14. számú előterjesztés Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. április 30-i rendes ülésére Tárgy: A vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjéről szóló 2/2015. (I. 30.) önkormányzati rendelet módosítása Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Hatósági Iroda Tárgyalta: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: - Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: - Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Letenyei Róbert jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2015. január 29-i ülésén elfogadta a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjéről szóló önkormányzati rendeletet, amely 2015. március 15-én hatályba is lépett. A rendelet hatályba lépését követően az érintett vendéglátó üzletek 16 alkalommal kértek állandó nyitva tartási engedélyt a jegyzőtől. Kérelem elutasítására nem került sor, a jegyző a kérelmeknek 10 esetben részben adott helyt, 6 esetben a kérelemnek megfelelően adta ki az engedélyt. A határozatok ellen egy esetben érkezett fellebbezés, amelyet a Képviselőtestület a mai ülésen tárgyal. A rendelet alkalmazása során a jegyző figyelemmel volt a Képviselőtestület által a rendeletalkotással elérni kívánt azon célra, hogy csökkenjen az egyes üzletek működésével kapcsolatban tapasztalt, a lakosságot zavaró olyan körülmények jelenléte, amelyek elsősorban az éjszakai nyitva tartás alatti eseményekhez, hanghatásokhoz köthetőek, ezért csak olyan üzlet esetében adta meg 24 óra után is a nyitvatartási engedélyt, amely nem lakóövezetben volt, illetve a szőlőhegyi városrészben található. A rendelet hatálya nem terjed ki a kereskedelmi szálláshely-szolgáltatókra, és annak részeként üzemeltett üzletekre. A szálláshely szolgáltatók elnevezés a szálláshelyszolgáltatási tevékenység folytatásának részletes feltételeiről és a szálláshelyüzemeltetési engedély kiadásának rendjéről szóló 239/2009. (X. 20.) Korm. rendelet alapján magában foglalja a szálloda, a panzió, kemping, üdülőház, közösségi szálláshely, egyéb szálláshely, falusi szálláshely kategóriába tartozó szálláshely típusokat. Ezeknek az üzleteknek a nyilvántartási adatai szerint városunkban üzemel 3 szálloda, 1 panzió, 1 közösségi szálláshely, valamint 270 egyéb szálláshely. Egyéb szálláshely a szálláshely-szolgáltatás céljára hasznosított, más kategóriába nem tartozó, nem kizárólag szálláshely-szolgáltatás rendeltetéssel létesített önálló épület vagy annak lehatárolt része, ahol az e célra hasznosított szobák száma legfeljebb nyolc, az ágyak száma legfeljebb tizenhat. Tekintettel arra, hogy városunkban ilyen nagy számban üzemeltetnek egyéb szálláshely kategóriába tartozó szálláshelyeket, javaslom a rendeletben megfogalmazott kivételek körének a pontosítását a következők szerint: A kereskedelmi szálláshely szolgáltatók helyett, a fent hivatkozott jogszabályban is alkalmazott szálláshely-szolgáltatók elnevezést javaslom használni, és javaslom továbbá, hogy a rendelet céljára tekintettel ne vonjon ki a Képviselőtestület ilyen nagy számban előforduló szálláshely-szolgáltatás típust az engedélyhez kötött éjszakai nyitva tartás alól. Ez természetesen csak azokat a szálláshely-szolgáltatókat fogja a gyakorlatban érinteni, akik a szálláshely szolgáltatás mellett, annak részeként vendéglátást is folytatnak az üzletükben.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Ennek megfelelően az elvégzett előzetes hatásvizsgálat megállapításait az alábbiak szerint ismertetem: Az önkormányzati rendelet módosításának előzetes hatásvizsgálata: 1. A tervezett önkormányzati rendelet várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: A rendelettervezet az éjszakai nyitva tartás feltételekhez kötött engedélyezésével biztosítja a helyi lakosok zavartalan mindennapjait. A rendelettervezetnek a lakosság részéről gazdasági kihatása nincs, a vendéglátó üzletek között azonban egyenlő versenyhelyzetet biztosít. 2. A tervezett önkormányzati rendelet környezeti és egészségi következményei: A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt, illetve egészségügyi hatásai nincsenek. 3. A tervezett önkormányzati rendeletnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs. 4. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi feltételek a Hivatal keretén belül rendelkezésre állnak. Pénzügyi többletköltséget a rendelet végrehajtásának biztosítása nem igényel. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendeletmódosítással több vendéglátást folytató üzletre fog kiterjedni a rendelet hatálya, mely módosítás a szabályozás hatékonyságát kívánja növelni. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől a rendeletmódosítás elfogadását. Szabó Loránd polgármester
Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2015. (.) önkormányzati rendelete a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjéről szóló 2/2015.(I.30.) önkormányzati rendelet módosításáról Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 6. (4) bekezdésében és 12. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjéről szóló 2/2015.(I.30.) rendeletének 2. (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: c) szálláshely szolgáltatókra, és annak részeként üzemeltetett üzletekre kivéve az egyéb szálláshely szolgáltatókat, 2. Ez a rendelet 2015. május 1-jén lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Szabó Loránd polgármester dr. Letenyei Róbert jegyző
A rendelettervezet egyes szakaszaihoz az alábbi indokolás kapcsolódik: 1. A rendelettervezet ezen szakasza határozza meg a kivételek körének egy részét. 2. A rendelettervezet mielőbbi hatálybalépéséről rendelkezik.