Tanácsadási terület: Dokumentum: Döntés-előkészítő dokumentum

Átírás

1 Tanácsadási terület: Az önkormányzati feladatok átalakítása által érintett szakmai és támogató folyamatok felülvizsgálata, újraszervezése, a kapcsolódó szervezeti szabályzatok felülvizsgálata; három kiválasztott folyamat átszervezése, optimalizálása. Folyamatok átszervezése abban az esetben támogatható, amennyiben azok eredményeként a folyamatok erőforrásigénye csökken. Dokumentum: Döntés-előkészítő dokumentum ÁROP-3.A Államreform Operatív Program keretében megvalósuló Működési folyamatok optimalizálása Erzsébetváros Önkormányzatánál Budapest Főváros VII. kerület Erzsébetváros Önkormányzata

2 Tartalomjegyzék Bevezető... 3 I. fejezet: Az önkormányzati beruházási rendszer és folyamatának bemutatása... 4 II. fejezet: Az önkormányzati szociális rendszer és segélyezés bemutatása III. fejezet: Az ELO dokumentumkezelő rendszer működése A rendezvények tapasztalatai alapján a tanácsadó javaslatai a témakörben

3 Bevezető Jelen dokumentum Budapest Főváros VII. kerület Erzsébetváros Önkormányzatának az ÁROP-3.A számú, Működési folyamatok optimalizálása Erzsébetváros Önkormányzatánál elnevezésű projekt számmal megvalósuló szervezetfejlesztési projekt keretében Az önkormányzati feladatok átalakítása által érintett szakmai és támogató folyamatok felülvizsgálata, újraszervezése, a kapcsolódó szervezeti szabályzatok felülvizsgálata; három kiválasztott folyamat átszervezése, optimalizálása. Folyamatok átszervezése abban az esetben támogatható, amennyiben azok eredményeként a folyamatok erőforrásigénye csökken. című tanácsadási terület kapcsán megtartott két workshop alkalmával a tanácsadó és a résztvevők által feltárt helyezet elemzését, valamint a megfogalmazott javaslatokat foglalja össze. A megtartott két workshop keretében olyan csoportos tanácsadási rendezvényre került sor, ahol a műhelymunka keretén belül helyzetelemzés készült, melynek során a résztvevők feltérképezték az önkormányzat beruházási rendszerét, folyamatát a 2/2014. számú jegyzői intézkedésre figyelemmel. Továbbá javaslataikat, észrevételeiket fogalmazták meg a jelenleg működő folyamatokkal kapcsolatban. Jelen dokumentum a megtartott workshop-ok 3

4 eredményeit foglalja össze. A témakörben megtartott workshop-okon először a résztvevők - a tanácsadó kezdeményezésére az Erzsébetvárosi Önkormányzat beruházási rendszerét valamint a szociális szolgáltatásnyújtások körét igyekeztek feltérképezni, majd ugyanezt a feladatot végezték el az ELO dokumentumkezelő rendszer tekintetében, végül a rendezvények résztvevőinek javaslatait, elképzelésit igyekeztek összefoglalni az érintett témakörben. I. Fejezet Az önkormányzati beruházási rendszer és folyamatának bemutatása Az Erzsébetvárosi Önkormányzat beszerzési szabályzata (2/2014. jegyzői intézkedés) alapján vezethető végig a folyamat pontos leírása. Az Önkormányzat beruházási folyamata azzal veszi kezdetét, hogy az területhez tartozóan felmerül egy újabb beszerzési igény. Az igény tényleges szükségességét a témában érintett szakiroda véleményezi. A későbbi engedélyezés és kivitelezés szempontjából az első lépcső az árajánlatok bekérésének engedélyezése, amely polgármesteri és a jegyzői hatáskörbe tartozik. Ezt minden esetben 4

5 három különböző cégtől kérik meg és hasonlítják össze, tekintettel arra, hogy a legjobb ajánlatot tudják elfogadni. A legkedvezőbb ajánlatról levélben kap tájékoztatást a polgármester. Ez az ajánlattétel az ELO rendszerében feltöltésre kerül azért, hogy azt véleményezze a jegyzői iroda, valamint bizonyos esetekben ha közbeszerzés köteles - a városgazdálkodás. A véleményezést követően kerül sor a szükséges pénzügyi fedezet vizsgálatára, melyről újabb vélemény születik, ez esetben a pénzügyi iroda által. A ténylegesen kézzel fogható és véglegesen elfogadott ajánlat a jegyzői irodán kinyomtatásra kerül, és azután írja alá a polgármester és a jegyző, hogy pénzügyileg is ellenjegyezte azt a pénzügyi iroda. Az ajánlatokban szereplő értékhatárokat az utalványozás rendjéről szóló szabályozás rögzíti, mely értékeket a pénzügyi iroda véleményezi a polgármester és a jegyző együttes ajánlása alapján. Kivételes esetekben, külön engedély által a polgármester az ajánlat bekérésétől eltekinthet. A hatályos szabályozás alapján minden, ,- Ft. feletti ajánlat esetében kötelező a három ajánlat bekérése. 5

6 Abban az esetben amennyiben, olyan szerződés születik, melyben az értékhatár eléri a közbeszerzési értékhatárt, akkor a Városgazdálkodási Iroda bonyolítja le a közbeszerzést. Ezen közbeszerzések műszaki tartalmát minden esetben a szakiroda készíti elő. Az ELO rendszerébe mindezeket fel kell tölteni arra való tekintettel, hogy a jegyzői iroda, a pénzügyi iroda vizsgálat alá vegye, hogy megfelel-e az elvárt kritériumoknak. Amennyiben igen, akkor kerülhet az elfogadott pályázat kiírásra. A nyertes kihirdetése után a szerződés még egyszer feltöltésre kerül az ELO rendszerbe azért, hogy az ellenőrző mechanizmus még egyszer teljesülni tudjon a korábban résztvevő irodák által. Abban az esetben, ha az irodák észrevételezése miatt probléma merül fel, akkor még mindig mód lehet, újabb módosításra. A konkrét beruházási folyamat itt is az igények meghatározásával kezdődik, a költségek számításba vétele, a műszaki kivitelezés 6

7 valamint a közszolgáltatókkal való egyeztetések által. A költségeket minden esetben fel kell tüntetni a költségvetésben, a beruházás kivitelezése kapcsán pedig műszaki tartalmat készítenek a végrehajthatóság kapcsán. A kivitelezést megelőzi a beruházás megtervezése, melynek két módja van, függően attól, hogy az építési engedély köteles, mert akkor vagy az önkormányzat tervezteti meg, vagy eleve úgy kerül kiírásra, hogy a kivitelező cégnek kell megterveztetni azt. Az építési engedélyt minden esetben az illetékes Kormányhivatal állítja ki. Az építési engedély jogerőre emelkedését követően, és azután, hogy lebonyolításra került a közbeszerzés, megtörténik a szerződéskötés, melyben pontos meghatározásra kerül a műszaki átadás dátuma. A munka elkezdése a munkaterület átadásával kezdődik, melyet külsős műszaki ellenőr végez, akit a beszerzési szabályzat alapján a Polgármesteri Hivatal bíz meg. A kivitelezés folyamatáról a szakértő heti, vagy napi rendszerességgel ad tájékoztatást, jelentés formájában. Az üzemeltetésre való átadást megelőzően a munkaterület bejárására 7

8 kerül sor, azután fogja a szakember átadni a munkaterületet, és amennyiben pótmunkákat kell végezni, arról jegyzőkönyvet készítenek. Az elkészült beruházást követően Megvalósulási tervdokumentációt kell elkészíteni az Önkormányzat részére. Amennyiben szükséges, gondoskodni kell a forgalomtechnika kialakításáról azaz, hogy milyen KRESZ-táblák, vagy burkolati jelek kerüljenek kihelyezésre. Az üzemeltetésről vagy Önkormányzat gondoskodik, kivételes esetben más üzemeltetőt bíz meg azzal. A jogerős használatba vételi engedély kiadása az utolsó számla beérkezését követően történhet meg, valószínűsíthetően ekkor már a pénzügyi teljesítés is végbe ment és így az üzembe helyezési okmányt a Városgazdálkodási Iroda is el fogja készíteni. A szerződésben pontos meghatározásra kerül, hogy a kivitelezők a részszámlákat mikor és milyen fizetési határidővel adhatják le. Miután az összes részszámlát benyújtották és a végszámla is kifizetésre került, lezárul a beruházás. Másik eset, amikor nem építési engedély köteles egy munka, mert eben az esetben a kivitelezés általában már 1 év alatt végbemehet, 8

9 ellentétben az építési engedély köteles kivitelezésekkel, ahol ez több év is lehet. A beruházási csapat összetétele általában az önkormányzat két belső munkatársából és egy belsős közbeszerzési szakemberből áll, valamint egy külsős közbeszerzési szakember és egy külsős projektmenedzser vesz részt a munkában. A közterületi beruházások rendszerében jelenleg egyszerre 8-10 projektet kezelnek. A Városgazdálkodási Iroda úgy került kialakításra, hogy összevonták a Vagyongazdálkodási Irodát, a Városüzemeltetési Irodával és az EU-s csoporttal. A három iroda költségvetését bocsátották rendelkezésre azt követően, hogy vezetői igény felmérés történt a költségek meghatározását illetően. A beruházási folyamat részeként kell rögzíteni az Önkormányzat ingatlanvagyon-kataszterének kezelésével kapcsolatos szabályokat is. Az ingatlan-vagyon kataszterében minőségszabályozás van, kötelező tartalmú elemekkel, melyeket vezetni kell. Szabályzat van arról, hogy milyen formában kell ezeket végezni. Bármilyen 9

10 változtatás történik az ingatlan-vagyonban, azt az illetékes iroda számára 3 hónapon belül meg kell küldeni, az okirat fénymásolatával együtt. A számviteli törvényben is pontos szabályozásra kerül ez a kérdés. A számlák másolatával ellenőrzik, hogy hogyan készült el a kivitelezés. Kapcsolódó költségeket és Áfát sem lehet az ingatlan értékére rávezetni, és mindenesetben a beruházás nettó értékét kell figyelembe venni. Bizonyos beruházások esetében a jogerős használatba vételi vagy forgalomba hozási engedély szükséges. Az önkormányzati rendszerekben a kataszter bővítése saját hatáskörbe tartozik, amit külső rendszergazda tart nyilván. Az Erzsébetvárosi Önkormányzat ingatlanvagyona jelenleg mintegy 54 milliárd forint. Forgalomképtelen ingatlanok közé tartoznak a közutak, parkok és terek. A korlátozottan forgalomképes ingatlanok a Hivatal működéséhez használt ingatlantömeg. A forgalomképes ingatlanok pedig a lakások, társasházak és az üzlethelyiségek. Az egyes ingatlanokat az ERVA adja bérbe, ill. értékesíti a forgalomképes ingatlanokat, melyek változásáról negyedévente összeállítást készít, amelyek tartalmazzák azokat az információkat, 10

11 hogy milyen felújítások, értékesítések és értéknövekedések történtek meg. A folyamatban a Pénzügyi és Kerületfejlesztési Bizottság is részt vesz úgy, hogy az ERVA javaslatát az ingatlanvagyon-aktuális ügyeiről a Bizottság elé terjesztik, aki döntést hoz az ügyben. A Polgármesteri Hivatal illetékes irodájának az ERVA-val való együttműködésében vannak kisebb fennakadások, mivel az ERVA nem küld meg minden adásvételi és bérleti szerződést az iroda részére, és nehezen kivitelezhető, hogy minden szerződést átadjon, pedig erre napi szintű igény lenne. Az ERVA lakás-és helységgazdálkodási irodája fővel működik, ahol az ügyintézők összesítései kerülnek át a pénzügyi osztályra, és onnan a változások átvezetése után a Polgármesteri Hivatal illetékes irodájához. Egy munkatárs foglalkozik az ingatlanvagyonkataszterrel a Hivatalon belül, míg az összes többi tevékenységet az ERVA végzi el. Az ingatlanok értékesítése általában licit útján történik, és amennyiben a licitáló korábban már bérelte az ingatlant, úgy a folyamat gyorsabban zajlik le. 11

12 A Polgármesteri Hivatal beruházásokat érintő területen dolgozó kollégái rendkívül leterheltek, mert az elmúlt években növekvő feladatellátás jelentkezett, folyamatos fejlesztések, felújítások történtek és jelentősen megnőtt az elmúlt két évben a felújítások száma is. Az Erzsébet tervvel kapcsolatos kérdések rendszeresen megjelennek a VÁÉ ülésein, ahol részletesen áttekintésre kerülnek mind a folyamatban lévő, mind a jövőbeli feladatok egyaránt. Az egyes kérdésekben minden esetben a KT külön dönt, mely hatékonyságát külsős projektmenedzser segíti, aki a vállalkozókkal, az érintett természetes és jogi személyekkel, valamint az Iroda illetékeseivel tartja a kapcsolatot. A Városgazdálkodási Irodán belül két fő foglalkozik kimondottan beruházással, és időnként besegítenek plusz közbeszerzési szakemberek is. II. Fejezet Az önkormányzati szociális rendszer és segélyezés bemutatása 12

13 A tanácsadó mindenekelőtt arra törekedett, hogy tisztázza a jelenlévőkkel az Önkormányzat szociális segélyezési gyakorlatát, a hatályos jogszabályoknak megfelelően, minden törvényi szabályozást figyelembe véve. A nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók véleményét nem kérték ki a szabályozáskor, velük nem történt egyeztetés. A folyamat úgy kezdődik, hogy a Hatósági és Ügyfélszolgálati Irodán be kell adni a szociális segélyre vonatkozó kérelmet, amely az iktatóba kerül. A Polgármesteri Hivatal Humánszolgáltatási Irodájának vezetője mindig arra a az ügyintézőre szignálja ki az adott ügyet, aki az adott típusú ügy kezelésében napi szinten járatos. A törvényi rendelkezésekre és a vonatkozó jogszabályokra valamint a szociális törvény, a gyermekvédelmi törvény, és a Ket. valamint a helyi rendeletek alapján az ügyintéző elbírálja a kérelmet. A döntésről az ügyfelet határozatban tájékoztatja az Önkormányzat. Két eredmény lehet, vagy helyt az ügyintéző a kérelemben foglaltaknak és megállapítja a kérelmező segélyre való jogosultságát vagy elutasítja a kérelmet. Amennyiben megállapítást nyer, akkor az önkormányzat pénzügyi irodája folyósítja az összeget. 13

14 Önkormányzati segélyezési több formában létezik, úgy mint a létfenntartási segély - temetési segély - gyermekek ellátáshoz kapcsolódó segély - beiskolázási segély. Ezen túl a méltányos közgyógy, ápolási, gyógyszer és az aktív korúak ellátása, valamint a gyermekétkeztetési, táboroztatási, és az adósságcsökkentési támogatás is létezik az Önkormányzatnál, továbbá a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és az ingatlan fenntartási segély is. Az Önkormányzat évente százmilliós nagyságrendben oszt ki segélyeket. Az segélyhez való hozzájutás alapvető feltétele, hogy a segélyt kérőnek az önkormányzat területén legyen a bejelentett lakcíme és életvitelszerűen is ott tartózkodjon. Évente összesen kb kérelmet bírálnak el az Önkormányzatban, és 26 fő dolgozik jelenleg az illetékes irodán belül. A Humánszolgáltató Iroda segélyezési részlegén pedig összesen 13 fő dolgozik. 14

15 Az egész évre megállapítható segélyeket január-februárban bírálják el, illetve az augusztusi hónapra esik a gyermekekkel, iskoláztatással kapcsolatos segélyezési kör. A folyamatban fontos szerepe van az Önkormányzat Pénzügyi Irodájának, amely a magánszemélyek juttatásait utalja, és amely általánosságban is gondoskodik a segélyek elutalásáról is úgy, hogy a Humánszolgáltató Iroda összeállítja és egyik munkatársa egy adathordozón az adatokat átviszi a Pénzügyi Irodához, ahol megvárja, míg mindenkinek elutalásra kerül a segély. Az adósságcsökkentési igényeket a Bischitz családsegítő szolgálata állítja össze, de ebben az estben is a magánszemélyek maguk, egyenként nyújtják be kérelmeiket az Önkormányzatnak. A folyamat rendkívül szenzitív, minden nemű változásra azonnal reagálni kell, és akár törvényi, akár rendeleti szintű változás, azt követniük kell. Az illetékes iroda munkatársainak önképe szerint más önkormányzatok gyakorlatával összehasonlítva - a 7. kerületi önkormányzati segélyek bőkezű juttatások, mert a törvényi előírásánál több támogatás biztosítanak. 15

16 A kerületben évenkénti rendszerességgel kerül megtartásra az úgynevezett Szociálpolitikai kerekasztal, amelynek tagjai a Hivatal illetékes vezetői, munkatársai, a Képviselőtestület témában jártas tagjai, az összes érintett önkormányzati szolgáltató, és a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók. Évente egyszer tartják meg, ahol bármi kérdés, ami szociális területen elhangzik, felvethető, az megvitatásra is kerül, és amely kerekasztal alkalmával egy kvázi beszámoló is készül az elmúlt egy évről. Az Önkormányzatnak a Bischitz-el napi szintű a kapcsolata. A hajléktalan ellátás területén lehetnek kommunikációs problémák, de ennek fő oka, hogy a hatáskörök egy rész a Fővárosi Önkormányzatnál van. A felmerült kisebb hiányosságok orvoslására a hivatalon belül konkrét elképzelések vannak, amelyek megvalósítás fázis előtt állnak. 1. táblázat: a szociális rendszer SWOT elemzése: ERŐSSÉGEK GYENGESÉGEK - szociális juttatások magas - a hajléktalan-ellátás területén 16

17 száma - rendszerezett, évek óta olajozottan működő eljárásrend - gyors reakcióképesség - felkészült ügyintézők - átlátható folyamat vannak kisebb kommunikációs nehézségek LEHETŐSÉGEK VESZÉLYEK - néhány új pályázati lehetőség megnyitása - kimondottan olyan kulturális programok dotálása, melyek szociálisan rászoruló vagy perifériára került személyek részére jönnek létre - Saját készítésű táblázat III.Fejezet A ELO dokumentumkezelő rendszer működése A rendszer egyszerre három területet fog át. Egyrészről az ELO-MIR egy hatékonyan működő dokumentumkezelő rendszer, amely egy jogügyleti szoftverkezelő és a minőségirányítási rendszer 17

18 dokumentumait is kezeli. A jogügyleti nyilvántartás amely 2013 vége óta működik, úgy, hogy a szerződések minden esetben feltöltésre kerülnek, az éppen aktuális státuszukra tekintettel, mivel sok szerződés különböző módokon és fázisban is feltöltésre kerülhet, tulajdonképpen bármely változás esetén. Emellett, a minőségirányítással kapcsolatos dokumentumok is ide kerülnek feltöltésre már 2010 óta. Összesen 38 minőségirányítási liszensz létezik az Önkormányzatnál, melyekhez olvasási lehetősége mindenkinek van, de az ISO-s dokumentumokat mindig csak az arra jogosultak tölthetik fel. Minden iroda a saját anyagait, szerződéseit látja csak, a jegyzői és pénzügyi iroda viszont látja az összes szerződést. Minden irodán kijelölésre kerültek azok a személyek, akik a minőségirányítással kapcsolatos dokumentumokat töltik fel az ELO-ba, és ugyan így külön van annak is felelőse, aki a szerződéseket teszi fel a rendszerre. 18

19 Minden feltöltés után azonnal érkezik a visszajelzés, ha javítani kell valamit, azonnal követve a változást úgy, hogy látható a státuszán hogy éppen hol tart a folyamatban. Minden egyes szerződésre konkrét megnevezést kell használni a rendszerben. Átláthatóak a munkafolyamatok, melyeket indítani és irányítani is lehet, mindig látva azt, hogy mikor kinél van egy dokumentum. Komoly fejlődésnek mondható, hogy a szabályzatok, ügyrendek jóváhagyása is elektronikusan, az ELO-n keresztül történik ma már. Minden esetben egy szakiroda felelős azért, hogy kezdeményezzen szabályozási változást. Az aktuális szabályzatot felteszik az programba, Word dokumentum formájában. A minőségirányítási vezetője intézkedésre megküldi jegyzőnek és a jegyző a polgármesternek az aktuális javaslatokat. A jóváhagyás pedig elektronikusan történik meg. Szabályzatok, ügyrendváltozások feltöltése a leggyakoribb az ELO-ba, a gyakori feladat- és hatáskörváltozások miatt, és a munkakör átcsoportosítások is jellemzőek. Az ellenőrzést végző mindig látható a rendszeren belül, és kommunikálni is tud. A work flow-t a minőségirányítási vezetője zárja le, és így lesz véglegesítve, aktualizálva egy szabályzat. 19

20 Az Intranethez mindenkinek hozzáférési lehetősége van, mert az nem védett jelszó által. Hirdetmények, szabályzatok, ISO-s dokumentumok érhetőek el a belső Intraneten. A rendszerben a közös K meghajtó az, amely sok adatot tárol. Az egyes irományokra vonatkozó szakmai megbeszéléseket a Hivatal bármely munkatársa kezdeményezheti, ugyanígy az egyes szabályzatok, folyamatok felülvizsgálatát is. A problémák továbbá az évente kétszer megtartott vezetői értekezleten is felvethetőek az iratokkal kapcsolatban. Optimális működés esetén is mindig szükség van fejlesztésre egy ilyen rendszerben, a programok folyamatosan fejlesztésre kerülnek. SWOT analízis van folyamatban a rendszerre vonatkozóan, és már összegyűjtötték a fejlesztési javaslatokat. Alapvetően a szoftver kisebb hiányosságait szeretnék pótolni, amelyek a még hatékonyabb, gyorsabb és átláthatóbb ügyintézést segíthetik elő. A jogügyleti szoftver kezelése úgy történik, hogy a szerződéseket mindenki feltölti, és az egyes szállítók értékelést kapnak, valamint javaslat készül arra vonatkozóan, hogy hogyan emelhető be a már létező szállítók közé, végül az elfogadott szállítók listáját rögzítik. 20

21 A munkahatékonyság szempontjából nagy jelentősége van annak, hogy a papír alapon lévő nyomtatványok ugyanolyan formában kerülnek feltöltésre, ahogy papír alapon vannak. A folyamatos fejlesztésnek és a rendszeres képzéseknek köszönhetően a rendszer hatékonysága folyamatosan nő júliusában törvényességi vizsgálatot végeztek a hivatalban a szabályzatok felülvizsgálata, az ügyintézés hatékonysága tárgyában, és az irodák által speciálisan használt programok vonatkozásában is SWOT elemzés készült. Az összefoglaló jelentés megállapította, hogy előrelépés történt a használhatóság szempontjából, mert a kollégák kellőképpen otthonosan mozognak az ELO rendszer kezelésében, valamint megállapítást nyert, hogy a szabályzatok hatályosak és érvényesek, valamint igazodnak a jogszabályi változásokhoz. A kisebb hiányosságokra tekintettel pedig a jelentést alaposan áttanulmányozták a vezetői értekezleten és minden irodavezető is megkapta azt. Továbbá, különböző továbbképzéseket is szerveztek és elrendelésre került a minőségügyi felülvizsgálat is. Ennek következményeképpen külső fél végez auditor tevékenységet, éves periódusban, amit háromévente kell végrehajtani. A tavalyi évre 21

22 vonatkozóan az eredmények kimondottan pozitívak voltak, és meghatároztak kiemelt fókuszterületeket is. A rendezvények tapasztalatai alapján a tanácsadó javaslatai a témakörben 1. Javaslat: Az Önkormányzat ingatlanvagyon-katesztere elérhető lehessen online módon is, jelenleg kizárólag a Hivatalból tekinthető meg. 2. Javaslat: Az ERVA ne csak az ingatlanvagyonban bekövetkezett változásokra vonatkozó negyedéves tájékoztatást küldje meg az illetékes irodának, hanem minden adásvétellel vagy egyéb jogi eseménnyel kapcsolatos teljes iratanyagot is annak érdekében, hogy a Hivatal irodája számára is rendelkezésre álljanak ezek az információk. 3. Javaslat:Lehetőség szerint, a hatékonyabb és gyorsabb ügyintézés érdekében a beszerzési szabályzat minimumértéke, amely felett kötelező három ajánlat bekérése, nagyobb összegre változzon a jelenlegi 200 ezer forint helyett. 22

23 4. Javaslat: A szociális segélyezés területéről két javaslat érkezett: - egyrészt az, hogy a hajléktalan-ellátásban Fővárosi Önkormányzat hatásköreire tekintettel is jelentkező kisebb kommunikációs problémák kiküszöbölésre kerüljenek; - másrészt az, hogy nem zárkóznak el az iroda munkatársai attól, hogy a szociálisan rászorulók részére olyan kulturális kerettel, pályázatokkal bővüljön a lehetőségek köre, amelyek kimondottan a rászorulók részére kínálnak lehetőségeket. 5. Javaslat: Az ELO dokumentumkezelő rendszert illetően kerüljenek kiküszöbölésre azok a kisebb technikai, illetve szoftveres hiányosságok, amelyek a rendszer még hatékonyabb alkalmazásának szabnak gátat. 23