- PDF Free Download

Átírás

1 EU Környezetvédelmi Vezetési és Hitelesítési Rendszer (EMAS III.) 3. EMAS KEREKASZTAL (2009. május 29.)

2 EMAS EMAS I. rendelet (1993.) Új szabályozási megközelítés: önkéntes eszköz Alternativa a szokásos hatósági ellenőrzési jogszabályokhoz képest Az ipari szektor számára EMAS II. rendelet (2001.) EMAS minden ágazat szervezetei számára nyitott (állami és magán) EMAS III. rendelet (2009.) EMAS valamennyi ország szervezetei számára nyitott

3 A FELÜLVIZSGÁLATA FŐ MEGÁLLAPÍTÁSAI az EMAS II 5 éves működése alapján EMAS jó környezetvédelmi teljesítményt eredményez a szervezetek számára, De Az EMAS szervezetek száma (kb telephely) alulmarad az elvárásnak: A rendelet nem felhasználóbarát Nem eléggé vonzó a szervezetek számára A KKV-k számára pénzügyi és adminisztratív nehézségek

4 AZ EMAS III. ÚJ ELEMEI 1. Szigorítani a szabályokat az alábbi területeken: a) Jogszabályi megfelelés és b) Nyilatkozat készítés 2. Vonzóbbá tenni a rendszert a résztvevő szervezetek számára 3. Felhasználó-barátabbá tenni a rendszert

5 EMAS - Fenntartható fogyasztás, termelés és iparpolitika cselekvési program része A keretprogram elemei: az energiafelhasználó termékek öko-design tervezése kiszélesítése : a forgalmazáshoz szükséges környezetvédelmi minimumkövetelmények öko-címke rendszer fejlesztése - kiválósági védjegy, EMAS fejlesztése- Az ipar környezeti potenciáljának megerősítése - a vállalatok részvételének növelése és a kkv-k adminisztratív terhei és költségei csökkentése. zöld közbeszerzés - közös zöld közbeszerzési kritériumok

6 Fő célja: EMAS III. Előmozdítani a szervezetek környezetvédelmi teljesítményének értékelését és folyamatos fejlesztését valamint a közvélemény és más érdekelt felek tájékoztatását a szervezetről. Eszközei: A környezetvédelmi vezetési rendszer Eszközei: A környezetvédelmi vezetési rendszer kialakítása és alkalmazása, a teljesítmény rendszeres és objektív értékelése. Az alkalmazottak bevonása és környezetvédelmi teljesítmény kommunikálása a nyilvánosság felé a hitelesség érdekében.

7 AZ EMASZ MŰKÖDÉSE VÁLTOZATLAN A Tervezés-Működtetés-Ellenőrzés- Javító intézkedések cikluskörön működtetésével Kezdeti környezeti felülvizsgálat Környezetvédelmi Politika és Program Javító intézkedések Környezetvédelmi Vezetési Rendszer Környezetvédelmi Ellenőrzés Környezetvédelmi nyilatkozat Hitelesítés, érvényesítés és nyilvántartásba vétel

8 ÚJ FOGALMAK az EMAS III-ban Szervezet: közösségen belüli és kívüli szervezetek Szervezetcsoport: a környezetvédelmi vezetési rendszert közösen megvalósító szervezetek (pl. EMAS Easy) Egyesített nyilvántartásba vétel: több telephellyel rendelkező szervezetek részére Akkreditáló Testület: a 765/2008/EK rendelet szabályozása szerint a környezetvédelmi hitelesítők akkreditálásáért felelős nemzeti akkreditáló testület

9 ÚJ FOGALMAK az EMAS III-ban Engedélyező Testület: a természetes és jogi személyek és csoportjaik környezetvédelmi hitelesítői engedélyének kiadásáért felelős szervezet Környezetvédelmi hitelesítő szervezet, amelyet a 765/2008/EK rendelet szerint kijelölt nemzeti akkreditáló testület akkreditált, vagy természetes vagy jogi személy, és ezek csoportja, amelyek a hitelesítést és érvényesítést engedély alapján végzik

10 ÚJ FOGALMAK az EMAS III-ban -Ágazati referencia-dokumentumok az ágazatok legjobb (leghatékonyabb) környezetvédelmi vezetési gyakorlata, az adott ágazat környezetvédelmi teljesítménymutatóival -Alapmutatók: valamennyi szervezettípusra alkalmazandó környezetvédelmi teljesítménymutatók anyag- és energia-fellhasználás hatékonysága, víz, hulladék, biodiverzitás és légszennyezés

11 A JOGSZABÁLYI MEGFELELÉS SZIGORÍTÁSA - ELŐSEGÍTÉSE Tagországi információ- és segítségnyújtást 1) a hatályos tagországi környezetvédelmi jogszabályokról, 2)speciális környezetvédelmi követelmények esetén, az illetékes hatóságok azonosításában. 3) a hatóságok információ-szolgáltatása a szervezetek kérésére ( legalább a kisvállalatoknak ) a rájuk vonatkozó környezetvédelmi jogszabályokról és betartásukra szolgáló eszközökről. A hitelesítőtől is kérhető tájékoztatás.

12 A JOGSZABÁLYI MEGFELELÉS SZIGORÍTÁSA - ELŐSEGÍTÉSE 4) hatóságok információ-szolgáltatása az illetékes testületnek a nyilvántartásba vett szervezetekről, amennyiben megszegték a rájuk vonatkozó jogszabályokat. 1) és 2) feladatok végrehajtásával a tagországok megbízhatják az illetékes testületeket vagy más szervezetet, amely rendelkezik megfelelő szakértelemmel és anyagi forrásokkal.

13 A NYILATKOZATKÉSZÍTÉS ELŐSEGÍTÉSE A teljesítmény fejlesztésének bemutatása alapmutatók alkalmazásával A szervezetek segítése ágazati referenciadokumentumok kifejlesztésével a legjobb környezetvédelmi vezetési gyakorlat ágazat-specifikus környezetvédelmi teljesítménymutatók Kiválósági referenciaértékek és értékelési rendszerek

14 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE (i) 1. EMAS kiterjesztése EU-n kívüli szervezetekre ( global EMAS ) A nyilvántartásba vétel a hitelesítő akkreditációja/ engedélye szerinti tagországban, amennyiben az a tagország létrehozott regisztrációs rendszert az EU-n kívüli szervezetek regisztrációjára. Tagországi döntési jog!

15 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE (i) 2. Egységes EMAS regisztráció a több telephellyel rendelkező szervezetekre: a vállalat központja, székhelye szerinti országban 2. Szervezetek csoportos EMAS felkészítésének ösztönzése az önkormányzatokon, kamarákon, iparszövetségeken és más érdekelteken keresztül

16 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE (ii) 4. A korlátok csökkentése KKVk számára : Derogáció az EMAS nyilvántartásban - kérelemre környezetvédelmi nyilatkozat: 3 év 4 év frissített nyilatkozat: évente 2 év A hitelesítő igazolása a feltételek teljesüléséről! Hitelesítés és érvényesítés részletes szabályozása A KKV-k speciális adottságainak figyelembe vétele

17 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE(iii) 5. Tagországi népszerűsítés, ösztönzők (stratégia) a) A szervezetek és a nyilvánosság tájékoztatása az EMAS-ról, célkitűzéseiről ( kiadványok, folyóirat, reklámkampányok, stb.) b) EMAS tapasztalatok, bevált gyakorlat népszerűsítése c) Technikai segítségnyújtás szervezetek marketingtevékenysége megvalósításához

18 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE (iii) d) Kis szervezetek ösztönzése információval, támogatási alapokkal, ösztönző nyilvántartásba vételi díjakkal e) A szervezet méretével, az elvégzett munkával arányos díjrendszer alkalmazása javasolt - hatósági információ szolgáltatás, tájékoztatás - nyilvántartásba vétel, megújítás, felfüggesztés, megszűnés - hitelesítők akkreditálása, engedélyezése, felügyelete

19 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE(iii) f) Csoportos és fokozatos felkészülés ösztönzése, és más környezetvédelmi vezetési rendszerekből az EMAS-ra áttérés elősegítése Végrehajtás: együttműködve az illetékes Végrehajtás: együttműködve az illetékes testülettel, akkreditáló testülettel, környezetvédelmi hatóságokkal, önkormányzatokkal, kamarákkal, ipari, fogyasztóvédelmi, környezetvédelmi szervezetekkel, és más érdekelttel.

20 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE (iii) 6. A logó alkalmazásának új szabályai Egyetlen logó Nem használható (továbbra sem) termékeken és azok csomagolásán Használhatják nyilvántartási szám nélkül: illetékes testületek, akkreditáló és engedélyező testületek, hatóságok, más érdekeltek

21 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE (iv) 7. Támogatás tagországi politikákban: Új jogszabályok kidolgozása, régi jogszabályok módosítása során - alacsonyabb/kisebb kötelzettségek az EMAS szervezetek számára Jogszabályok alkalmazásakor, végrehajtásakor Közbeszerzések során Más szabályozási könnyítések az EMAS szervezetek versenyképességének támogatására

22 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE(v) 8. Támogatás EU szinten: a) Nyilvánosság biztosítása: hitelesítők, EMAS szervezetek jegyzéke, környezetvédelmi nyilatkozatok, bevált gyakorlat adatbázisa, EMAS és kapcsolódó közösségi projektek, támogatások b) EMAS integrálása a Közösség más politikáiba: új jogszabályoknál, régi jogszabályok felülvizsgálatakor, jogszabályok alkalmazásánál

23 A RENDSZER VONZÓBBÁ TÉTELE(v) c) Referenciadokumentumok és útmutatók kidolgozása Ágazati referenciadokumentumok és teljesítménymutatók meghatározása (Munkaterv: kidolgozandó ágazatok jegyzéke,2010) Útmutató az EU-n kívüli szervezetek regisztrálására Útmutató az EMAS-ban való részvételhez

24 FELHASZNÁLÓBARÁTABB SZABÁLYOZÁS 1. A meglévő, nem kötelező EMAS útmutatók (2001/680/EK és 2003/532/EK ajánlások) beemelése az új rendeletbe (jogbiztonság egyértelműbb követelmények) 2. A hitelesítési és a regisztrációs eljárások egységesebb, részletesebb, pontosabb leszabályozása a Közösség szintjén

25 Tagállami feladatok ellátása hazai eljárások, szabályok megteremtése,pontosítása hazai intézményrendszer létrehozása a semlegesség és függetlenség biztosításával Illetékes Testület, Akkreditáló és Engedélyező Testület, az intézményi rendszer szakmai irányítása, az EMAS-szal kapcsolatos információk terjesztése, hatályos jogszabályokra és betartásukra vonatkozó hatósági információ biztosítása tájékoztatás, az EMAS támogatása a szabályozásban és annak alkalmazásában, zöld közbeszerzésben népszerűsítés (legjobb gyakorlat, technikai segítségnyújtás, a szervezetek marketing tevékenységéhez, partnerség) - stratégia Csoportos és fokozatos megközelítés ösztönzése EU EMAS 14. (49.) cikk Bizottsági tagság ellátása,

26 ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK Hatálybalépés a kihirdetést követő 20. napon. A nemzeti akkreditálási és illetékes testületek tovább folytathatják tevékenységüket. A tagállamok 12 hónapon belül az EMAS III. rendeletnek megfelelően leszabályozzák az intézményi rendszer működését. A szervezeteknek a soron következő hitelesítésnél meg kell felelniük az új rendelet előírásainak. Ha 6 hónapon belül esedékes a felülvizsgálat, 6 hónap haladék kérhető az illetékes testülettől. A hitelesítők e rendelet követelményei szerint kell hogy végezzék tevékenységüket.

27 EU Bizottság célkitűzése 5 évvel az új EMAS III. rendelet hatálybalépése után: regisztráció (a 3 legjobb teljesítményt elért tagország adatai alapján számított, millió lakos-számára vetített, becsült érték)

28 EMAS Köszönöm a figyelmüket!