Javaslat. a közbiztonsággal kapcsolatos döntések meghozatalára

Átírás

1 Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármestere Ikt. szám: /2017. Javaslat a közbiztonsággal kapcsolatos döntések meghozatalára Tisztelt Közgyűlés! Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata hatékonyabbá kívánja tenni a bűnmegelőzéssel kapcsolatos feladatainak végrehajtását. Ennek egyik lépéseként a bűnelkövetéssel / szabálysértéssel leginkább fertőzött területeken bővíteni szükséges a térfigyelő kamerák rendszerét, illetve korszerűsíteni kell a meglévő informatikai eszközöket. A másik lépés a Salgótarján közigazgatási területén tevékenykedő-működő polgárőr civil szervezetekkel való együttműködés elmélyítése, a már meglévő együttműködés kiszélesítése. A közterület-felügyeletről szóló évi LXIII. törvény a következőképpen rendelkezik a képfelvevőket illetően a 7. (3) bekezdésében: A felügyelet közterületen, közbiztonsági, illetve bűnmegelőzési célból, bárki számára nyilvánvalóan észlelhető módon képfelvevőt helyezhet el, és felvételt készíthet. A képfelvevő elhelyezéséről, valamint a képfelvevővel megfigyelt közterület kijelöléséről a felügyelet előterjesztésére a képviselő-testület dönt. A tervezett bővítések szakmai egyeztetése a Salgótarjáni Rendőrkapitányság illetékeseivel megtörtént. A fixen elhelyezett kamerák (1. melléklet) mellett, további két darab mobil kameraállomás (2. melléklet) is beszerzésre kerül, mely hatékonyabbá teszi a bűnmegelőzés feladatainak végrehajtását. Az eszközök elhelyezése az önkormányzati képviselők javaslatai, és a rendőrség szakembereivel történt egyeztetés alapján került meghatározásra. A tervezett bővítések, korszerűsítések költsége a fix kamerák esetében Ft., a mobil kamerák esetében Ft., amelynek fedezete az önkormányzat évi költségvetésében rendelkezésre áll. Igazodva a megváltozott bűnmegelőzési stratégiához összhangban Salgótarján Megyei Jogú Város évi Közbiztonsági és Bűnmegelőzési Akciótervének 1. pontjával felülvizsgálatra került a bűnmegelőzésben résztvevő salgótarjáni polgárőr egyesületek közül az Önkormányzattal 2008-ban, a Polgármesteri Hivatallal 2014-ben megállapodást kötött Salgótarjáni Nagyvárosi Polgárőr Egyesülettel való együttműködés. A felülvizsgálat eredményeképpen a Felek egyrészt kibővítik az együttműködésük területeit, másrészt átvezetik a hivatal megváltozott struktúrájából adódó változásokat (3. melléklet). Emellett a bűnmegelőzési feladat komplexitása és a város közigazgatási területének sajátossága miatt szükségessé vált egy újabb polgárőr egyesülettel, az Acélgyár Környéke Polgárőr Egyesülettel való együttműködés formális kialakítása is (4. melléklet). Kérem, hogy a fenti indokok alapján az előterjesztést megtárgyalni és elfogadni szíveskedjenek.

2 Határozati javaslat 1. Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése jóváhagyja a fixen telepített képfelvevők elhelyezését, valamint a képfelvevőkkel megfigyelt közterületek kijelölését az 1. melléklet szerint. Határidő: március 31. Felelős: Fekete Zsolt polgármester 2. A Közgyűlés jóváhagyja a mobil képfelvevők elhelyezését, valamint a képfelvevőkkel megfigyelt közterületek kijelölését a 2. melléklet szerint. A Közgyűlés felhatalmazza a polgármestert arra, hogy a mobil képfelvevőknek az egyes helyszínekre történő kihelyezésére a rendőrség javaslata alapján intézkedjen. Határidő: március 31. Felelős: Fekete Zsolt polgármester 3. A Közgyűlés a Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata és Salgótarjáni Nagyvárosi Polgárőr Egyesület közötti, valamint a Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala és Salgótarjáni Nagyvárosi Polgárőr Egyesület közötti együttműködési megállapodásokat a 3. melléklet szerint módosítja és felhatalmazza a polgármestert az aláírásra. Határidő: azonnal Felelős: Fekete Zsolt polgármester, Tóthné dr. Kerekes Andrea jegyző 4. A Közgyűlés az Acélgyár Környéke Polgárőr Egyesülettel kötendő együttműködési megállapodást a 4. melléklet szerint jóváhagyja és felhatalmazza a polgármestert annak aláírására. Határidő: azonnal Felelős: Fekete Zsolt polgármester Salgótarján, november 15. Fekete Zsolt polgármester 2

3 1. melléklet a / ( ) határozathoz Fixen telepített térfigyelő kamerarendszer bővítése, és a rendőrségen elhelyezett eszközök korszerűsítése A város közbiztonságának hatékonyabbá tételének egyik eszköze a térfigyelő kamerarendszer bővítése. A meglévő rendszerbe integrált (a rendőrséggel egyeztetett) további eszközök elhelyezése, típusa, darabszáma több fórumot is megjárt, ennek eredményeként az alábbi bővítések indokoltak: 1. Arany János út, Kistarján út kereszteződése A fenti kereszteződés csomópontjában található a katasztrófavédelem motoros szirénát tartó oszlopa, mely alkalmas a tervezett eszközök elhelyezésére. Az oszlop használatához szükséges engedély beszerzése folyamatban van. Itt három darab fix látószögű kamera kerülne kiépítésre, wifi alapú, rádiós átvitellel, a rendőrség térfigyelő központjába történő bekötéssel. Az eszközök az Arany János út, Kistarján út útszakaszait figyelik. 2. Kistarján út (Számviteli Főiskola) A Kistarján út az 1. pontban szereplő kamera által nem belátott - szakaszának megfigyelésére további két kamera rendszerbe állítása indokolt, melyek elhelyezése közvilágítási oszlopon történik meg. Itt kettő darab fix látószögű kamera, kerülne kiépítésre, wifi alapú, rádiós átvitellel, a rendőrség térfigyelő központjába történő bekötéssel. 3. Jónásch körút, Határ út kereszteződése A Jónásch körút- Határ út kereszteződésénél tervezett térfigyelő rendszer kialakítása részben lakossági kérés alapján került megtervezésre. Az eszközök a kereszteződésben lévő oszlopon kerülnek elhelyezésre, megfigyelve a Jónásch körút, Határ út, Alpári Gyula út belátható szakaszait. A három darab fix kamera wifi kiépítéssel, rádiós átvitellel, a rendőrség térfigyelő központjába kerül bekötésre. 4. Rendőrségen elhelyezett eszközök korszerűsítése Az elmúlt években kiépített rendszer jelentősen hozzájárul a bűnmegelőzési feladatok végrehajtásához, a felderítés elősegítéséhez. A kihelyezett térfigyelő kamerák számának ütemterv szerinti növekedése miatt, az informatikai háttér bővítése vált szükségessé. A működést biztosító szerver magas leterheltsége miatt indokolt a szoftver, illetve egyes hardverelemek cseréje. A képrögzítés és képmentés minőségének és mennyiségének növelése megkívánja a jelenlegi hardvereszközök bővítését. A megnövekedett feladatok ellátásának biztosításához új munkaállomás beüzemelésére van szükség. A korszerűsítés végrehajtásával a térfigyelő rendszer hosszú időn keresztül megbízhatóan üzemeltethető. 1

4 2. melléklet a / ( ) határozathoz Mobil térfigyelő kamerák elhelyezése A fixen telepített térfigyelő kamerák mellett, indokolt a város közigazgatási területén belül elhelyezhető mobil kameraállomások üzemeltetése is. A kameraállomások könnyen telepíthetők a szükséges pontokon, jelenlétük hozzájárul a bűnelkövetés megelőzéséhez, a bűnesetek felderítéséhez. Az állomások a meglévő térfigyelő rendszertől függetlenül működnek, videó képanyagának rögzítése helyileg történik. A mentett képanyag ellenőrzése a helyi rögzítőkre közvetlenül rácsatlakozva, onnan lementve történik. Az elhelyezési helyszíneket egyeztetve az önkormányzat képviselőivel, olyan területek kerültek kijelölésre, ahol indokolt a későbbiekben mobil kamerák időszakos elhelyezése a bűnözés visszaszorítása, megelőzése érdekében. A Salgótarjáni Rendőrkapitányság szakmai egyeztetését követően az alábbi helyszínek kerültek kijelölésre: Ssz. Elhelyezés 1 Apolló Dance Hall 2. Baglyasalja Petőfi út (vasúti átjáró környéke) 3. Béke körút 4. Bereczki Máté út 5. Camping út 6. Csokonai út (Borbély Lajos szakközépiskola.) 7. Déryné út 7-9. (játszótér megfigyelése) 8. Fáy András krt Fáy András krt Gorkij lakótelep (COOP ABC feletti játszótér) 11. Kazári út - Forgách út - Somlyói út 3-as elágazója 12. Kisfaludy Károly út eleje (művésztelep) 13. Kórház külső része (főbejárat) 14. Pécskő út Petőfi Sándor utca, Erkel út kereszteződése 16. Ruhagyári út 17. Salgóbánya 18. Szent István tér 19. Tanács út (játszótér és környékének megfigyelése) 20. Úttörők útja (orvosi rendelő mögötti rész megfigyelése) 21. Ybl Miklós út 22. Zöldfa út 4-6. A kijelölt pontok között, a bűnözés alakulása, a rendőrség javaslata, illetve más szempontok alapján kerülnek időszakosan telepítésre a mobil kameraállomások. 2

5 3. melléklet a / ( ) határozathoz EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS 1. SZÁMÚ MÓDOSÍTÁSA Amely létrejött egyrészről Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata (székhelye: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1., törzskönyvi száma: , képviseletében: Fekete Zsolt polgármester, a továbbiakban: Önkormányzat), másrészről a Salgótarjáni Nagyvárosi Polgárőr Egyesület (székhelye: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1., nyilvántartási száma: , képviseletében: Serfőző Imre Dezső elnök, a továbbiakban: Nagyvárosi Polgárőrség) a továbbiakban együtt: Felek között a mai napon az alulírott helyen és időben, az alábbi feltételekkel: Előzmények Felek között június 4-én együttműködési megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) jött létre, melyet a Felek az eltelt időre tekintettel felülvizsgáltak és a tapasztalatok cseréje után az alábbi módosítással egészítenek ki. A módosítás tartalma 1.Felek a Megállapodás 3. pontját az alábbi i)-l) alpontokkal egészítik ki: [A Nagyvárosi Polgárőrség vállalja, hogy az 1-2. pontokban meghatározottak szerint:] i) az illegális szemétlerakás tényének észlelése esetén jelzéssel él az illetékes hatóság(ok) felé, j) a rendőrség által szervezett továbbképzéseken részt vesz, k) szabálysértés vagy bűncselekmény előkészülete / kísérlete észlelése esetén figyelmezteti az elkövetőt, valamint amennyiben a bűncselekmény előkészülete is büntetendőnek minősül vagy szabálysértés kísérlete esetén felelősségre vonásnak van helye, továbbá a már elkövetett szabálysértés vagy bűncselekmény észlelése esetén bejelentést tesz az illetékes hatóság(ok)nak vagy a rendőrségnek, l) a Salgótarján és Térsége Egészségügyi-Szociális Központja alkalmazásában álló szociális munkásoknak a munkájuk ellátása során személyi biztonságuk megóvásában segítséget nyújt. Egyéb Rendelkezések 2. Felek rögzítik, hogy a Megállapodás jelen módosítással nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal hatályban maradnak közöttük, továbbá, hogy a jelen módosítás csak a Megállapodással együtt értelmezendő és érvényes. 3. Jelen módosítás az aláírás napján lép hatályba. 4. A jelen módosításban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni. A jelen módosítást a Felek áttanulmányozás és értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag aláírták. Salgótarján, Fekete Zsolt polgármester Ellenjegyezte:. Tóthné dr. Kerekes Andrea jegyző Serfőző Imre Dezső elnök 3

6 EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS 1. SZÁMÚ MÓDOSÍTÁSA Amely létrejött egyrészről Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala (székhelye: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1., törzskönyvi száma: , képviseletében: Tóthné dr. Kerekes Andrea jegyző, a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal), másrészről a Salgótarjáni Nagyvárosi Polgárőr Egyesület (székhelye: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1., nyilvántartási száma: , képviseletében: Serfőző Imre Dezső elnök, a továbbiakban: Nagyvárosi Polgárőrség) a továbbiakban együtt: Felek között a mai napon az alulírott helyen és időben, az alábbi feltételekkel: Előzmények Felek között május 30-án együttműködési megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) jött létre, melyet a Felek a Polgármesteri Hivatal belső struktúrájának átalakítása miatt módosítanak. A módosítás tartalma 1. Felek a Megállapodás I. fejezetében a Polgármesteri Hivatal Igazgatási és Építéshatósági Irodája szövegrésze helyébe a Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Irodája szövegrészt helyezik. 2. Felek a Megállapodás III. fejezet 9. pont a) alpontját az alábbiak szerint módosítják: a) Polgármesteri Hivatal részéről: Szatmáry Zsolt Városüzemeltetési Iroda vezetője Elérhetőség: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. Telefonszám: Egyéb Rendelkezések 3. Felek rögzítik, hogy a Megállapodás jelen módosítással nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal hatályban maradnak közöttük, továbbá, hogy a jelen módosítás csak a Megállapodással együtt értelmezendő és érvényes. 4. Jelen módosítás az aláírás napján lép hatályba. 5. A jelen módosításban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni. A jelen módosítást a Felek áttanulmányozás és értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag aláírták. Salgótarján, Tóthné dr. Kerekes Andrea Serfőző Imre Dezső jegyző elnök 4

7 4. melléklet a / ( ) határozathoz EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS Amely létrejött egyrészről Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata (székhelye: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1., törzskönyvi száma: , képviseletében: Fekete Zsolt polgármester, a továbbiakban: Önkormányzat), másrészről Acélgyár Környéke Polgárőr Egyesület (székhelye: 3100 Salgótarján, Salgó út 27. mf./5., nyilvántartási száma: , képviseletében: Csohány Tibor elnök, a továbbiakban: Polgárőrség) a továbbiakban együtt: Felek között a mai napon, az alulírott helyen és időben, az alábbi feltételekkel, figyelemmel a polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló évi CLXV. törvény (a továbbiakban: törvény) rendelkezéseire: 1. A Polgárőrség vállalja, hogy az Alapszabályában, valamint a törvényben meghatározott célok érdekében, az Önkormányzattal együttműködve, a polgárőr eszközrendszer igénybevételével, a polgárőr szolgálat szabályai szerint polgárőr tevékenységet fejt ki. 2. A Polgárőrség vállalja, hogy az 1. pontban meghatározott feladatok ellátását más szervek (rendőrség, közterület felügyelőség, környezet- és természetvédelmi szervek, tűzoltóság, katasztrófavédelem) tevékenységéhez igazodva valósítja meg. 3. A Polgárőrség vállalja, hogy az 1-2. pontban meghatározottak szerint a volt Acélgyár környéke, Pécskő gyümölcsös, Pintértelep, Zagyvaróna, Rónafalu, Rónabánya és Somlyó területén: a) közreműködik a közrend, közbiztonság fenntartásának megsegítésében, a vagyonvédelemből, az állampolgárok védelméből, a bűnmegelőzésből, a környezet- és természetvédelemből, a katasztrófavédelemből, a turizmusból, továbbá az önkormányzati és sportrendezvények biztosításából adódó feladatok megvalósításában, b) közreműködik az Önkormányzat és a lakosság közötti bizalom erősítésében, a helyi közbiztonság közösségi védelmének megteremtésében, c) katasztrófahelyzet esetén közreműködik a katasztrófahelyzet elhárításában, a káros következmények enyhítésében, felszámolásában, továbbá a kárt szenvedettek segítésében, d) vagyontárgyakat és környezeti elemeket veszélyeztető események észlelése esetén a rendőrséget azonnal értesíti, az események felderítésében közreműködik, az eseményekről, a megtett intézkedésekről szükség szerint tájékoztatja az Önkormányzatot, e) évente kidolgozza a polgárőrség részletes feladatmeghatározását, és ezek megvalósítására szolgálatokat ír ki és biztosít, f) az Önkormányzat által részére biztosított információkat az együttműködés elősegítése és a feladatok végrehajtása érdekében hasznosítja, továbbá az Önkormányzat által szervezett a polgárőrséggel kapcsolatos fórumokon részt vesz, g) figyelemmel kíséri azokat a helyi rendeleteket, jogszabályokat, amelyek elősegítik a jelen megállapodásban rögzített feladatok hatékony elvégzését, h) javaslatot tesz az Önkormányzat felé az Együttműködési megállapodás és a vonatkozó jogszabályi rendelkezések keretei között az együttműködéssel érintett feladatokat érintő, az Önkormányzat hatáskörébe tartozó döntések meghozatalára, i) az illegális szemétlerakás tényének észlelése esetén jelzéssel él az illetékes hatóság(ok) felé, j) a rendőrség által szervezett továbbképzéseken részt vesz, k) szabálysértés vagy bűncselekmény előkészülete / kísérlete észlelése esetén figyelmezteti az elkövetőt, valamint amennyiben a bűncselekmény előkészülete is büntetendőnek minősül vagy szabálysértés kísérlete esetén felelősségre vonásnak van helye, továbbá a már elkövetett szabálysértés vagy bűncselekmény észlelése esetén bejelentést tesz az illetékes hatóság(ok)nak vagy a rendőrségnek, 5

8 l) a Salgótarján és Térsége Egészségügyi-Szociális Központja alkalmazásában álló szociális munkásoknak a munkájuk ellátása során személyi biztonságuk megóvásában segítséget nyújt. 4. Az Önkormányzat vállalja, hogy a Polgárőrséggel együttműködik az pontban meghatározott feladatok ellátásában, amelynek érdekében vállalja, hogy: a) a vele együttműködő Polgárőrségnek a közös feladataik megvalósításához költségvetési helyzete függvényében anyagi támogatást nyújt, és segíti szakmai tevékenységét, képzési programokban való részvételét, b) tájékoztatja a Polgárőrséget arról, hogy mely események, városi rendezvények biztosításában számít a segítségére, c) lehetőséget biztosít a Polgárőrség részére az Önkormányzat honlapján a Polgárőrség és az Önkormányzat együttműködését érintő információk, felhívások megjelentetésére. 5. A Felek szükség szerint közös értekezleten értékelik az Együttműködési megállapodásban foglaltak teljesítését és annak tapasztalatait. Ennek megfelelően döntenek az Együttműködési megállapodás szükség szerinti módosításáról. 6. Felek megállapodnak abban, hogy az Együttműködési megállapodást határozatlan időre kötik, azt közös megegyezéssel bármikor megszüntethetik, illetve azt bármelyik fél írásban 30 napos felmondási idővel felmondhatja. 7. Felek kijelentik, hogy jelen Együttműködési megállapodásban részletezett feladatok végrehajtásában tevékenységüket összehangolják, egymást kölcsönösen támogatják, és segítik egymás munkáját. 8. Jelen Együttműködési megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. és a vonatkozó szakmai ágazati jogszabályok rendelkezései az irányadóak. Felek jelen Együttműködési megállapodást, mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag írják alá. Salgótarján, Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata részéről Fekete Zsolt polgármester Acélgyár Környéke Polgárőr Egyesület részéről Csohány Tibor elnök Ellenjegyezte: Tóthné dr. Kerekes Andrea jegyző 6