Magyarország Nagykövetsége Asztana, Kazahsztán Kárteszi Nándor agrár-, és környezetügyi szakdiplomata éves szakmai beszámolója 2013/2014 1
Tartalom Bevezetés... 6 Kazahsztán rövid bemutatása:... 8 Kazahsztán gazdasága az elmúlt évben... 11 Fő gazdasági és társadalmi mutatók... 11 A nemzetgazdasági szektorok növekedési indexe (%)... 11 A kazah gazdaság fő problémái az elmúlt év során:... 12 Kazahsztán gazdaságára nézve az egyik legnagyobb csapás az eltelt évben a tenge leértékelése volt:... 12 A kazah gazdaság leginkább sajtóban szereplő ügye a Kasagan olajlelőhely üzembe helyezésének csúszása:... 14 A kazahsztáni FDI-k visszaesése, a kazah befektetési klíma, a munkavállalás, és az ügyintézés sajátos jellege... 16 WTO csatlakozás... 17 Kazahsztán mezőgazdasága... 18 A kazah mezőgazdaság legfőbb problémái... 21 Általános problémák... 22 Búzatermesztés... 22 Szarvasmarha-tenyésztés problémái... 23 Magyar vonatkozású események... 25 Házelnöki látogatás:... 25 Tárgyalások a Kazah Kereskedelmi és Iparkamarával:... 25 Tárgyalások a kazah mezőgazdasági minisztériumban:... 25 KazAgro KazFarm kiállítás:... 26 WorldFood Kazakhstan kiállítás:... 27 2
MKIK üzletember delegáció:... 28 Minisztériumi delegáció:... 30 KazAgro vezetőinek budapesti látogatása:... 30 Mirelit Mirsa látogatása Kazahsztánban:... 31 Agritek Asztana mezőgazdasági kiállítás:... 31 Kazahsztáni mezőgazdasági befektetők fóruma... 32 Karim Maszimov kazah miniszterelnök budapesti látogatása... 33 Környezetvédelem... 35 Kazahsztán gazdaságának áttérése az ún. Zöld Gazdaságra (Green Economy)... 35 A víz kérdése:... 36 Az energiafelhasználás hatékonyságának kérdése:... 37 Hulladékkezelés:... 38 Green Bridge Partnership Program:... 39 A 2017-es EXPO... 40 Green Academy... 41 Nagykövetségünk felvette a kapcsolatot a Zöld Akadémiával.... 41 Mezőgazdaság számokban, táblázatok... 43 Élőállatok... 43 Állattenyésztés ipari termékei... 44 Teveállomány... 45 Teveállomány, 2014, ezer darab... 46 Szarvasmarha állomány... 48 3
Szarvasmarha állomány, 2014... 50 Lóállomány... 51 Lóállomány, 2014, ezer darab... 52 Tej, összes fajta... 53 Tej, 2014, ezer tonna... 54 Hús (élősúly)... 56 Hús (vágósúly)... 57 Összes vágóhídra beszállított hús... 58 Juh és kecskeállomány... 59 Juh és kecskeállomány, 2014, ezer darab... 61 Vetésterület, gabona... 62 Vetésterület, zöldségek... 63 Vetésterület, burgonya... 64 Burgonyatermés... 65 Cukorrépatermés... 66 Gyapottermés... 67 Növénytermesztési hozamok... 67 Vetésterület, cukorrépa... 68 Vetésterület, gyapot... 68 Szárnyas állomány... 69 Szárnyas állomány,2014, ezer darab... 70 Sertésállomány... 71 4
Sertésállomány, 2014, ezer darab... 72 5
Bevezetés Magyarország és a 23 éve független Kazahsztán között hagyományosan problémamentesek a kétoldalú kapcsolatok. A magas szintű politikai kapcsolatok gyümölcsöző gazdasági, kulturális és tudományos együttműködésnek teremtették meg az előfeltételeit az elmúlt két évtizedben. A két népet egyebek között a nomád ősök és a lovas nemzetekhez való tartozás miatt sokan rokon nemzetnek tekintik. Az elmúlt négy évben kapcsolataink a magyar kormány Kelet Nyitás politikájának köszönhetően egyre intenzívebbé váltak, nemcsak kulturális, hanem gazdasági téren is, amely eddig a két ország kapcsolataira kevésbé volt jellemző. Az elmúlt évben a kazah magyar mezőgazdasági kapcsolatokban is jelentős előrelépés történt. Az előrelépés a következő tényezőknek köszönhető: - a KazAgro Holding elnökének, Dulat Aitzsanovnak magyarországi látogatása, amely a kazah vezetés magyar cégek és technológiák iránti fogadókészségét erősítette a kazah mezőgazdaság technológiai megújításának folyamatában. Aitzsanov elnök úr látogatása óta több alkalommal nyilatkozott a kazah sajtóban a magyar mezőgazdaság és feldolgozóipar magas színvonaláról, a magyar cégekkel való kapcsolattartást személyesen felügyeli, több magyar céget is személyesen hívott meg Kazahsztánba, és a partnerek felkutatásában is személyes garanciát nyújt. - Kazahsztán miniszterelnökének, Karim Maszimovnak magyarországi látogatása, amelynek során több magyar cég is bemutatkozhatott a kazah miniszterelnököt elkísérő delegáció tagjainak, ennek eredményeként megállapodás is aláírásra került mezőgazdasági (baromfitenyésztés, és agrokémiai) 6
cégek között. A miniszterelnöki látogatás a magyar gazdasági élet egyéb területein is megtörtént a kapcsolatfelvétel, amelynek folyományaként több nagy magyar cég kazah piacon való megjelenésére van reális esély a kazah felső vezetés támogatása mellett. - Kövér László házelnök úr kazahsztáni látogatása, amelynek során megtörtént a magyar cégeket tömörítő Nemzeti Agrárkamara, és Kazahsztán Mezőgazdasági Minisztériuma között a kapcsolatfelvétel. - Kazah kiállításokon való magyar részvétel, amikor a magyar cégek sikeresen kötöttek kereskedelmi és technológiai transzfer témákban üzleteket. - Magyar üzletemberek, és üzletember-delegációk egyre fokozódó kazahsztáni látogatásai. Üzletember delegáció érkezett az elmúlt év során a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara, a Nemzeti Kereskedőház Zrt. szervezésében, a Nemzeti Agrárkamara üzletember delegációjának kazahsztáni látogatása pedig jelenleg szervezés alatt áll. - A Nemzeti Kereskedőház Zrt. kazah referense Almaty városban vette fel a kapcsolatot üzleti szervezetekkel, a város polgármesteri hivatalával, üzletláncok döntéshozóival. - Számos magyar cég egyénileg saját szervezésben, a nagykövetség és a konzulátus segítségével szervezett magának kazah tárgyalásokat. - Stipendium Hungaricum 45 kazah fiatal kapott magyarországi ösztöndíjat. - Green Bridge Partnership Programhoz való magyar csatlakozás, amely megnyithatja az utat a magyar innovatív környezetvédelmi cégek számára a kazah zöld gazdaságra való áttérés folyamatában az üzleti lehetőségek felé. 7
Kazahsztán rövid bemutatása: Kazahsztán Közép-Ázsiában helyezkedik el. Határos Oroszországgal (a világ leghosszabb szárazföldi határa), Kínával, Kirgizisztánnal, Üzbegisztánnal, Türkmenisztánnal. Nyugaton a Kaszpi-tenger határolja. Területe: 2.724.900 négyzetkilométer. Területét tekintve Kazahsztán a Föld kilencedik legnagyobb állama, Oroszország, Kína, az USA, Argentína, Brazília, Kanada, India és Ausztrália után. Éghajlata: Szélsőségesen kontinentális. A klimatikus viszonyokat az óceánoktól való távolság és a nagy terület határozzák meg. A januári átlaghőmérséklet: - 19 C és -4 C, a júliusi átlaghőmérséklet: +19 C +26 C fok közé esik. Az országban a legalacsonyabb hőmérséklet: -45 C, a legmagasabb pedig: +45 C. Nagyon magas a napos órák száma. Az ország területének 40%-a sivatag, 23%-a félsivatag, 20% sztyeppe, 7% erdős sztyeppe, 10% pedig hegyvidék. Nyersanyagforrások: Kazahsztán a világon a hatodik helyet foglalja el nyersanyagok tekintetében. A világ tíz legnagyobb földgáz- és kőolajtartalékkal rendelkező országának egyike. A kazahsztáni uránlelőhelyek körülbelül a második helyet foglalják el a világ urán tartalékai között. Napjainkig több mint 250 kőolaj és földgáz lelőhelyet tártak fel Kazahsztánban, amelyek jobbára az ország nyugati területén találhatóak. A legnagyobbak: Tengiz (a feltárt olajforrások nagysága több mint 1 milliárd tonna), Karacsaganak földgáz lelőhelye (1,3 trillió köbméter), Kasagan (a Föld egyik legnagyobb kőolajtartalékával rendelkező lelőhelye, becslés szerint mintegy 7 milliárd tonna kőolaj). Kazahsztán cink, wolfram és barit tartalék szempontjából első helyen áll a világon. Króm, foszfor, ezüst, ólom és krómtartalmú ércek szempontjából a második, réztartaléka és fluorit tartaléka a harmadik, molibdén tartaléka a negyedik, aranytartaléka a hatodik, vasérc tartaléka (16,6 milliárd tonna) a nyolcadik a világon. 8
A felmérések alapján Kazahsztánban a kibányászott és felhasznált ásványi kincsek közül a gazdasági életben a legnagyobb szerepet a: szén, ásványolaj, réz, vas, ólom, cink, krómvegyületek, arany, mangán játssza. Lakosság: 16,95 millió ember. Népsűrűség: 5,8 fő/km2. Több mit 120 nemzetiség él az országban. A nemzetiségek megoszlása: kazahok 58,9%, orosz 25,9%, ukrán: 2,6%, üzbég: 2,5%, ujgur: 1,4%, tatár: 1,6%, német: 1,3%, egyéb: 5,8%. Vallás: Kazahsztán nagyobb részben iszlám ország (a lakosság 60%-a), ám az iszlámon kívül is számos felekezet létezik. Teljes mértékű a vallásszabadság, az ország világi állam. 9
Fővárosa Asztana, amely 1997 óta folyamatosan épül, és növekszik, jelenleg mintegy 800 ezer ember lakja. A kazah vezetés célja a 1,5-2 milliós lakosságszám elérése. Adminisztratív-szerkezeti felépítése: 14 területi egység (akimátus, kormányzóság), 84 város, 159 kerület, 241 település, 2042 falusi (auli) körzet. 10
Kazahsztán gazdasága az elmúlt évben Fő gazdasági és társadalmi mutatók Népesség (.2014.05.01.ezer fő) 17 244 Munkanélküliségi ráta (2014. május, % becsült adat) 5,1 Átlagos havi fizetés (2014. április, teng) 116 927 Infláció: (2014. május/ 2014. április %) 0,6 (2014. május/ 2013.december %) 4,5 GDP (Január- December 2013., %) 106,0 A nemzetgazdasági szektorok növekedési indexe (%) Ipar (2014. január május/ 2013január - május, %) 100,1 Mezőgazdaság (2014. január május/ 2013január - május, %) 103,4 Építőipar (2014. január május/ 2013január - május, %) 104,1 Kereskedelem (2014. január május/ 2013január - május, %) 109,5 Szállítás (2014. január május/ 2013január - május, %) 107,1 Távközlési szektor (2014. január május/ 2013január - május, %) 108,8 A kazah gazdaság a GDP korábbi 7% körüli növekedése lassulni látszik, az elmúlt évben már csak 6% körüli volt a növekedés, 2014 első negyedévében pedig 3,8%. Megjegyzendő, hogy a 2014. első negyedévére eső első GDP adat először 2,9%-ot mutatott, később módosult 3,8%-ra. 11
A kazah gazdaság fő problémái az elmúlt év során: A kazah gazdaság az utóbbi évek látványos eredményei ellenére sok problémával küzd. A gazdaság diverzifikációja lassan halad: A fő bevételi forrás továbbra is a nyersanyagok kitermelése, azok feldolgozása a törekvések ellenére továbbra sem meghatározó. A probléma kezelése jelenleg is számos intézkedést indukál a kazah belpolitikában. A gazdasági több lábon állást jelenleg nehezíti a megfelelő szakembergárda hiánya, a modern technológiák ismeretének hiánya, és a megfelelő képzési rendszerek és az oktatás hiányosságai. A kazah elit továbbra sem kazah földön fekteti be vagyonát, ezzel a kis és középvállalkozások száma nem nő, számuk nagyon alacsony. A százezres nagyságrendű szám kétharmada a kazah hatóságok legfrissebb tájékoztatása szerint nem aktív. A kazah magántőke visszaforgatása az elnök utódlása körüli bizonytalanságnak tudható be, ugyanis arra jelenleg még nincsen egyértelműen elfogadott alternatíva. A mezőgazdaság továbbra sem önellátó. Sorozatos intézkedések történtek ugyan, de a vállalkozások pénzügyi helyzetének rendezése - amelyet a tavalyi éves jelentésben kifejtett 2013-2020-as agrár-ipari ágazati terv első számú célként jelöl meg -, továbbra sem kezdődött el. A kazah mezőgazdasági vezetés jelenleg külföldi tőke, és technológia Kazahsztánba vonzásával próbálja a mintát, és a hiányzó feldolgozóipart megteremteni. Kazahsztán gazdaságára nézve az egyik legnagyobb csapás az eltelt évben a tenge leértékelése volt: A kazah Nemzeti Bank 2014. február 11-én 11 órakor jelentette be a kazah tenge dollárhoz viszonyított új árfolyamát, amelyet 185 +/- 3 tengében határozott meg. Ez közel 20%-os devalvációt jelentett az előző napi árfolyamhoz képest. Kajrat Kelimbetov, a kazah Nemzeti Bank elnökének magyarázata szerint a tenge leértékelésére azért volt szükség, mert a többi fejlődő országban is gyengült a nemzeti valuta a dollárhoz képest, tehát a külföldi befektetések szempontjából Kazahsztán versenyhátrányba került. Továbbá a rubel folyamatos leértékelődése miatt a Vámunió tagoknak valamilyen szinten követniük kellett a rubel árfolyamát is. A kazah tenge 2014. február 11-i leértékeléséről szervezett megbeszélést az Európai Unió delegációja kereskedelmi képviselők részére Asztanában. A rendezvényen a részt vevő diplomatákkal megosztotta meglátásait és információit Ulf Wokurka, a Deutchse Bank kazahsztáni igazgatója, valamint Silvére Delaunay az Airbus Group közép-ázsiai részlegének alelnöke is. A találkozón résztvevő diplomaták egyetértettek abban, hogy a tenge leértékelésének és az előző napon kommunikált ellentétes tartalmú miniszteri nyilatkozatnak köszönhetően a befektetők bizalma várhatóan csökkenni fog. Az intézkedést követő infláció várható hatása nem éri majd el a leértékelés 20%-os mértékét, de minden bizonnyal kétszámjegyű lesz. 12
A jelenlévő kereskedelemi képviselők nagy része a folyamatot előre kalkulálható üzleti kockázatként értékelte. A látókörbe került cégek helyzete nem egységes. A nemzetközi szakértők megállapításai a témában: - Figyelemre méltó, hogy a tenge leértékelésének szándékát a végsőkig sikerült titokban tartani. - A leértékelés két legfőbb két az USA pénzügyi politikája (a befektetők újra felfedezik az amerikai piacot), és a feltörekvő piacokon (Kína, Argentína, Törökország, stb.) az utóbbi időben felmerült súlyos bizalmi válság. - Wokurka megítélése szerint a nemzetközi pénzpiacokon (konkrét példa a Deutsche Bank központja és a kazah leányvállalat közötti eset) a kazah hitelfelvételek a leértékelésnek köszönhetően a két évvel ezelőtti szintre estek vissza. - Az állami szektorban - a tengében nyilvántartott költségvetés miatt - várhatóan több esetben is az alacsonyabb áron szállító beszállítók kerülhetnek helyzetbe, még akkor is, ha alacsonyabb minőséget produkálnak. - A cégeknek nyújtott hitelek megdrágulnak. - A tenge reputációja tönkrement, a hedging igény lecsökkent, a kockázat megnőtt, a kereskedelem a kockázatvállalók nagyobb részesedési igénye miatt megdrágult. - A várható infláció mértéke meghaladja majd a kormány által tartani kívánt 6-7%-ot, és minden bizonnyal kétszámjegyű lesz. - A tenge leértékelése átmenetileg segíti az export fellendülését, azonban az alapvető kérdéseket, mint a termelékenységi potenciál és a képzett munkaerő hiánya nem orvosolja, így néhány éven belül a kérdés minden bizonnyal újra napirendre kerül. - A pénzügyi szolgáltató szektorban a kazah munkaerő rendkívül képzett, a Bolasak képzésben részt vevő külföldi egyetemekről hazatért diákok nagy részét ez a szektor szippantotta fel. - A Nazarbayev elnök által elindítani kívánt második iparosítási fázist indító tanácskozáson a Deutsche Bank képviselője felvetette az első fázis tapasztalatainak kiértékelését, annak fontosságát. Az ügyben egyelőre nem történt lépés. A felszólaló üzletemberek szerint általános jelenség, hogy a projektek tapasztalatai nem kerülnek kiértékelésre, az állami gépezet a következő projekt elindításakor az elkövetett hibákat és az azokból származó tapasztalatokat nem veszi figyelembe. Gyakori az a jelenség, hogy adott területen félévente új döntéshozók jelennek meg, új elképzelések indulnak, az előzmények teljes figyelmen kívül hagyása mellett. - A Kasagan projekt csúszása a tenge leértékelésének nem kiváltó oka, csupán egyik kis összetevője. A pénzpiacok számára a kitermelhető olaj megléte elegendő biztosíték, a kitermelés megindulása akár évekkel is elcsúszhat. 13
A kazah gazdaság leginkább sajtóban szereplő ügye a Kasagan olajlelőhely üzembe helyezésének csúszása: Kazahsztán esetében az olajipar körüli események mellett nem mehetünk el szó nélkül, mivel annak bevételtermelő képessége a gazdaság minden ágára, így a mezőgazdaságra is hatással van. A Kasagan projekt indulásával és a termelés beindításával kapcsolatos problémák a teljes kazah gazdaságra jellemzőek, ezért részletesebben mutatom azokat be. 14
Kasagan a világ utóbbi negyven évében felfedezett legnagyobb olajlelőhelye. A lelőhelyet 2000-ben fedezték fel, a Kaszpi tenger északi részén helyezkedik el, nem messze Atyrau várostól. A becslések szerint 13 milliárd hordó olaj termelhető ki. A zord időjárási körülmények (-35-től +40 fokig terjedő hőingadozás) miatt a kitermelés igen nehéz, eddig még soha nem termeltek ki ilyen körülmények között olajat. A körülmények mellett a kitermelhető olaj gáz és kéntartalma is nehezíti a kitermelést. A körülmények és a téli jegesedés miatt mesterséges szigetek, víz alatti vezetékek, és a parton elhelyezkedő feldolgozó üzemek építésére volt szükség, a költségek eddig 59 milliárd amerikai dollárt tesznek ki. (Egyes szakértők a tényleges költségeket 112 milliárd dollárosra teszik.) A munkák elvégzésére nemzetközi konzorcium jött létre, amelynek tagjai napjainkban: az ENI (16,81%), a Royal Dutch Schell (16,81%), a Total S.A. (16,81%), az ExxonMobil (16,81%), a KazMunaiGaz 16,81%), a China Petroleum Corporation (8,4%), és az Inpex (7,56%) transznacionális olajvállalatok. A tizenöt éve tartó építkezés után a termelés beindulását már 2012-re prognosztizálta a kazah vezetés, de az csak 2013 októberében indult el. Az első két óra után a kitermelést le kellett állítani, mivel több helyen szivárgás történt. (Nem hivatalos források szerint 253 helyen történt szivárgás.) Az igen költséges beruházás kudarca után a kazah kormány igen rosszalló nyilatkozatokat adott ki, a nemzetközi sajtóban a kazah tartalom és a kazah alvállalkozók, munkaerő, munkamorál ellen emeltek kifogást. A szivárgás okait kutató vizsgálat lezárult, és megállapította, hogy a több mint tíz éve a víz alatt lévő csővezetékek illesztéseit záró hegesztés, és maguk a csővezetékek sem bírják ki a kéntartalmat, a tengervízzel reakcióba lépve a kén kénsav formájában elbontja a csöveket. A csöveket védő betonfedél és a csövek hőtágulása eltér, így a záró védőbeton is folyamatos nyomás alatt tartja a vezetékeket. A vizsgálat megállapította, hogy a csővezetékeket teljes hosszukban ki kell cserélni, ami további harminc milliárd amerikai dolláros költségtöbbletet jelent majd. (Kazah olajiparban járatos források szerint a hegesztés sok helyen meg sem történt. Az azokat végző alvállalkozói cégek, valamint az átadás-átvételt levezénylő cégek megszűntek, felelősségre nem vonhatóak) A sajtóban nagy nyilvánosságot kapott egymásra mutogatás után továbbra sem neveztek meg az érintettek felelőst, viszont a kitermelés kezdete legkorábban 2015-re tehető. A kitermelés csúszása miatt az olajcégek és a kormány közötti kitermelési megállapodást a veszteségesség elkerülése miatt meg kellett hosszabbítani további évekkel, így a Kasagan olajmező legkorábban 2030 környékén termel majd várhatóan bevételt. Az eset hatással van a hasonló körülményekkel rendelkező további olaj- és gázlelőhelyek nemzetközi megítélésére is. A kazah gazdaságból hiányzik a friss mozgatórugó, a központi költségvetés fokozatosan nő, a kormány látványberuházásai óriási összegeket emésztenek fel. (Asztana város, EXPO2017 projekt). 15
A kazahsztáni FDI (Foreign Direct Investment)-k visszaesése, a kazah befektetési klíma, a munkavállalás, és az ügyintézés sajátos jellege A külföldről származó befektetések 2013-ban az előző évekhez képest felére estek vissza. Ennek okai: - Nem egységes eljárás-rend az ország területén, a különböző akimátusok gyakran eltérő módon alkalmazzák a szabályozásokat, - A kazah tartalomra vonatkozó törvények, - A munkavállalási engedélyek kiadása körüli nehézségek, - Környezetvédelmi bírságok A kormány szándéka az, hogy ennek a folyamatnak véget vessen. Ennek érdekében átfogó törvényi szabályozást készített elő, amely a befektetési klíma javítását célozza. Erőfeszítések a befektetők vonzására: - Létrejön a Befektetési Bizottság, amely a befektetőkkel megkötött szerződésben rögzíti majd az adott befektetésre vonatkozó munkaügyi, illetve a kazah tartalommal kapcsolatos előírásokat. A szerződés ki fog térni a munkakörökre és a létszámokra is. - Egyablakos rendszert vezetnek be, amely elvileg lerövidíti a korábbi hosszas ügyintézési időt. - A 20 M USD feletti befektetések esetében további, egy évig érvényes könnyítések lesznek. (A 20 M USD főösszeg számítási módja egyelőre nem tisztázott, mint ahogy az sem, hogy miért ekkora az összeg.) - Felállítják a befektetési ombudsman intézményét (ezt a szándékot már az egy évvel ezelőtti egyeztetéseken is bejelentették.) - Bevezetik a kiemelt projekt fogalmát, amelyek esetében a befektetés teljes időtartamára érvényesek lesznek a meghatározott munkaerőalkalmazási könnyítések. A három kiemelt terület (a fejlődő magyar kapcsolatok körébe mindhárom tökéletesen illeszkedik): o Mezőgazdaság o Feldolgozóipar o Geológiai kutatások - A három kiemelt területhez kapcsolódóan adatbázist hoznak létre, amelybe mind a Kazahsztánban munkát vállalni szándékozók, mind a munkalehetőséget kínálók feltölthetik adataikat. - Létrehozzák a kívánt szakmák listáját, amely jelenleg húsz szakmát tartalmaz a három kiemelt területen. A továbbiakban megvizsgálják annak a lehetőségét, hogy a listán a szakmák mellett a cégstruktúrában betöltött pozíciók megjelenjenek. 16
- A szakemberek képzettségét és megfelelőségét továbbra is ellenőrizni fogja a kazah vezetés. A munkatapasztalat figyelembevételére vonatkozó kérdésekre azt a választ kaptuk, hogy egyelőre még nem dőlt el, mik lesznek a kritériumok. Elképzelhető, hogy továbbra is az iskolai végzettség, nem pedig a munkatapasztalat határozza majd meg az alkalmasságot. (Bill Gates jelenleg nem vezethetne informatikai céget Kazahsztánban!) - Transznacionális vállalatok saját alkalmazottaikat szabadon mozgathatják, ezek a cégek mentesülnének a kazah tartalomra és a munkavállalási engedélyre vonatkozó előírások alól. Transznacionális vállalat az, amely OECD-országban központtal és legalább két országban leányvállalattal rendelkezik. Arra a kérdésre, hogy az anyaország + Kazahsztán két országnak számít-e, egyelőre nincsen hivatalos válasz. A tervezet mindenképpen pontosításra kerül majd ebben a kérdésben, hiszen az elmondott feltételek mellett mind a kazah tartalomra, mind a munkavállalási engedélyekre vonatkozó szabályozások könnyedén kijátszhatók. - A Kazahsztánban diplomát szerző külföldi diákok öt éves képzés után nem minősülnek külföldinek munkavállalói szempontból. Ezen a téren, napirenden van ösztöndíjrendszer bevezetése FÁK országokból származó diákok részére. - A törvény hatályba lépését firtató kérdésre miniszter-asszony nem tudott érdemi választ adni. - Magyar szempontból örvendetes, hogy a Kazahsztánban megjelenni kívánó magyar cégek a kiemelt területeken kívánnak befektetni. Ugyanakkor számítani kell arra, hogy a témában szakosodott helyi tanácsadó cégek többletköltséggel járó bevonására lehet szükség az eligazodáshoz az egyre összetettebb szabályozás útvesztőiben. WTO csatlakozás Kazahsztán WTO-hoz való csatlakozási tárgyalásai immár tizenhat éve zajlanak. A kérdések túlnyomó részében már megszületett a megállapodás, de a megmaradt néhány kérdésben az utóbbi két évben nem történt előrelépés. A kormányzati kommunikáció szerint a WTO csatakozás nem kérdés, ennek ellenére a megoldandó kérdések, mint például a mezőgazdasági támogatási rendszer átalakítása egyelőre nincsenek napirenden. 17
Kazahsztán mezőgazdasága Kazahsztán egyik legfőbb erőssége a hatalmas, 222,4 millió ha a megművelhető terület nagysága, a gabonatermesztéshez, ló és juhtenyésztéshez kapcsolódó tapasztalat. Ugyancsak előnyei közé tartozik a megfelelő beruházási tőke, a Kazagrofinance programjainak keretében, amelyek megfelelő hátteret biztosíthatnak a valós beruházási szándék mellé. Kazahsztán erőssége, hogy a mezőgazdaság szinte minden ágához megfelelő adottságokkal bír, domborzati és klimatikus viszonyait tekintve is, kezdve a magas hegységekkel a nagy legelőkön át a hatalmas tavakig. Az északi, észak-keleti és az ország 18
nyugati illetve középső részén elhelyezkedő területek a gabona termesztéséhez kiválóak, ezeken a területeken magas glutén-tartalmú búza terem, ez a világpiacon kiválóan értékesíthető. A kazah mezőgazdaság húzóágazata a gabonatermesztés, a 2011. évi tavalyi 26,9 millió tonnás rekordtermés után (a korábbi rekord 2009-ben 20,8 millió tonna volt),2012-ben a szárazság miatt mindössze 12,7 millió tonna gabona került a raktárakba. 2013-ban 18-20 millió tonnás volt a gabonatermés. A keleti és a déli országrészek kedvező adottságokkal rendelkeznek az olajos növények, cukorrépa, kukorica, gyümölcs és zöldség termesztéséhez. Az ország déli részén emellett egyéb kertészetek, gyapot és rizs is termeszthető. 19
Kazahsztán kiváló adottságai az állattenyésztési ágazatnak is megfelelnek. Kiemelhető a legeltetéses gazdálkodás, amely kis költséggel állít elő versenyképes és ökológiailag tiszta állati termékeket. Tekintettel arra, hogy a világpiaci kereslet az ökológiailag tiszta termékek iránt egyre növekszik, a kazah termelők ezen a területen a jövőben kiemelkedően sikeresek lehetnek. A kazah állattenyésztés ágazatai a szarvasmarha, baromfi, juh, sertés ló, és kecsketenyésztés. Az állattenyésztésre leginkább a külterjes, legeltető állattartás jellemző. 20
A kazah mezőgazdaság legfőbb problémái Kazahsztán mezőgazdasági teljesítményét alapvetően jelenleg a búzatermelés, és a szarvasmarha tenyésztés határozza meg. Az előző év beszámolójában a kazah mezőgazdaság előtt álló óriási lehetőségekről, és a magyar kapcsolódási pontokról írtam. Az idei beszámolóban a kazah mezőgazdaságban megoldandó kérdések kerülnek terítékre. 21
Általános problémák - Az egyik legfontosabb kérdés a kazah mezőgazdaságban a mezőgazdasági vállalkozások pénzügyi lehetőségeinek javítása. A mezőgazdasági vállalkozások eladósodottsága nagy, emiatt nem jutnak hitelhez. Ez az eladósodottság gátolja a mezőgazdaság diverzifikációját, az új technológiák bevezetését. - A nagy szovjet gazdaságok utódai, és a kis és közepes méretű mezőgazdasági vállalkozások lehetőségei között egyre nő a szakadék - Gabonatárolási képesség hiánya. Az ország a világ meghatározó gabonatermelője. Jó időjárás esetén a gabonatermés meghaladja a tárolási képességeket, emiatt éppen a kisebb gazdaságok alacsony áron, egyre növekvő költségek mellett tudják terményeiket értékesíteni. - Fejletlen vasút, és úthálózat miatt magas szállítási költségek. - Állami szervezetek túlzott szerepe miatt gyakoriak a panaszok a kistermelők körében, gyakran korrupciós pletykák kapnak szárnyra. - Állattenyésztésben takarmányhiány, nem megfelelő takarmányok miatt gyakori az állatállomány idő előtti értékesítése. A gyarapodási mutatószámok nagyon alacsonyak. - Városokban az importból származó termékeket keresik a fogyasztók, míg a kisebb településeken a helyi termékek fogyasztása a meghatározó, így a kistermelők fokozatosan kiszorulnak a bővülő piacokról, egyre kevésbé állítanak elő versenyképes termékeket. - Direkt állami beavatkozás, a megbízható állami szolgáltatások felállítása helyett. Az állam szabályozó szerepe magas, mind a felvásárlások, mind a támogatások területén. A támogatási rendszer nem átlátható, a támogatott tevékenységek, termékek köre gyakran változik. A termelők tájékoztatása, az információhoz jutás nem megoldott, és semmiképpen sem teljes körű. Az állandó megbízható információforrás hiányzik, a támogatáshoz jutás emiatt személyes kapcsolatokra épül. - Feldolgozóipar fejletlensége gátolja a mezőgazdaság diverzifikációját. - A pénzügyi nehézségek miatt a technológiai váltás nehézkes, emiatt a piacképes termékek termelésére való átállás nehezen megy. - A technológiai ismeretek nem megfelelőek, a tapasztalatok hiányoznak az egyéb termékek termesztéséhez. - Nagyvállalatok befolyása túl magas, emiatt gyakori az elégedetlenség a kisebb vállalkozások körében. Búzatermesztés - Kazahsztán búzatermesztésben a világ egyik nagyhatalma. - Az ágazat problémái közé tartozik a csapadék kiszámíthatatlansága. A csapadékviszonyok miatt a hozamok évről évre eltérőek, a tárolási és szállítói kapacitás nem tervezhető. - A kazah búza 80%-át az ország északi részsén Akmola, Kostanay, és Észak Kazahsztán régiókban állítják elő. A drága orosz szállítási vonalak miatta a déli és keleti irányú export tovább drágul. - Szovjet időkből származó gabonatárolási rendszerek, a centralizált nagy tárolók a legnagyobb cégek kezébe kerültek. 22
- Nagy termés esetén (2011, 30 millió tonna), hiány van a tárolókból, a kisebb termelők nem tudják haszonnal eljuttatni a piacokra a terméküket. Ezzel a pénzügyi lehetőségeik évről évre rosszabbak lesznek. - A gabonatárolók beruházási költsége nagy, a kisebb termelők nem tudják megfinanszírozni, a külföld i befektetők pedig inkább olyan partnereket keresnek, akik a teljes beruházási költséget magukra tudják vállalni. A gabonatárolók felállításával foglalkozó külföldi vállalkozások gyakran szembesülnek adminisztratív akadályokkal. - A tárolók tulajdonosai gyakran visszaélnek helyzetükkel (nem pontosak a minőségi mérések, keveredik a gyengébb és jobb minőség, saját gyengébb minőséget kevernek, stb.), néhány termelő feketelistát készített a nem megfelelő szabályok szerint működőkről; - Szállítási problémák, az oroszországi vasút szállítás igen drága, ezért a déli országok felé történő export egyre népszerűbb. A déli irányba történő export kockázata az üzbég, türkmén, és tádzsik területeken történő szállítás kiszámíthatatlansága (gyakori a vagonok feltartóztatása, csúszások a szállításban, ezzel járó minőségi romlás. - Aktau-i kikötőn keresztül a Kaszpi országok elérhetőek (Irán, Türkmenisztán, Oroszország, Azerbajdzsán, Georgia). Mivel a kapacitás véges, ezért a kikötő szűk keresztmetszete a tengeri, olcsó szállításnak, a kikötői kapacitás jelenleg is bővítés alatt áll. Pletykák szerint a kormány közeli termelők elsőbbséget, így versenyelőnyt élveznek, ezt a hivatalos vizsgálatok nem erősítették meg. - A kazah tulajdonban lévő vasúti vagonok magas termésátlag esetén nem elégséges számúak, ezért drágán kell bérelni orosz tulajdonban lévőket. - Kína felé történő szállítás igen drága, jelenleg gigantikus tároló épül a kínai határon ennek a megoldása érdekében. A kínai hatóságokkal a szabályozási kérdések tisztázása is folyamatban van, az elnöki látogatás során a kérdés szóba került. (jelenleg 50 kilós zsákokban lehet szállítani, egészségügyi okok miatt, ami plusz húszdolláros csomagolási költséget jelent tonnánként. A kazah búza így elveszti versenyképességét a kínai piacon.) - Az állam az alacsony árak kezelésére az FCC elnevezésű állami szervet jelölte meg, amely hivatott volt a területi és ár szerinti különbségek kiegyensúlyozására. Az állami szabályozás a felvásárlásokban gyakran vezetett korrupciós ügyekhez. A gazdák magas ár esetén gyakran próbálták korrumpálni a felvásárló állami szerveket a felvásárlás ügyében, alacsony ár esetén pedig az ellenkező irányba. A 2013-ban létrejövő United Grain Holding hivatott a problémák kezelésére, a szervezet munkájának hatékonyságát az idő mutatja majd meg. Szarvasmarha-tenyésztés problémái - Az állattenyésztő farmok viszonylag kis mérete miatt a takarmány beszerzési költségek magasak. - Takarmány és állategészségügyi feltételek javítása elengedhetetlen. - Fajták egyelőre nem megfelelőek, annak ellenére sem, hogy az utóbbi években harminc ezer tenyészállat beszerzését támogatta 100%-ban a KazAgro Holding. A beszerzett tenyészállatok a nem megfelelő tartás és állategészségügyi körülmények, illetve az alacsony minőségű takarmány miatt hamar leromlanak. 23