EURÓPAI BIZOTTSÁG ÉGHAJLATPOLITIKAI FŐIGAZGATÓSÁG

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG ÉGHAJLATPOLITIKAI FŐIGAZGATÓSÁG Brüsszel, december 19. Rev1 KÖZLEMÉNY AZ ÉRDEKELT FELEK RÉSZÉRE AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁG EU-BÓL VALÓ KILÉPÉSE ÉS A FLUORTARTALMÚ ÜVEGHÁZHATÁSÚ GÁZOKRA VONATKOZÓ UNIÓS SZABÁLYOK Az Egyesült Királyság március 29-én az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikkének megfelelően bejelentette az Unióból való kilépésre vonatkozó szándékát. Ez azt jelenti, hogy március 30-án közép-európai idő szerint 00:00 órától ( a kilépés időpontja ) kezdődően 1 az Egyesült Királyság harmadik ország 2 lesz. A kilépésre való felkészülés nemcsak az EU és a nemzeti hatóságok ügye, hanem a magánfeleket is érinti. A kilépésről rendelkező megállapodás megerősítésével kapcsolatos bizonytalanságokra tekintettel valamennyi érdekelt felet és különösen a gazdasági szereplőket emlékeztetni kell azokra a jogi következményekre, amelyeket figyelembe kell venni akkor, amikor az Egyesült Királyság harmadik országgá válik. A kilépésről rendelkező megállapodás tervezetében 3 foglalt átmeneti időszakra is figyelemmel a kilépés időpontjától kezdődően a fluortartalmú üvegházhatású gázok területére vonatkozó uniós szabályok különösen a fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló, április 16-i 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 már nem lesznek alkalmazandók az Egyesült Királyságra. Ez különösen az alábbi következményekkel jár: Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 50. cikkének (3) bekezdésével összhangban az Európai Tanács az Egyesült Királysággal egyetértésben egyhangúlag határozhat úgy, hogy a Szerződések hatálya az Egyesült Királyságra nézve egy későbbi időpontban szűnik meg. A harmadik ország olyan ország, amely nem tagja az EU-nak. Lásd: A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből való kilépéséről szóló megállapodás tárgyalói szinten november 14-én elfogadott tervezetének negyedik része ( HL L 150., , 195. o.

2 1. A FLUOROZOTT SZÉNHIDROGÉNEKRE VONATKOZÓ KVÓTAKIOSZTÁS Az 517/2014/EU rendelet értelmében a fluorozott szénhidrogének forgalomba hozatalát a Bizottság által az egyes gyártók és importőrök számára a 16. cikk (5) bekezdésével összhangban kiosztott kvóták korlátozzák 5. A kilépés időpontjától kezdődően az Egyesült Királyságban forgalomba hozott fluorozott szénhidrogének már nem tartoznak az 517/2014/EU rendelet hatálya alá, és nem számítanak bele a Bizottság által a termelők és az importőrök számára kiosztott kvótákba. A Bizottság az Egyesült Királyság EU-ból való kilépésére való felkészüléssel kapcsolatos intézkedések keretében oly módon módosítja az egyesült királyságbeli vállalatok referenciaértékeit, hogy azokból kihagyja az egyesült királyságbeli (belföldi) tevékenységeikhez kapcsolódó hányadot JELENTÉSTÉTEL A FLUORTARTALMÚ ÜVEGHÁZHATÁSÚ GÁZOKRÓL 8 Az 517/2014/EU rendelet 19. cikkének (1) bekezdése szerint a fluortartalmú üvegházhatású gázok és a II. mellékletben felsorolt gázok gyártóinak, importőreinek és exportőreinek minden évben március 31-ig jelentésben kell közölniük bizonyos adatokat. Ez a kötelezettség azokra a harmadik országokban letelepedett, az EU-ba fluortartalmú üvegházhatású gázokat és a II. mellékletben felsorolt gázokat exportáló vállalkozásokra is vonatkozik, amelyek az Unióban letelepedett egyedüli képviselőn keresztül járnak el 9. A kilépés időpontjától kezdődően: A jelenlegi vállalatok tekintetében a december 31-ig tartó időszakra vonatkozó kvóták kiszámítása a következő jogi aktusban megállapított referenciaértékek alapján történik: a Bizottság (EU) 2017/1984 végrehajtási határozata (2017. október 24.) a fluorozott szénhidrogént január 1- jétől e rendelet szerinti jelentésnek megfelelően jogszerűen forgalomba hozó gyártók és importőrök tekintetében a január 1-től december 31-ig tartó időszakra vonatkozó referenciaértékeknek a fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében történő megállapításáról (HL L 287., , 4. o.). A Bizottság (EU) 2018/2023 végrehajtási határozata (2018. december 17.) a fluorozott szénhidrogént január 1-jétől a fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti jelentésnek megfelelően jogszerűen forgalomba hozó gyártókra és importőrökre vonatkozó referenciaértékeknek az említett rendelet értelmében történő megállapításáról szóló (EU) 2017/1984 végrehajtási határozatnak az Egyesült Királyságban letelepedett gyártók és importőrök esetében a március 30-tól december 31-ig tartó időszakra vonatkozó referenciaértékek tekintetében történő módosításáról (HL L 323., , 32. o.). Lásd még a Felkészülés az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból március 30-án való kilépésére: rendkívüli helyzetre szóló cselekvési terv című bizottsági közlemény (COM (2018) 880, november 13.) 5. szakaszát (ezen belül az Éghajlat-politika alszakaszt) és 2. mellékletét. Ezt a hányadot az Egyesült Királyságban letelepedett, referenciaértékkel rendelkező vállalatok körében január 18. és május 18. között végzett célzott adatgyűjtés keretében határozta meg. Emlékeztetni kell arra, hogy amennyiben az EU és az Egyesült Királyság megerősíti a kilépésről rendelkező megállapodást, annak 96. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy az átmeneti időszak utolsó évére vonatkozó jelentéstétel tekintetében az Egyesült Királyságra nézve és az Egyesült Királyságban továbbra is alkalmazni kell az 517/2014/EU rendelet 19. cikkét. Lásd e közlemény 4. pontját. 2

3 az Egyesült Királyságban letelepedett, az EU-ba fluortartalmú üvegházhatású gázokat és a II. mellékletben felsorolt gázokat exportáló vállalkozások harmadik országbeli vállalkozásnak minősülnek. Ezeknek a vállalkozásoknak az Unióval folytatott fluortartalmúgáz-kereskedelmüket illetően az 517/2014/EU rendeletben előírt vonatkozó adatokat az Unióban letelepedett egyedüli képviselőn keresztül kell jelenteniük, valamint az EU 27 tagállamában letelepedett vállalkozásoknak az egyesült királyságbeli vállalkozásokkal folytatott kereskedelmüket az EU-ba irányuló behozatalként vagy az Unióból történő kivitelként kell jelenteniük. Az 517/2014/EU rendelet 19. cikkének (4) bekezdése szerint a termékekben és berendezésekben található fluortartalmú üvegházhatású gázokat és a termékekben és berendezésekben található, a II. mellékletben felsorolt gázokat az EU-ban forgalomba hozó vállalkozásoknak minden évben március 31-ig jelentésben kell közölniük bizonyos adatokat. A kilépés időpontjától kezdődően az Egyesült Királyságban letelepedett, az említett árukat az EU-ba exportáló vállalkozások már nem jelentik ezeket az adatokat. Helyettük a termékeket vagy berendezéseket az Unióban forgalomba hozó, Unióban letelepedett importőrnek kell bejelentenie ezeket az információkat. Az 517/2014/EU rendelet 19. cikkének (2) és (3) bekezdése szerint azon vállalkozásoknak, amelyek fluortartalmú üvegházhatású gázokból bizonyos mennyiséget ártalmatlanítottak vagy alapanyagként felhasználtak, erről minden évben március 31-ig az előző naptári évre vonatkozóan jelentést kell tenniük. A kilépés időpontjától az Egyesült Királyságban működő vállalkozásoknak már nem kell jelenteniük ezeket a tevékenységeket. A Bizottság az Egyesült Királyság EU-ból való kilépésére való felkészüléssel kapcsolatos intézkedések keretében úgy módosította a jelentéstétel formáját, hogy az Egyesült Királyságban és a 27 tagú EU-ban forgalomba hozott fluorozott szénhidrogénekre vonatkozó adatbejelentés elválasztva történjék ELLENŐRZÉSI JELENTÉS, AUDITOROK AKKREDITÁLÁSA Az 517/2014/EU rendelet 19. cikkének (6) bekezdése szerint a fluortartalmú üvegházhatású gázok gyártóinak, importőreinek és exportőreinek kérelemre az érintett tagállam illetékes hatósága és a Bizottság rendelkezésére kell bocsátaniuk az 10 A Bizottság (EU) 2018/1992 végrehajtási rendelete (2018. december 14.) az 1191/2014/EU végrehajtási rendeletnek az 517/2014/EU rendelet 19 cikkében említett, az Egyesült Királyságban és a 27 tagú Unióban forgalomba hozott fluorozott szénhidrogénekre vonatkozó adatbejelentés tekintetében történő módosításáról (HL L 320., , 25. o.). 3

4 ellenőrzésről készült jelentéseket. Ezeket az ellenőrzésről készült jelentéseket a 2003/87/EK irányelv szerint akkreditált auditornak vagy az érintett tagállam jogszabályainak megfelelően pénzügyi kimutatások ellenőrzésére akkreditált auditornak kell elkészítenie. Ezenkívül az 517/2014/EU rendelet 19. cikkének (5) bekezdése szerint az előtöltött berendezések importőreinek az 517/2014/EU rendelet 14. cikke szerinti, akkreditált ellenőrök által kiállított ellenőrzési dokumentációt kell benyújtaniuk. A kilépés időpontjától kezdődően az EU-ban érvényét veszti az Egyesült Királyság nemzeti akkreditáló testülete által végzett akkreditáció. Következésképpen a kilépés időpontjától kezdődően az Egyesült Királyság nemzeti akkreditáló testülete által akkreditált auditorok nem állíthatnak ki az 517/2014/EU rendelet 19. cikkének (5) és (6) bekezdése szerint benyújtandó, ellenőrzésről készült jelentést. 4. EGYEDÜLI KÉPVISELŐ BEHOZATAL ESETÉBEN Az 517/2014/EU rendelet 16. cikkének (5) bekezdése szerint, ha unión kívüli vállalat fluorozott szénhidrogéneket hoz forgalomba az EU területén, ehhez az EUban letelepedett egyedüli képviselőre van szüksége. A kilépés időpontjától kezdődően, ha az Egyesült Királyságban letelepedett vállalat fluorozott szénhidrogéneket hoz be az Egyesült Királyságból a 27 tagú EU-ba, ehhez a 27 tagú EU területén letelepedett egyedüli képviselőre lesz szüksége. A kilépés időpontjától kezdődően az Egyesült Királyságban letelepedett képviselő a fluorozott szénhidrogéneknek harmadik országokból a 27 tagú EU-ba történő behozatala tekintetében már nem minősül egyedüli képviselőnek. 5. KÉPESÍTETT SZEMÉLYEK ÉS VÁLLALKOZÁSOK Az 517/2014/EU rendelet 4. cikkének (1) és (2) bekezdése szerint a fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó egyes berendezések üzemeltetőinek gondoskodniuk kell a berendezések szivárgásvizsgálatáról. A 4. cikk (2) bekezdésének második albekezdése szerint egyes ellenőrzéseket képesített személynek kell végeznie. Az 517/2014/EU rendelet 8. cikkének (1) bekezdése szerint egyes helyhez kötött berendezések vagy hűtőegységek üzemeltetőinek gondoskodniuk kell arról, hogy a fluortartalmú üvegházhatású gázok visszanyerését képesítéssel rendelkező természetes személyek végezzék. Az 517/2014/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdése szerint a 2006/40/EK irányelv hatálya alá tartozó gépjárművek légkondicionáló berendezéseiből származó fluortartalmú üvegházhatású gázok visszanyerését képzési igazolással rendelkező természetes személyeknek kell végezniük. Az 517/2014/EU rendelet 10. cikke értelmében az uniós tagállamoknak létre kell hozniuk a következőket: 4

5 képesítési programok azon vállalkozások számára, amelyek más felek számára a 4. cikk (2) bekezdésének a) d) pontjában felsorolt berendezések telepítését, szervizelését, karbantartását, javítását vagy használaton kívül helyezését végzik, képesítési programok az e tevékenységeket végző természetes személyek számára, valamint képzési programok a 2006/40/EK irányelv hatálya alá tartozó gépjárművek légkondicionáló berendezéseiből kibocsátott fluortartalmú üvegházhatású gázok visszanyerését végző természetes személyek számára. A 10. cikk (10) bekezdésének második albekezdése szerint az egyik tagállamban kiállított képesítési igazolásokat és képzési igazolásokat kölcsönösen elismerik a más uniós tagállamokban folytatott tevékenységek tekintetében. A kilépés időpontjától kezdődően az Egyesült Királyságban kiállított képesítési igazolások és képzési igazolások már nem ismerhetők el a 27 tagú EU-ban folytatott tevékenységek tekintetében. E tekintetben a Bizottság fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló honlapja ( nyújt általános tájékoztatást. Ennek oldalai szükség esetén további információkkal frissülnek. Európai Bizottság Éghajlatpolitikai Főigazgatóság 5