NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 11/2000. (III.1.)számú r e n d e l e t e a közterület-felügyelet működéséről A Közgyûlés a Közterület-felügyeletrõl szóló 1999. évi LXIII.törvény (a továbbiakban: Kftv.) a 43/1999.(XI.26.) BM. rendelet, valamint a 44/1999.(XI.26.) BM.rendelet végrehajtására az alábbi rendeletet alkotja. A közterület-felügyelet jogállása, illetékessége, 1.. (1) A Kftv. 1.. (2) alapján a Közterület-felügyelet a Polgármesteri Hivatal önálló belsõ szervezeti egységeként, Iroda formájában mûködik. (2) Megnevezése: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Közterület-felügyelet Székhelye: 4400 Nyíregyháza, Kossuth tér 1.sz. 2..
(1) A Közterület-felügyelet illetékességi területe Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területére terjed ki. (2) A Közterület-felügyeletnek ellenõrzési, illetve intézkedési joga van a város közterületein és olyan földrészleteken amely közhasználatra át van adva, függetlenül annak tulajdonjogától, illetve minden olyan területre amelyet jogszabály elõír. 3.. (1) A Közterület-felügyelet tevékenységét közterület-felügyelõk (a továbbiakban felügyelõ/k) utján látja el. (2) A felügyelõk - mint hivatalos személyek - szolgálati feladataikat a jogszabályokban, illetve a jogszabályok alapján, a jelen rendelet, a munkaköri leírás, és vezetõi rendelkezésekben meghatározottak szerint látják el. Közterület-felügyelõi intézkedések szabályai 4.. (1) A felügyelõt intézkedési kötelezettség terheli a hatáskörébe tartozó szabálysértés, továbbá bûncselekményt vagy a közrendet, az állampolgárok személyét, illetve javait fenyegetõ veszélyhelyzet - észlelése esetében. (2) A felügyelõ jogosult a jogszabályban a Közterület-felügyelet részére elõírt hatósági ellenõrzéseket végezni, a Közterület-felügyelet hatáskörébe nem tartozó szabálysértés észlelése esetén a szükséges intézkedéseket kezdeményezni. (3)Szolgálati feladat végrehajtása során a felügyelõ a részére meghatározott illetékességi területét csak utasításra, vagy vezetõi engedély alapján, illetve végszükség esetén hagyhatja el.
(4) A felügyelõk feladataikat járõrszolgálat keretében a jogszabályban elõirt egyenruhában és módon látják el. (5) A szolgálati öltözék, továbbá a szolgálati igazolvány, a kötelezõen viselendõ egyedi azonosító sorszámmal ellátott felügyelõi jelvény igazolja a Közterületfelügyelethez tartozást. Amennyiben a szolgálat ellátása során a hatósági ellenõrzés vagy intézkedés alá vont személy kéri, fel kell mutatni a felügyelõi igazolványt, azonban azt átadni tilos. (6) A felügyelõt: a./ változó munka rendben és szolgálati helyen lehet alkalmazni. b./ Szolgálati feladatok ellátására pihenõidõben is be lehet rendelni. (7) Járõr-társ csak kinevezett felügyelõ lehet. (8) A felügyelõ a jogszerû intézkedésével szembeni ellenállás megtörésére, valamint önmaga vagy más személy elleni támadás megakadályozására testi erõt, könnygázszóró palackot alkalmazhat a jogszabályban meghatározottak betartásával. 5.. (1) A felügyelõ az általa észlelt vagy tudomására jutott és hivatalból üldözendõ bûncselekményt köteles felettesének - írásban, (ha a késedelem kárt okoz) szóban - tudomására hozni. A szóban jelzett törvénysértést a hivatali helyiségbe történõ érkezést követõen írásba is kell foglalni. (2) Minden esetben soron kívül - szóban majd írásban - kell jelentést tenni, ha a felügyelõt vagy a Közterület-felügyeletet érinti a jogsértés.
(3) Rendvédelmi szerv tagjának, vagy határõrnek felkérésére segítséget kell adni a jogszabályokban meghatározott módon és keretek között. Errõl a segítségnyújtás befejezése után a felettesét tájékoztatni kell. 6.. (1) Szabálysértésnek az a jogellenes, tevékenységben vagy mulasztásban megnyilvánuló cselekmény melyet törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet szabálysértésnek nyilvánít, s amelynek elkövetõit az e rendeletben meghatározott joghátrány fenyeget. (2) A felügyelõ jogszabályi felhatalmazás alapján figyelmeztet (felszólít), helyszíni bírságot szab ki, vagy feljelentést tesz, a szabálysértés tárgyát képezõ dolgokat, árukat visszatartja átvételi elismervény ellenében, és az elkövetés helye szerinti illetékes szabálysértési hatóságnak adja át. A szabálysértés elkövetésével érintett jármû vezetõjét feltartóztatja, igazoltat, elõállít. a./ A figyelmeztetés (felszólítás) az a felügyelõi intézkedés, melynek során a felügyelõ szabálysértés észlelése, vagy szabálysértés elkövetéséhez vezetõ magatartás megszüntetése érdekében személyt vagy személyeket jogsértõ tevékenységük abbahagyására szólít fel szóban vagy írásban, és felhívja figyelmûket, hogy a jövõben tartózkodjanak a jogsértõ vagy jogsértésre vezetõ magatartástól. Ha a felszólítás nem jár eredménnyel a felügyelõ a jogszabályban meghatározott további intézkedést köteles megtenni. (3) A felügyelõ a vonatkozó jogszabályokban kapott felhatalmazás alapján, a szabálysértések tettenért elkövetõivel szemben helyszíni bírságot szabhat ki. Ebben az esetben közölni kell a jogszabály megszegõivel a megállapított szabálysértést, és azt, hogy a felügyelõ milyen összegû helyszíni bírságot szab ki. A kiszabható helyszíni bírság összegét a hatályos szabálysértési törvény - továbbá önkormányzati rendelet - határozza meg. (4) Ha a távollévõ gépjármûvezetõjével szemben kezdeményezett helyszíni bírságolási eljárás közben az adott jármû vezetõje a jármûhöz visszaérkezik, akkor
helyszíni bírságolási eljárásként folytatható az intézkedés, és ezt a körülményt az értesítés tõszelvényén kell megjegyezni. 7.. (1) A felügyelõ ha elhagyott dolgot talál, azt tanúk jelenlétében vizsgálja át. Ha az átvizsgáláshoz az állampolgárok nem óhajtanak segítséget nyújtani, és a talált tárgy láthatóan nem tartalmaz fegyvert, vagy kábító-, veszélyes anyagot a járõrtárs jelenlétében is elvégezheti az átvizsgálást. (2) Ha felügyelõnek elhagyott robbanó-, sugárzó vagy mérgezõ anyag találásáról tesznek bejelentést az adott helyszínen, vagy alaposan vélelmezhetõ, hogy a talált csomag ilyen anyagokat tartalmaz soron kívül rendõri segítséget kell kérni és az élet - és vagyonbiztonság megóvása érdekében gondoskodni kell, az illetéktelen személyek távoltartásáról. (3) Az állampolgárok által talált tárgyat a közterület-felügyelõ nem vehet át, azt a legközelebbi talált tárgyak átvételére jogosult szervhez irányítani köteles, kivéve ha a (2)-ben ismertetett intézkedést igényli. (4) Ha a szabálysértõ - mielõtt felfedné kilétét - a helyszínrõl - a visszatérés szándéka nélkül a dolog hátrahagyásával eltávozik, a további eljárásra a talált tárgyakra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, kivéve ha a tárgy a (2)-ben ismertetett intézkedést igényli, vagy a Vám és Pénzügyõrség hatáskörébe tartozik. (5 ruházat) Az (4)-ben ismertetett esetben a hátrahagyott tárgyat jogszabály kötelezõ elkobzás alá esõ tárgynak minõsít, azt a hátrahagyó jelentkezése esetén a Közterület-felügyelet, a talált tárgy átvételére jogosult szerv, szabálysértési hatósághoz köteles továbbítani eljárás lefolytatása céljából. (6) A felügyelõ a talált tárgy leadásakor az átvevõt a jegyzõkönyvben az (5)-beni kötelezettségére figyelmeztetni köteles. Felügyelõ alkalmazásának feltételei, a juttatások és egyenruha-ellátás szabályai
8.. (1) Felügyelõi kinevezést a jogszabályokban elõirt feltételeket teljesítõ magyar állampolgár kaphat. (2) Az alkalmazásban lévõ, de ki nem nevezett dolgozó a továbbiakban: felügyelõjelölt. (3)A felügyelõi jogviszony kezdõ napja a sikeres felügyelõi vizsga letétele utáni kinevezés napjától kezdõdik, ezt megelezõen a felügyelõ-jelölt felügyelõi pótlékra nem jogosult. (4) Felügyelõ-jelöltet 3 hónapos határozott idejû szerzõdéssel kell alkalmazni, amely egy alkalommal 3 hónapra hosszabbítható, amennyiben ezen idõ alatt az alkalmazási feltételeket nem teljesíti felügyelõnek nem nevezhetõ ki. A maximum 6 hónap alkalmazási idõ alatt 2 felügyelõi vizsga lehetõséget kell biztosítani. Amennyiben ezen idõ alatt nem a jelölt hibájából a vizsgaszám nem biztosított a második 3 hónapos szerzõdés a legközelebbi vizsganapig egy alkalommal hosszabbítható. 9.. A kiszabott és befolyt helyszíni birság 20 %-a a Közterület-felügyelet jutalékalapja, mely az alábbiak szerint kerül folyósításra: - havonta kapja: - a felügyelő: az általa kiszabott és befolyt birság 10 %-át, - a vezetők: a felügyelők kifizetett jutalékának átlagát.
- A fennmaradó 10 %-ot a közterület-felügyelet vezetője a dolgozók munkavégzésének, hatékonyságának javítására, ösztönzésére fordítja. A kifizetésekre naptári negyedévenként a jegyző jóváhagyásával kerül sor. - Fegyelmi eljárás és büntetés hatálya alatt álló felügyelő jutalékban nem részesülhet, az általa befolyt birság után járó jutalék teljes egészében a fennmaradó 10 % kerethez kerül. - Az egyenruhás állomány az illetményalap 45 %-a szerinti pótlékra jogosult. 10. (1) Kinevezett felügyelő jogszabályban meghatározott egyszeri egyenruha alapellátásra, a későbbiekben utánpótlási ellátmányra, illetve utánpótlási egyenruhapénz juttatásra jogosult. (2) Alapellátásra való jogosultság kezdete a felügyelői kinevezés kezdő napja. (3) Az utánpótlási ruhapénz juttatásra a kinevezés napját követő 366. naptári naptól jogosult, a naptári évre megállapított utánpótlási összeg időarányos részére. (4) A ruházattal az igényjogosultak mind mennyiség, mind minőségi tekintetben bármikor elszámoltathatóak. (5) A kihordási idő elteltével a ruházat a dolgozó tulajdonába kerül. A közszolgálati jogviszony megszűnése esetén - az elhalálozás és a nyugdíjba vonuló kivételével - a munkavégzési kötelezettség alóli felmentés napjától kezdődően a dolgozó köteles az igénybe vett ruházatot visszaszolgáltatni, vagy az értékét a le nem járt kihordási idő arányában megtéríteni.
(6) az ellátásban részesülõk anyagi és fegyelmi felelõsséggel tartoznak a ruházati cikkek rendeltetésszerû használatáért, és a ruházat jó és tiszta állapotáért. A ruházatot mindig olyan állapotban kell tartani, hogy a szolgálatban vagy egyéb alkalmakkor a felügyelõi tekintély sérelme nélkül viselhetõ legyen. (7) Az egyenruha utánpótlási juttatás naptári évre vonatkozik, jogosultság kezdõ napja a naptári év elsõ napja. (8) Mértéke: az elõzõ évi illetményalap 2-szerese. (9) A felügyelõ a felvett utánpótlási összeg felhasználását a pénztárban tárgy év november 1. napjáig a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal nevére kiállított számlával köteles igazolni. (10) A kihordási idõ kezdetének az év elsõ naptári napját, végének az év utolsó naptári napját kell tekinteni. (11) Az igényjogosultságba nem lehet beszámítani a munkavégzésnek az egy hónapot meghaladó bármilyen célból történõ megszakítását. (12) Az egyenruházat tartalmazza karjelzésként jogszabályban elõirt méretû és formájú város címert, valamint Nyíregyháza feliratot. (13) A sapkán sapkarózsaként viselni kell Nyíregyháza címerét. (14) Az új egyenruhára történõ átállást 2001. január 1-ei hatállyal kell megtenni, minden felügyelõt alapellátásban kell részesíteni. 2001. évre egyenruha utánpótlási juttatás nem jár. Az egyenruha alapellátási normát és a kihordási idõket az 1.sz. melléklet tartalmazza.
A karjelzés-mintát a 2.sz. melléklet tartalmazza. Értelmezõ és felhatalmazó rendelkezések 11.. (1) A felügyelõk egyenruha-ellátásának alapfelszerelésen a belügyminisztériumi rendeletben meghatározott alapfelszerelést kell érteni. (2) Jelen rendeletben nem szabályozott esetekben a közterület-felügyelõi intézkedésekkel, az egyenruha viselésével, a felügyelet vezetésével kapcsolatos kérdéseket a közterület-felügyelet vezetõje belsõ utasításban szabályozza. Zárórendelkezések 12.. (1) Jelen rendelet 2000. március 01. napjától lép hatályba, ezzel egyidõben hatályát veszt a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyûlésének többször módosított 5/1993.(III.4.) számú rendelete. Nyíregyháza, 2000. február 21. Csabai Lászlóné polgármester Dr. Szemán Sándor jegyző
Jelen rendeletet 2000. február hó 24. napján kihirdetem. Nyíregyháza, 2000. február 24. Dr. Szemán Sándor jegyző Általános indoklás A közterületek rendje és tisztasága a lakosság közérzetét, biztonságérzetét befolyásoló tényezõ. E rend és tisztaság hatékonyabb védelme céljából a 3/1983.(I.29.) MT. rendelet és a 16/1984.(III.18.) MT. rendelet alapján Nyíregyháza város Közterület-felügyeletet hozott létre. Az MT. rendeletek az 1984 évi igényeknek és viszonyoknak megfelelõen szabályozta a közterület-felügyeletek mûködését. Az elavult rendelkezéseket ez év január 1-tõl modern, törvényi szintû szabályozás váltotta fel, amely a kor követelményeinek megfelelõen szabályozza a Közterületfelügyeletek létrehozását, mûködésüket, intézkedéseiket. A Közterület-felügyeleti Törvényben és végrehajtására hozott rendeletekben megfogalmazott kötelezettségeknek, és szabályozásoknak megvalósítására szükségessé vált a helyi közterület-felügyeleti rendelet újraalkotása.
Részletes indoklás 1-2-3. -hoz A javaslat rögzíti a Közterület-felügyelet helyét a Polgármesteri Hivatal szervezeti egységén belül, mûködésének illetékességi területét. 4-5-6-7. -hoz A felügyelõi intézkedések szabályai alatt lettek meghatározva a felügyelõk intézkedési kötelezettségei, jogosultságai, a munkarend és szolgálat ellátás szabályai, valamint az általuk használt intézkedések és szankciók rendszere. 8-9-10. -hoz A rendelet ezen része a Köztisztviselõi törvény elõírásainak figyelembe vételével tartalmazza a juttatások rendszerét annak tükrében, hogy a felügyelõk fokozottan veszélyes tevékenységet folytatnak. A javaslat tartalmazza az egyenruha váltással kapcsolatos tennivalókat, a késõbbi új dolgozók alkalmazása esetén követendõ szabályokat.
1.sz. melléklet Egyenruha alapellátási norma MEGNEVEZÉS: MENNYISÉG KIHORDÁSI IDÕ 1. 545 523 színszámú középkék (a továbbiakban: középkék) nyári szolgálati sapka 1 db 1 év 2. Középkék téli szolgálati sapka 1 db 1 év 3. Középkék téli kabát (dzseki) 1 db 2 év 4. Középkék overall 1 db 2 év 5. Esőkabát 1 db 2 év 6. Középkék nyári pantalló vagy szoknya 2 db 1 év 7. Középkék téli pantalló vagy szoknya 2 db 1 év 8. Fehér ing, rövid ujjú, vállpántos 5 db 1 év 9. Fehér ing, hosszú ujjú, vállpántos 5 db 1 év 10. Kék ing, rövid ujjú, vállpántos 3 db 1 év 11. Kék ing, hosszú ujjú, vállpántos 3 db 1 év 12. Szolgálati kétrészes ruha (zubbony és nadrág) középkék 1 db 2 év 13. Középkék ingblúz, rövid ujjú, vállpántos (övpántos) 5 db 1 év 14. Középkék ingblúz, hosszú ujjú, vállpántos (övpántos) 5 db 1 év
15. Fekete félcipõ, Normál 1 db 1 év 16. Fekete félcipõ, nyári 1 db 1 év 17. Fekete gyakorló bakancs (téli cipõ) 1 db 1 év 18. Sötétkék szolgálati nyakkendõ 1 db 1 év 19. Nyaksál 1 db 1 év 20. Téli kesztyû (bõ, ötujjas) 1 pár 1 év 21. Nyári pamut zokni 5 pár 1 év 22. Téli pamut zokni 5 pár 1 év 23. Pamut póló fehér 5 db 1 év 24. Téli alsónadrág (hosszú alsó) 2 db 2 év 25. Derékszíj (nadrágszíj) 2 db 2 év 26. Pulóver 1 db 1 év 27. Nyakkendőtű 1 db - év 28. Átmeneti dzseki 1 db 2 év 29. Pulóver sötét betéttel 1 db 1 év 30. Sapkarózsa 2 db - év Felszerelési cikkek: 1. Felügyelői jelvény (sorszámmal) 1 db/fõ 2. Szolgálati táska fekete 1 db/év/fõ 3. Spray tokkal 1 db/fõ 4. Karjelzés 38 db/fõ 5. Névkitűző 1 db/fõ
6. UV szűrős napszemüveg 1 db/fõ 7. Ebriasztó 1 db/fõ A felszerelési cikkek természetes elhasználódásból adódó pótlása a Hivatalt terheli. A felügyelõ hibájából történõ megrongálódás esetében az általános kártérítési eljárási szabályokat kell alkalmazni. 2. sz. melléklet: A karjelzés leírása A közterület-felügyelői karjelzés téglalap alakú pajzs, amely alul hullámvonallal záródik. Mérete 105 mm magas, 70 mm széles. A karjelzés két szintből tevődik össze. Az alapszint aranyszínű szövet. A rátét (második szint) tartalmazza Nyíregyháza címerét, és városunk nevét. A címer és a név a közös alapra jelvény, patent, vagy tépõzáras formában kapcsolódik.