AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, 13.10.2004 COM(2004)662 végleges Javaslat A TANÁCS HATÁROZATÁRA amely módosítja a 2001/865/EK határozatot, mely utóbbi felhatalmazza a Spanyol Királyságot olyan intézkedés bevezetésére, amely eltér a Tanács Hatodik, a tagállamok forgalmi adókkal kapcsolatos törvényeinek harmonizálására vonatkozó 77/388/EGK irányelve 11. cikkében foglaltaktól (előterjesztő: a Bizottság)
MAGYARÁZÓ FELJEGYZÉS 1. A Tanács 1977. május 17-i Hatodik, a tagállamok forgalmi adókkal a közös ÁFArendszerrel - kapcsolatos törvényeinek harmonizálására vonatkozó irányelve 27. cikkének (1) bekezdése alapján: az egységes értékelési alap 1 -, a Tanács a Bizottság javaslatára történő egyhangú rendelkezéssel felhatalmazást adhat bármelyik tagállamnak, hogy külön intézkedéseket vezessen be vagy terjesszen ki a fenti irányelvtől való eltérés érdekében, az adó kivetésére vonatkozó eljárás egyszerűsítésére vagy az adócsalás vagy adóelkerülés bizonyos fajtáinak megakadályozására. 2. Rendszerint az effajta felhatalmazásokat átmeneti időszakra adják, így néhány év elmúltával értékelés készíthető arról, hogy a külön intézkedések megfelelőek és eredményesek-e. 3. A Tanács 2001/865/EK határozata 2 felhatalmazta a Spanyol Királyságot, hogy a 11. cikk (A) rész (1) bekezdés (a) pontjától való eltéréssel számítsa bele a szolgáltatott áruk vagy nyújtott szolgáltatások adóköteles összegébe a szolgáltató által felhasznált és az átvevő által rendelkezésre bocsátott arany értékét, amennyiben az aranynak az átvevőhöz való szállítása mentességet élvezett a 98/80/EK irányelvben foglalt rendelkezéseknek megfelelően. 3. 4. Ezzel az eltéréssel lehetővé vált Spanyolország számára, hogy az adóköteles összeg csökkenését ellensúlyozza az ékszer-ágazat bizonyos ügyletei esetében, melyeknél az ügyfél visz olyan aranyat az ékszerészhez, amelyet befektetési célból szerzett így ÁFA-mentes, hogy az ékszerész árut (pl. aranyba foglalt gyémánt ékszert) szolgáltathasson, vagy valamilyen szolgáltatást nyújthasson (pl. az arany gyűrűvé olvasztását). 5. A Bizottság Főtitkárságánál 2004. augusztus 4-én érkeztetett levelében a spanyol Kormány kérelmezte a 2001/865/EK határozat kiterjesztését, hogy engedélyezzék Spanyolország számára, hogy külön adóügyi intézkedéseket alkalmazzon bizonyos, az arany megmunkálását magukban foglaló áruk és szolgáltatások adóköteles összegét illetően. 6. A Hatodik irányelv 27. cikke (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a Bizottság 2004. augusztus 9-én levélben tájékoztatta a többi tagállamot a Spanyol Királyság kérelméről, majd 2004. augusztus 10-én kelt levelében a Bizottság értesítette a Spanyol Királyságot, hogy rendelkezésére áll minden, a kérelem elbírálásához szükségesnek tartott információ. 7. A Bizottság elfogadja, hogy ez az eltérés az ÁFA-rendszerbeli visszaélések ellen hat. Azt is megjegyzi, hogy két további tagállam hasonló eltérésre tett szert. A Bizottság már elkezdett munkálkodni azon, hogy a 27. cikk szerinti eltéréseket racionalizálja, és a fenti eltéréseket is felveheti ebbe a gyakorlatába. Ezért az eltérés kiterjesztésére irányuló jelen kérelemnek helyt kell adni, amíg a 27. cikk szerinti eltéréseket 1 2 3 HL L 145, 1977. 06. 13. 1.o. A 2004/7/EK irányelvvel (HL L 2004. 01. 30. 44-45.o.) utoljára módosított irányelv. HL L 323, 2001.12.07., 24.o. HL L 281, 1998.10.17., 31.o. 2
racionalizáló irányelv hatályba nem lép ám legfeljebb 2009. december 31-ig, mely eltérések jelenleg a befektetési célú arany mentességéhez kapcsolódó effajta ÁFA-elkerülések ellen hatnak. 3
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATÁRA amely módosítja a 2001/865/EK határozatot, mely utóbbi felhatalmazza a Spanyol Királyságot olyan intézkedés bevezetésére, amely eltér a Tanács Hatodik, a tagállamok forgalmi adókkal kapcsolatos törvényeinek harmonizálására vonatkozó 77/388/EGK irányelve 11. cikkében foglaltaktól AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, Tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződésre, Tekintettel Tanács 1977. május 17-i, a tagállamok forgalmi adókkal a közös ÁFArendszerrel - kapcsolatos törvényeinek harmonizálására vonatkozó 77/388/EGK irányelvére: az egységes értékelési alap 4, különösen annak 27. cikke (1) bekezdésére, Tekintettel a Bizottság javaslatára 5 Mivel: (1) A Tanács 2001/865/EK határozatával felhatalmazta a Spanyol Királyágit, hogy a 77/388/EGK irányelv 11. cikk (A) rész (1) bekezdés (a) pontjától való eltéréssel számítsa bele a szolgáltatott áruk vagy nyújtott szolgáltatások adóköteles összegébe a szolgáltató által felhasznált és az átvevő által rendelkezésre bocsátott arany értékét, amennyiben az aranynak az átvevőhöz való szállítása mentességet élvezett a 77/388/EGK irányelv 26. cikke (b) pontjában foglaltaknak megfelelően. (2) A fenti eltérésnek az volt a célja, hogy elkerüljék a befektetési célú arany mentességével való visszaéléseket és így megakadályozzák az adócsalás vagy adóelkerülés bizonyos fajtáit. (3) A Bizottság Főtitkárságánál 2004. augusztus 4-én érkeztetett levelében a spanyol Kormány kérelmezte a 2004. december 31-én lejáró 2001/865/EK határozat érvényességének kiterjesztését. (4) A 77/388/EGK irányelv 27. cikke (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a Bizottság 2004. augusztus 9-én levélben tájékoztatta a többi tagállamot a Spanyol Királyság kérelméről. 2004. augusztus 10-én kelt levelében a Bizottság értesítette a Spanyol Királyságot, hogy rendelkezésére áll minden, a kérelem elbírálásához szükségesnek tartott információ. 4 5 HL L 145, 1977. 06. 13., 1. o. A 2004/7/EK irányelvvel (HL L 2004. 01. 30., 44-45. o.) utoljára módosított irányelv. HL L,, o.. 4
(5) A spanyol hatóságok szerint a 2001/865/EK határozatban engedélyezett eltérés eredményes volt a fent meghatározott célok elérésében. (6) A 77/388/EGK irányelv 27. cikke alapján eszközölt eltérések, amelyek a befektetési célú arany mentességéhez kapcsolódó ÁFA-elkerülések ellen hatnak, részét képezhetik egy jövőbeni irányelv-javaslatnak, amely racionalizálja a fenti cikk alapján eszközölt egyes eltéréseket. (7) Ezért szükséges a 2001/865/EK határozat értelmében megítélt eltérés érvényességének kiterjesztése addig, amíg a 77/388/EGK irányelv 27. cikke alapján eszközölt eltéréseket racionalizáló irányelv hatályba nem lép mely irányelv a befektetési célú arany mentességéhez kapcsolódó ÁFA-elkerülésre vonatkozik vagy 2009. december 31-ig, amelyik a két időpont közül a korábbi. (8) Az eltérés nem gyakorol negatív hatást a Közösség ÁFÁ-ból származó saját erőforrásaira. ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 2001/865/EK határozat 2. cikkét a következő váltja fel: "2. cikk Az 1. cikk értelmében megítélt felhatalmazás akkor jár le, amikor a 77/388/EGK irányelv 27. cikke alapján eszközölt eltéréseket racionalizáló irányelv hatályba lép mely irányelv a befektetési célú arany mentességéhez kapcsolódó ÁFA-elkerülésre vonatkozik vagy 2009. december 31-én, amelyik a két időpont közül a korábbi. " 2. cikk Ennek a határozatnak a Spanyol Királyság a címzettje. Kelt Brüsszelben, A Tanács nevében Az elnök 5