E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁRCIUS 20-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁRCIUS 20-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 259/2008 MELLÉKLETEK: 0 DB TÁRGY: Beszámoló a Baranya Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak évi alakulásáról, valamint tájékoztató a évre tervezett nemzetközi tevékenységről ELŐTERJESZTŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Pókó Nikolett nemzetközi referens Szabó Réka Kata nemzetközi referens MEGTÁRGYALTA: A Közgyűlés állandó bizottságai VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Igazgatási és Ügyrendi Bizottság KÖZGAZDASÁGI IRODÁVAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: február 25. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: február 25. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: dr. Hargitai János, a Közgyűlés elnöke Az előterjesztés SZMSZ-től eltérő terjedelmét a közgyűlés elnöke engedélyezte.

2 2 II. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése március 22-i ülésén tárgyalta a Beszámoló a Baranya Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak évi alakulásáról, valamint tájékoztató a évre tervezett nemzetközi tevékenységről című előterjesztést, és a 32/2007. (III. 22.) Kgy. határozatának 1. pontjában arról döntött, hogy felkéri elnökét, továbbra is évente adjon átfogó tájékoztatást a nemzetközi kapcsolatok alakulásáról. Jelen előterjesztés együtt tárgyalja a 2007-ben megvalósult, valamint a 2008-ra tervezett eseményeket, programokat. Először a kétoldalú kapcsolatokat, majd ezt követően a nemzetközi szervezetekben végzett tevékenységünket mutatjuk be. Az elmúlt években folyamatosan csökkent a költségvetésben a nemzetközi tevékenységekre elkülönített összeg nagysága ben a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 60 millió forintot szánt a nemzetközi kapcsolatokra, amiben nagy szerepet játszott, hogy ban Baranya látta el az Alpok-Adria Munkaközösség, illetve a Duna-Dráva-Száva Euroregionális Együttműködés elnöki tisztségét, továbbá a két szervezeten belül több bizottságot is baranyai elnök vezetett ban ezt az összeget 40 millió forintra, 2007-ben pedig 20 millió forintra csökkentettük. A évi nemzetközi költségvetés a megelőző évhez képest ismét csökken, mintegy 20%-kal. A nemzetközi tevékenységre fordítható költségvetési keret csökkenése szükségessé teszi a megye kétoldalú kapcsolatainak és nemzetközi szervezetekben vállalt szerepének folyamatos felülvizsgálatát, és a hatékony működés érdekében prioritások meghatározását. 1. A Baranya Megyei Önkormányzat kétoldalú kapcsolatai: A kétoldalú kapcsolatok továbbra is jelentős szerepet játszanak a Baranya Megyei Önkormányzat életében. Az Önkormányzat a korábbi években széles kapcsolatrendszert épített ki, így 2007-ben nem volt szükség kapcsolataink bővítésére, ami 2008-ban sem indokolt. Ehelyett a rendelkezésre álló pénzügyi eszközök csökkenése miatt, illetve az eredményes és hatékony működés érdekében szükséges a kapcsolatrendszer folyamatos felülvizsgálata. Ennek keretében a korábbi évek tapasztalataira alapozva kijelölhetjük a prioritást élvező kétoldalú együttműködéseket, illetve azokat a kapcsolatokat, melyekben az együttműködés az egyik, vagy mindkét fél passzivitása miatt nem hatékony. Az itt felsorolt tizenkilenc kétoldalú kapcsolat közül a évi tapasztalatok alapján javasoljuk, hogy 2008-ban az első nyolc kapjon nagyobb hangsúlyt, hiszen a költségvetés jelentős részét az ezek keretében megvalósuló programokra fordítjuk. A programok között szerepel évente megrendezett konferenciákon, kiállításokon, rendezvényeken való részvétel, diákcsereprogramok támogatása, szakmai együttműködések kialakítása, továbbfejlesztése, kiállítások szervezése, hivatalos küldöttségek kiutazása és fogadása, illetve a különböző pályázatokon való közös részvétel lehetőségének kidolgozása. Steiermark tartomány (Ausztria) 2007: Csakúgy, mint a korábbi években, baranyai résztvevők meghívásával rendezték meg régi partnereink, a Steiermarki Tartományi Kormány és az Európai Föderalista

3 3 Mozgalom jó néhány eseményét, pl. I. Nemzetközi Ifjúsági Parlament Grazban, Európa Hét a tartományi fővárosban és más településeken,tanárok hospitálása és diákok nemzetközi rajzversenye Feldbachban, Nemzetközi Kisebbségi Szeminárium, Európai Ifjúsági Találkozó és Európa Fórum Neumarktban, nemzetközi pedagógusszeminárium Retzhofban, Feldbachi Európa-beszélgetések stb. A kisebbségi szemináriumon tavaly első alkalommal biztosítottuk az újonnan megalakult területi kisebbségi önkormányzatok képviselőinek részvételét is. A közgyűlés elnökeként részt vettem és felszólaltam az Európa Fórumhoz kapcsolódóan szervezett ünnepi eseményen, a neumarkti Európa Ház 50. éves jubileumán. Bólyban a Fehér borok, fehér pecsenyék fesztiválján Steiermark mutatkozott be mint díszvendég. A zenei és kulturális bemutatókon kívül külön standon mutatták be a tartomány turisztikai kínálatát. A borversenyhez kapcsolódva a résztvevők megismerhették Steiermark 2007-ben díjazott borait is. 2008: A fent említett, évenként ismétlődő rendezvényeken az idén is számítanak baranyai fiatalok, szakemberek stb. meghívására, vendégül látására. Új kezdeményezés steiermarki részről, hogy - önkormányzatunk és a pécsi osztrák tiszteletbeli konzul közreműködésével - hátrányos helyzetű ormánsági településeket segítsenek tárgyi eszközökkel, valamint gyermekek és fiatalok egy csoportjának meghívásával steiermarki nyaralásra. A Baranya Megyei Önkormányzat kulturális intézményeinek képviselői Grazban, majd a steiermarki kollégáik Pécsett tartanak fórumot, hogy egyeztessenek a jövőbeni együttműködési lehetőségekről. A Baranya Megyei Önkormányzat Dunaszekcsői Lugio Napokra szóló többszöri meghívásának az osztrák partnerek eddig nem tudtak eleget tenni, de a részvétel idén várhatóan megvalósul májusában Steiermark küldöttsége ellátogat a tartomány minden külföldi partneréhez. A látogatások célja, hogy újra találkozzanak azokkal a nemzetközi partnerekkel, akikkel régóta közös programokban dolgoztak. A résztvevők politikusok és a testületi munkát segítő szakemberek, akiknek tevékenysége ezt a hosszú múltra visszatekintő együttműködést megalapozta. Rems-Murr járás (Németország) 2007: Az elmúlt évben a kialakult gyakorlat szerint aktuálissá vált a Baranya Megyei Önkormányzat képviselőinek látogatása Rems-Murr járásban. A baden-württembergi partnerhez látogatott közgyűlési küldöttségünkben képviseltette magát a Baranya Megyei Német Kisebbségi Önkormányzat is. A tárgyalások során a főbb kérdések között szerepelt az Európa Kulturális Fővárosa, Pécs 2010 terveinek, előkészületeinek ismertetése, a német partner részvétele, a mezőgazdasági termékértékesítés rendszere, a megújuló energiák felhasználásában való együttműködés lehetősége stb. A látogatás programja keretében, hazánk berlini nagykövete és a stuttgarti tiszteletbeli magyar konzul jelenlétében, nagy érdeklődés mellett nyílt meg Waiblingenben a baranyai német településeket, az itt élő németek életét, kultúráját, szokásait bemutató fotókiállítás, amelyet 31 rems-murri községben, városban kívánnak megismertetni. A jelen napirendünket tárgyaló közgyűlési ülés idején a Siklóssal partnerkapcsolat kialakítását kezdeményezett Weinstadt polgárai láthatják három hétig a kiállítást. 2008: A fent említett témákban tavaly megkezdett közös gondolkodás ez év első felében rems-murri és baranyai szakemberek szakmai tárgyalásaival Baranyában folytatódik. A rems-murri politikusok 2008 szeptemberében esedékes baranyai viszontlátogatása idején már sor kerülhet a szakértők javaslatainak jóváhagyására, a megvalósítás feltételeiről való gondoskodásra. A Baranya Megyei Önkormányzat pályázatot nyújtott be az Európa a polgárokért program keretében, melynek célja, hogy fórumot teremtsen az EU különböző

4 4 tagállamainak idősellátással foglalkozó szakemberei számára a tapasztalatcserére, egymás tevékenységének megismerésére, illetve a jövőbeni együttműködés lehetőségeinek feltárására. A projekt keretében két háromnapos szakmai workshop kerül megrendezésre. Az egyik Baranya megyében (Magyarországon), a másik Kolozs megyében (Romániában). Sikeres pályázat esetén a projektben Rems-Murr járás partnerként vesz részt. Eszék-Baranya megye (Horvátország) 2007: A Közgyűlés elnökeként márciusban két alkalommal is találkoztam Eszék- Baranya megye főispánjával. A megbeszéléseken kiemelt szerepet kapott az V/C közlekedési folyosóért folytatandó közös lobbi kérdése. Ezt követően június végén a Szlovénia-Magyarország-Horvátország Szomszédsági Program keretében - uniós társfinanszírozással - került sor az Út, ami összeköt - horvát-magyar konferencia az V/C transzeurópai közlekedési folyosóról című konferenciára. A konferencia központi témája az építkezés menete, illetve a közlekedési folyosó két megye területére és a tágabb értelemben vett régióra gyakorolt hatása volt szeptemberében fejeződött be a Komplex Kulturális, Turisztikai Együttműködés Baranya megye, Eszék-Baranya megye, Pécs és Eszék között elnevezésű INTERREG III A projekt. A projekt célja az volt, hogy továbbfejlessze és közös marketing tevékenységbe integrálja a történelmi Baranya megye egyedülálló kulturális és turisztikai értékeit - ezáltal új turisztikai célterületet létrehozva -, illetve, hogy hozzájáruljon a Pécs Európa Kulturális Fővárosa 2010 projekthez kapcsolódó Déli Kulturális Övezet kialakításához. Novemberben ülésezett a két megye közötti Katasztrófavédelmi és Megelőzési Együttműködési Megállapodásban rögzített Vegyes Munkabizottság, melynek tagjai látogatást tettek a Paksi Atomerőműben. A munkabizottság megállapította, hogy a katasztrófavédelemben résztvevő szervek közötti együttműködés jó színvonalú és folyamatosan fejlődik, ami a két megye lakosságának biztonságát szolgálja. 2008: Januárban ismét hivatalos megbeszélésen találkoztam Eszék-Baranya megye főispánjával. A találkozó célja az volt, hogy feltárjuk az együttműködés keretében évre tervezett lehetséges programokat és tevékenységeket, illetve tisztázzuk ezek megvalósításának feltételeit. A megbeszélést követte egy operatív munkacsoport felállítása, melynek feladata, hogy kiválassza a mindkét fél érdeklődésére számot tartó projektjavaslatokat. A kiválasztott projekteket a két térség szakemberei dolgozzák ki személyes találkozók keretében, a pénzügyi támogatás biztosítását célzó pályázatokat pedig a két megye partnerségben kívánja benyújtani az idén megnyíló Magyarország- Horvátország IPA Határ Menti Együttműködési Programba. Észak megye (Franciaország) 2007: Márciusban Horváth Zoltán alelnök úr vezetésével baranyai küldöttség látogatott a francia önkormányzathoz, hogy az együttműködési lehetőségekről egyeztetve egyúttal személyesen is megismerje a francia partnereket. Több együttműködési lehetőség merült fel a szociálpolitika, kultúra, turizmus, mezőgazdaság területén. A francia partner több területen is kinyilvánította együttműködési szándékát, valamint díszvendégként meghívta Baranya megyét a franciaországi Kulináris Élvezetek című gasztronómiai expóra. A bemutatkozás célja Baranya sajátos gasztronómiájának, borkultúrájának borainak bemutatása, kóstoltatása, valamint kiemelt turisztikai termékeink (természeti értékek, falusi turizmus) népszerűsítése volt. Az expón való baranyai megjelenés a résztvevő vállalkozók számára francia üzleti kapcsolatok

5 5 létrejöttét eredményezte. Ennek eredményeként 2008-tól baranyai termékek (pl. marcipán, barack és körtepálinka ízesítésű édességek; bio tökmagolaj; méz) értékesítése kezdődhet meg Franciaországban. Az elnöki delegáció részt vett az expo hivatalos programjain. Észak megye Steiermark tartomány vezetőit is meghívta abból a célból, hogy háromoldalú együttműködéseket indítsanak el. A projektek célja fiatal vállalkozók támogatását célzó, idősgondozási témájú, illetve kulturális együttműködések kialakítása. 2008: Észak megye és Nyugat-Flandria régió több kulturális programot valósít meg, melyek közül a francia fél Baranya számára írói ösztöndíj lehetőséget és kulturális tapasztalatcserét ajánlott fel. Emellett baranyai résztvevőket hívtak meg egy észak megyei irodalmi és kulturális témájú fesztiválra, melyre idén tizedik alkalommal kerül sor. Közös pályázatok kidolgozása várható a környezetvédelem és szociálpolitika területén.a Baranya Megyei Önkormányzat az Európa a polgárokért program keretében benyújtott idősellátási együttműködést célzó pályázatának pozitív elbírálása esetén a projektben Észak megye partnerként vesz részt. Emellett a francia partner részt vesz a környezeti ártalmak csökkentését és a leszakadó területek felzárkóztatását célzó Enasse elnevezésű projekt előkészítésében is. Devon megye (Egyesült Királyság) 2007: 2007 májusában került sor a baranyai általános iskolások angol versenyére, júniusban a Brit Nap keretében pedig a verseny döntőjére. A program egybeesett a Folk Napokkal, vagyis a Sétatér Fesztivállal, így a gyerekek más Angliával kapcsolatos rendezvényeken is részt vehettek. A október között megrendezett 10. Brit Napok rendezvénysorozat fontos mérföldkő volt Devon és Baranya együttműködésében. Kulturális területen stratégiai jellegű megbeszélésekre került sor. Devon megye több kulturális csereprogram megvalósítását támogatja ben, a két megye kapcsolatában kifejtett tevékenységéért, a Devon Megyei Tanács elnöke kapta meg a Baranya Megyei Önkormányzat Pro Comitatu Baranya kitűntetését. 2008: A gyermekprogramok és kulturális rendezvények folytatódnak, és sor kerül egy a devoni partnerek által felajánlott környezetvédelmi projekt előkészítésére. Olomouc régió (Cseh Köztársaság) 2007: Áprilisban az olomouci gyógy- és termálfürdőket képviselő küldöttség érkezett Baranyába. A látogatás célja a Baranyában működő fürdők megtekintése, illetve a baranyai szakemberekkel történő kapcsolatfelvétel volt. A cseh szakemberek a találkozó alkalmával jelezték, hogy szívesen szerveznének hasonló programot a baranyai fürdőigazgatók számára Csehországban. Szeptemberben vezetésemmel küldöttség látogatott Olomouc régióba. A látogatás keretében hivatalos megbeszélést folytattam Olomouc régió elnökével a jövőbeni együttműködés lehetőségeiről. A kétnapos program során baranyai és olomouci szakemberek részvételével workshopot rendeztek, melynek központi témája a nevelőszülői ellátás volt. A delegációnak lehetősége nyílt különböző szociális intézmények (gyermekotthon, idősek otthona, prevenciós központ) megtekintésére is. A baranyai küldöttség programjának zárásaként került sor a pécsi világörökségi helyszíneket és Olomouc műemlékeit bemutató fotókiállítás hivatalos megnyitójára. 2008: Április közepén Baranyába látogat Olomouc Régió Tanácsának hivatalos küldöttsége. A program kiemelt témája a kulturális együttműködési lehetőségek feltárása, különös tekintettel a világörökségi emlékek turisztikai célú kiaknázására.

6 6 Várhatóan a látogatás ideje alatt kerül sor a két régió műemlékeit bemutató fotókiállítás baranyai megnyitójára ban lehetőség nyílik a gyógy- és termálfürdők vezetői közötti tapasztalatcsere folytatására és kiszélesítésére a szakemberek olomouci látogatása keretében. A Baranya Megyei Önkormányzat az Európa a polgárokért program keretében benyújtott idősellátási együttműködést célzó pályázatának pozitív elbírálása esetén a projektben Olomouc régió partnerként vesz részt. Kovászna megye (Románia) 2007: Folytatódott a falusi vendéglátás szakembereinek munkakapcsolata, együttműködése, az eseményeken való kölcsönös részvétel. Képviseltettük magunkat a Sepsiszentgyörgyön augusztus 20-án megrendezett székely világtalálkozón. - Partnerünk kezdeményezte az INTERREG IVC keretében megvalósítandó Kultnet programban való közös részvételt a kulturális örökség jobb kihasználása érdekében. Amíg nem ismertek részleteiben a csatlakozás feltételei és várható előnyei, nem kötelezzük el magunkat a részvételre. 2008: A évnél említettek mellett lehetőséget biztosítunk székelyföldi partnerünknek a októberi Európában a megye országos tudományos konferenciánkon való részvételre, az uniós tapasztalatok kicserélésére. Folytatódik a két megyei önkormányzat közvetítésével létrejött iskolai partnerkapcsolat. A Baranya Megyei Önkormányzat az Európa a polgárokért program keretében benyújtott idősellátási együttműködést célzó pályázatának pozitív elbírálása esetén a projektben Kovászna megye partnerként vesz részt. Emellett a romániai partner részt vesz a környezeti ártalmak csökkentését és a leszakadó területek felzárkóztatását célzó Enasse elnevezésű projekt előkészítésében is. Kolozs megye (Románia) 2007: Az elmúlt évben a kapcsolatra inkább csak a kölcsönös információcsere volt a jellemző, a konkrét együttműködés szünetelt. 2008: Kolozs megyei partnerünk már kifejezte szándékát, hogy előadással, korreferátummal bekapcsolódna az ősszel esedékes megyekonferenciánk programjába. A Baranya Megyei Önkormányzat az Európa a polgárokért program keretében benyújtott idősellátási együttműködést célzó pályázatának pozitív elbírálása esetén a projektben Kolozs megye partnerként vesz részt. Vaucluse megye (Franciaország) 2007: Januárban került sor a Francia Gazdasági Évad nyitó konferenciájára. Márciusban a vaucluse-i elnök látogatott Magyarországra, hogy a 3 éve elindult megyei együttműködés jövőjéről egyeztessen a Baranya Megyei Önkormányzat vezetőivel. 2008: Mint minden évben Baranya és Vaucluse megyék részt vesznek a pécsi Frankofón Hét szervezésében, az előadók Baranya megye több településén is fellépnek, így a programok segítik a baranyai diákok francia nyelvtanulását is. Latina megye (Olaszország) 2007: A Fraternita Magyar-Olasz Társaság vendégeként Pécsre érkezett terrecinai küldöttséggel történt rövid elnöki találkozón kívül nem valósult meg közös program.

7 7 2008: A nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat csökkenése miatt ha csak nem merül fel valamilyen különösen támogatandó elképzelés ban sem javasolt közös programok szervezése. Päijät-Häme régió (Finnország) 2007: Közvetlen és konkrét közös tevékenységünk nem volt az elmúlt esztendőben. A Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács kérésére közvetítőként segítettük kapcsolatfelvételüket finn partnerünkkel a hátrányos helyzetű csoportok környezetegészségügyi, szegénységi, kirekesztődési vizsgálatával, valamint a Városok és változások témájú Urbact projekttel kapcsolatban. 2008: A Baranya Megyei Önkormányzat az Európa a polgárokért program keretében benyújtott idősellátási együttműködést célzó pályázatának pozitív elbírálása esetén a projektben Päijät-Häme régió partnerként vesz részt. Az Európai Régiók Gyűlése évi közgyűlését Finnországban rendezik meg, melyhez kapcsolódóan sor kerülhet kétoldalú találkozóra a finn partnerekkel. Ugyancsak lehetőséget kínál a találkozásra a finn partnerrégió elnökének őszi baranyai látogatása päijät-hämei bankvezetők és befektetők csoportjának élén. Zhejiang tartomány (Kínai Népköztársaság) 2007: A két térség között együttműködési megállapodás van érvényben, azonban a kapcsolatot az elmúlt néhány évben főleg a Pécsi Tudományegyetem, az Európa Centrum Kht. Kínai Kontakt Pontjának munkatársai, illetve a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács (DDRFT) ápolta. A Közgyűlés elnökeként júliusban találkoztam a DDRFT meghívására a régióba érkező zhejiangi delegációval. 2008: A nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési keret csökkenése miatt javasolt, hogy a kapcsolatot 2008-ban is a fent említett szervezetek kezeljék. Kütahya tartomány (Törökország) 2007: Az előző két év együttműködéséhez mérhető eseményre, közös tevékenységre nem került sor. 2008: A Magyar Országgyűlés küldöttségének tagjaként 2008 januárjában tett törökországi utazásom során találkoztam a török testvértartomány vezetőivel és a Magyar Köztársaság évtizedek óta igen aktív kütahyai tiszteletbeli konzuljával is. A közeli jövőben - elsősorban az EKF kapcsán Isztambullal alakuló együttműködésre kapcsán - sor kerülhet Kütahya és környéke kulturális értékeinek pécsi-baranyai megismertetésére is. Gomel megye (Belarusz Köztársaság) 2007: a Belarusz Nagykövetségről többszöri megkeresés érkezett, hogy a 2005/2006- os évekhez hasonlóan a Baranya Megyei Önkormányzat üdültetés céljából fogadjon belorusz gyermekeket. Mivel anyagi támogatást nem ajánlottak fel a megvalósuláshoz, a program elmaradt. Az év folyamán a Gomel megyei elnök, a megye vezető cégeinek igazgatóival Pécsre látogatott. A belorusz fél célja elsősorban gazdasági kapcsolatok kiépítése, ezért együttműködési megállapodás aláírására került sor Gomel megye és a Pécs-Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara között. 2008: 2008-ban a költségvetési előirányzat csökkenése miatt nem javasolt közös programok szervezése.

8 8 Dmitrov járás(oroszország) 2007: A rems-murri közös partner közvetítésével néhány éve létrejött kapcsolat keretében az elmúlt évben nem volt esemény, találkozás a Moszkva közeli járással. 2008: Amennyiben a és évihez hasonló meghívás érkezne, a nemzetközi kapcsolatainkra vonatkozó általános testületi állásfoglalás szerint válaszolunk. Nápoly megye (Olaszország) 2007: Bár a korábbi vezetői szintű találkozók alapján körvonalazódtak konkrét együttműködési területek (pl. Zsolnay kiállítás megszervezése Nápolyban, együttműködés sport és ifjúsági témában), azonban a nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat csökkenése miatt a tervezett programok elmaradtak. 2008: A nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat további csökkenése miatt 2008-ban sem javasolt közös programok szervezése. Skåne régió (Svédország) 2007: Nem valósult meg közös program. A Magyar-Svéd Fejlesztési Alapítvány tevékenysége 2007-ben szünetelt. 2008: A nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat csökkenése miatt 2008-ban sem javasolt közös programok szervezése. Tuzla kanton (Bosznia-Hercegovina) 2007: Nem valósult meg közös program. 2008: A nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat csökkenése miatt 2008-ban sem javasolt közös programok szervezése. Nova-Gorica város (Szlovénia): 2007: Nem valósult meg közös program. 2008: A nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat csökkenése miatt 2008-ban sem javasolt közös programok szervezése. 2. Részvétel nemzetközi szervezetekben : A Baranya Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolataiban a kétoldalú kapcsolatok mellett továbbra is meghatározó szerepet játszanak a nemzetközi szervezetek. Általánosan elmondható, hogy a nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat csökkenése 2007-ben szükségessé tette a Baranya Megyei Önkormányzat nemzetközi szervezetekben vállalt részvételének felülvizsgálatát és átértékelését, hiszen ezek költsége a pénzügyi keret mintegy felét emészti fel. Az önkormányzat nemzetközi szervezetekben végzett tevékenységének mértéke ennek megfelelően változó: egyes szervezetek esetében aktívabb, más szervezetek esetében szinte teljesen szünetel.

9 9 Alpok-Adria Munkaközösség 2007: Baranya megye az elnöki feladatok átadása után is a Munkaközösség Elnöki Testületének tagja maradt. Ebből adódóan aktívan vettünk részt a vezető testületek munkájában. A Baranya által elindított reformfolyamat következtében a szervezetben strukturális átalakulások mentek végbe. Ennek eredményeként megszűntek a bizottságok és egyes munkacsoportok is. A továbbra is aktívan tevékenykedő szervezeti egységek projektcsoportokká alakultak. Ez történt a Kisebbségi Munkacsoporttal is, melynek elnöki feladatait a projektcsoporttá alakulás során Baranya vette át. Emellett a megye aktívan képviseltette magát a Sport, illetve az Iskola és Iskolai Sport Projektcsoportokban. 2008: A szervezet működését irányító Elnökségi Testületnek 2008 novemberéig vagyunk tagjai. Addig továbbra is aktív részvételünk javasolt a vezető grémiumok munkájában, melyek feladata többek között az is, hogy felülvizsgálják, miként lehetne a közelmúltban lezárult MATRIOSCA projekt eredményeit átültetni az Alpok-Adria Munkaközösség tevékenységébe. A Kisebbségi Munkacsoport tevékenységének keretében sikeres pályázatot nyújtottunk be a Fiatalok Lendületben programhoz, így megkezdődhet a tervezett antidiszkriminációs tréning sorozat konkrét előkészítése és megvalósítása. A projektben Baranya megye mellett részt vesz Steiermark tartomány, Szlovénia, Horvátország, Veneto régió, Vas megye, Zala megye és Somogy megye. A (főként pénzügyi) lehetőségek felmérését követően körvonalazódik annak lehetősége, hogy Baranya megye kis létszámú diákcsoporttal képviseltesse magát a évi Alpok-Adria Sportünnepély, illetve a évi Alpok-Adria Nyári Játékok rendezvényein. Bízunk abban, hogy Baranya borászai eredménnyel szerepelnek a III. Alpok-Adria Borversenyen. Európai Régiók Gyűlése 2007: Több, mint két éves előkészítő munka után március án került sor a Kisebbség és Esélyegyenlőség című konferenciára és a szociális ügyekkel foglalkozó bizottság ülésére Pécsett. A konferencia célja volt felhívni a figyelmet a szociálisan hátrányos helyzetben élőkre, a kisebbségi esélyegyenlőségi problémákra, illetve erősíteni a közös nemzetközi fellépést és projekteket kidolgozni. A konferencia résztvevői egy zárónyilatkozatot juttattak el az Európai Parlamenthez, melyben javaslatot tettek a kisebbségi esélyegyenlőségi problémák kezelésére. A Baranya Megyei Önkormányzat delegáltjai folytatták munkájukat a bizottságokban. A Bizottság első számú alelnökévé választotta Bokor Bélát, valamint a bizottság fő témaköreinek (kultúra, ifjúság, oktatás, média és információs technológia) felelőseként kijelölt 4 további alelnököt. A négy alelnök állandó beszámolási kötelezettséggel tartozik az első számú alelnöknek. A konferencia résztvevői több javaslatot tettek a kulturális iparban dolgozó fiatalok támogatására. 2008: Az Európai Régiók Gyűlése 2008-évi közgyűlését Finnországban rendezik meg, melynek keretében sor kerülhet egy kétoldalú találkozóra a finn partnerekkel. A kulturális ügyekért felelős bizottság nagy hangsúlyt fektet arra, hogy minél több fiatal vehessen részt az európai uniós programokban, és különös figyelmet fordít a kulturális

10 10 párbeszéd szükségességére, ami 2008-ban kiemelt jelentőségű téma az Európai Unióban. Duna-Dráva-Száva Euroregionális Együttműködés 2007: A szervezet elnöki feladatait Baranya megye 2007 márciusában az éves közgyűlés keretében adta át Horvátországnak. A közgyűlés célja az elnökség átadása és a Végrehajtó Bizottság tagjainak megválasztása mellett az volt, hogy elfogadják az új alapszabályt, mely utat nyit a projektalapú munkának azáltal, hogy az uniós támogatási programok prioritásaihoz jobban illeszkedő, koncentráltabb, kevésbé szétaprózott, ágazati, projektgeneráló szervezeti egységeket hoz létre. Az új elnökség célja, hogy megerősítse a szervezetet és felerősítse az Eurórégión belüli együttműködést. Júniusban került sor a Végrehajtó Bizottság ülésére, ahol megválasztották az Eurorégió munkabizottságainak tagjait, a főtitkárt és a titkárokat. A bizottság döntése értelmében, a jövőben Baranya megye látja el a Gazdasági Munkabizottság elnöki feladatait. Emellett napirendre került a kommunikációs és információs rendszer aktualizálásának kérdése. Ennek megoldására egy külön projektcsoport tesz majd javaslatot. 2008: Zorán Kovačević, a szervezet elnöke az év elején felkeresi valamennyi munkacsoport elnökét, hogy egyeztessen velük a jövőbeni tevékenységek feltételeiről. Január végén Zoran Kovačević találkozott a Gazdasági Munkabizottság baranyai elnökével, akit arról tájékoztatott, hogy a horvát fél vállalja a munkabizottsági ülések megszervezéséhez kapcsolódó operatív feladatok ellátását, illetve fedezi azok teljes költségét. Ennek értelmében Baranya megyének csak az ülések tartalmi részéért kell felelősséget vállalnia. Előre láthatólag ilyen feltételek mellett még az első negyedévben sor kerül az összes munkabizottság alakuló ülésére, amit rövid időn belül követ az Eurorégió közgyűlése, illetve a Végrehajtó Bizottság ülése. Az adott feltételek mellett mindenképpen javasolt aktívan részt venni a szervezet tevékenységében. Európai Bortermelő Régiók Gyűlése 2007: áprilisban került sor a szervezet éves közgyűlésére Stuttgartban, ahol az új uniós bortörvényeket szavazták meg. A program résztvevői betekintést nyerhettek az Intervitis nemzetközi borászati szakmai vásár rendezvényeibe is. 2008: május végén kerül sor a szervezet megalakulásának 20. évfordulója alkalmából rendezett ünnepi közgyűlésre és borszakmai tanácsülésre. A szervezet történetéről kiadványt készítenek melynek része a Villány-Siklósi Borút megalakulásának leírása is. Duna Menti Tartományok Munkaközössége 2007: Tekintettel arra, hogy a munkaközösség testületeiben sok esetben nem folyik számottevő munka, továbbá a nemzetközi kapcsolatokra fordítandó költségvetési előirányzat csökkenése miatt 2007-ben Baranya nem képviseltette magát sem a szervezet vezető grémiumaiban, sem pedig a munkacsoportokban. A munkaközösség tagjainak érdektelensége miatt továbbra sem sikerült összehívni a Baranya megye által korábban javasolt Szociális Kérdések Munkacsoport ülését. 2008: A költségvetési előirányzat további csökkenése miatt javasolt, hogy Baranya csak olyan testületek ülésén vegyen részt, melyekben a megye számára hasznosítható tevékenység folyik. EU Jövőrégió

11 : Az EU Jövőrégió keretein belül 2005 óta folyt a MATRIOSCA projekt megvalósítása, mely december végén hivatalosan is lezárult. A projekt célja az volt, hogy intézményesített együttműködést generáljon a partnerek között, és olyan projektjavaslatokat dolgozzon ki, melyek egy jövőbeni együttműködés alapját képezhetik. A projekt eredményeként elkészült egy SWOT analízisen alapuló közös stratégia, egy a projektfejlesztést és irányítást bonyolító Európai Területi Együttműködés Csoportosulás (EGTC) alapszabályának mintája, illetve kidolgozták hat stratégiai projekt tervét. Emellett a projektet lezáró 2. Politikai Konferencia zárásaként a politikai vezetők aláírtak egy nyilatkozatot, melynek értelmében erősítik a regionális kooperációt az egész térségben. 2008: A projekt lezárását követően a vezető partner az EU Jövőrégió létrehozását kezdeményező Steiermark arra törekszik, hogy az elért eredményeket a gyakorlatban is alkalmazzák, továbbfejlesszék. Ennek megfelelően a közeljövőben felülvizsgálják az Alpok-Adria Munkaközösség EGTC formába történő átalakításának lehetőségét, illetve a kidolgozott projekttervek továbbfejlesztése után szeretnék azokat az Európai Területi Együttműködés Közép-európai és Dél-kelet európai transznacionális együttműködési programjaiból megfinanszírozni. Történelmi Városok Hálózata 2007: Pécs városa alapító tagja az AVEC Egyesületnek. Néhány további meghatározó, aktív taggal is nagyon jó operatív együttműködésünk alakult ki, többek között a Qualicities projekt keretében. 2008: Nincsen előre tervezett program, a Qualicities projekt pedig 2007-ben sikeresen lezárult. A szervezet rendezvényein a térségből a továbbiakban csak Pécs városa képviselteti magát. 3. Összegzés A nemzetközi kapcsolatokkal összefüggő évi programok, illetve a évi tervezett tevékenységek bemutatása alapján az alábbi összegző megállapításokat tehetjük: Ahogy arról az előterjesztésben már korábban is többször szó esett, az elmúlt évekhez képest jelentősen csökkent a nemzetközi kapcsolatokra fordítható költségvetési keret. Többek között ez is szükségessé teszi a nemzetközi kapcsolatok folyamatos figyelemmel kísérését, illetve felülvizsgálatát. Az éves nemzetközi tevékenység tervezése során figyelembe kell venni, hogy a tervezett programok nem várt események miatt elmaradhatnak, illetve meghívást kaphatunk nem tervezett rendezvényekre is. A nemzetközi kapcsolatok alakulásának elemzése alapvetően szükséges a következő évi tevékenységek tervezése során, hiszen nyomon követi a folyamatokat és feltárja a kapcsolatok alakulásának tendenciáit. Az előző év/évek eseményeinek elemzése lehetőséget biztosít éves prioritások meghatározására, ami a szűkös anyagi források hatékony felhasználásának elengedhetetlen feltétele. A jelen előterjesztésben bemutatott programok tervezésekor figyelembe kellett vennünk a rendelkezésre álló költségvetési keretet, és meg kellett vizsgálnunk, hogy az egyes kétoldalú kapcsolatok, illetve a nemzetközi szervezetek tevékenységében való részvétel milyen feladatokat ró Baranya megyére, mennyire tud hatékony és eredményes lenni. A prioritások kijelölésekor többek között az alábbi szempontokat vettük figyelembe:

12 12 Az első és legfontosabb szempont, hogy élő kapcsolatról van-e szó, melyben mindkét fél ugyanolyan mértékben szorgalmazza az együttműködés fenntartását, illetve hajlandó pénzt és munkát áldozni a közös programok megvalósítására. Fontos, hogy együttműködésünkben hatékonyak tudjunk lenni. Ehhez elengedhetetlen, hogy a kapcsolatból/tevékenységből származó előnyök és eredmények megfelelő arányban álljanak a ráfordított energiával és a felhasznált pénzeszközökkel. A jelenlegi pénzügyi helyzet szükségessé teszi, hogy ahol lehet, egyéb forrásokból próbáljuk meg kiegészíteni a nemzetközi tevékenységre fordítható keretet. Ebben fontos szerep jut a pályázatoknak. A projektszemlélet gyakorlati megvalósulását példázzák az Európa a Polgárokért és a Fiatalok Lendületben programok keretében benyújtott pályázatok. A jövőben is törekedni kell a pályázati lehetőségek kihasználására, különös tekintettel arra, hogy 2008-ban több programban is várható aktuális kiírások megjelenése (pl. Európai területi Együttműködés Közép-európai és Dél-kelet európai transznacionális együttműködési programok, Magyarország-Horvátország IPA Határ Menti Együttműködési program). Ezekben a programokban csak meghatározott partneri kör vehet részt, ami újabb szempont volt a kapcsolatok rangsorolásánál. A kapcsolatok egy részénél a hatékonyság egy másik hátráltató tényezője lehet a földrajzi távolság, illetve a közös múlt és tradíciók hiánya. A hasonló gondolkodás és az összetartozás érzése ugyanis nagyban hozzájárul az együttműködő felek közötti megértéshez, a problémák megoldásakor pedig segíti a közös álláspont kialakítását. Szem előtt kell tartanunk, hogy a kapcsolatrendszer bővítése nem indokolt, annak pénzügyi feltételei nem adottak. A nem, vagy csak nehézkesen működő kapcsolatok újraindítása nem szükséges, ehelyett energiánkat és forrásainkat arra kell fordítanunk, hogy a meglévő és jól működő kapcsolatokat próbáljuk meg a Baranya Megyei Önkormányzat szempontjából tartalmas programokkal megtölteni. A 2010-es év közeledtével különös figyelmet kellene szentelni a Pécs Európa Kulturális Fővárosa 2010 projektnek, amit Baranya megye a maga részéről meg is tesz, hiszen lehetőség szerint már felhívta külföldi partnereinek figyelmét a programra. A projektben rejlő lehetőségek kihasználásához azonban elengedhetetlen lenne a Pécs 2010 Menedzsment Központ hatékony és támogató közreműködése is. Mindezek alapján 2008 évre vonatkozólag az alábbi programokat javasoljuk kiemelten kezelni: A kétoldalú kapcsolatok közül a Steiermark tartománnyal, Rems-Murr járással, Eszék-Baranya megyével, Észak megyével, Devon megyével, Olomouc régióval, Kovászna megyével és Kolozs megyével fenntartott kapcsolatokat javasoljuk prioritásként megjelölni. Emellett javasoljuk, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat az alábbi nemzetközi szervezetekben vállalt részvételére fordítson fokozott figyelmet: Alpok-Adria Munkaközösség, Európai Régiók Gyűlése, Európai Bortermelő Régiók Gyűlése és a Duna-Dráva-Száva Euroregionális Együttműködés.

13 13 III. Határozati javaslat: 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Baranya Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak évi alakulásáról szóló beszámolót elfogadja, valamint a évi nemzetközi tevékenységéről szóló programtervezetet tudomásul veszi. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy évente adjon átfogó tájékoztatást a nemzetközi kapcsolatok alakulásáról. Határidő: március 31. (a közgyűlés tájékoztatására) Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Pécs, március 3. Dr. Hargitai János