Az előterjesztés a Magyar Rektori Konferencia kezdeményezése alapján a felsőoktatásban részt vevő hallgatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet két okból történő módosítására tesz javaslatot. A módosítás célja a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló intézményi forrás helyi igényekhez való igazítása, igazságosabb, a hallgató szociális helyzetét ténylegesen figyelembe vevő elosztása, illetve felhasználása, valamint a hallgatói szakmai gyakorlati ösztöndíj bevezetése. A kormányrendelet 7. -a értelmében a felsőoktatási intézmény a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló forrásokat két fajta ösztöndíj kifizetésére használhatja fel, teljesítményalapú ösztöndíj, valamint szociális alapú ösztöndíj kifizetésére. Szociális alapú ösztöndíjak a rendszeres, valamint a rendkívüli szociális támogatás. A kormányrendelet 16. -ának (1) bekezdése szerint a rendszeres szociális ösztöndíj a hallgató szociális helyzete alapján - az intézményi térítési és juttatási szabályzatban rögzített eljárási rend és elvek szerint - egy képzési időszakra biztosított, havonta folyósított juttatás. Ugyanakkor a kormányrendelet meghatározza azokat a hallgatókat (árva, félárva, nagycsaládos stb.), akik részére kötelező az ösztöndíj kifizetése, illetve megítélése függetlenül attól, hogy a hallgató szociálisan rászorul-e a támogatásra. A Magyar Rektori Konferencia és a Hallgatói Önkormányzatok Országos Szövetsége intézményi gyakorlat alapján kezdeményezték, hogy az előnyben részesített hallgatók esetben is érdemi elbírálást követően kerüljön sor a szociális ösztöndíj juttatására. A szociális alapú ösztöndíj új jogcíme a szakmai gyakorlaton való részvétel támogatása. A képzési és kimeneti követelményben meghatározott féléves összefüggő szakmai gyakorlat idejére a hallgatók az intézményi szabályzatban meghatározottak szerint pályázhatnak a szakmai gyakorlaton való részvétel időtartama alatt támogatásra. Alapképzésben és a mesterképzésben is vannak olyan képzések, amelyeknél a féléves összefüggő szakmai gyakorlat a képzés része. Az intézmény hallgatói létszám alapján támogatást igényelhet az új rendelkezés értelmében az intézmény telephelyétől, székhelyétől eltérő helyen szervezett szakmai gyakorlat esetén. A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmények nyilvántartásba vételéről szóló rendelkezés a felsőoktatási törvényt módosította. A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény módosításáról szóló 2009. évi LXXI. törvény 4. -ának (6) bekezdése szerint a regisztrációs központ az indítási engedélyt megadja és az intézmény e képzésére tekintettel a 62. szerinti oklevél kiállítása jogosult ha a nemzetközi jelegű felsőoktatási intézmény által kezdeményezett képzés a magyar végzettségi szintnek megfeleltethető. Ezen rendelkezés alapján az ily módon kiadott oklevél tartalma eltér a felsőoktatási törvény hatálya alá tartozó egyéb felsőoktatási intézmények által kiadható oklevél tartalmától.
Részletes indokolás: ad 1. A módosítás eredményeként a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló források jogcímei bővülnének. A felsőoktatási intézmény a térítési és jutatási szabályzatában meghatározott rend szerint, saját hatáskörben, pályázat alapján támogatást nyújthat a szakmai gyakorlaton való részvételhez a 14/A. -ban foglalt feltételek mellett. A hallgatóknak lehetőségük nyílik arra, hogy a féléves összefüggő gyakorlat időtartamára támogatást nyerjenek el és ezáltal megélhetésükhöz hozzájárulást kapjanak. ad 2. A korábbi szabályozás a teljesítményalapú ösztöndíj és a szociális alapú ösztöndíj arányát megkötötte azzal, hogy a forrás számolt volna a képzési hozzájárulás bevételével. Intézményenként nagyon eltérő a hallgatók szociális helyzete, ezért az új szabályozás szerint a szociális alapú támogatás alsó határáról (a hallgatói normatíva legalább 20 %-a) rendelkezik a módosítás. ad 3. A rendelkezés a kormányrendelet 10. -ának egy új bekezdésével meghatározza azt a hallgatói kört (államilag támogatott, teljes idejű alapképzésben, egységes, osztatlan képzésben, mesterképzésben részt vevő hallgató), amely a szakmai gyakorlati ösztöndíj igénybevételére jogosult lenne. ad 4. Ezen szakaszban került meghatározásra a szakmai gyakorlati ösztöndíj fogalma, tartalma. A szakmai gyakorlati ösztöndíj hallgatói pályázat alapján egyszeri, legfeljebb egy tanulmányi félév időtartamára, havi bontásban adható juttatás. A szakmai gyakorlati ösztöndíj havi összege a hallgatói normatíva éves összegének 10 %-át nem haladhatja meg. ad 5.-6. A módosítás következtében a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló intézményi forrás helyi igényekhez igazodik. Igazságosabb az elosztási rendszer, ha a hallgató szociális helyzetét ténylegesen figyelembe vevő elosztásra, illetve felhasználásra kerül sor. A kormányrendelet kötelezővé teszi az intézmények számára a 16. (1) bekezdésében meghatározott hallgatói kör részére a rendszeres szociális ösztöndíj kifizetését, függetlenül attól, hogy azt a hallgató szociális helyzete indokolja-e. A módosítás következtében (az árva, félárva. stb.) hallgatók, abban esetben kapnák meg a rendszeres szociális ösztöndíj kormányrendeletben meghatározott mértékét, ha az intézményi elbírálás szerint jogosultak a szociális ösztöndíjra. Az új szabályozás következtében valósul meg ténylegesen a hallgatói szociális esélyegyenlőség, hiszen a kedvező anyagi körülmények között élő, azonban árva, félárva stb. hallgatókra jutó támogatás, az arra valóban rászoruló, azonban nem árva, félárva stb. hallgatók között kerülhet szétosztásra.
ad 7. A kormányrendelet ezen szakaszában pontosításra kerülne, hogy a hallgató szociális helyzetének megítélésekor nem általánosságban valamely lakásban, hanem a hallgató állandó lakcíme szerinti lakásban életvitelszerűen együtt lakó, ott bejelentett vagy tartózkodási hellyel rendelkezők száma és jövedelmi helyzete az irányadó. Az új rendelkezés egyértelművé teszi a hallgató szociális helyzetének vizsgálata időpontját és a vizsgálat eredményének egységes alkalmazandóságát, a szociális alapú juttatások elbírálásához. ad 8. A módosítás technikai jellegű szövegpontosítás, valamint a 2. -al összefüggő hivatkozás pontosítását tartalmazza. ad. 9. A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmények nyilvántartásba vételéről szóló rendelkezés a felsőoktatási törvényt módosította. A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény módosításáról szóló 2009. évi LXXI. törvény 4. -ának (6) bekezdése szerint a regisztrációs központ az indítási engedélyt megadja és az intézmény e képzésére tekintettel a 62. szerinti oklevél kiállítása jogosult ha a nemzetközi jelegű felsőoktatási intézmény által kezdeményezett képzés a magyar végzettségi szintnek megfeleltethető. Ezen rendelkezés alapján, az ily módon kiadott oklevél a végzettségi szintet (fokozatot) ismeri el. A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelet módosítása szükséges ehhez. A 29/J. -ának módosítását a közoktatási törvény ellenőrzésre vonatkozó rendelkezéseivel való összhang, valamint a miniszter tartalmi irányítási jogkörének biztosítása indokolja. ad. 10. Hatályba léptető rendelkezések.
A Kormány /2009. ( ) Korm. r e n d e l e t e A felsőoktatásban részt vevő hallgatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet, valamint a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény 153. -a (1) bekezdésének 7. és 12. pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. A felsőoktatásban részt vevő hallgatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban R.) 7. -ának b) pontja a következő bf) alponttal egészül ki: bf) szakmai gyakorlaton való részvétel támogatása, 2. Az R. 8. -ának (2) bekezdése felvezető mondata és a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A 7. ) ba)-bb) és be)-bf) pontja szerinti juttatások kifizetésére kell felhasználni az e rendelet hatálya alá tartozó felsőfokú szakképzésben, alapképzésben, egységes, osztatlan és mesterképzésben részt vevő hallgatók után biztosított: a) a felsőoktatási törvény 129. -a (3) bekezdésének a) pontja szerinti támogatás [hallgatói normatíva] legalább 20 százalékát, továbbá
3. Az R. 10. -a (3) bekezdésének második mondata helyébe a következő rendelkezés lép: A 7. ab) és bf) alpontjában meghatározott jogcímen a teljes idejű alapképzésben, egységes, osztatlan képzésben, mesterképzésben részt vevő hallgató részesülhet. 4. Az R. a következő 14/A. -sal és azt megelőző alcímmel egészül ki: Szakmai gyakorlati ösztöndíj 14/A. (1) Szakmai gyakorlati ösztöndíj a képzési és kimeneti követelményben meghatározott legfeljebb féléves összefüggő gyakorlaton részt vevő hallgatónak, pályázat alapján legfeljebb egy tanulmányi félévre adható juttatás. (2) A szakmai gyakorlati ösztöndíj odaítélésének feltételeiről a felsőoktatási intézmény térítési és juttatási szabályzata rendelkezik oly módon, hogy az ösztöndíjban az a hallgató részesülhet, aki kollégiumi ellátásban nem részesül és a szakmai gyakorlatot a felsőoktatási intézmény székhelyétől, illetve telephelyétől eltérő helyen végzi, valamint a szakmai gyakorlat végzésének helye és a lakóhely közötti távolság mértéke megfelel az intézményi szabályzatban meghatározottaknak. (3) A szakmai gyakorlati ösztöndíj havi összege a hallgatói normatíva éves összegének 10 %- át nem haladhatja meg. 5. Az R. 16. -ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A rendszeres szociális ösztöndíj havi összegének mértéke nem lehet alacsonyabb, mint az éves hallgatói normatíva 20%-a, amennyiben a hallgató szociális helyzete alapján rendszeres szociális ösztöndíjra jogosult e rendelet 21. -ában foglaltakat figyelembe véve és a) fogyatékossággal élő vagy egészségi állapota miatt rászorult, vagy b) halmozottan hátrányos helyzetű, vagy c) családfenntartó, vagy d) nagycsaládos, vagy e) árva.
6. Az R. 16. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A rendszeres szociális ösztöndíj havi összegének mértéke nem lehet alacsonyabb, mint az éves hallgatói normatíva 10%-a, amennyiben a hallgató szociális helyzete alapján rendszeres szociális ösztöndíjra jogosult e rendelet 21. -ában foglaltakat figyelembe véve és a) hátrányos helyzetű, vagy b) gyámsága nagykorúsága miatt szűnt meg, vagy c) félárva. 7. Az R. 21. -a a) (1) bekezdése a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A hallgató szociális helyzetének megítélésekor figyelembe kell venni a) a hallgató állandó lakcíme szerinti lakásban életvitelszerűen együtt lakó, ott bejelentett vagy tartózkodási hellyel rendelkezők számát és jövedelmi helyzetét; b) a következő (4) bekezdéssel egészül ki: (4) A hallgató szociális helyzetét a rendkívüli szociális ösztöndíj igénylésének kivételével tanulmányi félévente egyszer, intézményi szinten egységesen vizsgálja az erre kijelölt bizottság, majd ennek eredményét használja fel mind a szociális ösztöndíj, mind a kollégiumi felvételek, valamint minden más szociális alapú juttatás elbírálásához. 8. Az R.10. -ának a) (2) bekezdésében A 7. a), ba), bc)-be), c)-d) pontjaiban meghatározott ösztöndíjat szövegrész helyébe a A 7. a), ba), bc)-bf), c)-d) pontjaiban meghatározott ösztöndíjat szövegrész; b) (4) bekezdésében Az intézményi szakmai és tudományos ösztöndíj szövegrész helyébe a Az intézményi szakmai, tudományos és közéleti ösztöndíj szövegrész;
c) (6) bekezdésében a kulturális tevékenység, rendezvényszervezés, karrier-tanácsadás, életviteli és tanulmányi tanácsadás szövegrész helyébe a kulturális tevékenység, rendezvényszervezés, karrier-tanácsadás, életviteli és tanulmányi, valamint mentálhigiénés életvezetési tanácsadás szövegrész lép. 9. (1) A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) a következő 15/O. -sal egészül ki: 15/O. Az Oktatási Hivatal által kibocsátott nyomtatványok előállításához és forgalmazásához az oktatási és kulturális miniszter engedélye szükséges. (2) A Vhr. 29/J. -ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A felsőoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal a hatósági ellenőrzési feladatait rendszeresen, az oktatásért felelős miniszter által jóváhagyott munkaterv alapján végzi. (3) A Vhr. 10. számú melléklete kiegészül e rendelet mellékletével. 10. (1) E rendelet 2009. szeptember 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg az R. 8. -ának (1) bekezdése hatályát veszti. (3) E rendelet a hatálybalépését követő 15. napon hatályát veszti.
Melléklet a /2009. ( ) Korm. rendelethez [10. számú melléklet a 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelethez] X/A. Nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény által kiadott alapfokozatot tanúsító oklevél Sorszám: Intézményi azonosító: Ezt az oklevelet... számára állítottuk ki, aki év hó napján (ország), településén... néven született, és a(z)... nevű (ország, állam) (település) székhelyű felsőoktatási intézmény (ország, állam) szabályai szerint akkreditált / elismert elnevezésű képzését a nevű felsőoktatási intézményben teljesítette. A záróvizsga-bizottság... év... hó... napján kelt határozata alapján nevezett alapfokozatot szerzett. keltezés, bélyegzőlenyomat, aláírások, záradék X/B. Nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény által kiadott mesterfokozatot tanúsító oklevél Sorszám: Intézményi azonosító: Ezt az oklevelet... számára állítottuk ki, aki év hó napján (ország), településén... néven született, és a(z)... nevű (ország, állam) (település) székhelyű felsőoktatási intézmény (ország, állam) szabályai szerint akkreditált / elismert elnevezésű képzését a nevű felsőoktatási intézményben teljesítette. A záróvizsga-bizottság... év... hó... napján kelt határozata alapján nevezett mesterfokozatot szerzett. keltezés, bélyegzőlenyomat, aláírások, záradék