"Arhitel" a bizalom biztonsága Ügyvédként megmaradni - a biztonsági matrica alapú ügyvédi szakokirati rendszer ésszerősége Réti László ügyvéd Kecskemét, 2011. november 11. 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 1
A kar fı problémái a létszámhelyzet az ügyfelek megnövekedett árérzékenysége az adminisztratív- és költségterhek felszaporodása az ügyvédi morál nem megfelelő szintje ajogés az intézményrendszer kiszámíthatatlansága a kontárok felvirágzása 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 2
További kockázatok a lakosság informatikai ellátottsága és tudásszintje javul az állami elektronikus ügyintézési képességek bővülnek az ügyvéd, mint technikai kapu csökkenő szerep hagyományos ügyvédi szolgáltatások tömegáruvá (commodity) váltak -a tudásalapú ügyvéd helyettesíthető és leváltható (lásd cégalapítások, TESCO, cloudcomputing ); növekvő ügyvédi versenyhátrányok (regulációs offenzívák) 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 3
Az internet átír mindent: cloud computing A számítógépek felületei összetettebbé váltak, de egyszerősödtek (hw, sw) A háttérszolgáltatás eltőnik a felhıben 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 4
Ügyvédi szempontok szeretném ugyanazt csinálni amit eddig; szeretnék papír alapú iratokkal élni; szeretnéktöbb biztonságot (korlátozott felelősség, jobb felelősségbiztosítás); szeretnékolcsóbb működést (tagdíj, biztosítás, szolgáltatások); 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 5
Van kiút Helyzet Egyszerűsödő ügyek Az elektronikus állami ügyek köre és száma nő Versenytársak: könyvelő, informatikai szolgáltató Az ügyvédség és a közjegyzőség feladata közeledik Eredmény Ügyvédek fokozódó piaci nyomás alatt Megoldás Közbizalmi szerep (leválthatatlanság) erősítése Legalább a közjegyzőséggel azonos szintű biztonsági követelmények 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 6
Magánokirati bűncselekmények megoszlása A magánokirat hamisítás veszélyessége a társadalomra 7 Év Az ismertté vált magánokirat hamisítások száma (db) 2001 19221 2002 20255 2003 19956 2004 18667 2005 19140 2006 22896 2007 17214 2008 15401 2009 14454 2010 13561 összes ismertté vált bőncselekmény 3 %-a az egyik legmagasabb látenciájú bőncselekmény típus gépjármő adásvételi szerzıdésekkel, orvosi igazolásokkal, receptekkel, horgászjegyekkel, utazási bérlettel, horgászengedéllyel, fiktív szerzıdésekkel kapcsolatosak
Az ügyfeleket (is) védı biztonsági követelmények Valódi ügyfélfedezetek Ügyvédi felelősségbiztosítás ügyfélvédelmi alap Titok- és őrzésbiztos iratkezelés papíralapú iratkezelés rendszerek (irodai és MÜK szint) informatikai biztonság (adatbiztonság és archiválás) Visszaélések megakadályozása papír alapú iratbiztonság növelése a visszaélések előzetes kiszűrése (ellenőrzés) Független ügyvédi és kamarai infrastruktúra csak annyi információ kerülhessen az állam birtokába, amennyi az ügyfél megítélése szerint is feltétlenül szükséges Mindez igen komoly forrásokat igényel, amit az ügyvédek túlnyomó többsége és a területi kamarák együtt nem tudnak kigazdálkodni. 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 8
Mibıl tudunk fızni? van elég! A két fő bevételi forrás: az ügyvédi letét és az ügyvédi szerkesztett iratok irat-volumen: attól függ, mennyit vagyunk hajlandók keresni (3-15 millió irat/év) a piaci szakokirati igénytől függően mindig a MÜK határozza meg a matricázandó iratok körét letét: hazai hagyomány és a francia CARPA példa 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 9
Senki sem járhat rosszabbul! A cél: win-win ügyfélnek, ügyvédnek ne legyen drágább minden szereplő csak nyerjen, ügyfél, bíró hatóság: + biztonság és komfort érzet a közjegyzők, gazdasági kamara ne utálják, növelje az állam nemzetközi megbecsülését 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 10
Kapcsolódó informatikai modellek E-justice ARHITEL - a bizalom biztonsága 2015.03.03. 11
A modell szereplői Területi kamarák Arhitel Ügynökség Ügyvéd vagy más jogi szolgáltató Ügyfél Hatóság, bíróság vagy más állami feladatot ellátó szerv kibocsátók, forgalom- arányosan részesülnek a bevételekből; felhasználás: csak a bizalmi szerepvállalási célokra a matricákat nagy tételben a gyártótól beszerzi; a területi kamarák nevében a matricát terjeszti; a matricák díját begyűjti, az elszámolást végzi; a matricákat aktiválja, az adatokat nyilvántartja; az átalakított iratokat archiválja (az osztrák modell); tanácsot ad, iratot szerkeszt, benyújt, JÜB stb. ellenőrzést elvégzi; a matricákat aktiválja, rögzíti a nyilvántartásában; beszedi a matricával kapcsolatos költséget; megfizeti a jogügylet biztonsági funkció költségeit; a hamis vagy hamisított irat kockázata csökken; papír alapú ügyintézésnél az Ügynökségnél ellenőrizheti az okirat keltezését, és hogy az adott időpontban az ügyvéd jogosult volt-e jogi szolgáltatást nyújtani; 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 12
A modell szereplői II. 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 13
Adatokhoz történő hozzáférés A rendszerben az ügyvéd által rögzítendő adatok a szkenneltirat elektronikus másolata ellenjegyzés dátuma matrica sorszáma törvény szerinti egyéb kötelező adatkezelés Hozzáférés (adattulajdonos tulajdonos az ügyfél) szkenneltirat tartalmához csak speciális esetben más hatósági felhasználás esetén az azonosító adatok egyeztetése a matrica érvényes-e, az irat kiállítás/ellenjegyzés időpontjában az ügyvéd jogosult volt-e jogi szolgáltatás nyújtására 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 14
Szabályozási kérdések Nemzetközi vonatkozás Hazai vonatkozás Szabályozás Uniós támogatás kérdése: az egyes környező országokban működő kamarák vagy más CCBE tagok nyitottak -e az? indokolt-e bevonni a más hivatásrendi kamarákat? a kialakuló modell néhány területen valószínűleg jogszabály-módosítást is igényel 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 15
Fokozott transzparencia követelmény: minden fillérrel el kell számolni ÁTLÁTHATÓSÁG az ügyvédek, ügyfelek, de az állam számára is ÜGYVÉDI TITOK a rendszerbe kerülő éles adatok bizalmasságának megőrzése mellett ELLENŐRZÉS érdemi és részletekbe menő ellenőrzés a területi kamarák által delegált személyeken keresztül 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 16
Költségek, várható bevételek vagy: célszerű az Európai Unió támogatását is megpróbálni megszerezni (e-justice); a létrehozásban részt venni kívánó kamaráknak kellene előlegezniük A bevételek mértéke a várható volumenhez (a működés első évben kb. 750000 és 1000000 dokumentum/matrica ) és a matrica elfogadható költségének mértékéhez igazodik. 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 17
A bevételek felhasználásának kizárólagossága és sorrendje Arhitel bevétel az ügyfél haszna, az ügyvéd könnyebbsége Arhitel megvalósításának megelőlegezett költségei Ügyfélvédelmi alap, ügyvédi felelősségbiztosítás Iratbiz- tonság (MÜK központi irattár / levéltár, e- archiválás, iroda gondnoki feladatok) Minőségbiztosítási célok, eszközök (képzések Más tevékenységtámogatás) A joghoz való társadalmi hozzáférés segítése (kirendelt védői és népügyvédijogi segítségnyújtás) Ügyvédi életpálya takarékossági rendszer A kamarák számára forgalom arányos visszatérítés 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 18
A projekt tervezett idıtartama ARHITEL - a bizalom biztonsága 2015.03.03. 19
A jövı: 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 20
Külön köszönet: Dr. Kiss Daisy Dr. Homoki Péter ügyvédeknek A magyarországi elektronikus ügyvédi okiratszerkesztés és archiválás terén végzett úttörő munkájukért 2015.03.03. ARHITEL - a bizalom biztonsága 21