az Országgyűlés egy szavazással dönt a kijelölt bizottság által támogatott módosító javaslatokról. A szavazás során a 106. (1) bekezdés a), d) és e) pontjai, valamint (2)-(4 ) bekezdései nem alkalmazhatók. (3) Az Országgyűlés a (2) bekezdés szerinti szavazást követ ően haladéktalanul zárószavazást tart. A zárószavazás megkezdése előtt a zárószavazás elhalasztását javasolhatja az Alkotmányügyi bizottság. A zárószavazás elhalasztásáról az Országgyűlés vita nélkül határoz."

3 3. (1) Ez az országgyűlési határozat a közzétételét követ ő napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. (2) A Házszabály 125. (2) bekezdése, a 126. (2) bekezdése hatályát veszti. (3) A Házszabál y a) 125. (1) bekezdésében a négyötödének szöveg helyébe a kétharmadának, b) 128. (1) bekezdésében a kivételes és sürgős tárgyalása szöveg helyébe a kivételes eljárásban történő tárgyalása szöveg lép. Indokolás A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat (Házszabály) 93. -a alapján a törvényjavaslat és a határozati javaslat el őterjeszt ője javasolhatja az Országgy űlésnek az indítvány kivételes eljárásban történő tárgyalását. A Házszabály 107. (1) bekezdése alapján a zárószavazás megkezdése előtt módosító javaslatot lehet benyújtani bármely korábban megszavazott rendelkezéshez kapcsolódóan, ha a megszavazott rendelkezés nincs összhangban az Alkotmánnyal vagy más törvénnyel, a törvényjavaslat már megszavazott rendelkezésével, vagy a törvényjavaslat módosítással ne m érintett valamely rendelkezésével. Zárószavazás el őtti módosító javaslatot az el őterjeszt ő is benyújthat. Zárószavazás el őtti módosító javaslatot írásban lehet benyújtani legkés őbb annak az ülésnapnak a megnyitása el őtt egy órával, amely ülésnap napirendjén szerepel az adot t törvényjavaslat zárószavazása. Az első szabadon választott Országgyűlés május 2-ai megalakulása, valamint a Házszabály szeptember 30-ai elfogadása óta eltelt években a Tisztelt Ház működése során több esetben bizonyossá vált, hogy e két házszabályi rendelkezés (kivételes eljárás, zárószavazás el őtti módosító javaslat) által bevezetett, az Országgy űlés döntéshozatalát el ősegíteni szándékozó, az eljárások gyorsítását, valamint a jogalkotói koherenci a megteremtését szolgáló jogintézmények a gyakorlati törvényhozói munka során nem feleltek meg maradéktalanul az általuk elérni kívánt célnak. Az alkotmányos alapelveknek és rendelkezéseknek megfelel ő, a Tisztelt Ház munkáját figyelemmel kísérő közvélemény számára átlátható, a polgárok érdekeit el ősegítő törvényhozási rendszer, az Országgyűlés munkájába vetett közbizalom megteremtésé t szolgáló jogalkotási mechanizmus továbbfejlesztése érdekében a zárószavazás el őtti módosító javaslat benyújtására, valamint a kivételes eljárásra vonatkozó rendelkezések módosítása indokolt. A hatályos szabályozás alapján önálló indítvány tárgyalása során a jelenlév ő országgyűlés i képvisel ők négyötödének támogató szavazatával elfogadott Házszabálytól eltérés biztosítja a legrövidebb döntéshozatalt. Jelen módosító javaslat Országgyűlés általi elfogadása esetén egyszerűbbé, átláthatóbbá válik a gyorsított ütem ű törvényalkotás. A Házszabály 93. -ában foglalt kivételes eljárás szabályai alapvetően érintetlenek maradnak, ugyanakkor a kivétele s sürgős eljárás rendjének módosításával egy teljesen új, gyorsabb döntést lehet ővé tévő jogintézmény jön létre, amely tárgyalási eljárás elrendeléséhez szemben a Házszabálytól

4 való eltéréshez szükséges négyötödös szavazataránnyal elegend ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának támogató szavazata. a jelenlévő A zárószavazás el őtti módosító javaslat jogintézményének eredeti célja, hogy mindenbe n koherens, kodifikációs szempontból kifogástalan törvényszövegeket fogadjon el a z Országgyűlés. A jelentős számban elfogadott módosító javaslatok ugyanis óhatatlanul magukban hordozzák mind a belső, mind a küls ő koherenciazavar lehetőségét. E problémák kiküszöbölését célozta az egységes javaslat, illetve az ehhez szűkített körben benyújtható ún. zárószavazás el őtti módosító javaslat intézményének 1994-es bevezetése. Az azóta eltelt nég y parlamenti ciklusban a zárószavazás el őtti módosító javaslat alkalmazási lehet őségének töb b hiányossága mutatkozott meg. Jelen javaslat alapján a képviselőkre alkalmazand ó rendelkezések változatlanul hagyása mellett az előterjesztő, az els ő helyen kijelölt bizottság, továbbá az Alkotmányügyi bizottság olyan módosító javaslatot is benyújthatna, amely a módosítani kívánt törvénynek a törvényjavaslattal nem érintett részeire is vonatkozhat, vagyi s esetükben az ún. túlterjeszkedés megengedett lenne. Ez teremtené meg pl. a lehet őségét a törvényjavaslat benyújtása után, a parlamenti tárgyalás id őtartama alatt folytatott egyeztetése k eredményeinek normaszövegbe történő átemelésére. Fontos kiemelni azonban, hogy a többletjogosultsággal rendelkez ők sem nyújthatnának be olyan módosító javaslatot, amely a törvényjavaslattal nem érintett törvény módosításá t célozza. Amennyiben ilyen igény merül fel, akkor a normaszöveg megállapítása egy önálló gyorsított ütem ű törvényalkotási eljárás keretében történhetne meg. Budapest, december 15.

5 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Kövér László az Országgy űlés elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. (2) bekezdése, valamint 87. (2) bekezdése alapján a Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat módosításáról a következ ő országgyűlési határozati javaslatot kívánjuk benyújtani. Dr. Papcsák Feren c Fidesz Magyar Polgári Szövetség 0.1Á. 0.14, Dr. Hórváth Zsolt Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g Dr. Gruber Attil a Fidesz Magyar Polgári Szövetség Dr. Budai Gyula : Fidesz Magyar Polgári Szövetség Fidesz M a ozma Péter 1 Varga Istvá n Fidesz Magyar Polgári Szövetség Fidesz r.,.!3 ar Polgári Szövetsé g Dr. Vas Imre Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g

6 ORSZÁGGYÜLÉS HI VATALA Lázár János Fidesz - Magyar Polgári Szövetség Képviselőcsoportjának vezetője Érkezett : 2011 DEC 1 6 Kövér László Urnak az Országgyűlés Elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! A Magyar Köztársaság Kormánya indítványozta az Országgy űlés rendkívüli ülésszakának összehívását a december 16-tól december 23-ig terjedő időszakra. A Házszabály 39. -a alapján a szükséges aláírásokat mellékelve kezdeményezzük, hogy az Országgyűlés a rendkívüli ülésszak alatt tárgyalja meg a már korábban benyújtott alább i indítványokat is: 1. Magyarország címerének és zászlajának használatáról, valamint állam i kitüntetéseiről szóló T/4988. számú törvényjavaslat (Dr. Semjén Zsolt, Dr. Rubovszky György, Dr. Latorcai János, Pálffy István (KDNP) indítványa) ; 2. A családok védelmér ő l szóló T/5128. számú törvényjavaslat (Harrach Péter, Michl József, Dr. Tarnai Richárd, Bagdy Gábor (KDNP) indítványa) ; 3. Az országgyűlési képviselők választásáról szóló T/5006. számú törvényjavaslat (Lázár János, Kósa Lajos, Pokorni Zoltán, Rogán Antal, Gulyás Gergely, Boldo g István, Dr. Varga István, Dr. Szűcs Lajos, Gelencsér Attila, Balla György, Dr. Selmeczi Gabriella, Dr: Vitányi István indítványa) ; 4. Esztergom Város Önkormányzata egyes intézményeinek átvételéről szóló T/5070. számú (új változat a T/5066. szám helyett) törvényjavaslat (Dr. Navracsics Tibor, Dr. Szabó Erika, Czunyiné Dr. Bertalan Judit indítványa); 5. A nemzeti mobil fizetési rendszerről szóló T/5114. számú törvényjavaslat (Dr. Láng Zsolt indítványa) ; 6. A víziközm ű-szolgáltatásról szóló T/5206. számú törvényjavaslat (Bánki Erik, Sebestyén László indítványa) ; 7. A villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló T/4839. számú törvényjavaslat (Koszorús László, Csizi Péter, Nagy Csab a indítványa) ; 8. Az igazságszolgáltatást érint ő egyes törvények módosításáról szóló T/4276. számú törvényjavaslat (Dr. Vas Imre, Dr. Papcsák Ferenc indítványa) ; 9. A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat módosításáról szóló H/5273. számú országgyűlési határozati javaslat (Lázár János, Dr. Papcsák Ferenc, Dr. Horváth Zsolt, Dr. Gruber Attila, Dr. Budai Gyula, Dr. Turi-Kovács Béla, Kozma Péter, Dr. Varga István, Dr. Vas Imre indítványa) ; 1

7 10.Magyarország Alaptörvényének Átmeneti rendelkezései című, T/5005. számú törvényjavaslat (Lázár János, Harrach Péter, Kósa Lajos, Pokorni Zoltán, Rogá n Antal, Gulyás Gergely, Boldog István, Dr. Varga István, Dr. Szűcs Lajos, Gelencsér Attila, Balla György, Dr. Selmeczi Gabriella indítványa) ; 11.Az emberiesség elleni b űncselekmények elévűlhetetlenségéről szóló T/4714. számú törvényjavaslat (Gulyás Gergely indítványa) ; 12.A Magyar Nemzeti Bankról szóló T/5248. számú törvényjavaslat (kormány indítványa). Kérjük valamennyi indítványnak a rendkívüli ülésszak üléseinek napirendjére vételét. Kérem Elnök urat, hogy az indítványok plenáris tárgyalásának feltételeit szíveskedjé k biztosítani. Indokolá s A javaslatok hatályba léptető rendelkezéseire tekintettel, indokolt még az őszi, rendkívüli ülésszakon történő elfogadásuk. Budapest, december 16. Lázár J' s FIDESZ Magyar P gári Szövetség 2

8 NÉV A Házszabály 39. (1) bekezdése alapján, a mellékelt indítványo k megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívüli ülésének összehívását '1 (t LL kt 2 3..fCr ~ e, 4,o s egy r h 6 bcnt2 t/4 (G- 7 t!......:.:.../ 8. a.oe 9 ` :.. ac. G...LG V...'.Y f?:)p?...2s , : t z::.`.: :.J :i t ` : 15 C:: :,/2 16? : w:!! 20..Lc7 I ( C c..` Ú ~I~K :... : 1.~, /

9 A Házszabály 39. (1) bekezdése alapján, a mellékelt indítványo k megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívüli ülésének összehívásá t NEV Aláírás...`.. C....tik. 25 ~( L C 4A1Sn c J : :...` 29 pr,i? Ft cc_ C P-' 0... el E O'ti.~.K:~ 33 v~j ~ 34 : ~ S. i, l/r 36. ( d 38...!......q.. ` D 1p r.~l..w.i>á 42.. c:s. t ,J.twkl)o l (,)-C, r-- 61,z '-\-t/l

10 A Házszabály 39. (1) bekezdése alapján, a mellékelt indítványo k megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívüli ülésének összehívását NÉV Aláírás 45 C i.. ''p ((,-(u( ( KL6.s- :?. 47..k... /..-2.( C 49?.!t i 50 ' ' 52 ` !.....(H.(. 55 J.... C/3.... CJ.".... V 57.0~.. ci~r.tc s8....»l/t~i7j 1....~~~C~.la mer / `x ' 65 i... : e ~~ z :.

11 NÉV A Házszabály 39. (1) bekezdése alapján, a mellékelt indítványok megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívüli ülésének összehívását s L. a 72 M w :'--:,... C 74 y... : C V v r z ( +A'-x-7, V 1 bk 75 ' GL t-- % e ` 80