Járásszékhely települési önkormányzat jegyzője mint általános építésügyi hatóság

Átírás

1 Járásszékhely települési önkormányzat jegyzője mint általános építésügyi hatóság Hatóság megnevezése: Hatvani Közös Önkormányzati Hivatal Hatósági Iroda Építéshatósági Osztály 3000 Hatvan, Kossuth tér 2. Feladata: Hatvan Város Jegyzője nevében és megbízásából az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény 34. -ban meghatározott esetekben építésügyi hatósági eljárás lefolytatása az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló (továbbiakban Ket.) évi CXL. törvény alapján. Illetékességi területe: Hatvan Város Jegyzőjének hatáskörét és illetékességét az építésügyi és építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII.23.) Korm. rendelet állapítja meg. Ez alapján 13 településen - Hatvan, Hort, Csány, Ecséd, Boldog, Heréd, Nagykökényes, Kerekharaszt, Rózsaszentmárton, Lőrinci, Zagyvaszántó, Apc, Petőfibánya - látja el az építéshatósági feladatokat. Az Építéshatósági Osztály munkatársai: Vezető: Kovács Sándor osztályvezető 06-37/ Munkatársak: Püspöki Lukácsné építéshatósági ügyintéző 06-37/ Feladatköre: Hort, Csány, Ecséd, Boldog, Heréd, Nagykökényes, Kerekharaszt, Lőrinci Rózsaszentmárton,, Zagyvaszántó, Apc, Petőfibánya települések közigazgatási területét érintő építési engedélyezési ügyek. Schmidt Gábor építéshatósági ügyintéző 06-37/ Feladatköre: Hatvan közigazgatási területét érintő építési engedélyezési ügyek. Általános tájékoztató január 1-ét követően az építéshatósági feladatok ellátását illetően a hatáskört és illetékességet, valamint az eljárás módját érintően jelentős jogszabályi változások következtek be Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. és 2. -a szerint április 1-ét követően az építésügy hatósági feladatokat megosztott hatáskörben a járásszékhely települési önkormányzat jegyzője (jelen esetben Hatvan Város Jegyzője) a Heves Megyei Kormányhivatal Gyöngyösi Járási Hivatal Építésügyi Osztálya valamint a Heves Megyei Kormányhivatal Egri Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztálya látja el

2 Építéshatósági feladatok. Az építési hatósági ügyekben január 1-től egy új fogalom jelent meg, ez pedig az egyszerű bejelentést érintő építési tevékenységek. kategóriája. Ezen új kategóriába tartozó építési tevékenységek leszabályozása -az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) január 1-ei módosítása mellett, először. a lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről és egyes építésügyi tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 456/2015. (XII. 29.) Korm. rendeletben történt meg. Ez a kormányrendelet június 30. napján hatályát vesztette. Az Étv július 1. és július 23-tól hatályba lépett módosított - alábbiakban idézett 33/A (1) (4) bekezdése - újra szabályozta az egyszerű bejelentési kategóriába eső építési tevékenységek esetében az építtető, a tervező és az építésügyi hatóság feladatait. Egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenység (1) A legfeljebb 300 négyzetméter összes hasznos alapterületű új lakóépület építése esetén a) az építtető az építési tevékenységet a kivitelezés tervezett megkezdése előtt tizenöt nappal - kormányrendeletben meghatározottak szerint - a nevének és lakcímének, szervezet esetén a megnevezésének és székhelyének megjelölésével, kizárólag elektronikus úton bejelenti az építésügyi hatóságnak, b) ha a tervező a tervezés során a közműellátás és az égéstermék-elvezető megvalósítása érdekében az arra jogosult szolgáltató hozzájárulását vagy jóváhagyását kéri, és arra nyolc napon belül nem kap érdemi választ, a hozzájárulást vagy jóváhagyást megadottnak kell tekinteni, c) a bejelentéshez kormányrendeletben meghatározott tartalmú kivitelezési dokumentációt kell mellékelni, d) a kivitelezési dokumentációtól kormányrendeletben meghatározott eltérést be kell jelenteni. (1a) Az (1) bekezdés szerinti épület építése esetén az építtető köteles építész tervezőt tervezői művezetésre megbízni. (2) Az (1) bekezdés szerinti épületet az (1) bekezdés a) pontja szerinti bejelentéstől számított tíz éven belül fel kell építeni és a felépítés megtörténtét tanúsító hatósági bizonyítványt kell kérni a kormányrendeletben kijelölt szervtől. (3) Ha a bejelentéstől számított tíz éven belül nem építették fel az (1) bekezdés szerinti épületet, az elkészült építményt le kell bontani. (4) A (2) bekezdés szerinti hatósági bizonyítványért az 1. mellékletben meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. Az évi LXXVIII. törvény 1..melléklet szerinti díjfizetési kötelezettség mértéke : A B A bejelentéstől számított évek száma díjmentes forint forint forint forint forint forint forint Fizetendő igazgatási szolgáltatási díj Ezen témakörhöz kapcsolódóan július 2-től lépett hatályba a lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről szóló 155/2016. (VI. 13.) Kormányrendelet, (továbbiakban: Korm. rendelet) A Korm. rendelet 1. -és 2. -a alapján a változtatás lényege: (1) Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) szerinti egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenység bejelentése (a továbbiakban: bejelentés) az elektronikus

3 építési napló készenlétbe helyezésével valósul meg. Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló kormányrendeletben meghatározottakon túlmenően a készenlétbe helyezés további feltétele a bejelentés mellékleteként az építész tervező által az elektronikus építési naplóba feltöltött, legalább az 1. melléklet szerinti munkarészekből álló kivitelezési dokumentáció PDF/A formátumban. (2) Az elektronikus építési napló üzemeltetője a készenlétbe helyezett elektronikus építési napló adatainak feltüntetésével PDF formátumú, letölthető visszaigazolást állít elő. 2. (1) A bejelentés nem minősül közigazgatási hatósági eljárás megindítására irányuló kérelemnek, sem hivatalbóli eljárás megindítására okot adó körülménynek. (2) A bejelentésről az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározott első fokú építésügyi hatósági feladatokat ellátó, a telek fekvése szerinti általános építésügyi hatóság (a továbbiakban: építésügyi hatóság) a készenlétbe helyezett elektronikus építési naplóból értesül. (3) Az építésügyi hatóság a bejelentésről és a bejelentés módosításáról tizenöt napon belül tájékoztatja a) a telek fekvése szerinti területi szakmai kamarát, b) a telek fekvése szerinti települési önkormányzat jegyzőjét, valamint c) a telek tulajdonosát, amennyiben nem az építtető a tulajdonosa vagy az építtetőn kívül más személy is tulajdonjoggal rendelkezik A Korm. rendelet 6. (1) és (2) bekezdése szerint: A bejelentéshez kötött épület felépítésének megtörténtéről szóló hatósági bizonyítványt kérelemre az építésügyi hatóság állítja ki és tölti fel az elektronikus építési naplóba. A kiállított hatósági bizonyítványról az építésügyi hatóság elektronikusan értesíti a települési önkormányzat jegyzőjét. A kérelemhez mellékelni kell: az elektronikus építési napló összesítő lapját, az energetikai tanúsítványt, ha a hatósági bizonyítványért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni, az Étv-ben meghatározott díj megfizetésének igazolását, valamint a Korm. rendelet 4. melléklete szerinti statisztikai adatlapot. Tekintettel arra, hogy január 1-jét követően esik egyszerű bejelentés alá a legfeljebb 300 m2 összes hasznos alapterületű lakóépület építése, így a korábban kiadott építési engedély alapján épülő új lakóépületek esetében az építési engedélytől eltérni csak módosított építési engedély alapján lehet, valamint ezek használatba vétele is csak az építésügyi hatóság által kiadott használatbavételi engedély vagy használatbavétel tudomásulvételéről szóló engedélye alapján lehetséges. A lakóépületek vonatkozásában január 1. napjától továbbra is a hatóság építési engedélye alapján építhetők a 300 m2 feletti összes hasznos alapterületű lakóépületek, valamint a meglévő lakóépületek építési engedély alapján bővíthetők, meglévő épületek tetőtere építési engedély alapján építhető be. Az egyszerű bejelentés megtétele az építtetőt nem mentesíti a más jogszabályokban meghatározott egyéb hatósági engedélyek, hozzájárulások megszerzése alól Az építési tevékenységek végzése esetén továbbra is az évi LXXVIII törvény 34. (2) bekezdése figyelembe vételével jár el hatóságunk, mely szerint az építésügyi hatóság a) építési engedélyezési, b) összevont engedélyezési, c) fennmaradási engedélyezési, d) használatbavételi engedélyezési, e) bontási engedélyezési, f) engedély hatályának meghosszabbítása iránti engedélyezési, g) jogutódlás tudomásulvételi, h) használatbavétel tudomásulvételi, i) az országos építési követelményektől való eltérés engedélyezési, j) hatósági bizonyítvány kiállítása iránti, k) kötelezési, l) végrehajtási, m) szakhatósági, valamint n) veszélyhelyzet, továbbá tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet esetén szükségessé váló építési tevékenység tudomásulvételi eljárásokat folytat, és jogszabályban meghatározott esetben és módon építésügyi hatósági szolgáltatást nyújt.

4 A 343/2006. (XII.23.) Korm. rendelkezése alapján Hatvan Város Jegyzője mint Járásszékhely települési önkormányzat jegyzője felsorolt 13 települést érintően az általános (a) d) f) g) h) i) j) m) n) pontokban jelölt építésügyi hatósági feladatokat látja el. A k) pontban jelölt kötelezési, valamint az l) pontban megnevezett végrehajtási feladatok esetében csak akkor van hatásköre eljárni, ha az összefügg a hatóságnál folyamatban lévő engedélyezési eljárással. Egyéb esetben a Heves Megyei Kormányhivatal Gyöngyösi Járási Hivatal Építésügyi Osztálya (3200 Gyöngyös, Fő tér 13.) hatáskörébe tartoznak a kötelezési és végrehajtási ügyek, csakúgy mint a hatósági ellenőrzéssel kapcsolatos feladatok is. A 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet előírásai alapján - a teljesség igénye nélkül - az alábbi tájékoztatást adjuk. Az engedély illetve tudomásul vételi kérelmet az ÉTDR által biztosított elektronikus vagy papírformátumú formanyomtatványon lehet benyújtani, mely egyben a külön jogszabályban meghatározott kísérőlap is. Kérelemre induló eljárás esetén a kérelem előterjeszthető elektronikusan és papír alapon is. (2) Kérelemre induló eljárás esetén a kérelmező, építtető a kérelmet az eljáró hatósághoz címezve nyújtja be a) papír alapon vagy b) elektronikusan ba) párbeszédre épülő (online), bb) amennyiben információtechnológiai feltételei fennállnak, nem párbeszédre épülő (offline). Az engedély iránti kérelmet mellékleteivel egy időben kell benyújtani. Az építészeti-műszaki dokumentációt kizárólag elektronikus formában, adathordozón vagy az ÉTDR rendszerbe való feltöltéssel lehet benyújtani. Az építtető a kérelmét elektronikus úton a 2. (3) bekezdése szerinti tárhelyen keresztül nyújthatja be. - Ha az építtető kérelme benyújtásakor már rendelkezik elektronikus gyűjtő tárhellyel, a) kérelmében meg kell jelölnie, hogy az elektronikus gyűjtő tárhelyén tárolt dokumentumok közül melyeket rendeli (mellékeli) hozzá építésügyi hatósági engedély iránti kérelméhez, b) egyidejűleg hozzáférést biztosít az eljáró hatóságnak és a szakhatóságnak az a) pontban megjelölt dokumentumokhoz. - A kérelem és mellékletei beérkezésüket követően elektronikus mappába kerülnek. Az elektronikus tárhelyen lévő dokumentumoknak a kérelem benyújtása előtt a kérelmező, építtető a gazdája, a kérelem benyújtását követően az elektronikus mappa gazdája az eljáró építésügyi hatóság, mely mappához és tartalmához csak a Ket. és e rendelet szabályai szerint biztosít hozzáférést és betekintést. - Több építtető esetén az építtetők Ket. szerinti meghatalmazottja az építtetőtársak nevében járhat el, a (2) bekezdésben meghatározottak szerint. - Az eljárást megindító kérelem iktatása és szignálása az ÉTDR-be történt feltöltést követően történik. Az építésügyi és építésfelügyeleti hatóság az ÉTDR űrlap-sablon segítségével hozza meg az eljárás folyamán szükséges intézkedést, a közbenső, valamint az érdemi döntést, amelyeket a kapcsolattartás módjára megjelölt rendelkezés szerint közöl az ügyféllel, az egyéb értesítettekkel, és ehhez az ÉTDR mint zárt rendszer adatbázisába menti le a kiadmányokat és a kézbesítési adatokat is. Az építésügyi és építésfelügyeleti hatóság (1) bekezdés szerinti dokumentumai az ÉTDR-ben a Ket. zárt informatikai rendszerre vonatkozó rendelkezései szerint elektronikusan hitelesek, elektronikus kapcsolattartás esetén közlésük a Ket. szabályai szerint elektronikusan - az ügyfél kapcsolattartási rendelkezésének megfelelő értesítés mellett - az ÉTDR felületén történik, kérés, rendelkezés vagy szükség esetén a Ket. szabályai szerinti papír alapú hiteles másolat kézbesítésével, átadásával, hirdetményezésével. Az ÉTDR-ből a kérelmező, az építtető vagy meghatalmazottjának ilyen tartalmú rendelkezése esetén a) a kézbesítés elektronikus úton, az elektronikus kézbesítés szabályai szerint történik, és ilyen módon kerül kézbesítésre az értesítés arról, hogy a kézbesített iratot a kérelmező, az építtető vagy a meghatalmazottja az ÉTDR felületéről letöltheti, vagy b) az építésügyi hatóság a papír alapú hiteles másolatot postán, személyesen, faxon, vagy hivatali kézbesítő útján kézbesíti. Az építésügyi és építésfelügyeleti eljárásokban közreműködő hatóságok regisztrációja az ÉTDR keretében történik. A közreműködő szakhatóságoknak az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárás lefolytatásához szükséges adatait a közreműködő szakhatóság tartja karban Az ÉTDR útján történő elektronikus kapcsolattartásra a Ket. elektronikus kapcsolattartásra vonatkozó rendelkezései irányadók azzal, hogy az ÉTDR-ben feltöltésre kerülő valamennyi dokumentum gépi elektronikus aláírással automatikus hitelesítésre kerül, kivéve a hatósági felhasználók által készített, de kiadmányozásra nem került dokumentumokat.

5 A záradékolás során az ÉTDR az elektronikus ügyintézés részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerinti tartalommal és módon gépi aláírást és időbélyegzőt alkalmaz. A kérelemhez benyújtott mellékleteknek meg kell felelniük a 8. mellékletben meghatározott technikai és formai követelményeknek. A január 1- ét követően indult tudomásulvételi eljárások esetében az építésügyi hatóságnak 15 napon belül, míg az építési engedélyezési eljárások esetében 21 napon belül kell döntést hoznia abban az esetben, ha a benyújtott kérelem nem hiányos és nem szükséges más szakhatóság bevonása az eljárásban. Az építési engedély iránti kérelemben hozott döntés szóban nem közölhető. Az iratazonosítóval ellátott döntést közölni kell a) ügyféli minőségben, az értesítettek körének feltüntetése mellett aa) az építtetővel vagy meghatalmazottjával, ab) az építési tevékenységgel érintett telek, építmény, építményrész tulajdonosával, ac) azzal, akit az építésügyi hatóság az eljárásba ügyfélként bevont, ad) a szakhatóságok által megállapított ügyféli körrel, b) tájékoztatásul ba) azzal, akinek az építési tevékenységgel érintett telekre, építményre vonatkozó jogát az ingatlan-nyilvántartásba bejegyezték és ügyféli jogállással nem rendelkezik, bb) az építési tevékenység helye szerinti települési önkormányzat polgármesterével, c) azzal a hatósággal, amely az ügyben szakhatósági állásfoglalást adott. A jogerős döntést közölni kell a) az építtetővel vagy meghatalmazottjával, b) az építésfelügyeleti hatósággal az ÉTDR-en keresztül, c) az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőséggel, ha az építési engedélyezési eljárás környezetvédelmi vagy egységes környezethasználati engedély köteles építményre vonatkozott, d) a fővárosi és megyei kormányhivatal munkavédelmi felügyelőségével, ha az építési tevékenységgel érintett építmény azbesztet tartalmaz, e) mindazokkal, akiknek értesítését jogszabály előírja. Az építésügyi hatóság a kérelemnek helyt adó jogerős döntést követően haladéktalanul tájékoztatást ad az ÉTDR mindenki által látható felületén a jogerős engedély tárgyáról és típusáról. Az építési engedély jogerőre emelkedése esetén az építésügyi hatóság a jogerőre emelkedés napját az ÉTDR-ben rögzíti és az engedélyezésre benyújtott építészeti-műszaki dokumentációt elektronikus engedélyezési záradékkal látja el. Az építési engedélyezési eljárás során hozott jogerős döntés a hozzátartozó, engedélyezési záradékkal ellátott építészetiműszaki dokumentációban foglaltakkal együtt hatályos. Az építésügyi hatóság - az építési engedélykérelemben erre irányuló külön kérelem esetén - a jogerős építési engedélyt és a hozzá tartozó engedélyezési záradékkal ellátott építészeti-műszaki dokumentációt a jogerőre emelkedés időpontjának tudomásra jutásától számított három napon belül az építtető vagy meghatalmazottjának a kapcsolattartás módjára megjelölt rendelkezésének megfelelően megküldi. Építésügyi hatósági engedélyezési és tudomásulvételi eljárások során arra a kérdésre, hogy milyen esetben, illetve mikor kell építési, bontási, fennmaradási, használatbavételi, összevont, országos követelményektől való eltérés, engedélyezési eljárást kezdeményezni, valamint arról, hogy mit kell tudni az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésének előzetes bejelentéséről az építésügyi hatósági engedélyezési eljárás elektronikus megindításáról az építésügyi hatósági szolgáltatás kérésről a linkre kattintva kap részletes tájékoztatást június 14-től megszűnt a bontás tudomásulvételi eljárás, miután az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet

6 (továbbiakban: Eng. rendelet) ezzel kapcsolatos rendelkezése módosult június 14-től lényegesen megváltozott az építésügyi hatóság által kiállítandó hatósági bizonyítvány jogszabályi háttere, hiszen az Eng.. rendelet 56. (1) - (3) bekezdése szerint: (1) A tervezés elősegítése érdekében, vagy az ingatlan-nyilvántartást vezető első fokú ingatlanügyi hatóság hivatalból folytatott eljárása esetén az OÉNY-ből megismerhető adat, tény, állapot, vagy helyszíni szemle alapján az építésügyi hatóság az Étv. 34. (5) bekezdése céljából a) a telken építmény meglétére vagy hiányára, b) a telken meglévő építmény jogszerűségére hatósági bizonyítványt állít ki. (2) A hatósági bizonyítvány a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényben meghatározottakon túl tartalmazza a) a kérelmező elérhetőségét, b) az érintett telek címét, helyrajzi számát, és c) az (1) bekezdés a) pontjára irányuló kérelem esetén az építmény meglétének vagy hiányának tényét. (3) Ha a lakóépület bontása nem engedélyköteles, akkor a bontási tevékenység befejezését követő harminc napon belül az épület bontásának megállapítására, tényére hatósági bizonyítványt kell kérni. A kérelemhez mellékelni kell a 9. melléklet szerinti kitöltött adatlapot. Figyelem! Az eljárási illetékek megfizetése elektronikusan benyújtott kérelem esetében csak átutalással vagy csekken lehetséges a megváltozott számlaszámra év augusztus hónaptól Hatvan Város Önkormányzata számú illeték bevételek elszámolási számlára kell a befizetéseket eszközölni január 1-től az Illetékekről szóló évi XCIII. törvénynek a XV. Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatósági eljárás illetéke megnevezésű rendelkezése IV. b) pontja szerint: IV.Illetékmentes és igazgatási szolgáltatási díjmentes b) a 160 m 2 -nél kisebb hasznos alapterületű, más önálló rendeltetési egységet nem tartalmazó, egylakásos lakóépület bontási, építési (továbbépítési), módosított építési és használatbavételi engedélyezési, a használatbavétel tudomásulvételi és a bontási tevékenység megkezdésének tudomásulvételi eljárása, valamint az engedélyezési eljárásban közreműködő szakhatóság eljárása. Jelmagyarázat: Kék színnel jelölt szöveg módosítása július 16 -án történt meg. Piros színnel jelölt szöveg módosítva március 1- én történt meg. Zöld színnel jelölt július 1-től hatályos módosított szöveg augusztus 2-án került átvezetésre