N 487/2006 Állami támogatás Magyarország A közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térkép

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2006.IX.13 B(2006)4009 végleges Tárgy: N 487/2006 Állami támogatás Magyarország A közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térkép Tisztelt Miniszter Úr! 1. ELJÁRÁS (1) július 18-án kelt és a Bizottság által ugyanazon a napon nyilvántartásba vett (A/35823-as számú) elektronikus levelében Magyarország bejelentette a január 1. és december 31. közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térképét augusztus 7-én kelt és a Bizottság által ugyanazon a napon nyilvántartásba vett (A/36319-es számú) elektronikus levelében Magyarország kiegészítő információt nyújtott be. (2) december 21-én a Bizottság elfogadta az Iránymutatás a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról 1 című dokumentumot (a továbbiakban: iránymutatás). Az iránymutatás 100. bekezdésével összhangban minden tagállamnak be kell jelentenie a Bizottságnak a Szerződés 88. cikk (3) bekezdésének eljárása szerint egy egységes, az ország teljes területét lefedő, a közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térképét. A 101. bekezdéssel összhangban a jóváhagyott regionális támogatási térképet közzé kell tenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában és az az iránymutatás szerves részének tekintendő. 2. LEÍRÁS (3) Az EK-Szerződés 87. cikk (3) bekezdés a) pontja szerinti mentesség alapján a május 1-je és december 31-e közötti időszakban Magyarország teljes területe jogosult volt a támogatásra. A magyar hatóságok ennélfogva javasolják, hogy a 2007 és 2013 közötti időszakban szintén az egész ország legyen jogosult regionális 1 HL C 54., , 13. o. Őexcellenciája Dr Kinga GÖNCZ Asszony Külügyminiszter Bem rakpart 47 H BUDAPEST Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique/Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon: 32 (0)

2 beruházási támogatásra, bár különböző mentességek [az EK-Szerződés 87. cikk (3) bekezdés a) pontja vagy a 87. cikk (3) bekezdés c) pontja] alapján és a támogatás különböző felső határai mellett. (4) A támogatás javasolt felső határa minden esetben a nagyvállalatok beruházásaira vonatkozik. A közepes méretű vállalatok számára ezeket a támogatási felső határokat 10 százalékponttal, a kisvállalatok 2 számára 20 százalékponttal lehet megemelni cikk (3) bekezdés a) pontja szerint támogatásra jogosult régiók: a as teljes időszakra javasolt jogosultság (5) A következő NUTS II. régiókat javasolták a 87. cikk (3) bekezdés a) pontja szerinti mentesség alapján jogosultságra a közötti időszakban 50%-os támogatási felső határral: HU23 Dél-Dunántúl HU31 Észak-Magyarország HU32 Észak-Alföld HU33 Dél-Alföld (6) A következő NUTS II. régiót javasolták a 87. cikk (3) bekezdés a) pontja szerinti mentesség alapján jogosultságra a közötti időszakban 40%-os támogatási felső határral: HU21 Közép-Dunántúl (7) A következő NUTS II. régiót javasolták a 87. cikk (3) bekezdés a) pontja szerinti mentesség alapján jogosultságra a közötti időszakban 30%-os támogatási felső határral: HU22 Nyugat-Dunántúl cikk (3) bekezdés c) pontja szerint támogatásra jogosult régiók: Gazdasági fejlődés régiók (8) HU10 Közép-Magyarország NUTS II. régióját a 87. cikk (3) bekezdés c) pontja szerinti mentesség alapján javasolták jogosultságra a közötti teljes időszakra. E régió egyik felét, HU101 Budapest NUTS III. régióját december 31-ig a támogatás 25%-os felső határával, január 1-től a támogatás 10%-os felső határával javasolták. A másik felét, HU102 Pest megye NUTS III. régióját a támogatás 30%-os felső határával javasolták a teljes közötti időszakra: HU10 Közép-Magyarország HU101 Budapest 25% -> 10% HU102 Pest megye 30% 2 3 A 70/2001/EK rendeletet módosító február 25-i 364/2004/EK bizottsági rendelet I. melléklete (HL L 63., , 22. o.) vagy bármely ezt követő rendelet meghatározás alapján. A szállítási ágazatban és a nagyberuházási projektek javára nyújtott támogatást kivéve. 2

3 3. ÉRTÉKELÉS (9) Mivel Magyarország teljes területe valóban jogosult volt a mentességre az EKszerződés 87. cikk (3) bekezdés a) pontja alapján a május 1. és december 31. közötti időszakban 4, Magyarország teljes területe jogosult marad a nemzeti regionális állami támogatásra a 2007 és 2013 közötti időszakban is, vagy az EK-Szerződés 87 cikk (3) bekezdés a) pontja, vagy az EK-Szerződés 87. cikk (3) bekezdés c) pontja szerinti mentesség alapján cikk (3) bekezdés a) pontja szerint támogatásra jogosult régiók: a as teljes időszakra javasolt jogosultság (10) Az iránymutatás 44. bekezdésével összhangban az EK-Szerződés 87. cikk (3) bekezdés a) pontja alá eső régiók támogatásának felső határa nem haladhatja meg az 50% bruttó támogatási egyenértéket (BTE-t) azon régiók esetében, amelyek egy főre jutó GDP-je az EU-25-ök átlagának 45%-ánál kevesebb, ami igaz a következő NUTS II. régiókra a feltüntetett egy főre jutó GDP-adat 5 alapján: HU23 Dél-Dunántúl 41,36% HU31 Észak-Magyarország 36,10% HU32 Észak-Alföld 36,31% HU33 Dél-Alföld 39,44% (11) Az iránymutatás ugyanezen bekezdésével összhangban az EK-Szerződés 87. cikk (3) bekezdés a) pontja alá eső régiók támogatásának felső határa nem haladhatja meg a 40% BTE-t azon régiók esetében, amelyek egy főre jutó GDP-je az EU-25- ök átlagának 60%-ánál kevesebb, ami igaz a következő NUTS II. régiókra a feltüntetett egy főre jutó GDP-adat alapján: HU21 Közép-Dunántúl 52,28% (12) Az iránymutatás ugyanezen bekezdésével összhangban az EK-Szerződés 87. cikk (3) bekezdés a) pontja alá eső régiók támogatásának felső határa nem haladhatja meg a 30% BTE-t azon régiók esetében, amelyek egy főre jutó GDP-je az EU-25- ök átlagának 75%-ánál kevesebb, ami igaz a következő NUTS II. régiókra a feltüntetett egy főre jutó GDP-adat alapján: HU22 Nyugat-Dunántúl 60,37% cikk (3) bekezdés c) pontja szerint támogatásra jogosult régiók: Gazdasági fejlődés régiók (13) A gazdasági fejlődés régiókat az iránymutatás 25. bekezdése úgy határozza meg, mint olyan NUTS II. régiókat, amelyek egy főre jutó GDP-je az EU-15-ök GDPjének 75 %-ánál kevesebb volt az évi regionális támogatásokról szóló iránymutatás elfogadásakor, ám gazdasági fejlődésük eredményeként az EU-15-öt 4 5 Határozat arról, hogy nem emelnek kifogást Magyarország május 1. és december 31. közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térképével kapcsolatban (HU 12/2003). Egy főre jutó bruttó hazai termék vásárlóerő-paritáson (Purchasing Power Standards, PPS) kifejezve a es évekre vonatkozóan. (EU-25 = 100). 3

4 alapul véve már nem felelnek meg e feltételnek. Magyarországon egy NUTS II. régió érintett: HU10 Közép-Magyarország. (14) Az iránymutatás 47. bekezdésével összhangban a 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerint támogatásra jogosult régiók támogatási felső határának alapesetben nem szabad meghaladnia a 15%-ot. Az iránymutatás 47. bekezdése azt is előírja, hogy a regionális támogatás felső határát 10%-ra kell csökkenteni azon régiók esetében, ahol NUTS III. szinten mérve mind az egy főre jutó GDP magasabb az EU-25-ök átlagának 100%-ánál, mind a munkanélküliségi ráta alacsonyabb az EU- 25-ök átlagánál. Az iránymutatás 93. bekezdése azt írja elő, hogy a gazdasági fejlődés régiókra vonatkozó támogatási felső határ csökkentése két szakaszban történhet, egy legkevesebb 10 százalékpontnyi csökkentés január 1-én és egy végső csökkentés legkésőbb január 1-én. (15) Az iránymutatás 45. lábjegyzetében található rendelkezésekkel összhangban a támogatás magasabb felső határa is megengedhető egy NUTS III. régió, vagy kisebb, a 87. cikk (3) bekezdésének a) pontja szerinti régióval határos terület esetében, ha ez szükséges annak biztosítása érdekében, hogy a két régió közötti különbség ne lépje túl a 20 százalékpontot. (16) Közép-Magyarország egyik alkotó NUTS III. régiója HU102 Pest megye. Pest megye három olyan magyar NUTS II. régióval határos, amelyet a 87. cikk (3) bekezdés a) pontja szerinti mentesség alapján jogosultságra javasoltak a támogatás 50%-os felső határával, ezek: HU31 Észak-Magyarország, HU32 Észak-Alföld és HU33 Dél-Alföld. Meg kell jegyezni azt is, hogy az EU-25-ök egy főre jutó GDP átlagának (a közötti adatok alapján) 47,3%-val rendelkező HU102 Pest megye fejlettségének szintje hasonló a környező régiókéhoz és még alacsonyabb is, mint annak a szomszédos HU21 Közép-Dunántúlnak az egy főre jutó GDP mutatója, amelyet a támogatás 40%-os felső határával javasoltak jogosultságra. Ennek megfelelően HU102 Pest megye esetében a támogatás felső határát 30%-ra lehet emelni. (17) Közép-Magyarország másik alkotó NUTS III. régiója HU101 Budapest. Sorrendben a es, illetve a as évek átlagát alapul véve Budapest NUTS III. régiója az EU-25-ök átlagának 116,0%-át elérő egy főre jutó GDP-vel és annak 43,5%-át kitevő munkanélküliségi rátával rendelkezett. Ezért az iránymutatás 47. bekezdésével összhangban a Budapestre vonatkozó támogatási felső határ nem haladhatja meg a 10%-os bruttó támogatási egyenértéket (BTE). (18) Minthogy ez a régió a közötti időszakban 35%-os támogatási felső határra volt jogosult, a javasolt 25%-os támogatási határ január 1-jétől és 10%-os támogatási határ január 1-jétől összhangban áll az iránymutatás 93. és 47. bekezdéseivel. (19) Ebből következően a támogatás következő felső határait kell alkalmazni a HU10 Közép-Magyarország NUTS II. régióján belül található két NUTS III. régióra. A támogatás felső határa kezdve: január 1-től január 1-től HU101 Budapest 25% 10% HU102 Pest megye 30% 30% 4

5 3.3. A regionális támogatási térkép általános rendelkezései (20) Az iránymutatás 49. bekezdésével összhangban, kivéve a szállítási ágazatban odaítélt támogatást, a támogatás előbbiekben ismertetett felső határait meg lehet emelni 10%-os bruttó támogatási egyenértékkel a közepes méretű vállalkozások és 20%-os bruttó támogatási egyenértékkel a kisvállalkozások esetében. Mindazonáltal az iránymutatás 67. bekezdésével összhangban a KKV-pótlék nem megengedett olyan beruházási projektek esetében, amelyek elszámolható költsége meghaladja az 50 millió eurót. (21) A fenti értékelés alapján a regionális beruházási támogatások Magyarország által bejelentett, as időszakra vonatkozó felső határai összhangban állnak az iránymutatás által megengedett felső határokkal. (22) A Bizottság emlékeztet arra, hogy az iránymutatás 8. bekezdésével összhangban a támogatás ezen felső határai csak olyan mértékben alkalmazandók a mezőgazdasági termékek feldolgozására és forgalmazására, ahogyan azt a mezőgazdasági ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatásban 6 vagy egyéb azt helyettesítő iránymutatásban megállapították. (23) A Bizottság megjegyzi a magyar hatóságoknak a bejelentésben tett következő kötelezettségvállalásait: (a) A magyar hatóságok megerősítik, hogy az EK-Szerződés 88. cikke (3) bekezdésének megfelelően minden tervezett regionális támogatást támogatási programként vagy egyedi támogatásként bejelentenek a Bizottságnak, kivéve, ha egy állami támogatásra vonatkozó mentességi rendelet alkalmazandó. (b) (c) (d) A magyar hatóságok megerősítik, hogy minden regionális beruházási támogatás esetén betartják a Bizottság által e bejelentés alapján közzétett regionális támogatási térképben az érintett régióra meghatározott felső határt. A magyar hatóságok megerősítik, hogy nagyberuházási projektek esetében a Bizottság által e bejelentés alapján közzétett regionális támogatási térképben az érintett régióra meghatározott támogatási felső határt az iránymutatás 67. bekezdésében szereplő képletnek megfelelően igazítják ki. A magyar hatóságok megerősítik, hogy minden nagyberuházási projekthez nyújtott támogatást, amelynek javasolt összege meghaladja azt a maximális összeget, amelyet az iránymutatás 67. bekezdésében meghatározott szabályok alapján egy 100 millió eurónak megfelelő elszámolható költségű beruházás kaphat, egyedileg bejelentenek a Bizottságnak 6 HL C 28., , 2. o. Helyesbítés: HL L 232., , 17. o. 5

6 3.4. Megfelelő intézkedések (24) március 6-i, D/(06)234-es hivatkozási számmal ellátott levelében a Bizottság megfelelő intézkedéseket javasolt a magyar hatóságoknak, amelyek többek között a meglevő regionális támogatási programok alkalmazását december 31-ig korlátozzák. A magyar hatóságok április 5-i, a Bizottság által ugyanazon a napon nyilvántartásba vett elektronikus levelükben feltétel nélkül elfogadták ezeket a megfelelő intézkedéseket. 4. HATÁROZAT (25) A Bizottság a fentieknek megfelelően úgy határozott, hogy: a mellékletben közzétett, as időszakra vonatkozó magyar regionális támogatási térképet az EK-Szerződéssel összeegyeztethetőnek tekinti, mivel az teljesíti az Iránymutatás a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról című dokumentumban előírt feltételeket. Ez a térkép január 1-től december 31-ig érvényes. e határozat mellékletében ismertetett térképet az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzéteszi. E levél teljes szövegét az eredeti nyelven az alábbi helyen teszi közzé: Bármely, a levéllel kapcsolatos kérést ajánlott levélben vagy faxon a következő címre kell megküldeni: European Commission Directorate-General for Competition Directorat for State Aid I State Aid Greffe B 1049 Brüsszel Fax: Kérem, Miniszter Úr, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését. a Bizottság részéről Neelie KROES a Bizottság tagja 6

7 Az N 487/2006-es határozat melléklete Iránymutatás a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról ( ( HL C 54., , 13. o.) MAGYARORSZÁG a január 1-e és december 31-e közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális állami támogatási térkép Jóváhagyva a Bizottság által n NUTS II. RÉGIÓ Regionális beruházási támogatás felső határa 1 NUTS III. RÉGIÓ (nagyvállalatok esetében alkalmazandó) Az EK-Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerint támogatásra jogosult régiók HU23 DÉL-DUNÁNTÚL 50% 50% HU31 ÉSZAK-MAGYARORSZÁG 50% 50% HU32 ÉSZAK-ALFÖLD 50% 50% HU33 DÉL-ALFÖLD 50% 50% HU21 KÖZÉP-DUNÁNTÚL 40% 40% HU22 NYUGAT-DUNÁNTÚL 30% 30% 2. Az EK-Szerződés 87. cikk (3) bekezdés c) pontja szerint gazdasági fejlődés régiókként támogatásra jogosult régiók HU 10 KÖZÉP-MAGYARORSZÁG HU101 BUDAPEST 25% 10% HU102 PEST MEGYE 30% 30% 1. Az olyan beruházási projektek esetében, amelyek elszámolható költsége nem haladja meg az 50 millió eurót, ez a felső határ középvállalkozások esetében 10 százalékponttal, kisvállalkozások esetében 20 százalékponttal növelhető a mikro-, a kis- és középvállalkozások meghatározásáról szóló, május 6-i bizottsági ajánlás meghatározásai alapján (HL L 124., , 36. o.). Az olyan nagyberuházási projektek esetében, amelyek elszámolható költsége meghaladja az 50 millió eurót, ez a felső határ kiigazítandó a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás 67. bekezdésével összhangban. 7