Jánossomorja Város Önkormányzata Polgármesterétől 22./ E L Ő T E R J E S Z T É S a 2015. november 25-ei képviselő-testületi ülésre Tárgy: Előterjesztő: Megtárgyalta: Beszámoló a Mosonmagyaróvár Térségi Társulás munkájáról Lőrincz György polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Városfejlesztési és Ügyrendi Bizottság Szociális- és Egészségügyi Bizottság
2 Tisztelt Képviselő-testület! Jelen előterjesztésben a Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Társulási Megállapodás 22. pontjában írtaknak teszünk eleget, mely előírja, hogy a társulás évente egy alkalommal beszámol a tagoknak tevékenységéről. I. Intézmények, szolgáltatások A szolgáltatásokat a társulás fenntartásában működő 2 intézmény, a Kistérségi Egyesített Szociális Intézmény és a Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgáltató Központ biztosítja. 1. KESZI Szociális alapszolgáltatások Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Nappali ellátás Idősek Klubjai Fogyatékossággal Élők Nappali Intézményei Hajléktalanok Nappali Melegedője Szakosított ellátások Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények Idősek Gondozóháza Hajléktalanok Átmeneti Szállása Ápolást, gondozást nyújtó intézmények Aranykor Idősek Otthona Idősek Otthona Az Intézmény a Tanács 2015. szeptember 22-i ülésén teljesítette beszámolási kötelezettségét a szociális alap - és szakellátási tevékenységről. A Tanács 2015. szeptember 22-i ülésén meghozott döntése alapján a KESZI bentlakásos intézményei igénybevételével kapcsolatos kérelem további mellékletét képezi a kérelmező lakcíme szerint illetékes önkormányzat jóváhagyó nyilatkozata, melyben kifejezi szándékát arra vonatkozóan, hogy a bekerülési költségből levont állami támogatás és az ellátott által befizetett térítési díj különbözetét megfizeti, melyről a Társulás és a résztvevő Önkormányzatok közti külön megállapodások módosíthatásra kerülnek közös megegyezéssel a naptári év végével, a helyi képviselő-testület minősített többséggel hozott határozatával. Ezt követően a települési önkormányzat tájékoztatása és hozzájárulása nélkül a KESZI intézményvezetője a kérelmet nem veheti át. Az önkormányzat pedig a visszaélések elkerülése végett saját hatáskörben meghatározott feltételek és megállapodás alapján eldöntheti, hogy a pénzügyi hozzájárulást megadja e és azt milyen formában kívánja biztosítani. Az intézkedéstől a szolgáltatás területén kívüli Önkormányzatok csatlakozását reméljük.
3 2. KGYCSSZK Az Intézmény a Tanács 2015. június 9-i ülésén teljesítette beszámolási kötelezettségét a gyermekjóléti és családsegítő szolgálat tevékenységéről. Gyermekjóléti és családgondozási feladatok - családsegítés, - gyermekjóléti szolgálat, - gyermekek átmeneti otthona, - családi napközi, - szenvedélybetegeket segítő szolgálat. 2016. január 1-jétől a családsegítés csak gyermekjóléti szolgáltatással integráltan egy szervezeti és szakmai egységben működhet: települési szinten a család- és gyermekjóléti szolgálat, járási szinten a család- és gyermekjóléti központ keretében. Mindkét szolgáltatás továbbra is önkormányzati feladat marad. Tekintettel arra, hogy családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető, eddig az időpontig szükséges az új szabályok szerint feladat ellátási kötelezettséggel bíró önkormányzatoknak létrehozniuk az új intézményeket, vagy a szükséges átalakításokat elvégezniük. Továbbra is lehetséges a társulás útján történő feladatellátás mind a szolgálat, mind a központ feladatai vonatkozásában. A szolgálat vonatkozásában társulásos feladatellátás esetében figyelemmel kell lenni arra, hogy nem lehet a közös hivatalok egységét megbontani, ennek a törvényi előírásnak megfelelően 2016. január 1. napjával kezdődően Hegyeshalom Nagyközség Önkormányzata is a Társuláson keresztül veszi igénybe a szolgáltatást. Tájékoztatásul: a Társulás fenntartásában működő Gyermekek Átmeneti Otthona szolgáltatás előzetes információk alapján várhatóan 2017. évtől kezdődően Családok Átmeneti Otthona szolgáltatással egybekötve működhet. Az elmúlt évek és a jelenlegi átlagkihasználtság tapasztalatai alapján a fenntartás nagy terhet jelent a Társulás költségvetésében. Ezen oknál fogva indokolt a működtetés átgondolása a jövőre nézve. II. Társulási Megállapodás módosításával kapcsolatos döntések Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Tanácsa 2015. június 9-i ülésén kezdeményezte a Társulási Megállapodás módosítását Győrzámoly csatlakozási szándékának megfelelően. Az erről szóló előterjesztést mind a 27 tagönkormányzat megtárgyalta, azonban Mosonszolnok elutasította, Máriakálnok és Jánossomorja képviselő-testülete feltételhez kötötte a csatlakozást. Győrzámoly Község csatlakozását Mosonmagyaróvár Térségi Társulás az egyhangú támogatás hiányában és a vonatkozó törvényi rendelkezések alapján elutasítja. Dunasziget Község Önkormányzata 2015. június 29-i ülésén úgy döntött, hogy 2016. január 1. napjától igénybe kívánja venni a Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Kistérségi Egyesített Szociális Intézményén keresztül biztosított Idősek Klubja (9200 Mosonmagyaróvár, Szt. István király u. 109.), valamint a Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgáltató Központ által biztosított Családi Napközi (9200 Mosonmagyaróvár, Lengyári u.2.) szolgáltatásokat. A feladatellátás vállalásához szükséges egyetértő határozatát valamennyi tagtelepülések képviselő-testülete meghozta. Hegyeshalom Nagyközség Önkormányzatának képviselő-testülete úgy határozott, hogy az önálló feladatellátás helyett 2016. január 1. napjától a Mosonmagyaróvár Térségi Társulás útján biztosítja a család és gyermekjóléti szolgáltatásokhoz kapcsolódó feladatokat.
4 III. Gazdálkodás A társulás gazdálkodását alapvetően az ellátott szolgáltatásokhoz kapcsolódó állami források adják. 2015-ben az állami támogatások és feladatfinanszírozáshoz kapcsolódó források az összes bevétel 47%-át teszik ki, a szolgáltatásokhoz kapcsolódó saját bevételek (térítési díjak) a források 27%-át jelentik, a hiányzó forrást a települések biztosítják. A 2015.évi eredeti költségvetés főösszege 735787 eft, az engedélyezett létszám 178 fő volt. IV. Támogatások Társulás részéről A 2015. évi tagdíj mértékét a Tanács a 2014. december 9-i ülésen határozta meg. Ez évi első ülését 2015. február 17-én tartotta, amelyen legfontosabb napirend a Társulás 2015. évi költségvetésének megtárgyalása és elfogadása volt. Az éves költségvetés, amely az azt megalapozó költségvetési koncepcióra épült, egyaránt tartalmazta az ellátandó feladatokat és az azok teljesítéséhez, ellátásához szükséges forrásokat. A társulás anyagi lehetőségeiről és a tagtelepülések vállalásaitól függően - támogatást biztosított térségi programokra nyugdíjas egyesületeknek, versenyekben való részvételi lehetőségre diákoknak, irodalmi folyóiratot megjelenésre, kórházi gép-műszervásárlásra. A Szolidaritási Alap 2014-es felhasználásának elszámolását a Tanács elfogadta, majd döntött a 2015. évben az Alapban elkülönített összeg átutalásáról, hozzájárulva a Hegyeshalom Nagyközséget terhelő migrációs válság okozta költségek finanszírozásához. 2015. évben az országos szúnyoggyérítési program hatékonysága okán a települések döntő többsége nem kívánta igénybe venni a Társulás által szervezett szúnyoggyérítést. A 2014-es elszámolás megtörtént a programban részt vett önkormányzatok megállapodás alapján vállalták a Magyar Turizmus Zrt. által ígért, ám jogszabályi hivatkozással végül mégsem támogatott költségrész utólagos megfizetését. V. Tájékoztatók A tanácsülések alkalmat biztosítottak arra, hogy hatáskörébe nem tartozó, de a kistérség településeit érintő tájékoztatók, információk juthassanak el az önkormányzatokhoz, így került sor: - a Szigetköz Felső-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács munkájáról szóló tájékoztatóra - a kistérség közbiztonságát bemutató tájékoztatókra, - a 2014-2020. közötti időszak pályázati előkészítésének helyzetéről szóló tájékoztató, - a migrációs helyzet vonatkozásában a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőrkapitányság beszámolójára, - a vidéki orvosi ügyelet tájékoztatójára, - a térség egészségügyi helyzetéről szóló tájékoztatóra VI. Pályázatok, együttműködési megállapodások
5 1. AGÓRA Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Tanácsa 2015. február 17-i ülésén úgy határozott, hogy a közművelődési szervezetek művelődési céljainak megvalósulása érdekében támogatja Mosonmagyaróvár Város Önkormányzatának az AGÓRA Területi szakmai tanácsadást és szolgáltatást végző multifunkcionális közművelődési intézmények infrastrukturális feltételeinek kialakítása c. pályázati felhívásra TIOP-1.2.1.A-15/1 számon benyújtott pályázatát ennek érdekében együttműködési megállapodást kötött Mosonmagyaróvár Város Önkormányzatával. Célja, hogy segítsen a térség közigazgatási területén működő települési önkormányzatok, nemzetiségi önkormányzatok és a megye közigazgatási területén működő közművelődési szervezetek művelődési céljainak megvalósulásában. A szervezők, vezetők szakmai képzését és továbbképzését elősegítse, ennek érdekében évente legalább egyszer a Flesch Károly Kulturális Központ szakemberei fórumot tartanak a térségben dolgozó közművelődési szakemberek számára a jogszabályi változásokról, és a legújabb trendekről, valamint folyamatos tanácsadói szolgálatot biztosít két fővel a térségben tevékenykedő közművelődési szakemberek számára. 2. KEF A Tanács 2015. április 28-i ülésén hozzájárulását adta a Kábítószer Egyeztető Fórum újjá szervezése érdekében kiírt pályázat benyújtásához. Az Emberi Erőforrások Minisztériuma pályázatunkat támogatásra érdemesnek találta. Az újonnan felálló KEF 24 delegált tagból áll, a delegált tagok, önkormányzati dolgozók, családgondozók, igazgatók, bűnmegelőzési tanácsadó, szociális munkás, pártfogó felügyelő, védőnő, ifjúság segítő. A KEF alakuló ülését 2015. október 5-én tartotta, ahol többek között célul tűzte ki a hazai és nemzetközi releváns stratégiák megismerésén túl, egy Térségi Ifjúsági Stratégia és Cselekvési Terv megalkotását és kidolgozását. 3. GYÁO pályázat Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Tanácsa a Szociális szakosított ellátást és a gyermekek átmeneti gondozását szolgáló önkormányzati intézmények fejlesztése, felújítása támogatására című, pályázati felhívásra pályázatot nyújtott be a Gyermekek Átmeneti Otthona felújítása érdekében. A miniszteri döntés alapján olyan intézmény fejlesztésére, felújítására kerülhet sor, amelyek évek óta nem tudtak eleget tenni a jogszabályokban előírt feltételeknek, így csak ideiglenes engedélyük volt a működésre. A mosonmagyaróvári Gyermekek Átmeneti Otthona nem szerepelt a támogatottak listáján. További jelentős infrastrukturális fejlesztésekre van szükség a bentlakásos intézmények felújítása, bővítése miatt, a hajléktalan ellátás területén és az ingatlanok energiakorszerűsítésében. Ennek érdekében előkészítés alatt áll az a tervdokumentáció, mely a Soproni u. 65. sz. alatt található Idősek Gondozóháza és Aranykor Idősek Otthona intézmények bővítése és korszerűsítése céljából pályázati lehetőség esetén felhasználható. VII. Felújítási Alap A Társulás fenntartásában működő intézmények állagmegőrzése, a közfeladat ellátásának biztonságos kiszolgálása érdekében a Tanács 2014. december 9-i ülésén létrehozta a Felújítási Alapot, mely a tagönkormányzatok lakosságarányos befizetéséből és a 2014. évi maradványból Tanács jóváhagyásával átvezetett 5.000e Ft összegből tevődik össze. Fejlesztési forrás: - két ütemben tagönkormányzatoktól befolyó támogatás: 7.639 e Ft
6 - tartalék előirányzatból átcsoportosításra kerülő forrás pályázati önrész biztosításához: 4.086 e Ft - 2014. évi maradványból átvezetni kívánt forrás: 5.000 e Ft Összes fejlesztési forrás 2015. évben: 16.725 e Ft A Tanács 2015. április 28-i ülésén hagyta jóvá az első ütemben történő felosztást, mely 10.086.000 Ft összeget jelentett a két intézmény vonatkozásában. A fejlesztési célokat első körben az intézmények állapotfelmérésén alapuló dokumentum határozta meg, továbbá az intézményvezetőkkel történő előzetes egyeztetés. Ezt követte a tételes árajánlatkérés az elvégzendő munkára a felmérés alapján. A következő munkák elvégzésére került sor 2015-ben: 5.278.600 Ft KESZI intézményei: 2.696.712 Ft Mosonmagyaróvár Zichy M. u. 5. szám alatt található Idősek Klubja társalgójában álmennyezet építésre, valamint cserépkályha bontásra, PVC padlóval történő burkolásra került sor 427.940 Ft bruttó értékben. Naposház (Lengyári u. 2.): mellékhelyiségeibe szellőző ventilátor felszerelése, tartálycserére volt szükség: 142.138 Ft bruttó értékben. Autista Ház (Szent I. kir. u. 155.) belső falának egy részét parafa falburkolóval kellett ellátni 21.999 A Hajléktalanok Átmeneti Szállása régi épületrész külső falszerkezetének teljes felújítása az előzetes felmérések alapján sürgősen elvégzendő felújítási feladat volt 1.313.769 Ft A Barátság u. 4. sz. alatt átmenetileg elhelyezett 2 konténert a Városüzemeltető és Fenntartó Kft. felújította. Idősek Gondozóháza: középszint folyosó burkolat cseréje a balesetveszély megszüntetés érdekében megtörtént: 411.480 Ft bruttó értékben. Aranykor Idősek Otthona villanyszerelés 176.186 Ft A hajléktalanszálló esetében gázbekötés indokolt, a csatlakozási szerződés aláírásra került, 203.200 Ft csatlakozási díj került befizetésre, jelenleg a tervezés van folyamatban. Soproni u-i bentlakásos intézmény 2011-ben pályázat útján kialakított napkollektoros rendszerének korszerűsítése szükséges. KGYCSSZK:2.581.888 Ft Családsegítő és Gyermekjóléti Központban a legégetőbb felújítási feladatok a villanyszerelési munkák voltak 1.045.845 Ft bruttó értékben. Festése 429.867 Ft. Továbbá itt az áramrendszer teljesítménybővítése volt indokolt, mely hálózati csatlakozási szerződés alapján 68.580 Ft csatlakozási díjat tett ki. A Gyermekek Átmeneti Otthonában az érintésvédelmi vizsgálat több életveszélyes körülményre hívta fel a figyelmet. A villanyszerelési munkálatokat elvégeztettük: 902970 Ft összegben. Ugyanitt karbantartási asztalos munkákat végeztettünk 134.626 Ft bruttó értékben.
7 Határozati javaslat: Jánossomorja Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2015. (XI. 25.) Kt. Határozata Jánossomorja Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a Mosonmagyaróvár Térségi Társulás beszámolóját. Felelős: Lőrincz György polgármester Határidő: azonnal. Jánossomorja, 2015. november 17. Lőrincz György sk. polgármester