MEGHÍVÓ április 20.

Átírás

1 MEGHÍVÓ április 20.

2 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése április 20-án (csütörtökön) órai kezdettel rendkívüli munkaülést tart. Az ülés helye: Veszprém, Megyeház tér 1. Szent István terem Javasolt napirendek: 1. A Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe tag jelölése Előadó: Előkészítésért felelős: Zsebe Péter, önkormányzati referens 2. Tájékoztató a Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos megyei önkormányzat egyetértési jog gyakorlásáról Előadó: Előkészítésért felelős: Dr. Imre László, megyei jegyző 3. Döntés a Dr. Komjáthy László Díj adományozásáról (zárt ülés) Előadó: Előkészítésért felelős: Varga-Pesuth Andrea, humánpolitikai referens, megyei jegyzői titkár 4. A Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program első körös felhívására vonatkozóan (zárt ülés) (az előterjesztés későbbi időpontban kerül kiküldésre) Előadó: Előkészítésért felelős: Fabacsovics Zoltán, megyei főépítész, irodavezető Zsebe Péter, önkormányzati referens Kérem, a testület ülésén megjelenni szíveskedjen. Tájékoztatom, hogy a közgyűlés anyagai a zárt ülés anyaga kivételével a Veszprém Megyei Önkormányzat honlapján megtekinthetők. Veszprém, április 13. Polgárdy Imre

3 Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88) Szám: 02/113-2/2017. E L Ő T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének április 20-i rendkívüli ülésére Tárgy: A Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe tag jelölése Előadó: Az előterjesztés előkészítését koordinálta: Dr. Imre László, megyei jegyző Az előterjesztés készítésében részt vett: Zsebe Péter, önkormányzati referens

4 Tisztelt Közgyűlés! A Magyar Olimpiai Bizottság (a továbbiakban: MOB) az alábbiakra figyelemmel felkérte a Veszprém Megyei Önkormányzatot, hogy jelöljön a MOB Közgyűlésébe, annak munkájába résztvevő tagot. A megkeresést az előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza. A MOB Alapszabályának 23. (1) bekezdés f) pontja szerint az eddigi olimpiai eredményességre alapozott pontszámítás alapján Veszprém megye 1 fő MOB-tag jelölésére jogosult. A tagságot a korábbiakban Lasztovicza Jenő, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének néhai elnöke töltötte be. Dr. Bartha Csaba, a MOB főtitkára, a soron következő MOB ülés (2017. május 2.) időpontjára tekintettel, április 18-i határidővel kéri a tagjelöléssel kapcsolatos döntés meghozatalát és a szükséges dokumentumok megküldését a MOB Iroda részére. Tekintettel arra, hogy a fent jelzett határidőig a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése munkaterv szerinti ülést nem tart, javaslom, hogy a rendkívüli ülésén tárgyalja meg az előterjesztést és hozza meg döntését a jelölésre vonatkozóan. Mindezek alapján indítványozom az alábbi határozat elfogadását: /2017. (IV. 20.) MÖK határozat: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe tag jelölése tárgyú előterjesztést és az alábbi döntést hozta: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe Polgárdy Imrét, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnökét jelöli. 2. A közgyűlés felhatalmazza a megyei jegyzőt, hogy a jelölésre vonatkozó írásbeli kérelmet, továbbá a tagfelvételi kérelmet, a szükséges dokumentumokkal együtt, a megjelölt határidőig a MOB Irodának megküldeni szíveskedjen. Határidő: Felelős: 1. pont tekintetében: azonnal 2. pont tekintetében április 18. Veszprém, április 13. Polgárdy Imre a megyei közgyűlés elnöke 2

5

6

7 Szám: 02/113-6/2017. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88) E L Ő T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének április 20-ai rendkívüli ülésére Tárgy: Tájékoztató a Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos megyei önkormányzat egyetértési jog gyakorlásáról Előadó: Az előterjesztés előkészítésébe bevont személy, szervezet: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal dr. Imre László, megyei jegyző

8 2 Tisztelt Közgyűlés! A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rend.) rendelkezik a programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről, melyben a megyei önkormányzat területi szereplőként, a Korm. rend.-ben foglaltak szerint köteles részt venni. A programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló Korm. rend. 57/A. (1) és (2) bekezdése alapján a területi kiválasztási rendszerben meghirdetett Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (a továbbiakban: TOP) felhívásokra beérkező támogatási kérelmek elbírálására a Regionális Fejlesztési Operatív Programok Irányító Hatóságát irányító, regionális fejlesztési programokért felelős helyettes államtitkár Döntés-előkészítő Bizottságot (a továbbiakban: DEB) állított fel. A fent meghivatkozott kormányrendelet 57/A. (4) bekezdése szerint, a területi szereplő által delegált tag a DEB-ben a területi szereplő közgyűlése határozatában hozott döntési javaslatot képviseli. E rendelkezés alapján a közgyűlés a 68/2015. (XI. 19.) MÖK határozatával a megyei közgyűlés elnökét delegálta a megyei önkormányzat képviseletében a DEB-be. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a fent hivatkozott jogszabály végrehajtására és a döntési javaslat kialakítására a 14/2016. (XII. 1.) önkormányzati rendeletével módosította a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (II. 20.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: SZMSZ), és létrehozta a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Bizottságot (a továbbiakban: TTOPB). A TTOPB javaslatainak meghozatalához az SZMSZ 4. számú mellékletében átruházott hatáskört biztosított. A TTOPB december 1-jén, február 23-án, valamint március 7-én átruházott hatáskörben eljárva, döntési javaslatokat alakított ki a megyei önkormányzat által delegált DEB tag/póttagok számára, a DEB-ben leadandó szavazathoz. A DEB-be delegált tag/póttag e döntési javaslatot képviselte, amely mellé a Nemzetgazdasági Minisztériumban működő Irányító Hatóság (továbbiakban: IH) delegáltja is döntési javaslatát fogalmazta meg, mely által kialakulhatott az egyes kérelmek támogatása/elutasítása. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnökéhez március 31-én érkezett a Gazdasági Minisztérium helyettes államtitkárától, Oláh Gábor úrtól a - Veszprém megye döntési javaslatok területi szereplő számára egyetértésre tárgyában - küldött megkeresés. A levél tartalmazza, hogy március 23-án megjelent a Kormány 67/2017. (III. 23.) Korm. rendelete, amely módosítja a Korm. rend. egyes rendelkezéseit. Így például a Korm. rend. 64. a következő (4) bekezdéssel egészül ki: (4) Területi kiválasztási eljárásrend esetén a (2) bekezdés szerinti döntési javaslatot az irányító hatóság megküldi a területi szereplő részére egyetértés céljából. Továbbá a 65. (1a) bekezdés értelmében, a 64. (4) bekezdése szerinti esetben csak akkor hozható támogatási döntés, ha a területi szereplő a részére megküldött döntési javaslattal változatlan formában egyetértett és erről a közgyűlés határozatot hozott. Oláh Gábor helyettes államtitkár úr, az Irányító Hatóság vezetője és egyben a Döntéselőkészítő Bizottság elnöke, a jogszerű döntéshozatal érdekében kéri a megkeresésében kifejtésre kerülő DEB döntési javaslat közgyűléssel való megismertetését, illetve az arról szóló közgyűlési határozat meghozatalát.

9 3 A támogatási kérelmekre vonatkozó döntések mielőbbi lezárása érdekében döntöttem úgy, hogy a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése rendkívüli ülésen tárgyalja meg az előterjesztést, és hozza meg döntését a TOP elsőkörös felhívásaihoz kapcsolódó támogatási kérelmekkel kapcsolatosan. Az IH vezetője március 31-én, a fentiek alapján az alábbi felhívásokra benyújtott egyes pályázatokról a Veszprém Megyei Közgyűlés egyetértését kérte: TOP Ipari parkok, iparterületek fejlesztése TOP Helyi gazdaságfejlesztés TOP Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés TOP A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével TOP Barnamezős területek rehabilitációja TOP Zöld város kialakítása TOP Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések TOP Fenntartható települési közlekedésfejlesztés TOP Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése TOP Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében TOP Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése TOP Szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése TOP Leromlott városi területek rehabilitációja TOP Helyi foglalkoztatási együttműködések TOP A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok Fentiekhez kapcsolódóan az IH vezetője április 5-én megküldött levelében azzal kereste meg a megyei önkormányzatokat, hogy a TOP azonosítószámú Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében című felhívás tekintetében, a március 31-én egyetértésre megküldött javaslatokról ne döntsön a közgyűlés, mert a projekteket felülvizsgálatot követően rövidesen újból meg fogják küldeni egyetértésre. A DEB által megfogalmazott támogatási/elutasítási javaslatok - figyelmemmel a Korm. rend. 62. (1) bekezdésére, mely szerint a támogatási döntés előkészítésében részt vevőket a támogatást igénylő támogatási döntésről történő tájékoztatása időpontjáig titoktartási kötelezettség terheli - az egyes pályázati felhívásokra benyújtott kérelmek esetén, kizárólag a megyei közgyűlési tagok által eredeti példányban rendelkezésre bocsátott, teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt titoktartási nyilatkozat leadását követően ismerhetők meg. A titoktartási nyilatkozat a meghívóval együtt kiküldésre került. Fentiekre való tekintettel kezdeményeztem, hogy a Közgyűlés zárt ülés keretében tárgyalja a napirendet. A zárt ülés tartása vonatkozásában továbbra is fennállnak azon jogalkalmazási nehézségek, amelyeket december 1. napján tárgyalt SZMSZ módosítással kapcsolatban az előterjesztésben részletesen kifejtettem.

10 4 Ezen jogalkalmazási nehézségek feloldása érdekében, azaz a Korm. rend. titoktartásra és összeférhetetlenségre vonatkozó szabályai, valamint a Mötv. képviselő-testület működésére vonatkozó szabályai közötti összeütközésre figyelemmel a MÖOSZ újra egyeztetést kezdeményezett az Irányító Hatóságnál, azt követően, hogy a április 7-i rendkívüli ülésre szóló meghívó kiküldésre került. Ezen információ birtokában döntöttem úgy, hogy a április 7-re összehívott közgyűlést április 20-ra elhalasztom, annak reményében, hogy az adott jogesetre helyes jogszabály értelmezést tudjunk kialakítani. Ezt követően az IH dátummal, a Miniszterelnökség dátummal tájékoztatót adott ki a MÖOSZ megkeresésére a megyei önkormányzatok számára. Ezen tájékoztatókat is figyelembe véve a jogszabályi összeütközés feloldására a következőket javasolom: A április 7-re összehívott közgyűlés meghívójával együtt kiküldésre került valamennyi képviselő számára kiírásonként az összeférhetetlenségi nyilatkozat, mely tartalmazza a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. tv. (a továbbiakban: Mötv.) 49. (1) bekezdése szerinti, fenti Korm. rend. alapján esetlegesen fennálló személyes érintettség bejelentésének lehetőségét is. A Mötv. fent meghivatkozott rendelkezése ugyanis kimondja, hogy a képviselő köteles bejelenteni a személyes érintettségét, mely alapján mérlegelési jogkörben a képviselő-testület dönt a kizárásról. Fő szabályként alkalmazni kell a Korm. rend 39. (1) bekezdés szabályát, miszerint nem vehet részt a döntéshozatalban az, aki az adott felhívásra támogatási kérelmet nyújtott be. Ezen szabály alól azonban a Miniszterelnökség által megküldött tájékoztatóra figyelemmel a jogszabály és a program erejénél fogva sui generis kivételt jelent a megyei önkormányzat képviselője a Korm. rend. 65. (1a) bekezdése szerinti egyetértési jog gyakorlása során, mivel a jogalkotói szándék - az EU Bizottság C(2015) 956 sz. határozatával jóváhagyott Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP), az 1303/2013/EU rendelet 96. cikk (3) bekezdés és (5) bekezdés c) pontja, valamint az 1301/2013/EU rendelet 7. cikk rendelkezéseivel összhangban - az volt, hogy a területi szereplőkön (megyei önkormányzatokon) alapuljon a TOP hatékony és szabályszerű végrehajtása. Tekintettel arra, hogy a TTOPB felállítása és működése vonatkozásában a frakciók között már kialakult konszenzus ne sérüljön, valamint valamennyi képviselő eleget tehessen a mandátumából eredő választói elvárásoknak, valamint a jogalkotói akaratnak, a frakcióvezetőkkel történt előzetes egyeztetés alapján, figyelemmel az IH és a Miniszterelnökség tájékoztatójára javaslom a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy azon képviselő társainkat, akik jelezték a Korm. rend. 39. (1) bekezdése alapján az összeférhetetlenségüket, valamint a Mötv. 49. (1) bekezdése alapján a személyes érintettségüket, ne zárjuk ki a döntéshozatalból a Korm. rend. 65. (1a) bekezdése szerinti egyetértési jog gyakorlása során. Javaslom továbbá, hogy a DEB rendelkezésünkre bocsátott döntési javaslatát megismerve és megtárgyalva, a közgyűlés felhívásonként egy-egy határozatban döntsön egyetértési jogának gyakorlásáról. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és az alábbi határozatokat meghozni szíveskedjen:

11 5./2017. (IV. 20.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta Dr. Áldozó Tamás Róbert, Császár László, Deák Istvánné, Dobó Zoltán, Ferenczi Gábor, Galambos Szilvia, Dr. Horváth József, Tábori Ferenc képviselők 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 39. (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenségi, valamint a Mötv. 49. (1) bekezdése szerinti személyes érintettség okán döntéshozatalból való kizárásra vonatkozó nyilatkozatait A Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása Terület- és Településfejlesztési Operatív Program elsőkörös felhívására vonatkozóan című előterjesztés tárgyában. Ennek alapján, annak érdekében, hogy valamennyi képviselő eleget tudjon tenni a mandátumából eredő választói elvárásoknak, valamint a jogalkotói akaratnak, megállapítja, hogy nem áll fenn a képviselőkkel szemben összeférhetetlenség, sem személyes érintettség, erre való figyelemmel nem zárja ki a képviselőket az előterjesztés döntéshozatalából, figyelemmel az EU Bizottság C(2015) 956 sz. határozatával jóváhagyott Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP), az 1303/2013/EU rendelet 96. cikk (3) bekezdés és (5) bekezdés c) pontja, valamint az 1301/2013/EU rendelet 7. cikk, valamint a Mötv. 49. (1) bekezdés rendelkezéseire. Határidő: Felelős: azonnal./2017. (IV. 20.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése A Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása Terület- és Településfejlesztési Operatív Program elsőkörös felhívására vonatkozóan című előterjesztés keretében a részére - a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 64. (4) bekezdése szerint - megküldött DEB döntési javaslatait megismerve és megtárgyalva, felhívásonként egy-egy határozatban dönt egyetértési jogának gyakorlásáról. A Közgyűlés ezen határozatai akkor hozhatók nyilvánosságra, ha a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rend. szerinti támogatási döntésről a támogatást igénylőt értesítették. Határidő: Felelős: azonnal

12 6 /2017. (IV. 20.) MÖK határozat: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése figyelemmel a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 62. (1) bekezdésére, a Mötv. 46. (2) bekezdés c) pontja alapján A Döntéselőkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása Terület- és Településfejlesztési Operatív Program elsőkörös felhívására vonatkozóan című előterjesztés tárgyában zárt ülés tartását rendeli el. Határidő: Felelős: azonnal Veszprém, április 19. Polgárdy Imre a megyei közgyűlés elnöke