A területhasználat ésszerűsítését segítő szabályozási eszköz VKI 8.3 Háttéranyag. Ungvári Gábor

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A területhasználat ésszerűsítését segítő szabályozási eszköz VKI 8.3 Háttéranyag. Ungvári Gábor"

Bence Kelemen
5 évvel ezelőtt
Látták:

1 A területhasználat ésszerűsítését segítő szabályozási eszköz VKI 8.3 Háttéranyag Ungvári Gábor

2 2

3 Háttéranyag az országos VGT 8. fejezetéhez 8-3. háttéranyag. Javaslat a gazdaságszabályozási eszközök VKI célt szolgáló továbbfejlesztéséről. A mezőgazdasági politika és VKI célok ágazati szintű koordinációja A területhasználat ésszerűsítését segítő szabályozási eszköz Vízvédelmi zónák létrehozásának szükségessége 3

4 VKI problémák összefüggésben a területhasználattal Diffúz tápanyag terhelés erózió, belvíz A vízfolyások állapotának befolyásoltsága szabályozottságuk és árvízvédelmi létesítmények miatt túlzott vízlevezetést biztosítani kénytelen vízfolyások Vizes élőhelyek állapotának befolyásoltsága belvízvédelmi tevékenység és aszály hatására A regionális vízháztartási jellemzők várható változásai, felértékelődő funkciók VKI célok költséghatékony megvalósítása 4

5 Miért van szükség új eszközre? Miért közgazdaságira? Milyen problémát kellett kezelni? A vizek terhelhetősége korlátot szab a szántó művelési ág által egy vízgyűjtőn elfoglalható terület arányának. Ez a korlát minden tájtípusunk esetében alacsonyabb, mint a szántó művelési ág jelenlegi aránya - még ha ezeken a területeken be is tartják a jó mezőgazdasági gyakorlat előírásait. A jelenlegi szabályozási környezet lyukas a VKI szemszögéből Időhorizont túl hosszú, Tájegységi (a domborzatból adódó) szempontok érvényesítése hiányzik - önkéntesség Robusztus megoldásokra van szükség Az alkalmazkodáshoz szükséges információk egy része szétszórtan sok gazdálkodó kezében van. 5

6 Mihez képest? Nem a jelenlegi területhasználat az egyensúlyi A művelési ág váltás okán megvalósuló többlet (agro)ökológiai szolgáltatásokat meg kell fizetni azok számára, akik azokat nyújtani fogják. Ha jelenleg nem szántó művelési ágban hasznosított egy terület a rajta gazdálkodó szolgáltatást nyújt. A tájegységen belül agro-ökológiai potenciál javítása Alacsonyabb kitettség alacsonyabb, közpénzből finanszírozott elhárítási-költség igény A hosszú távú területhasználati alkalmazkodás cél-arányainak a meghatározása. 6

7 A szabályozási eszköz kérdés feltevése: hogyan dönthető el, hogy ha csökkenteni szükséges, mely területeken érdemes továbbra szántóföldi gazdálkodást folytatni, mely területeken tartózkodni attól és mi a kompenzációnak az optimális mértéke és formája, amellyel ez utóbbi csoport alkalmazkodását biztosítani érdemes? 7

8 A működés logikája Szabályozó szerepe az eredményességnek van Árunövény termesztő gazdaságok Üzemméret, SFH 1000Ft-ban számítva* Összes Mértékegy-ség gazdaság 4000-ig felett Összes Árunöv Mezőgazdasági terület ha MT ha 46,8 20,3 101,8 640,6 69,3 ebből szántó ha 39,8 19,1 94,2 608,5 65,2 Összes támogatás 1000Ft/ha MT 59,2 48,3 50,9 56,1 53,0 Üzemi tevékenység eredménye 1000Ft/ha MT 56,1 71,6 72,1 52,4 61,8 Adózás előtti eredmény 1000Ft/ha MT 50,2 71,6 67,9 45,4 57,1 Támogatással csökkentett adózás előtti eredmény 1000Ft/ha MT -9,1 23,3 17,0-10,7 4,1 Forrás AKII 2008, 138. oldal * Standard Fedezeti Hozzájárulás alapján számított üzemméret részletes definíció a hivatkozott anyag 9. oldalán. A külön-külön alkalmazkodás rosszabb eredményt hoz összességében, mint ha a leggyengébbeket kompenzálnák a váltásért. 8

9 Vízvédelmi zóna potenciális célterületei Belvíz esetén különböző érzékenység összesen 1,1 millió ha területen, Erózió 280 e ha Legérzékenyebbek: A táj mai állapota és a szükséges változtatások Középhegységek Dombvidékek Alföldek hektár % hektár % hektár % jelenlegi természetes növényzet (MÉTA) további, folytonos fedettséget biztosító növényzet (pl. erdőültetvények, vetett gyepek) (CLC) felhagyandó belvizes szántó felhagyandó eróziós szántó összes felhagyandó szántóterület Forrás: II. A szükséges művelési ág változtatások országos - nagytáji léptékű számszerűsítése. 6.oldal. ÖBKI, 2009 június 9

10 Újraelosztási hatás becslése a szektoron belül a váltás arányának függvényében, évenként Váltás aránya a 4,5 millió ha szántóterületen Újraelosztási hatás 5% művelési ág váltás arány esetén (bevezető szakasz) 1 5 Mrd Ft 10% művelési ág váltás arány esetén (legfontosabb eróziós és belvizes területeken) 2 9 Mrd Ft 33% művelési ág váltás arány esetén (teljes vízvédelmi zóna kialakítása) 5 23 Mrd Ft 10

11 Fókusz az alkalmazkodás korlátain A korlátok nem fizikaiak, az ágazat politikák közötti koordinációval vannak problémák Nem tisztázottak az érdekeltségi viszonyok. Az EPI-Water kutatás, amelyben a REKK részt vesz pont ezt a problémát célozza. Alkalmasak-e a közgazdasági eszközök a vízpolitikai célok elérésének elősegítésére. 11

Az EPI-Water kutatási program Európában is növekvő jelentőséggel bírnak a vízgazdálkodási problémák árvíz, belvíz, aszály, vízkészletek túlhasználata, víztől függő ökoszisztémák visszaszorulása és a

12 Az EPI-Water kutatási program Európában is növekvő jelentőséggel bírnak a vízgazdálkodási problémák árvíz, belvíz, aszály, vízkészletek túlhasználata, víztől függő ökoszisztémák visszaszorulása és a belőlük nyerhető természeti-rendszer szolgáltatások hiányjelenségei Eközben a víz elosztása során a közgazdasági szempontok és módszerek alkalmazása másodlagos jelentőséggel bír, ami magában hordozza a problémák súlyosbodásának veszélyét. A program célja a közgazdasági szabályozó eszközök hatásosságának és hatékonyságának összegzése a vízpolitikai célok megvalósítása során, és azoknak a feltételeknek az azonosítása, amelyek mellett a közgazdasági szabályozó eszközök kiegészíthetik vagy felülmúlják a többi ágazati eszközt. The research has received funding from the European Community s Seventh Framework Programme (FP7/ ) / grant agreement n Project EPI-WATER Evaluating Economic Policy Instrument for Sustainable Water Management in Europe. 12

13 Köszönjük! The research has received funding from the European Community s Seventh Framework Programme (FP7/ ) / grant agreement n Project EPI-WATER Evaluating Economic Policy Instrument for Sustainable Water Management in Europe. 13

Hasonló dokumentumok

Közgazdasági eszközök az ökológiai szemléletű vízgazdálkodás érdekében

Közgazdasági eszközök az ökológiai szemléletű vízgazdálkodás érdekében Evaluating Economic Policy Instruments for Sustainable Water Management in Europe Ungvári Gábor, BCE-REKK Mohács, 2013 november 18