Csengőd Község Képviselőtestülete 6/2009.(IV.30.) rendelete a közbeszerzési eljárás szabályairól Csengőd Község Képviselőtestülete (továbbiakban: Képviselőtestület) a közpénzek ésszerű felhasználása átláthatóságának és széleskörű nyilvános ellenőrizhetőségének megteremthetősége, továbbá a közbeszerzések során a verseny tisztaságának biztosítása érdekében a közbeszerzésekről szóló, többször módosított 2003. évi CXXIX. tv. (továbbiakban: Kbt.) 6. -ában meghatározott kötelezettségének eleget téve a közbeszerzési eljárások előkészítésével, lefolytatásával kapcsolatos tevékenységről, valamint a felelősségi rendről az alábbi rendeletet alkotja: 1. A rendelet hatálya (1) A rendelet hatálya Csengőd Község Önkormányzata által alapított helyi önkormányzati költségvetési szervek (továbbiakban: ajánlatkérő) Kbt. hatálya alá tartozó árubeszerzéseire, szolgáltatás megrendeléseire, építési beruházásaira, valamint építési és szolgáltatási koncesszióira (a továbbiakban együttesen: beszerzéseire) terjed ki. (2) A rendelet hatálybalépésekor ajánlatkérő lehet: - Polgármesteri Hivatal (továbbiakban: hivatal) - Família Szociális Alapszolgáltatási Központ (továbbiakban: intézmény) (3) A Kbt. hatálya alá tartozó mindenkori beszerzési értéket törvény határozza meg. A I. 1. pontjában meghatározott szervezetek beszerzései során ha azok értéke a Kbt. szerinti értékhatárt eléri vagy meghaladja kötelesek a Kbt., valamint e rendelet rendelkezései szerint eljárni. 2. Közbeszerzési eljárások előkészítése (1) Az intézmények feladata: - a beszerzés tervezett megkezdését megelőző év szeptember 15-ig az intézményi igények benyújtása a hivatal részére (2) A jegyző irányításával a hivatal feladatai: - az intézmények által benyújtott igények összesítése és a következő évi költségvetési koncepcióban való bemutatás előkészítése - a finanszírozási feltételek megtervezése - a közbeszerzési érték meghatározása, esetleges pontosítása - közreműködés a beszerzési engedély okirat (2. sz. melléklet) és az ahhoz tartozó testületi előterjesztés elkészítésében - közbeszerzési terv előkészítése a költségvetési év április 15. napjáig az adott évre tervezett közbeszerzésekről - a Kbt. 16. -a szerinti éves statisztikai összegzés elkészítése a tárgyévet követő május 31. napjáig és jóváhagyását követő megküldése a Közbeszerzések Tanácsának - a Kbt. 42. -a szerinti előzetes összesített tájékoztató elkészítése és jóváhagyását követő megküldése a Közbeszerzések Tanácsának.
- 2 - (3) A képviselőtestület feladatai: - a tárgyévben megvalósítandó beszerzések pénzügyi fedezetének a költségvetési rendeletben történő meghatározása - a tárgyévi közbeszerzési terv jóváhagyása, szükség szerinti módosítása - ajánlati felhívás jóváhagyása - közbeszerzési eljárás esetleges érvénytelenségének, vagy eredménytelenségének megállapítása - nyertes ajánlattevő kiválasztása - közbeszerzési eljárást lezáró határozat meghozatala. (4) Polgármester feladatai: - a közbeszerzési eljárásba bevont szakértelemmel rendelkező személy, szervezet (továbbiakban: tanácsadó) kiválasztása, az erre vonatkozó megbízási szerződés megkötése - hivatalos közbeszerzési tanácsadó kiválasztása, igénybevétele - beszerzési engedélyokirat jóváhagyása - tárgyévi közbeszerzési terv nyilvánosságának és legalább 5 évig való megőrzésének biztosítása - ellátja a Kbt. 8. (3) bekezdése szerinti bíráló bizottság elnöki teendőit - a Kbt. 16. -a szerinti éves statisztikai összegzés jóváhagyása - a Kbt. 42. szerinti előzetes összesített tájékoztató jóváhagyása. 3. A közbeszerzési eljárások lefolytatása (1) A Kbt. 8. (3) bekezdése szerinti bíráló bizottsági (továbbiakban: bizottság) feladatokat a polgármester, a Pénzügyi Bizottság elnöke, a jegyző és a pénzügyi főelőadó, valamint a tanácsadó (vagy képviselője) látja el. (2) A bizottság tagjai a közbeszerzési eljárás megindításakor és az eljárás során írásban kötelesek nyilatkozni arról, hogy nem áll fenn velük szemben a Kbt. szerinti összeférhetetlenségi ok (kapcsolat) (3) A bizottság feladatai: - döntés a közbeszerzési eljárás lefolytatásának menetéről - a részvételi felhívás és dokumentáció, valamint az ajánlati felhívás és dokumentáció tartalmának meghatározása - eljárási szakaszt lezáró határozati javaslat meghozatala. - a részvételi jelentkezések és ajánlatok felbontása - az értékelési eljárás lefolytatása - döntési javaslat elkészítése a képviselőtestület részére - a Kbt. 83. (1) bekezdés szerinti döntés meghozatala - a közbeszerzési eljárás esetleges érvénytelenségére, vagy eredménytelenségére vonatkozó javaslattétel - közreműködés az eredményhirdetés lebonyolításában.
- 3 - (4) A bizottság működési rendjét a rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. (5) A közbeszerzési eljárásba bevont tanácsadó feladatai: - a tervezési feladatok ellenőrzésében való közreműködés - javaslattétel a közbeszerzési eljárás fajtájára, menetére - a részvételi, illetve ajánlati felhívás és dokumentáció tervezetének elkészítése - a Kbt-ben előírt hirdetmények, jegyzőkönyvek elkészítése, a hirdetmények közzétételéről történő intézkedés - a beérkezett ajánlatokról az ajánlati felhívásban meghatározott szempontok szerinti részletes, előzetes értékelési javaslat elkészítése - a bizottság munkájának segítése, a bizottsági üléseken való részvétel - helyszíni konzultáció megszervezése, lefolytatása és az ott felmerülő kérdésekre válaszadás - a közbeszerzési eljárás eredményhirdetésének lebonyolítása és dokumentálása - a közbeszerzési eljárás alapján megkötendő szerződés(ek) véleményezése - a közbeszerzési eljárási szakaszt és az eljárást lezáró határozat tervezet elkészítése. (6) A polgármester feladatai: - a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés(ek) aláírása - jogorvoslati eljárás esetén a közbeszerzési döntőbizottságnak, a bíróságnak címzett dokumentumok aláírása - jogorvoslati eljárás esetén az önkormányzatot képviselő személy kijelölése és meghatalmazása. 4. A közbeszerzési eljárások nyilvánossága, dokumentálásának rendje (1) A közbeszerzési eljárásokat az előkészítéstől kezdődően az eljárás alapján megkötött szerződés teljesítéséig írásban dokumentálni kell. Az eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás befejezésétől, illetőleg a szerződés teljesítésétől számított 5 évig meg kell őrizni. (2) A közbeszerzési eljárások előkészítésének dokumentálása és megőrzése a jegyző feladata. (3) A bizottsági ülésről a tanácskozás lényegét tartalmazó jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyv elkészítéséért a jegyző felelős. (4) Az eljárást megindító hirdetmény jogszerűségét a jegyző ellenjegyzéssel igazolja. (5) Az ajánlatkérő nevében a jegyző köteles gondoskodni a Kbt. 17/C. szerinti adatok öt munkanapon belül történő közzétételéről a www.csengod.hu honlapon. (6) A közbeszerzési eljárási szakaszt, illetőleg eljárást lezáró határozatok kiadása a közbeszerzési eljárás lebonyolítójának tervezete alapján a jegyző feladata.
- 4 - Az eljárási szakaszt lezáró határozatnak tartalmaznia kell: - a részvételre jelentkezők nevét, székhelyét - az esetleges érvénytelenségi okokat - az esetleges kizárási okokat - az esetleges alkalmatlansági okokat - az eredményhirdetés időpontját - a jogorvoslatra vonatkozó tájékoztatást. Az eljárást lezáró határozatnak tartalmaznia kell: - az ajánlatokban szereplő főbb, számszerűsíthető adatokat, amelyek a bírálati szempont (részszempontok) alapján értékelésre kerültek - a nyertes ajánlattevő nevét, székhelyét és a nyertes ajánlat kiválasztásának indokolását, vagy - az eljárás eredménytelenségének megállapítását és annak indokait, továbbá - az elutasított, a kizárt, az alkalmatlan, vagy érvénytelen ajánlatot tett ajánlattevők nevét, székhelyét és az elutasítás, kizárás, alkalmatlanság, vagy érvénytelenség indokait. (7) A Kbt. által meghatározott hirdetmények, jegyzőkönyvek elkészítése a közbeszerzési eljárás megbízott lebonyolítójának feladata. 5. A közbeszerzési eljárások belső ellenőrzése, felelősségi rendje (1) A bizottság tagjai egyetemlegesen felelnek a Kbt. 8. (3) bekezdésében meghatározott és egyetértő szavazatukkal támogatott bizottsági határozat, valamint döntési javaslat törvényességéért. (2) A közbeszerzési eljárásban közreműködő tanácsadó felel minden olyan döntés előkészítésért, intézkedésért, mulasztásért, illetve az abból származó kár, költség, bírság megfizetéséért, amely a megbízási szerződésben meghatározott feladatok nem szerződés szerinti teljesítése, illetve a jogszabályi előírások be nem tartása folytán keletkezett. (3) A polgármester tartós akadályoztatása esetén az e szabályzatban meghatározott feladatok ellátására, hatáskörök gyakorlására az alpolgármestert felhatalmazhatja. (4) A közbeszerzési eljárások jogszerűségét az önkormányzat a belső ellenőrzési rendszerén keresztül kétévente ellenőrzi. 6. Beszerzések megvalósítása, befejezése és aktiválása (1) A beszerzés megvalósítását csak jóváhagyott beszerzési engedélyokirat, valamint a beszerzésre vonatkozó pénzügyi fedezet rendelkezésre állása esetén lehet megkezdeni.
- 5 - (2) A beszerzési engedélyokirat módosítását kell kezdeményezni, ha: - a beszerzési cél módosul - a beszerzési költség 10 %-kal meghaladja az előirányzatot - a beszerzés nem a tervezett évben valósul meg. (3) A beszerzés pénzügyileg akkor tekinthető befejezettnek, ha az azzal kapcsolatos valamennyi kifizetés megtörtént. (4) A beszerzés teljes befejezésének időpontja az üzembe helyezés időpontja, vagy a használatbavételi engedély kiállításának napja. (5) A beszerzés üzembe helyezését követően minden üzembe helyezett eszközt a számviteli jogszabályok előírásaira figyelemmel aktiválni kell. 7. Záró rendelkezések (1) E rendelet 2009. május 1. napján lép hatályba és ezzel egyidejűleg a 34/2004.(VII.13.) Kt. határozattal jóváhagyott Közbeszerzési Szabályzat hatályát veszti. (2) E rendeletben nem szabályozott kérdések tekintetében a Kbt. és a vonatkozó jogszabályok rendelkezései irányadóak. (3) E rendelet hatálya alá nem tartozó beszerzések tekintetében is tiszteletben kell tartani az Európai Gazdasági Közösség létrehozásáról szóló Római szerződésben és annak módosításában foglalt eljárási alapelveket így különösen a verseny tisztasága és nyilvánossága, az esélyegyenlőség és az egyenlő bánásmód elvét.
Közbeszerzési Bíráló Bizottság működésének rendje A bizottság összehívása 1. sz. melléklet 1. A bizottságot a bizottság elnöke hívja össze írásbeli meghívóval (elektronikusan), telefonon, vagy személyesen (továbbiakban: szóban). 2. Az írásbeli meghívót úgy kell kézbesíteni, hogy a bizottság tagjai az ülést megelőzően 3 nappal korábban megkapják. 3. Halaszthatatlan esetben a bizottsági ülés szóban is összehívható az ülést megelőző 24 órán belül. Határozatképesség 1. A bizottság ülése határozatképes, ha azon a tagjainak több mint fele (legalább 3 fő) jelen van. 2. A bizottsági tagok jelenlétét az általuk aláírt jelenléti ív igazolja. 3. A bizottság zárt ülést tart, tagjain kívül csak az vehet részt az ülésen, akit az elnök írásban meghív. Titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozat 1. A titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozat elkészítéséért a jegyző felelős. 2. A nyilatkozatokat a jelenlévő bizottsági tagok minden bizottsági ülésen kötelesek aláírni. A bizottsági ülések jegyzőkönyve 1. A bizottsági ülést követő 15 napon belül a jegyző gondoskodik az ülésen történt napirendek, hozzászólások, a döntések szempontjából fontos vélemények, valamint a döntések írásba foglalásáról jegyzőkönyv formájában. 2. A jegyző gondoskodik arról, hogy a bizottsági döntéseket, javaslatokat az ajánlatkérő megismerje. 3. A döntést követő előterjesztések elkészítéséről a jegyző gondoskodik.
2. sz. melléklet BESZERZÉSI ENGEDÉLYOKIRAT 1. A beszerző megnevezése és címe: 2. Az üzemeltető megnevezése és címe (amennyiben nem azonos a beszerzővel): 3. A beszerzés lebonyolításával megbízott szerv megnevezése és címe: 4. A beszerzés - megnevezése: - helye: - jellege: 5. A beszerzés kapacitása, rendeltetése: - megnevezése: - mennyiségi egysége: - mennyisége: 6. A megvalósuló beszerzés kalkulált évi üzemeltetési költsége: 7. A beszerzés költségelőirányzata, anyagi-műszaki összetétele és éves ütemezése: ezer Ft-ban Megnevezés Árubeszerzés Építés Építési koncesszió Szolgáltatás Beszerzési költségek összesen Beszerzést terhelő ÁFA BESZERZÉSI KÖLTSÉGEK ÖSSZESEN: évek Összesen
- 2-8. A beszerzési költségek forrásai és évek szerinti megoszlása: ezer Ft-ban Megnevezés Saját forrás Állami támogatás (megnevezése) Hitel Egyéb (részletezve) Pénzügyi fedezet összesen évek Összesen 9. Engedélyhez, illetve tervezéshez kötött beruházások adatai - az engedély száma, kelte: - jogerőre emelkedés időpontja: - tervező megnevezése Kiviteli tervdokumentáció - megrendelésének, szerződés megkötésének időpontja: - szállításának időpontja: 10. A beszerzés - kezdésének időpontja (év, hó): - befejezésének időpontja (év, hó): - időtartam hónapokban: 11. Az üzembe helyezés időpontja (év, hó): 12. Képviselőtestületi jóváhagyás, határozat kelte és száma: 13. Megjegyzések, kikötések: C s e n g ő d,.. polgármester