Szám: 02/303-9/2013. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2013. december 19-ei ülésére Tárgy:A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megyei díjainak adományozásáról szóló 5/2013. (II. 20.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei jegyző Az előterjesztés előkészítésébe bevont szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal, Önkormányzati Iroda Diószeginé Tímár Hajnalka, irodavezető dr. Molnár Gyöngyi, jogtanácsos Az előterjesztést megtárgyalta: Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Ügyrendi Bizottsága Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottsága
2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Elnöke levélben tájékoztatott arról, hogy az Iparkamara Elnöksége tárgyalta a megye gazdasági szereplőinek elismerési lehetőségeit, s kialakított egy rendszert a vállalkozások különböző teljesítményének díjazására. Az Elnökség véleménye volt, hogy a különböző díjak presztízse, értéke nagymértékben növekedne a vállalkozások számára, ha a megye meghatározó szervezetei együttműködve, közösen ítélnék oda azokat. Ennek ismeretében Dr. Markovszky György elnök úr kezdeményezte a Felelősség a közösségért és környezetért díj megalapítását, melyet a Veszprém Megyei Kereskedelmi és Iparkamara és a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése közösen adományozna olyan vállalkozások számára, melyek társaságként vagy egyéni vállalkozóként vesznek részt a települési önkormányzatok területén, vagy a megye egészéhez kötődően olyan, a közösséget szolgáló, a környezetért, annak fenntarthatóságáért folyó munkában, mely példaértékű. Az adott társaság vagy egyéni vállalkozó aktívan vegyen részt a vállalkozói közösség megyei életében, tagja legyen a kereskedelmi és iparkamarának is. A kezdeményezést jó gondolatnak ítéltem, hiszen önkormányzatunk megváltozott feladat ellátási kötelezettségéből eredően a területfejlesztési munkánk során széleskörű és hatékony együttműködés kialakítása a cél a megyei gazdasági szereplőivel, megyénk gazdasági életének fejlődése érdekében. Tekintettel arra, hogy a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 11. (1) bekezdésének e) pontja is rögzíti, hogy a megye területfejlesztési feladatai során együttműködik a gazdasági szereplőkkel, úgy gondolom, egy közös díj alapítása a megyei önkormányzat szerepkörének erősítése mellett, elősegíti a hatékony együttműködést. Mindezekre figyelemmel a Veszprém Megyei Kereskedelmi és Iparkamarával egyeztetve, kidolgozásra került a díj megalapításnak szempontrendszere. A díj átadásával kapcsolatos költségeket a két alapító fél egyenlő arányban biztosítja, melynek várható összege díjanként 300.000.-Ft - 300.000.-Ft költséget jelent. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a megyei díjak adományozásáról szóló 5/2013. (II.20) önkormányzati rendelete módosítása (kiegészítése) szükséges a közös díj alapítása érdekében. Mindezek alapján, kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet módosítását elfogadni szíveskedjen. Veszprém, 2013. december 9. Lasztovicza Jenő s.k.
3 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének./2013.(.) önkormányzati rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzat megyei díjainak adományozásáról szóló 5/2013. (II.20.) önkormányzati rendelet módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Magyarország címerének és zászlajának használatáról, valamint állami kitüntetéseiről szóló 2011. évi CCII. törvény 24. (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) megyei díjainak adományozásáról szóló 5/2013. (II.20.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) a következő címmel és 4. -sal egészül ki: 4. Felelősség a közösségért és a környezetért díj 4. (1) A Felelősség a közösségért és a környezetért díjat a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése és a Veszprém Megyei Kereskedelmi és Iparkamara (a továbbiakban: Kamara) közösen adományozza annak a Veszprém megyei társas- vagy egyéni vállalkozásnak, amely tagja a Kamarának, és közvetve vagy közvetlenül a megyéhez kötődő kiemelkedően jelentős munkával, cselekedetével példaértékű eredményeket ért el a Veszprém megyében élő lakosok életminőségének javításában, s hozzájárult a megye gazdasági fejlődéséhez, hírnevének öregbítéséhez. (2) A Felelősség a közösségért és a környezetért díj birtokosa az adományozástól kezdve viselheti a kitüntető címet, valamint élvezi azokat a jogokat, amelyek e rendelet szerint megilletik. A díj birtokosa: a) jogosult, a kitüntetést birtokolni és magát a kitüntetés birtokosának nevezni, b) jogosult a kitüntetés logóját, mintegy védjegyet tevékenységéhez felhasználni, c) meghívandó a megyegyűlés ünnepségeire, egyéb kiemelkedő rendezvényeire. (3) A Felelősség a közösségért és a környezetért díjból évente legfeljebb egy adományozható. (4) A Felelősség a közösségért és a környezetért díj adományozását írásban, részletes indokolással kezdeményezhetik: a) Veszprém megye helyi önkormányzatai, b) megyei szintű társadalmi szervezetek, c) a díj birtokosai, d) a Kamara, e) legalább 5 vállalkozás képviselője közösen. (5) A kezdeményezést a Önkormányzat Közgyűlésének Elnökéhez vagy a Kamara Elnökéhez lehet benyújtani.
4 (6) A javaslattétel lehetőségére az érintetteket az adományozásról döntő az Önkormányzat Közgyűlésének tervezett időpontját megelőzően legalább 90 nappal hirdetményben kell felhívni, melyet az Önkormányzat és a Kamara hivatalos honlapján közzé kell tenni. A javaslatban meg kell jelölni: a) az elismerésre javasolt vállalkozás székhelyét vagy telephelyét, b) a javaslat indokait, az elismerés alapjául szolgáló érdemeket, c) az elismerésre javasolt társaság, vállalkozás tevékenységének részletes bemutatását, d) a megye fejlődése érdekében tett tevékenységeket. (7) A kezdeményezés határideje minden évben október 31. (8) Az adományozáshoz szükséges az Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi Bizottságának, valamint a Kamara Elnökségének írásba foglalt egyetértő javaslata. A bizottság, valamint a Kamara elnökségének javaslata alapján a díj adományozásáról az Önkormányzat Közgyűlése minősített többséggel dönt. (9) A díj átadására a Kamara által szervezett éves nagy rendezvényen, általában a Gazdasági Évnyitó rendezvényen kerül sor. A díj átadására a Kamara Elnöke az Önkormányzat Közgyűlésének Elnökével együtt jogosult. (10) A díj odaítélése erkölcsi elismerés, amelynek megjelenési formái: a) díszoklevél, melyet az Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke, valamint a Kamara Elnöke ír alá. A díszoklevél az Önkormányzat, valamint a Kamara címerén kívül tartalmazza a kitüntetett vállalkozás nevét, tevékenységi körét, az adományozás okát azt a kimagasló és tartósan eredményes tevékenységet, amelynek elismerése a díj odaítélése, és az átadás dátumát. b) a díj logójával ellátott értékes tárgyjutalom, melynek megjelenési formája az Ajka Kristály Üvegipari Kft. által gyártott, és éveken át azonos megjelenést biztosító művészi alkotás. (11) A díj adományozása alapjául szolgáló tevékenységek az alábbiak: a) az adott település sportéletének fellendítése érdekében nyújtott támogatás, b) kulturális rendezvények, közösségi kiállítások, vásárok támogatása, c) szociális célú támogatások, d) közösségi infrastruktúra fejlesztésének támogatása, e) saját dolgozók képzésének, sport- és szórakoztató rendezvények támogatása, f) közcélú alapítványok támogatása, g) közép- és felsőfokú képzés támogatása, ösztöndíjak alapítása, h) környezettudatos tevékenység, i) civil szervezetekben, kisközösségi önszerveződésekben, illetve ezek érdekében végzett szervező tevékenység, j) kiemelkedően jelentős környezet-, és természetvédelmi tevékenység. (12) A díj ugyanazon vállalkozás részére egy ízben adományozható. (13) Az elismerésben részesítettek nevét, tevékenységét és az adományozás indokát az Önkormányzat és a Kamara hivatalos honlapján és a helyi sajtóban közzé kell tenni. Az elismerések adományozásáról az Önkormányzati Hivatal nyilvántartást vezet.
5 (14) A nyilvántartás tartalmazza a) az elismerésben részesített vállalkozás nevét, székhelyét, az elismerés idejét, b) az adományozott elismerés megjelölését, valamint az adományozás rövid indokolását, c) az átadás időpontját, az elismerés adományozásáról hozott közgyűlési határozat számát. (15) A díj visszavonható attól a) aki az elismerésre az adományozáskor nem ismert okok miatt utóbb érdemtelenné vált, b) akinek az állammal szemben a lehetséges jogorvoslati eljárások kimerítését követően köztartozása áll fenn, és azt az erről szóló értesítés kézhezvételétől számított hatvan napon belül részletfizetés vagy fizetési halasztás esetén az azt engedélyező határozat rendelkezéseinek megfelelően nem rendezi. (16) A kitüntető díj visszavonására azok tehetnek javaslatot, akik az adományozás kezdeményezésére jogosultak. A visszavonásról az Önkormányzat Közgyűlése és a Kamara Elnöksége dönt minősített többségű szavazással. (17) A díj adományozásával kapcsolatban a szervezési feladatok ellátásáról a Kamara, az adományozási feltételek fennállásának előzetes vizsgálatáról az Önkormányzati Hivatal a Kamara Elnökének egyetértésével gondoskodik. 2. A Rendelet 4. -ának megjelölése 5. -ra változik. 3. A Rendelet 5 -ának (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 5. (1) Az elismerésben részesített személyekről a Hivatalban nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartás vezetéséről és a 1. (4) bekezdésében, valamint a 2. (14) bekezdésében, továbbá a 4. (2) bekezdés c) pontjában foglalt rendelkezések érvényesítéséről a megyei jegyző köteles gondoskodni. 4. (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A Rendelet 4. (6) bekezdésében foglaltaktól eltérően, a 2014. évben átadandó díjak esetében a javaslattétel lehetőségére az érintetteket 2013. december 30. napjáig hirdetményben kell felhívni, melyet az Önkormányzat és a Kamara hivatalos honlapján közzé kell tenni. (3) A Rendelet 4. (7) bekezdésében foglaltaktól eltérően a 2014. évben átadandó díjak esetében a kezdeményezés határideje: 2014. január 25. Lasztovicza Jenő megyei közgyűlés elnöke Dr. Imre László megyei jegyző
6 I n d o k o l á s Általános indokolás A Veszprém Megyei Önkormányzat megyei díjainak adományozásáról szóló 5/2013. (II.20.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Alaprendelet) szabályozza a megyei közgyűlés által alapított díjak adományozásának rendjét. A Veszprém Megyei Kereskedelmi és Iparkamara kezdeményezte egy új közös díj alapítását. A Felelősség a közösségért és a környezetért díj megalapítása indokolja a rendelet módosítását.a díj megalapítása lehetőséget teremt a megye gazdasági szereplőivel történő kapcsolattartás hatékonyságának növelésére és a megyei önkormányzat szerepkörének erősítésére. Részletes indokolás 1. -hoz E szakasz a Felelősség a közösségért és a környezetért díj adományozásának feltételeit tartalmazza. Szabályozza az elismerés alapítását, az elismerés elnevezését, az elismerésben részesíthetők körét, az évente adományozható elismerések számát, az elismerés leírását, az adományozás és a visszavonás feltételeit és rendjét. 2. E szakasz az Alaprendelet 4. -a számozásának módosításáról rendelkezik. 3. Az újonnan alapított díj nyilvántartási és a közgyűlési ünnepségek egyéb kiemelkedő rendezvények esetében a meghívással kapcsolatos feladatok ellátásának érvényesítéséről való gondoskodást is a megyei jegyző feladatai közé helyezi. 4. A hatályba lépésről szóló rendelkezést, továbbá a 2014. évre vonatkozó átmeneti rendelkezéseket tartalmazza annak érdekében, hogy első ízben 2014 évben már sor kerülhessen a díj átadására.
7 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat megyei díjainak adományozásáról szóló önkormányzati rendelete módosításának előzetes hatásvizsgálata A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a az alábbiak szerint rendelkezik: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat megyei díjainak adományozásának módosításáról szóló önkormányzati rendelet-tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatásának vizsgálata, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet elfogadása esetén a Veszprém Megyei Önkormányzat 2014. évi költségvetésében fedezet biztosítása szükséges. Az Önkormányzat gazdasági, társadalmi megítélését eredményesen befolyásolhatja. b) környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet kapcsán az adminisztratív feladatokban növekedés várható. 2. A jogszabály megalkotása szükségességének, a jogalkotás elmaradása várható következményeinek vizsgálata: A Tervezet nem elsőként szabályozza a tárgykört, a korábbi szabályozás kiegészítése egy új díj alapítása érdekében, mely elősegítheti a Veszprém Megyei Önkormányzat tekintélyének erősítését a megye gazdasági szereplőivel történő hatékony együttműködés révén. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi feltételt nem igényel. A díj adományozásának költsége egyenlő arányban megoszlik a Veszprém Megyei Kereskedelmi és Iparkamara és a Veszprém Megyei Önkormányzat között.