A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE. az állami támogatások bizonyos típusainak kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról. (EGT-vonatkozású szöveg)

Átírás

1 HU HU HU

2 A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE az állami támogatások bizonyos típusainak kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról (EGT-vonatkozású szöveg) 1. BEVEZETÉS 1. Ez a közlemény egy egyszerűsített eljárást határoz meg, amely alapján a Bizottság olyan állami támogatási intézkedések bizonyos típusait szándékozik megvizsgálni, amelyeknél a Bizottságnak mérlegelési jogkörének gyakorlása nélkül csak azt kell igazolnia, hogy az intézkedés összhangban áll a meglévő szabályokkal és gyakorlatokkal. Az EK-Szerződés 87. cikke, valamint az annak alapján elfogadott rendeletek, keretrendszerek, iránymutatások és közlemények 1 alkalmazása során nyert bizottsági tapasztalatok azt mutatják, hogy a bejelentett támogatások egyes kategóriáit általában jóváhagyják anélkül, hogy bármiféle lényeges aggályok merülnének fel a közös piaccal való összeegyeztethetőségüket illetően, feltéve, hogy nem álltak fenn különleges körülmények. E támogatási kategóriákat a későbbiekben részletezzük. 2. E közlemény célja, hogy meghatározza azokat a feltételeket, amelyek szerint a Bizottság rendszerint elfogad egy, az állami támogatási intézkedések bizonyos típusait a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító, rövidített határozatot az egyszerűsített eljárás alapján, valamint hogy iránymutatást adjon magáról az eljárásról. Amikor az e közlemény 5. pontjában ismertetett minden szükséges feltételt teljesítettek, és feltéve, hogy nem állnak fenn különleges körülmények, a Bizottság a 659/1999/EK tanácsi rendelet 2 4. cikkének (2) bekezdésében vagy 4. cikkének (3) bekezdésében előírt eljárás keretében egy rövidített, a támogatás meg 1 2 Lásd különösen a következőket: A kutatáshoz, fejlesztéshez és innovációhoz nyújtott állami támogatások közösségi keretrendszere, HL C 323., , 1. o. a továbbiakban: kutatás-fejlesztési és innovációs keretrendszer; Közösségi iránymutatás a kis- és középvállalkozásokba történő kockázatitőke-befektetések előmozdítását célzó állami támogatásokról, HL C 194., , o., a továbbiakban: a kockázati tőkéről szóló iránymutatás; Közösségi iránymutatás a környezetvédelem állami támogatásáról, HL C 82., , 1. o., a továbbiakban: a környezetvédelmi támogatásról szóló iránymutatás; Iránymutatás a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról, HL C 54., , o., a továbbiakban: a regionális támogatásokról szóló iránymutatás; a Bizottság által október 24-én elfogadott, a hajógyártáshoz nyújtott állami támogatás keretszabályának meghosszabbításáról szóló közlemény, HL C 260., , 7. o., a továbbiakban: hajógyártási keretszabály; A Bizottság közleménye a filmművészeti és más audiovizuális alkotásokkal kapcsolatos bizonyos jogi szempontokról szóló bizottsági közlemény (filmművészeti közlemény) nyomon követéséről szóló közlemény alkalmazásának meghosszabbításáról, HL C 134., , 5. o., a továbbiakban: filmművészeti közlemény; A Bizottság 800/2008/EK rendelete (2008. augusztus 6.) a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról, HL L 214., , 3. o., a továbbiakban: általános csoportmentességi rendelet. A Tanács 659/1999/EK rendelete (1999. március 22.) az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, HL L 83., , 1. o., a továbbiakban: eljárási rendelet. HU 1 HU

3 nem valósításáról szóló vagy kifogást nem tartalmazó határozatot fogad el a bejelentés időpontjától számított 20 munkanapon belül. 3. Mindazonáltal, ha az e közlemény pontjában ismertetett biztosítékok és kizárások bármelyike alkalmazandó, a Bizottság visszatér az eljárási rendelet II. fejezetében részletezett, a bejelentett támogatásokra vonatkozó szokásos eljáráshoz amely maga után vonhatja az e rendelet 4. cikkének (4) bekezdése szerinti hivatalos vizsgálati eljárás kezdeményezését, majd ezt követően a rendelet 4. és/vagy 7. cikke szerinti teljes körű határozatot fogad el. Ebben az esetben az e rendelet 4. cikkének (5) bekezdésében és 7. cikkének (6) bekezdésében megállapított határidők alkalmazandók. 4. Az alábbi szakaszokban vázolt eljárás követésével a Bizottság célja az, hogy az állami támogatások közösségi ellenőrzését az állami támogatási cselekvési tervben 3 megállapított általános alapelvek szerint kiszámíthatóbbá és hathatósabbá tegye. 2. AZ EGYSZERŰSÍTETT ELJÁRÁSBAN KEZELHETŐ ÁLLAMI TÁMOGATÁSOK KATEGÓRIÁI Az egyszerűsített eljárásban kezelhető állami támogatások kategóriái 5. Az intézkedések következő kategóriái felelnek meg elvben az egyszerűsített eljárás szerinti kezelésre: (a) 1. kategória: A meglévő keretrendszerek vagy iránymutatások szokásos értékelés szakaszai alá tartozó támogatási intézkedések A horizontális iránymutatások és keretrendszerek szokásos értékelése (ún. biztonságos kikötő szakaszok 4 ) vagy azzal egyenértékű értékelés 5 alá tartozó, az általános csoportmentességi rendelet által nem szabályozott támogatási intézkedések elvben megfelelnek az egyszerűsített eljárás szerinti kezelésre. Az egyszerűsített eljárás azonban csak abban az esetben alkalmazandó, ha a Bizottság a bejelentést megelőző szakasz után (lásd pont) megbizonyosodott arról, hogy a vonatkozó szabályozások alkalmazandó szakaszaiban előírt összes lényegi és eljárási követelményt teljesítették. Ez azt jelenti, hogy a bejelentést megelőző szakasz megerősíti, hogy a bejelentett támogatási intézkedés teljesíti a feltételek következő 9 kategóriáját, amint azt az egyes alkalmazandó horizontális eszközökben részletezték: a kedvezményezettek típusa Állami támogatási cselekvési terv Kevesebb és célzottabb állami támogatás: ütemterv az állami támogatás közötti reformjához, COM (2005) 107 végleges. Ez különösen a kutatás-fejlesztési és innovációs keretrendszer 5. szakaszára; a környezetvédelmi támogatásról szóló iránymutatás 3. szakaszára, valamint a kockázati tőkéről szóló iránymutatás 4. szakaszára utal. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatások; a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás szakasza, HL C 244., , 2. o., a továbbiakban: megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás. HU 2 HU

4 támogatható költségek támogatási intenzitás és többlettámogatás egyedi bejelentési korlát vagy maximális támogatási összeg az alkalmazott támogatási eszköz típusa kumulációs rendelkezések ösztönző hatás átláthatósági követelmények azon kedvezményezettek kizárása, akikkel szemben visszafizetési kötelezettség áll fenn (Deggendorf). Azok az intézkedéstípusok, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság e kategória szerint kész megfontolni az egyszerűsített eljárás alkalmazását, magukban foglalják különösen a következőket: i. kockázati tőkével kapcsolatos intézkedések, amelyek a magántőkebefektetési alapban való részvételtől eltérőek és teljesítik a kockázati tőkéről szóló iránymutatás 4. szakaszának összes feltételét; ii. környezetvédelmi befektetési támogatás, amely teljesíti a környezetvédelmi támogatásról szóló iránymutatás 3. szakaszának feltételeit: támogatható költségeinek alapját a teljesköltség-kalkuláció módszertana alapján határozták meg a környezetvédelmi támogatásról szóló iránymutatás 82. pontjával összhangban 6 ; illetve a környezetvédelmi támogatásról szóló iránymutatás 78. pontjával összhangban ökoinnovációért járó többlettámogatást tartalmaz 7 ; iii. iv. fiatal innovatív vállalkozásoknak nyújtott támogatás, amelyet a kutatásfejlesztési és innovációs keretrendszer 5.4. szakasza alapján biztosítanak, és amelynek innovatív jellegét a keretrendszer 5.4. szakasza b) pontjának i. alpontja alapján határozták meg 8 ; innovációs klasztereknek nyújtott támogatás, amelyet a kutatás-fejlesztési és innovációs keretrendszer 5.8. szakasza alapján biztosítanak; Az általános csoportmentességi rendelet 18. cikkének (5) bekezdése egyszerűsített költségkalkulációs módszertant irányoz elő. Az általános csoportmentességi rendelet nem mentesíti az ökoinnovációért járó többletjuttatásokat. Az általános csoportmentességi rendelet csak a fiatal innovatív vállalkozásoknak nyújtott olyan támogatásra vonatkozik, amely teljesíti a kutatás-fejlesztési és innovációs keretrendszer 5.4. szakasza b) pontjának ii. alpontjában előírt feltételeket. HU 3 HU

5 v. a szolgáltatások területén az eljárási és szervezési innovációhoz nyújtott támogatás a kutatás-fejlesztési és innovációs keretrendszer 5.5. szakaszával összhangban; vi. vii. ad hoc regionális befektetési támogatás, amelyet nem egy támogatási program keretében odaítélt egyedi támogatás kiegészítéseként nyújtanak, de teljesíti a regionális támogatásokról szóló iránymutatás összes egyéb feltételét 9. A regionális támogatásokról szóló iránymutatás 68. pontjában előirányzott projektek nem jogosultak az egyszerűsített eljárás szerinti kezelésre; megmentési támogatás a feldolgozóiparban és a szolgáltató ágazatban (kivéve a pénzügyi szektort), amely összegétől függetlenül teljesíti a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás és szakaszának valamennyi lényegi feltételét 10 ; viii. megmentési és szerkezetátalakítási programok kisvállalkozásoknak 11 ; ix. ad hoc szerkezetátalakítási támogatás kkv-knak, feltéve, hogy teljesítik a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 3. szakaszában előírt valamennyi feltételt 12 ; x. exportfinanszírozás a hajógyártási ágazatban, amely teljesíti a hajógyártási keretszabály szakaszának valamennyi feltételét 13 ; xi. audiovizuális támogatási programok, amelyek teljesítik a filmművészeti közlemény 2.3. szakaszában előírt valamennyi feltételt az audiovizuális alkotások létrehozása, gyártása, forgalmazása és népszerűsítése tekintetében 14 ; Ilyen esetekben a tagállam által benyújtandó információnak egyértelműen bizonyítania kell a következőket: i. a támogatási összeg a bejelentési plafon alatt marad (részletes nettó jelenértékszámítások nélkül); ii. a támogatás új beruházásra vonatkozik (nem helyettesítő beruházás); valamint iii. a regionális fejlesztési támogatás előnyös hatásai nyilvánvalóan meghaladják a támogatás miatt keletkezett versenytorzulásokat. Lásd például az N 721/2007. sz. (Lengyelország, Reuters Europe SA) ügyben hozott bizottsági határozatot. Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 28/06. sz. ügy (Lengyelország, Techmatrans); N 258/2007. sz. ügy (Németország, az Erich Rohde KG-nak nyújtott megmentési támogatás); N 802/2006 sz. ügy (Olaszország, a Sandretto Industrie-nak nyújtott megmentési támogatás). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 85/2008. sz. ügy (kkv-knak nyújtott kezességvállalási rendszer Salzburg régióban); N 386/2007. sz. ügy (Franciaország, kkv-k megmentési és szerkezetátalakítási támogatási programja); N 832/2006. sz. ügy (Olaszország, megmentési és szerkezetátalakítási program Valle d'aosta-ban). Ez a megközelítés összhangban áll az általános csoportmentességi rendelet 1. cikkének (7) bekezdésével. Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 92/2008. sz. ügy (Ausztria, a Der Bäcker Legatnak nyújtott szerkezetátalakítási támogatás); N 289/2007 sz. ügy (Olaszország, a Fiem SRL-nek nyújtott megmentési támogatás). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 76/2008. sz. ügy (Németország, A hajók kivitelére nyújtott CIRR finanszírozási rendszer meghosszabbítása); N 26/2008 (Dánia, A hajók kivitelére nyújtott finanszírozási rendszer változásai); N 760/2006. sz. ügy (Spanyolország, Exportfinanszírozási rendszer meghosszabbítása spanyol hajógyártás). Noha a közlemény feltételei közvetlenül csak a gyártási tevékenységre vonatkoznak, a gyakorlatban a feltételeket ehhez hasonlóan arra is alkalmazzák, hogy értékeljék az audiovizuális alkotások gyártás HU 4 HU

6 A fenti felsorolás a jelenleg alkalmazandó eszközök jövőbeni módosítása vagy új eszközök elfogadása következtében változhat. A Bizottság időről időre frissítheti e felsorolást, hogy az összhangban legyen az állami támogatásokra alkalmazandó szabályokkal. (b) 2. kategória: A Bizottság állandó döntéshozatali gyakorlatának megfelelő intézkedések Azok a támogatási intézkedések, amelyeknek jellemzői megfelelnek legalább három korábbi bizottsági határozatban (a továbbiakban: korábbi határozatok) jóváhagyott támogatási intézkedések jellemzőinek, és amelyek értékelését a Bizottság e szokásos döntéshozatali gyakorlata alapján ezért azonnal el lehet végezni, elvben alkalmasak az egyszerűsített eljárás szerinti kezelésre. Csak azok a bizottsági határozatok minősülnek korábbi határozatoknak, amelyeket az előzetes bejelentés időpontját megelőző tíz éven belül (lásd a 14. pontot) fogadtak el. Az egyszerűsített eljárás azonban csak abban az esetben alkalmazandó, ha a Bizottság a bejelentést megelőző szakasz után (lásd pont) megbizonyosodott arról, hogy a korábbi határozatokat szabályozó összes lényegi és eljárási követelményt teljesítették, különösen a következők tekintetében: az intézkedés célkitűzései és általános tartalma, a kedvezményezettek típusai, támogatható költségek, egyedi bejelentési korlátok, támogatási intenzitás és esetenként alkalmazandó többlettámogatások, kumulációs rendelkezések, ösztönző hatás, átláthatósági követelmények, valamint azon kedvezményezettek kizárása, akikkel szemben visszafizetési kötelezettség áll fenn (Deggendorf). Azok az intézkedéstípusok, amelyekre a Bizottság kész megfontolni az egyszerűsített eljárás alkalmazását e kategória szerint, magukban foglalják különösen a következőket: i. a kulturális örökség megőrzését előmozdító támogatás, amely a történelmi, antik helyszínekre és nemzeti műemlékekre vonatkozó tevékenységekkel kapcsolatos, feltéve, hogy a támogatás az EK- Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének d. pontja szerint örökség megőrzésére korlátozódik 15 ; ii. színházi, táncművészeti és zenei tevékenységekhez nyújtott támogatási programok 16 ; előtti és utáni tevékenységeinek összeegyeztethetőségét, valamint az EK-Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének d) pontja és 151. cikke értelmében a szükségesség és az arányosság elvét. Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 233/08. sz. ügy (Lett filmtámogatási program); N 72/2008. sz. ügy (Spanyolország, Filmek népszerűsítését célzó program Madridban); N 60/2008. sz. ügy (Olaszország, Filmtámogatás Szardínia térségében); N 291/07. sz. ügy (Holland Filmalap). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 393/2007. sz. ügy (Hollandia, az NV Bergkwartiernek nyújtott támogatás); N 106/2005. sz. ügy (Lengyelország, Hala Ludowa Wroclawban) és N 123/2005. sz. ügy (Magyarország, Idegenforgalmi és kulturális célelőirányzat Magyarországon). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 340/2007. sz. ügy (Spanyolország, Színházi, táncművészeti, zenei és audiovizuális tevékenységekre nyújtott támogatás HU 5 HU

7 iii. a kisebbségi nyelvek használatának ösztönzésére nyújtott támogatási programok 17 ; iv. a kiadói ágazat javára hozott támogatási intézkedések 18 ; v. a vidéki területek szélessávú összeköttetése javára hozott támogatási intézkedések 19 ; vi. a hajógyártás finanszírozására nyújtott kezességvállalási programok 20 ; vii. az általános csoportmentességi rendelet valamennyi egyéb alkalmazandó rendelkezését teljesítő, de alkalmazásából pusztán a következő okok miatt kizárt támogatási intézkedések: ezek az intézkedések ad hoc támogatásnak minősülnek 21 ; ezeket az intézkedéseket nem átlátható formában hozzák meg (az általános csoportmentességi rendelet 5. cikke), viszont bruttó támogatástartalmukat a Bizottság által január 1-je után elfogadott három egyedi határozatban jóváhagyott módszertan alapján számítják ki; viii. a helyi infrastruktúra fejlesztését támogató intézkedések, amelyek nem minősülnek az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak figyelembe véve, hogy tekintettel az ügy Baszkföldön); N 257/2007. sz. ügy (Spanyolország, Színházi produkciók előmozdítása Baszkföldön) és N 818/99. sz. ügy (Franciaország, Előadásokra és koncertekre vonatkozó adójellegű közteher). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 776/2006. sz. ügy (Spanyolország, A baszk nyelv használatának ösztönzésére nyújtott támogatás); N 49/2007. sz. ügy (Spanyolország, A baszk nyelv használatának ösztönzésére nyújtott támogatás) és N 161/2008. sz. ügy (Spanyolország, Támogatás a baszk nyelvnek). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 687/06. sz. ügy (Szlovák Köztársaság, A Kalligram s.r.o.-nak egy folyóirat javára nyújtott támogatás); N 1/2006. sz. ügy (Szlovénia, A kiadói ágazat támogatása Szlovéniában) és N 268/2002. sz. ügy (Olaszország, A szicíliai kiadói ágazatnak nyújtott támogatás). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 264/2006. sz. ügy (Olaszország, Szélessávú szolgáltatások a vidéki Toszkána számára); N 473/2007. sz. ügy (Olaszország, Szélessávú szolgáltatások Alto Adige számára) és N 115/2008. sz. ügy (Szélessávú szolgáltatások Németország vidéki területein). Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 325/2006. sz. ügy (Németország, A hajógyártás finanszírozásához nyújtott kezességvállalási program meghosszabbítása); N 35/2006. sz. ügy (Franciaország, Hajók finanszírozásához és vámraktárba helyezéséhez nyújtott kezességvállalási program); N 253/2005. sz. ügy (Hollandia, Hajók finanszírozásához nyújtott kezességvállalási program). Az ad hoc támogatás gyakran kizárt az általános csoportmentességi rendelet hatálya alól. Ez a kizárás valamennyi nagyvállalkozásra (az általános csoportmentességi rendelet 1. cikkének (5) bekezdése) vonatkozik, illetve bizonyos esetekben kkv-kra is (lásd a következőket: a regionális támogatásról szóló 13. és 14. cikk; a női vállalkozóknak nyújtott támogatásról szóló 16. cikk; a kockázati tőke formájában nyújtott támogatásról szóló 29. cikk, valamint a hátrányos helyzetű munkavállalók felvételéhez bértámogatás formájában nyújtott támogatásról szóló 40. cikk). Az ad hoc regionális befektetési támogatást szabályozó különös feltételeket lásd a fenti 9. lábjegyzetben. HU 6 HU

8 jellegzetességeire a szóban forgó intézkedés nem érinti majd a közösségen belüli kereskedelmet 22 ; ix. a 794/2004/EK rendeletben (lásd az alábbi 3. kategóriát) előirányzott egyszerűsített eljárás hatályán kívül eső, létező programok meghosszabbítása és/vagy módosítása, például a létező programok új horizontális iránymutatásokhoz való kiigazítása tekintetében 23. A fenti felsorolás szemléltető jellegű, mivel e kategória pontos terjedelme és tartalma a Bizottság döntéshozatali gyakorlatával összhangban változhat. A Bizottság időről időre frissítheti e szemléltető jellegű felsorolást, hogy az összhangban legyen alakuló gyakorlatával. (c) 3. kategória: Létező programok meghosszabbítása vagy bővítése A 794/2004/EK bizottsági rendelet cikke a létező támogatás bizonyos módosításaihoz egyszerűsített bejelentési eljárást irányoz elő. E rendelkezés értelmében a [ ] létező támogatás következő változásait a II. mellékletben szereplő egyszerűsített bejelentési formanyomtatványon kell bejelenteni: i. engedélyezett támogatási program költségvetésének 20 %-ot meghaladó emelése; ii. létező engedélyezett támogatási program legfeljebb hat hónappal történő meghosszabbítása a költségvetése emelése mellett vagy anélkül; iii. engedélyezett támogatási program alkalmazására vonatkozó feltételek szigorítása, a támogatási intenzitás csökkentése vagy az elszámolható költségek csökkentése Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 258/2000. sz. ügy (Németország, szabadidős medence Dorstenben); N 486/2002. sz. ügy (Svédország, Egy Visbyben lévő kongresszusi terem javára nyújtott támogatás); N 610/2001. sz. ügy (Németország, baden-württembergi idegenforgalmi infrastruktúra program); N 337/2007. sz. ügy (Hollandia, A Bataviawerf-nek nyújtott támogatás egy 17. századi hajó rekonstrukciója). Annak érdekében, hogy a szóban forgó intézkedést úgy tekintsék, hogy az nem érinti a közösségen belüli kereskedelmet, a három korábbi határozat alapján a tagállamnak nevezetesen a következő jellemzőket kell bemutatnia: 1. a támogatás nem vezet befektetések bevonzásához az érintett térségben, 2. a kedvezményezett által nyújtott termékek/szolgáltatások tisztán helyi jellegűek és/vagy földrajzilag korlátozott vonzáskörzettel bírnak, 3. a szomszédos tagállamok fogyasztóira csak marginális hatást gyakorol, és 4. a kedvezményezett piaci részesedése bármely felhasznált érintett piaci meghatározás tekintetében minimális és a kedvezményezett nem tartozik egy nagyobb vállalkozáscsoporthoz. E jellemzőket ki kell emelni az e közlemény 14. pontjában említett bejelentési formanyomtatvány-tervezetben. Lásd például a következő ügyekben hozott bizottsági határozatokat: N 585/2007. sz. ügy (Egyesült Királyság, a Yorkshire-i kutatás-fejlesztési program meghosszabbítása); N 257/2007. sz. ügy (Németország, a brémai kkv-knak nyújtott megmentési és szerkezetátalakítási támogatási program meghosszabbítása); N 496/2007. sz. ügy (Olaszország (Lombardia), Kezességvállalási Alap a kockázati tőke fejlesztésére); N 625/2007. sz. ügy (Lettország, kkv-knak kockázati tőkére nyújtott támogatás). A legutóbb a január 30-i 271/2008/EK bizottsági rendelettel (HL L 82., , 1. o.) módosított, a Bizottság 794/2004/EK rendelete (2004. április 21.) az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 659/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról, HL L 140., , 1. o., a továbbiakban: végrehajtási rendelet. HU 7 HU

9 E közlemény nem befolyásolja e külön egyszerűsített eljárás kérvényezésének lehetőségét. A Bizottság azonban felhívja a bejelentést tevő tagállamot, hogy az e közleményben szereplő egyéb támogatási kategóriák esetében az érintett támogatási intézkedés előzetes bejelentését a 794/2004/EK rendelethez csatolt egyszerűsített bejelentési formanyomtatványon tegye meg. Ezen eljárás keretében a Bizottság arra is felhívja az érintett tagállamot, hogy hagyja jóvá e bejelentés összefoglalásának a Bizottság weboldalán való közzétételét. Biztosítékok és kizárások 6. Mivel az egyszerűsített eljárás csak az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése alapján bejelentett támogatásra vonatkozik, a jogtalan támogatásokat elvben eleve kizárják. [Az egyszerűsített eljárás továbbá nem alkalmazandó a halászati és az akvakultúra-ágazatnak nyújtott állami támogatások esetén, elsődleges mezőgazdasági termelési tevékenységekhez kapcsolódóan, illetve a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalmazásával kapcsolatban.] Emellett az egyszerűsített eljárás a közlemény közzétételének időpontja előtt bejelentett intézkedésekre visszamenőlegesen nem alkalmazandó. 7. Annak megítélése során, hogy egy bejelentett támogatási intézkedés beletartozik-e az 5. pontban említett támogatható kategóriák egyikébe, a Bizottság gondoskodik arról, hogy azok az alkalmazandó keretszabályok vagy iránymutatások és/vagy szokásos bizottsági döntéshozatali gyakorlat, amelyek alapján a bejelentett támogatási intézkedést értékelik, továbbá minden vonatkozó tényszerű körülmény kellőképpen tisztázott legyen. Mivel a bejelentés hiánytalansága kulcsfontosságú elem lesz ezen eljárás alkalmazhatósága meghatározásának tekintetében, a bejelentést tevő tagállam a bejelentést megelőző szakasz kezdetekor benyújtott bejelentési formanyomtatványtervezetben minden vonatkozó információt ideértve adott esetben az említett korábbi határozatokat is rendelkezésre bocsát (lásd 14. pont). A Bizottság fenntartja magának a jogot a jelen eljárás alkalmazásáról szóló végső döntés meghozatalára, határozatát a bejelentés tartalmára és hiánytalanságára alapozva. 8. Amennyiben a bejelentési formanyomtatvány nem teljes, illetve félrevezető vagy pontatlan információt tartalmaz, a Bizottság nem alkalmazza az egyszerűsített eljárást. Ezenkívül amennyiben az bejelentés újszerű, általános érdeklődésre számot tartó jogi problémákat vet fel, a Bizottság általában tartózkodik a jelen eljárás alkalmazásától, és rendszerint visszatér a szokásos eljárásra. 9. Noha általában vélelmezhető, hogy az 5. pontban említett kategóriákba tartozó támogatási intézkedések nem vetnek fel aggályokat a közös piaccal való összeegyeztethetőségükkel kapcsolatban, mindazonáltal adódhatnak különös körülmények, amelyek kivételes esetben alaposabb vizsgálatot és/vagy teljes körű határozatot kívánnak meg. Ilyen esetekben a Bizottság visszatérhet a szokásos eljárásra. 10. A következők szemléltető jellegű példák az ilyen különleges körülményekre: az intézkedések bizonyos típusai olyan támogatási formákra vonatkozhatnak, amelyekre a Bizottság döntéshozatali gyakorlatában még nincs példa; korábbi határozatokra hivatkozhatnak, amelyeknek bizottsági újraértékelése a legújabb bírósági gyakorlat alapján folyamatban van; olyan újszerű technikai kérdések vethetnek fel, amelyekről a szokásos bejelentési eljárás alatt álló párhuzamos esetekben szó van; illetve az EK- HU 8 HU

10 Szerződés egyéb rendelkezéseivel (például a megkülönböztetés tilalma, a négy szabadság, stb.) való összeegyeztethetőségükre vonatkozó aggályokat vethetnek fel. Hacsak a hozzájuk kapcsolódó kérdéseket az eljárás folyamán meg nem lehet oldani, az ilyen eseteket általában kizárják az egyszerűsített eljárás alól. 11. A Bizottság akkor is visszatérhet a szokásos eljáráshoz, ha a bejelentett támogatási intézkedésből olyan vállalkozás tehet szert haszonra, amelyre valamely korábbi, támogatás visszafizetésére kötelező bizottsági határozat van érvényben, amely a támogatást tiltottnak és a közös piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánította (az ún. Deggendorf-ügy 25 ). 12. Végül, ha egy harmadik fél megalapozott aggályokat juttat kifejezésre a bejelentett támogatási intézkedéssel kapcsolatban az e közlemény 20. pontjában meghatározott határidőn belül, a Bizottság visszatér a szokásos eljáráshoz ELJÁRÁSI RENDELKEZÉSEK A bejelentést megelőző kapcsolatfelvétel 13. A Bizottság úgy találja, hogy a bejelentést megelőző kapcsolatfelvétel a bejelentő felek és a Bizottság között még a látszólag problémamentes esetekben is hasznos. Az ilyen kapcsolatfelvétel nevezetesen lehetővé teszi a Bizottság és a tagállamok számára, hogy egyértelműen meghatározzák a vonatkozó bizottsági eszközöket vagy adott esetben a korábbi határozatokat, a bizottsági értékelés valószínűsíthető összetettségének fokát, valamint a Bizottság számára az eset teljes körű értékeléséhez szükséges információk terjedelmét és mélységét. 14. Egy állami támogatási intézkedés egyszerűsített eljárás alapján történő értékelésének feltétele tehát az, hogy a tagállam a bejelentést megelőzően felvegye a kapcsolatot a Bizottsággal. Ebben az összefüggésben a tagállam bejelentési formanyomtatványtervezetet nyújt be a szükséges csatolt információkkal együtt adott esetben a vonatkozó korábbi határozatokat is beleértve, valamint a Bizottság számára a bejelentést megelőző kapcsolatfelvétel előtt legalább két héttel benyújtja a Bizottság weboldalán közzéteendő, a bejelentés bizalmas adatokat nem tartalmazó összefoglalójának tervezetét (lásd 19. pont). A tagállam ebben a szakaszban azt is kérheti, hogy a Bizottság adjon felmentést a bejelentési formanyomtatvány bizonyos részeinek teljességére vonatkozó feltétel alól. A tagállam és a Bizottság a bejelentést megelőző kapcsolatfelvétellel összefüggésben kivételesen arról is megállapodhat, hogy tekintettel például bizonyos támogatási intézkedések ismétlődő jellegére a tagállamnak a bejelentést megelőző időszakban nem kell benyújtania a bejelentési formanyomtatvány-tervezetet és a kiegészítő információkat. A Bizottság ebben a kivételes helyzetben felkérheti a tagállamot, hogy a tervezett támogatási intézkedésekről szóló bármilyen alapos megbeszélés igényének hiányában Lásd az EKB március 9-i ítéletét, TWD Textilwerke Deggendorf, C 188/92, EBHT. I 833. o. Az Elsőfokú Bíróság joggyakorlatára tekintettel ez nem vonja maga után harmadik felek jogainak bármilyen bővülését. Lásd a következő ügyeket: T-95/03. sz. ügy, Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad Autónoma de Madrid and Federación Catalana de Estaciones de Servicio kontra az Európai Közösségek Bizottsága, [2006] ECR II-04739, (139) bekezdés és T 73/98, sz, ügy, Prayon-Rupel/Bizottság, [2001] ECR II 867, (45) bekezdés. HU 9 HU

11 közvetlenül járjon el a bejelentéssel kapcsolatban, és döntését az egyszerűsített eljárás lehetséges alkalmazására alapozza, miután a bejelentés hiánytalannak minősült. 15. A bejelentést megelőző kapcsolatfelvételt a bejelentést megelőző eljárás elindítása után legkésőbb két héttel kell kezdeményezni. A Bizottság a kapcsolattartásra az e- mailt vagy a konferenciahívásokat javasolja, illetve indokolással ellátott kérelem alapján találkozókat szervez. A Bizottság szolgálatai a bejelentést megelőző kapcsolatfelvétel után 5 munkanapon belül tájékoztatják az érintett tagállamot arról, hogy szerintük az ügy első látásra jogosult-e az egyszerűsített eljárás alapján történő kezelésre; milyen információkat kell még benyújtani ahhoz, hogy az intézkedést ilyen eljárásban lehessen kezelni; illetve hogy az ügy az eljárási rendelet 4. cikke szerinti szokásos eljárás tárgya marad-e. 16. A Bizottság azon visszajelzése, mely szerint az érintett ügyet egyszerűsített eljárásban lehet kezelni, azt vonja maga után, hogy a tagállam és a Bizottság első látásra egyetért abban, hogy a bejelentési formanyomtatvány teljes, valamint hogy a különleges körülményeket vagy az érdekelt felek által felvetett megalapozott aggályokat kivéve (lásd az alábbi 20. pontot) további információkérés nem szükséges, és a Bizottság elvben abban a helyzetben lesz, hogy jóváhagyja az intézkedést, amint a bejelentést megelőző kapcsolatfelvétel eredményét megtestesítő bejelentési formanyomtatvány alapján hivatalosan tájékoztatják. A tagállam az érintett támogatási intézkedést a bejelentést megelőző kapcsolatfelvétel után legkésőbb két hónappal bejelenti. Bejelentés 17. A bejelentés érintett tagállam általi benyújtása a fenti 2. pontban előírt határidő kezdetét jelenti a Bizottságnak arra, hogy egy rövidített, a támogatás meg nem valósításáról szóló vagy kifogást nem tartalmazó határozatot fogadjon el. A bejelentés hangsúlyozza valamennyi, a bejelentés előtti dokumentumokban bemutatott információkhoz képest fennálló eltérést. 18. Az egyszerűsített eljárás nem ír elő egyedi egyszerűsített bejelentési formanyomtatványt. A fenti 3. kategóriába tartozó eseteket kivéve a bejelentést megelőző kapcsolatfelvételt és a bejelentést a végrehajtási rendeletben szereplő szabvány bejelentési formanyomtatványok alapján kell lefolytatni. A bejelentés tényének közzététele 19. A bejelentés kézhezvétele után a Bizottság weboldalán közzéteszi a bejelentés e közlemény I. mellékletében előírt szabvány formanyomtatvány alapján elkészült összefoglalóját. E formanyomtatvány utalást tartalmaz arra nézve, hogy a tagállam által benyújtott információ alapján a támogatási intézkedés egyszerűsített eljárásra lehet jogosult. 20. Az érdekelt feleknek ezután 10 munkanap áll rendelkezésre észrevételeik benyújtására, különösen az olyan körülményekkel kapcsolatban, amelyek alaposabb vizsgálatot tehetnek szükségessé. Azokban az esetekben, amelyekben az érdekelt felek részéről megalapozott aggályok merülnek fel, a Bizottság visszatér a szokásos eljáráshoz, és erről tájékoztatja az érintett tagállamot és az érdekelt fele(ke)t. HU 10 HU

12 Rövidített határozat 21. Amennyiben a Bizottság meggyőződött arról, hogy a bejelentett intézkedés teljesíti az egyszerűsített eljárás feltételeit (lásd 5. pont), rendszerint rövidített határozatot bocsát ki. A Bizottság ezért a bejelentés időpontjától számított 20 munkanapon belül az eljárási rendelet 4. cikkének (2) bekezdése vagy 4. cikkének (3) bekezdése alapján a támogatás meg nem valósításáról szóló vagy kifogást nem tartalmazó határozatot fogad el. Mindazonáltal az e határidőig tartó időszakban a Bizottság számára nyitva marad a lehetőség, hogy áttérjen az eljárási rendeletben meghatározott szokásos eljárásra, és ezáltal teljes körű határozatot hozzon és/vagy hivatalos vizsgálati eljárást kezdeményezzen, amennyiben úgy ítéli meg, hogy a kérdéses ügyben az ilyen eljárás a megfelelő. A rövidített határozat közzététele 22. A Bizottság a határozat tényéről bejelentést tesz közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A határozat nyilvános változata hozzáférhetővé válik a Bizottság internetes weboldalán. A rövidített határozat tartalmazza a következőket: az Európai Unió Hivatalos Lapjában a bejelentés időpontjában közzétett, bejelentésről szóló összefoglalóra való hivatkozást; az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti intézkedés összefoglaló értékelését; valamint adott esetben egy nyilatkozatot, amely a támogatási intézkedést a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítja, mert az beletartozik a jelen közleményben leírt egy vagy több kategóriába, amihez a vonatkozó kategóriá(ka)t, az alkalmazandó horizontális intézkedésekre való hivatkozást és/vagy a korábbi határozatokat kifejezetten meg kell nevezni. 4. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 23. Ez a közlemény az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét követő harmincadik naptól alkalmazandó az érintett tagállam kérelmére az e közlemény 17. pontja szerint bejelentett intézkedésekre. 24. A Bizottság jelentős versenypolitikai megfontolások alapján, illetve az állami támogatásokra vonatkozó szabályozás és a döntéshozatali gyakorlat fejlődésének figyelembevétele érdekében módosíthatja e közleményt. A Bizottság a közlemény közzététele után négy évvel szándékozik elvégezni a közlemény első felülvizsgálatát. HU 11 HU

13 MELLÉKLET: A harmadik felek észrevételeinek megtételére felhívó bejelentési formanyomtatvány vázlata Állami támogatási intézkedés bejelentése A Bizottsághoz (éééé. hónap nn)-án/én bejelentés érkezett az EK-Szerződés 88. cikke szerint támogatási intézkedésről. A Bizottság előzetes vizsgálatára alapozva megállapítja, hogy a bejelentett intézkedés az állami támogatások bizonyos típusainak kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról szóló bizottsági közlemény (HL C, ) hatálya alá tartozhat. A Bizottság felhívja az érdekelt harmadik feleket, hogy a tervezett intézkedés kapcsán esetlegesen felmerülő észrevételeiket nyújtsák be a Bizottságnak. A támogatási intézkedés főbb jellemzői a következők: Támogatás száma: N. Tagállam:. Régió: Megnevezés (és/vagy a kedvezményezett neve): Nemzeti jogalap: (internetes link: ) Az értékelés javasolt közösségi alapja: A(z) -ról/ről szóló iránymutatás vagy a(z) [1, 2 és 3] bizottsági határozatban kiemelt, szokásos bizottsági gyakorlat. Az intézkedés típusa: Támogatási program/ad hoc támogatás A támogatás összege: Célkitűzés: (legfeljebb két sor) A támogatás formája: Közvetlen támogatás/kölcsön/kezességvállalás/. A kedvezményezettek típusa: Kkv/nagyvállalkozás/mindkettő Támogatható költségek: A(z) -ról/ről szóló iránymutatás ( ) szakaszában ismertetett költségek (nettó jelenérték) Költségvetés: Támogatási intenzitás: Időtartam: Gazdasági ágazat(ok): A támogatást nyújtó hatóság neve és címe: (internetes link: ) HU 12 HU

14 Az észrevételeknek a közzétételt követő 10 munkanapon belül kell a Bizottsághoz beérkezniük. Az észrevételeket az N hivatkozási szám feltüntetése mellett lehet eljuttatni a Bizottsághoz faxon ( ), postai úton vagy en a következő címre: HU 13 HU