Egységes Digitális Közműnyilvántartás

Átírás

1 Egységes Digitális Közműnyilvántartás Szűcs Mihály főosztályvezető-helyettes Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium

2 2233/2007. (XII. 12.) Korm. Határozat a közfeladatok felülvizsgálatával kapcsolatos további feladatokról Egységes közműnyilvántartások kialakítását elősegítő szabályozó rendszer kidolgozása Felelős: önkormányzati és területfejlesztési miniszter gazdasági és közlekedési miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter Határidő: augusztus 31. 2

3 Célkitűzés az e-közigazgatás kormányprogramban megfogalmazott célok elérése, az állami és az önkormányzati közigazgatás digitális közműadat-szolgáltatásának szabályozása, a szakhatósági nyilvántartások rendszerei kompatibilitásának biztosítása, a közműnyilvántartások adatcseréjének egységesítése, a közérdekű adatok hozzáférhetőségének, jogosultságoknak szabályozása 3

4 Egységes Közműnyilvántartás Érintettjei, funkciója: Zavartalan, közműellátás és információ biztosítása Állampolgár A hatósági munkához megfelelő műszaki háttér biztosítása (kiemelten az építéshatósági munkához) Központi és Helyi hatóság A település biztonságos, koordinált üzemeltetése Minősített helyzetekben, vészhelyzeti szituációkban a minimálisan szükséges információk biztosítása Közmű üzemeltetők A különböző szakági nyilvántartások összhangjának biztosítása Az egyes szakágak részletes közmű nyilvántartásához egységes alap biztosítása

5 Egységes Közműnyilvántartás Szabályozási háttér: 3/1979 ÉVM 1990 előtt: kötelező települési közműnyilvántartás vezetése kötelező alapja az állami földmérési alaptérkép kötelező közműszolgáltatói adatszolgáltatás nyíltárkos bemérési kötelezettség részletes szakmai szabályozás egységes közmű jelkulcs költségek megosztása a hatóság és az üzemeltető között EURÓPÁBAN AZ EGYIK ELISMERTEN LEGJOBB, MŰKÖDŐ RENDSZER 1990 után: közműcégek privatizációja állam és közigazgatás átalakulása jogszabályi környezet megváltozása finanszírozási rendszer átalakulása JOGILAG, SZAKMAILAG ÉS PÉNZÜGYILEG SZABÁLYOZATLAN HELYZET AZ EGYSÉGES KÖZMŰ NYILVÁNTARTÁS FELBOMLÁSA VESZÉLYEZTETI A BIZTONSÁGOS KÖZMŰ ELLÁTÁST ÉS ÜZEMELTETÉST

6 Helyzetelemzés I. a közműnyilvántartások jogszabályi háttere elavult, széttagolt, más jogszabállyal nehezen összeegyeztethető, a közműszolgáltatók és az önkormányzatok többnyire saját, egymással nem kompatibilis rendszerekben vezetik a közművek adatait, a fejlesztések koordinálatlanul zajlanak, aminek következtében párhuzamos fejlesztések alakulnak ki, a közműnyilvántartások fejlesztése során alapvető gond a digitális kataszteri térképek beszerzése, helyette digitalizált ingatlan-nyilvántartások 6

7 Helyzetelemzés II. hiányzik a közműtérképek előállításának és jelkulcsának korszerű szakmai szabályozása, szabványosítás hiányában a különböző szervek által vezetett közműnyilvántartásokban tárolt térképi és leíró adatok egymással nem vethetők össze, nincsenek szabályozva a közműnyilvántartások készítésére és vezetésére vonatkozó szakmai jogosultságok, szabályozás hiányában kihasználatlanok a különböző nyilvántartások közti adatcserében rejlő lehetőségek 7

8 Következtetés: SZÜKSÉGES A KÖZPONTI KÖZMŰNYILVÁNTARTÁS RENDSZERÉNEK JOGI MŰSZAKI FINANSZÍROZÁSI ÚJRA SZABÁLYOZÁSA

9 GONDOLATOK AZ ÚJRASZABÁLYOZÁS ALAPELVEIHEZ Önálló törvényt, kapcsolódó kormányrendeleteket, miniszteri rendeleteket tartalmazó jogszabályi csomag szükséges! mely szerv(ek) vezessék az egységes közműnyilvántartást, a közművek, nyomvonalas létesítmények és a közműnyilvántartás fogalmának definiálása, milyen legyen az egységes közműnyilvántartás adattartalma, illetve a naprakészséget milyen adatszolgáltatási, bejelentési kötelezettséggel lehet biztosítani, milyen eljárási szabályok szerint történjen az egységes közműnyilvántartás vezetése, az abba való betekintés, az abból történő adatszolgáltatás, hogyan lehetséges biztosítani az adatok védelmét 9

10 Egységes Közműnyilvántartás alapját képező térképek Földmérési Közmű Műszaki Közmű Üzemi Alaptérkép térkép Alaptérkép térkép térkép

11 Egységes Közműnyilvántartás szerepe, helye, kapcsolatai Területi szint Országos szint Hiányzó szabályozás? Állami szervek Helyileg illetékes Földhivatal Területi Igazgatás DIGITÁLIS FÖLDHIVATAL Városirányítási Informatikai Rendszer Közmű üzemeltetők Közmű alrendszer Ingatlannyilvántartási térkép Földmérési Alaptérkép Közmű Alaptérkép Műszaki térkép Közmű térkép Szakági nyilvántartó rendszerek

12 A nyilvántartás alapja A szolgáltatók által vezetett nyilvántartások A nyilvántartások interoperábilitását biztosító, műszaki és jogi szabályozás A naprakész ingatlannyilvántartási (kataszteri) adatok Egységes digitális térképi GIS szabványok Standard informatikai megoldások Szélessávú adatátviteli hálózat 12

13 Digitális nyilvántartások aránya 65% Központi k özm űnyilvántartás ok típus ai Párhu zamos vezetésű d igitális és papíralapú n yilvántartás 20% Papíralapú nyilvántartás 35% Digitális földmérési alaptérképek használatának aránya a digitális nyilvántartásokban 92% Digitális nyilvántartás té rk é pi alapja D igitális n yilvántartás 45% Mindkettő 8% Ingatlannyilvántartási térképrő digitalizált 59% BEVET-KÜVET 33% 13

14 Alapadatok előállítása Közmű felmérés (GPS) Adattárba illesztés (GIS szabványok) Alapadatok Mérési adatok feldolgozása Digitális üzemi térkép 14

15 Lekérdezés, megjelenítés Főhatóságok Érintett terület meghatározása Lakosság Önkormányzatok Szolgáltatók 15

16 16

17 Lekérdezés, megjelenítés Főhatóságok Érintett terület meghatározása Önkormányzatok Kiegészítő információk Lakosság Szolgáltatók 17

18 18

19 Lekérdezés, megjelenítés Főhatóságok Érintett terület meghatározása Önkormányzatok Kiegészítő információk Érintett közmű meghatározása Lakosság Szolgáltatók 19

20 20

21 Lekérdezés, megjelenítés Főhatóságok Érintett terület meghatározása Önkormányzatok Kiegészítő információk Érintett közmű meghatározása Rendszer összegyűjti az adatokat Lakosság Szolgáltatók 21

22 Egységes közműnyilvántartás Térinformatikai disztribúciós rendszer Szabványok Adatbázis lekérdezése Önkormányzati Rendszer Statisztikai adatok Energia közmű Digitális Földhivatal Vizi közmű adatok Közlekedési Infrastruktúra adatok Távközlési Infrastruktúra adatok 22

23 Lekérdezés, megjelenítés Érintett terület meghatározása Főhatóságok Önkormányzatok Kiegészítő információk Érintett közmű meghatározása Elkészíti a kért riportot Rendszer összegyűjti az adatokat Lakosság Szolgáltatók 23

24 24

25 Lekérdezés, megjelenítés Érintett terület meghatározása Főhatóságok Önkormányzatok Kiegészítő információk Megjelenítés beállítása Érintett közmű meghatározása Elkészíti a kért riportot Rendszer összegyűjti az adatokat Lakosság Szolgáltatók 25

26 26

27 Lekérdezés, megjelenítés Érintett terület meghatározása Főhatóságok Önkormányzatok Nyomtatás ill. kép készítése Kiegészítő információk Megjelenítés beállítása Érintett közmű meghatározása Elkészíti a kért riportot Rendszer összegyűjti az adatokat Lakosság Szolgáltatók 27

28 Lekérdezés, megjelenítés Érintett terület meghatározása Főhatóságok Önkormányzatok Nyomtatás ill. kép készítése Kiegészítő információk Megjelenítés beállítása Érintett közmű meghatározása Elkészíti a kért riportot Rendszer összegyűjti az adatokat Lakosság Szolgáltatók 28

29 Főhatóságok Lakosság Önkormányzatok Szolgáltatók Internet Egységes közműnyilvántartás Térinformatikai disztribúciós rendszer Szabványok Önkormányzati Rendszer Statisztikai adatok SZAKÁGI SZABÁLYOZÁS, SZABVÁNYOK INFORMATIKAISZABVÁNYOK HOZZÁFÉRÉSI SZABÁLYOK ADATVÉDELEM Energia közmű Vizi közmű adatok Digitális Földhivatal Közlekedési Infrastruktúra adatok Távközlési Infrastruktúra adatok 29

30 Szervezeti felépítés Koordinációs bizottság Titkárság VÁTI Szakértői bizottság Hírközlési szolgáltatók szakértői munkacsoportja Villamosenergia szolgáltatók szakértői munkacsoportja Gázszolgáltatók szakértői munkacsoportja Vízi közművek szakértői munkacsoportja GIS szakértői munkacsoport Finanszírozás i szakértői munkacsoport Jogalkotói szakértői munkacsoport 30

31 A nyilvántartás kialakításának lépései: Feltételek vizsgálata A szabályozás alapelveinek tisztázása Jogi szabályozás Műszaki szabványok kidolgozása Az egységes felületet nyújtó szakági ASP felállítása On-line kapcsolat kialakítása a Földhivatali rendszerrel Az adatok hozzáférést segítő térinformatikai disztribúciós rendszer kialakítása Finanszírozási rendszer kidolgozása 31

32 Köszönöm a figyelmet! Szűcs Mihály Mob: 30/ szucs.mihaly@meh.hu 32