Az egyszerű bejelentést érintő jogszabályváltozások

Átírás

1 Az egyszerű bejelentést érintő jogszabályváltozások A komplex kihívásoknak megfelelő épületek tervezése és kivitelezése tudatos építés égetett kerámia építőanyagokkal

2 Jogalkotó célja Miniszterelnökség i tájékoztatása [ ] az építésügyi jogszabály-módosítások fő célja a bürokráciacsökkentés, az építkezés, a lakáshoz jutás megkönnyítése úgy, hogy az építészeti minőség javuljon. Az egységes szemléletet követő, több lépcsős jogszabályalkotási folyamat a lakossági építkezés egyszerűsítésére, a résztvevő építtető, építész és kivitelező tiszta viszonyrendszere egyértelműsítésére kívánt tekintettel lenni.

3 Főbb jogszabályok - Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (Étv.) - A településkép védelméről szóló évi LXXIV. törvény (Tkv.) - A lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről szóló 155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet (EB Rendelet) - Az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (Eljárási Kódex) - Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet (Kivitelezési Kódex) - Az építésfelügyeleti bírságról szóló 238/2005. (X. 25.) Korm. rendelet - Az építésügyi bírság megállapításának részletes szabályairól szóló 245/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet - Az épületek energetikai jellemzőinek meghatározásáról szóló 7/2006. (V. 24.) TNM rendelet - Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (OTÉK) napján lép hatályba: - Az Étv.-nek az egyszerű bejelentés 300 négyzetméternél nagyobb lakóingatlan nem kereskedelmi célú építésére történő kiterjesztésével összefüggő módosításáról szóló évi XXIV. törvény

4 Egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenység Étv. 33/A. A legfeljebb 300 négyzetméter összes hasznos alapterületű új lakóépület építése, valamint műemlék kivételével meglévő lakóépület 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meg nem haladó méretűre bővítése és a legfeljebb 300 négyzetméter összes hasznos alapterületű lakóépület kormányrendeletben meghatározottá átalakítása és ezen építési munkákhoz szükséges tereprendezés, támfalépítés esetén a) az építtető az építési tevékenységet a kivitelezés tervezett megkezdése előtt tizenöt nappal - kormányrendeletben meghatározottak szerint - a nevének és lakcímének, szervezet esetén a megnevezésének és székhelyének megjelölésével, kizárólag elektronikus úton bejelenti a kormányrendeletben kijelölt szervnek, [ ]

5 Étv.-módosítás től Étv. 33/A. (2) A természetes személy építtető egyszerű bejelentéssel bejelenti a 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó új lakóépületet érintő építési tevékenységet, ha azt saját lakhatás biztosítása céljából végzi és az így megépült új lakóépület egy lakásnál többet nem tartalmaz. Étv. 33/A. (3) A természetes személy építtető műemlék kivételével - egyszerű bejelentéssel bejelenti a meglévő lakóépület 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó bővítésére irányuló építési tevékenységet, ha azt saját lakhatása biztosítására szolgáló lakóépület tekintetében végzi.

6 Folyamat 0. Tervezési szakasz 1. Bejelentési szakasz 2. Hatósági tudomásszerzési szakasz 3. Kivitelezési szakasz 4. Felépítést tanúsító szakasz

7 Kötelező tervezői felelősségbiztosítás EB Rendelet 6/A. (3) A felelősségbiztosítással a) a tervezőnek legkésőbb a tervezési szerződés megkötésekor [ ] rendelkeznie kell. EB Rendelet 6/B. (1) A felelősségbiztosításnak fedezetet kell nyújtania a biztosított tevékenység körében felmerülő dologi és személyben történő károkozás esetére. (2) A tervezői felelősségbiztosításnak ki kell terjednie a felelősségbiztosítási szerződés hatálya alatt a) a tervező és alvállalkozója által a tervezési tevékenységgel, b) a tervező, vagy az általa bármilyen jogviszonyban foglalkoztatott másik tervező által végzett tervezői művezetéssel okozott károkra.

8 Tervezői felelősségbiztosítás által biztosított fedezet 50 millió forint beruházási költségkeretig 50 millió forintot meghaladó, de 100 millió forintot meg nem haladó összegű beruházási költségkeret között 100 millió forint feletti beruházási költségkeret esetén biztosítási eseményenként (jogszabályi minimum) állandó / időszakra kötött felelősségbiztosítás esetében (jogszabályi minimum) 2 millió forintig évente / biztosítás tartamára együttesen 6 millió forintig 5 millió forintig évente/ biztosítás tartamára együttesen 15 millió forintig 10 millió forintig évente / biztosítás tartamára együttesen 30 millió forintig

9 Utófedezeti időszak min. 2 év Felelősségbiztosítási szerződés megkötése Tervezési szerződés megkötése E-főnapló megnyitása Felelősségbiztosítási szerződés megszűnése Utófedezeti időszak vége UTÓFEDEZETI IDŐSZAK (3 év)

10 Kivitelezési dokumentáció munkarészei 1. Aláírólap tervjegyzékkel 2. Helyszínrajz 3. Kitűzési helyszínrajz 4. Utcakép 5. Eltérő szintek alaprajzai 6. Metszetek 7. Homlokzatok 8. Tartószerkezeti tervek 9. Épület műszaki berendezéseinek rendszerterv 10. Műszaki leírás 11. Költségvetési kiírás FONTOS: Az egyes munkarészek kidolgozottsága vonatkozásában a Magyar Építész Kamara és a Magyar Mérnöki Kamara együttes szabályzatát kell figyelembe venni.

11 Eltérés a bejelentéstől a kivitelezés során EB Rendelet 4. (2) Ha az építőipari kivitelezési tevékenységet a bejelentéstől eltérően kívánják folytatni, akkor ezt a szándékot az eltérő megvalósítás kezdő napját megelőző napon, a változást bemutató tartalmú kivitelezési dokumentáció elektronikus építési naplóba történő feltöltésével, eseti bejegyzéssel egyidejűleg kell megtenni, ha a változás a) az épület alaprajzi méretét, b) az épület beépítési magasságát, c) a lakások, önálló rendeltetési egységek számát vagy d) az épület telken belüli elhelyezkedését érinti.

12 Egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenység és a helyi építési szabályzat Étv. 13. (2) A 33/A. (1) bekezdésében meghatározott építési tevékenység esetén a helyi építési szabályzatban meghatározott a) övezet, építési övezet területi lehatárolását; b) övezetre, építési övezetre vonatkozóan ba) bb) bc) bd) be) bf) bg) a védelemmel és korlátozásokkal érintett területeken a szennyvízelvezetés vagy tisztítás szabályait közegészségügyi szempont szerint, a megengedett legnagyobb beépítettséget, a telken, az építési telken elhelyezhető épület, valamint az önálló rendeltetési egység számát és a megengedett vagy kizárt rendeltetését, a megengedett legnagyobb beépítési magasságot vagy építménymagasságot, a szabályozási vonalat, a beépítési módot, az építési helyet és a minimális zöldfelület mértékét; c) országos vagy helyi építészeti örökségvédelemmel, - településképi rendelet hiányában - a településképi védelemmel, országos régészeti-, táj- és természetvédelemmel kapcsolatos rendelkezéseket, továbbá a veszélyeztetett területekre, a természeti csapások elleni védelemre, a katasztrófavédelemre vonatkozó követelményeket, védőterületet, védőtávolságot kell figyelembe venni.

13 A településkép védelmének eszközei

14 Településképi rendelet Tkv. 2. (2) A települési önkormányzat [ ] a településkép védelmét önkormányzati rendeletben [ ] a) településképi követelmények meghatározásával [ ] biztosítja. - A helyi építési szabályzatok településképi követelményeit, valamint a településképi véleményezési-, illetve a településképi bejelentési eljárás jogintézményeiről szóló önkormányzati rendeleteket ig lehet alkalmazni. - A Tkv. hatálybalépéstől új településképi követelményt csak a településképi rendeletben lehet meghatározni.

15 Szolgáltatók jóváhagyása Étv. 33/A. (1) [ ] b) ha a tervező a tervezés során a közműellátás és az égéstermék-elvezető megvalósítása érdekében az arra jogosult szolgáltató hozzájárulását vagy jóváhagyását kéri, és arra nyolc napon belül nem kap érdemi választ, a hozzájárulást vagy jóváhagyást megadottnak kell tekinteni.

16 Energetikai követelmények TNM Rendelet 6. (2) Új épület létesítése során a) december 31-e után használatba vételre kerülő minden épület esetén az épületnek meg kell felelnie a 6. mellékletben foglalt követelményeknek, b) december 31-e után használatba vételre kerülő, hatóságok használatára szánt vagy tulajdonukban álló épület esetén, az épületnek meg kell felelnie a 6. mellékletben foglalt követelményeknek, c) december 31-e után az a)-b) pont alá nem tartozó épületnek meg kell felelnie az 5. mellékletben foglalt követelményeknek, [ ]

17 Egyszerű bejelentés eljárásjoga A bejelentési eljárás az EB Rendelet szerint zajlik. FONTOS: - Az eljárás nem az Eljárási Kódex szerint zajlik. - EB Rendelet 2. (1) A bejelentés nem minősül közigazgatási hatósági eljárás megindítására irányuló kérelemnek, sem hivatalbóli eljárás megindítására okot adó körülménynek. - A jogalkotó kivonja a bejelentési eljárást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (Ket.) hatálya alól!

18 E-napló készenlétbe helyezése - Kivitelező dokumentáció feltöltése - Felelősségbiztosítás kötvényszámáról és a biztosító nevéről szóló nyilatkozat megtétele - Biztosító igazolásának feltöltése (a felelősségbiztosítás, illetve biztosítási fedezet fennáll) - Rendszerhasználati díj megfizetése

19 Egyszerű bejelentési eljárás menete 10 év - Szakmai kamara tájékoztatása - Jegyző tájékoztatása - Telektulajdonos tájékoztatása 8. nap 16. nap 180. nap 10. év vége Bejelentés napja (e-napló készenlétbe helyezése) Építési tevékenység megkezdése E-főnapló megnyitásának legkésőbbi időpontja Befejezés legkésőbbi időpontja

20 Kötelező fővállalkozó kivitelezői felelősségbiztosítás EB Rendelet 6/A. (3) A felelősségbiztosítással b) a fővállalkozó kivitelezőnek legkésőbb a munkaterület átadásakor rendelkeznie kell. EB Rendelet 6/B. (3) A fővállalkozó kivitelező felelősségbiztosításának ki kell terjednie a felelősségbiztosítási szerződés hatálya alatt a) a fővállalkozó kivitelező és alvállalkozói által az építőipari kivitelezési tevékenységgel érintett lakóépület hibás építési tevékenységével okozott dologi károk, b) a fővállalkozó kivitelező és alvállalkozói által harmadik személyeknek okozott károk, c) az általa bármely jogviszonyban foglalkoztatott felelős műszaki vezető által okozott károk biztosítására.

21 Fővállalkozó kivitelezői felelősségbiztosítás által biztosított fedezet 50 millió forint beruházási költségkeretig 50 millió forintot meghaladó, de 100 millió forintot meg nem haladó összegű beruházási költségkeret között 100 millió forint feletti beruházási költségkeret esetén biztosítási eseményenként (jogszabályi minimum) állandó / időszakra kötött felelősségbiztosítás esetében (jogszabályi minimum) 10 millió forintig évente / biztosítás tartamára együttesen 30 millió forintig 20 millió forintig évente / biztosítás tartamára együttesen 60 millió forintig 30 millió forintig évente / biztosítás tartamára együttesen 90 millió forintig

22 Biztosított fedezetek összevetése biztosítási eseményenként (jogszabályi minimum; millió Ft-ig) állandó / időszakra kötött felelősségbiztosítás esetében (jogszabályi minimum; évente / biztosítás tartamára millió Ft-ig) Tervező Kivitelező Tervező Kivitelező 50 millió forint beruházási költségkeretig 50 millió forintot meghaladó, de 100 millió forintot meg nem haladó összegű beruházási költségkeret között 100 millió forint feletti beruházási költségkeret esetén

23 Utófedezeti időszak felelősségbiztosítási szerződés min. időtartama Felelősségbiztosítási szerződés megkötése Fővállalkozói kivitelezési szerződés megkötése Munkaterület átadása Lakóépület teljes műszaki átadásátvételének lezárása Utófedezeti időszak vége UTÓFEDEZETI IDŐSZAK (3 év)

24 Kötelező tervezői művezetés A tervező művezető feladata: - a terv szerinti megvalósulás elősegítése, - a megvalósulást gátló vagy segítő tényezőkre való javaslatok, figyelemfelhívások megtétele, - a kivitelezési tervdokumentációtól való eltérés megállapítása és rögzítése. FONTOS: Kivitelezési Kódex 15. (2) A tervező a tervezői művezetési feladatokat építési műszaki ellenőrként is elláthatja, ha arra jogosultsággal rendelkezik.

25 Szabálytalan építési tevékenység Jogszerűtlen építési tevékenység Ha az egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenységet - bejelentés nélkül, vagy - bejelentéssel, de a 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladva végzik. Szakszerűtlen építési tevékenység Ha a - településtervezési, - építészeti-műszaki tervezési, - építési műszaki ellenőri, - felelős műszaki vezetői, - energetikai tanúsítói, valamint - kivitelezői tevékenységet az egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenység esetén a csonka HÉSZben foglaltaktól eltérően végzik.

26 Jogszerűtlen építési tevékenység től Étv. 48. (2) Jogszerűtlen az építési tevékenység, ha b) a 33/A. szerinti egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenységet ba) bejelentés nélkül, bb) természetes személy esetében 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladóan nem saját lakhatás biztosítása érdekében, illetve a megépült lakóépületben nem csak egy lakást kialakítva, bc) természetes személy esetében a meglévő lakóépület 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó bővítését nem saját lakhatás biztosítása céljából, nem saját lakhatásra szolgáló lakóépület tekintetében, vagy bd) természetes személy építtető kivételével, 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó lakóépület esetében bejelentéssel;

27 Egyszerű bejelentési eljárás menete 10 év - Szakmai kamara tájékoztatása - Jegyző tájékoztatása - Telektulajdonos tájékoztatása 8. nap 16. nap 180. nap 10. év vége Bejelentés napja (e-napló készenlétbe helyezése) Építési tevékenység megkezdése E-főnapló megnyitásának legkésőbbi időpontja Befejezés legkésőbbi időpontja

28 Hatósági bizonyítványért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj A B 1. A bejelentéstől számított évek száma Fizetendő igazgatási szolgáltatási díj díjmentes forint forint forint forint forint forint forint

29 Rendeltetésváltoztatás tilalma től A hatósági bizonyítvány kiállításától számított 5 évig az Étv. 33/A. (2) vagy (3) bekezdés szerinti építési tevékenységgel érintett lakóépület rendeltetése akkor sem változtatható meg, ha egyébként a rendeltetésváltoztatás jogszabályi feltételei fennállnak. Étv. 33/A. (2) A természetes személy építtető egyszerű bejelentéssel bejelenti a 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó új lakóépületet érintő építési tevékenységet, ha azt saját lakhatás biztosítása céljából végzi és az így megépült új lakóépület egy lakásnál többet nem tartalmaz. Étv. 33/A. (3) A természetes személy építtető műemlék kivételével - egyszerű bejelentéssel bejelenti a meglévő lakóépület 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó bővítésére irányuló építési tevékenységet, ha azt saját lakhatása biztosítására szolgáló lakóépület tekintetében végzi.

30 Bontási kötelezettség Étv. 33/A. (3) Ha a bejelentéstől számított tíz éven belül nem valósították meg az (1) bekezdés szerinti építési tevékenységet, a) új lakóépület építése esetén az elkészült építményt le kell bontani, b) meglévő lakóépület bővítése esetén az építési tevékenységgel érintett építményrészt a visszamaradó lakóépület állékonyságára és rendeltetésszerű használatára tekintettel le kell bontani, és a terep felszínének eredeti állapotát vissza kell állítani.

31 Felelősség Továbbra sincs az építési tevékenység megkezdését megelőzően hatósági szakmai kontroll!

32 Egyszerű bejelentések száma óta Miniszterelnökség tájékoztatása i Az építésügyi területre megjelölt kormányzati cél és feladat teljesülését jól példázza a január 1. óta folyamatosan növekvő, összesen több mint db egyszerű bejelentés. Ennek eredményeképpen ban az egyszerű bejelentéssel közel kétszeresével több építkezés kezdődött, mint egy évvel korábban.

33 Köszönöm a figyelmet! Dr. Fellegi Nándor ügyvédjelölt 1119 Budapest, Bártfai utca 34. Telefon: (+36 1) Fax: (+36 1) nandor.fellegi@mkpartners.eu Az előadás hatályos anyaga májustól elérhető: