Helyi Esélyegyenlőségi Program Dávod Önkormányzat Felülvizsgálva 2015. évben 1
Tartalom Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP)... 3 Bevezetés... 3 A település bemutatása... 3 Nevezetességei... 3 Gazdasági háttér:... 4 Közszolgáltatások:... 4 Népesség... 4 Értékeink, küldetésünk... 8 Célok... 9 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE)... 11 1. Jogszabályi háttér bemutatása... 11 2. Stratégiai környezet bemutatása... 12 3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége... 14 4. A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység... 30 5. A nők helyzete, esélyegyenlősége... 38 6. Az idősek helyzete, esélyegyenlősége... 42 7. A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége... 45 8. Helyi partnerség, lakossági önszerveződések, civil szervezetek és for-profit szereplők társadalmi felelősségvállalása... 48 9. A helyi esélyegyenlőségi program nyilvánossága... 49 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT)... 50 1. A HEP IT részletei... 50 A helyzetelemzés megállapításainak összegzése... 50 A beavatkozások megvalósítói... 51 Jövőképünk... 51 Az intézkedési területek részletes kifejtése... 52 2. Összegző táblázat - A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT)... 56 3. Megvalósítás... 59 A megvalósítás előkészítése... 59 A megvalósítás folyamata... 59 Monitoring és visszacsatolás... 61 Nyilvánosság... 61 Kötelezettségek és felelősség... 61 Érvényesülés, módosítás... 62 4. Elfogadás módja és dátuma... 63 2
Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) Bevezetés Összhangban az Egyenlő Bánásmódról és az Esélyegyenlőség Előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelet rendelkezéseivel, Dávod Önkormányzata Esélyegyenlőségi Programban rögzíti az esélyegyenlőség érdekében szükséges feladatokat. Az önkormányzat vállalja, hogy az elkészült és elfogadott Esélyegyenlőségi Programmal összehangolja a település más dokumentumait 1, valamint az önkormányzat fenntartásában lévő intézmények működtetését. Vállalja továbbá, hogy az Esélyegyenlőségi Program elkészítése során bevonja partneri kapcsolatrendszerét, különös tekintettel a köznevelés állami és nem állami intézményfenntartóira. A helyi esélyegyenlőségi program időarányos megvalósulását 2015. évben áttekintettük, az áttekintés alapján a helyi esélyegyenlőségi programot felülvizsgáltuk, illetve a helyzetelemzést és az intézkedési tervet az új helyzetnek megfelelően módosítottuk. Jelen helyzetelemzés az Esélyegyenlőségi Program megalapozását szolgálja. A település bemutatása Dávod község Bács-Kiskun megye déli részén a Bajai Járásban helyezkedik el, a déli határtól 8 kilométerre, az 51-es főút mellett. Dávod története: Dávod községet a Dávid herceg - I. András király fia- alapítja meg Daud elnevezéssel a régi Bodrog vármegye területén, ahol templomot építtet. A török időket túlélte a falu, de lakosainak nagy része a mocsarakban keresett menedéket. 1762-ben 100 római katolikus felekezetű magyar család érkezik a Felső-Magyarországról. A templomot 1779-ben építették, 1870-ben kapja meg a község a postaállomását. 1876-ban a Sziget a pécsi püspökség igazgatása alá kerül. Ekkoriban nevezi el a szigeti részt Püspökpusztának, melynek 1911-12-ben templomot is építenek. Püspökpuszta egészen 1951-ig Mohácshoz tartozik, (mint püspöki birtok), csak ezután csatolják Dávodhoz. A falu mai nevét 1905. január elsején kapja meg, azóta viseli a Dávod nevet. Korábbi nevei: Dautova, Davotháza. Az 1956-os jeges ár elpusztította a teljes püspökpusztai lakásállományt, illetve lerombolta az összes környező tanyát. A tanyasiak a faluban telepedtek le, ahol új utcák épültek fel. Az 1960-as években a lakosság zöme a helyi Augusztus 20. Mg. Tsz-ben dolgozott és akkor 3500 fő élt a községben. (forrás: wikipédia) Nevezetességei Dávodi Strandfürdő. A dávodi gyógyvíz 38 C-os hidrogén-karbonátos, fluoridos hévíz, amely összetételénél fogva fürdőkúraként nőgyógyászati és mozgásszervi megbetegedések (reumás fájdalmak, gerincbántalmak) 1 Költségvetési koncepció, Gazdasági program, Településfejlesztési stratégia, Településrendezési terv, Településszerkezeti terv, Településfejlesztési koncepció 3
gyógyítására, sérülések utókezelésére alkalmas. Ivókúraként fogszuvasodás meggátolására és emésztőrendszeri betegségek kezelésére ajánlott. A fürdő a nyári időszakban tart nyitva. A Baja-Bezdáni-csatorna (más néven Ferenc-tápcsatorna) Magyarország déli részét és Szerbia északi részét összekötő, gazdag történelmi múlttal rendelkező, nemzetközi gazdasági és műszaki jelentőségű csatorna. Magyar oldalon, Bajánál ágazik ki a Sugovicából és 44,8 km-rel délebbre Szerbiában, Bezdánnál a Sebesfoki zsilipnél torkollik be a Ferenc-csatornába. Magyar területen a hossza 32,2 km, Szerbiához 10,6 km tartozik, 2 km hosszban határt képez. A csatorna részben egykori holt Duna-ágak nyomvonalában, részben mesterséges, ásott medrekben kialakítva halad. Dunai kitorkollásánál helyezkedik el Magyarország egyik legjelentősebb vízi építménye a Deák Ferenc zsilip. Baja, Szeremle, Bátmonostor, Nagybaracska, Csátalja, Dávod, Hercegszántó települések közigazgatási területein halad át, Baja, Nagybaracska, Dávod esetében belterületeket érintve. A kajakos túrizmus kedvelt színtere. A Dávodi Földvári-tó természetvédelmi terület, Mohács-szigeten Dávod településtől nyugatra található. Nevét a tőle nyugatra lévő Földvár-dombon álló, ősi földvárról kapta, melynek nyomai máig fellelhetők. Országos jelentőségű természetvédelmi terület, a Duna Dráva Nemzeti Park Igazgatóság felügyelete alatt áll. A néhol kiszélesedő, máshol keskenyebb nádfallal övezett tó és környéke igen gazdag vízi világnak biztosít élőhelyet. Több mint 100 védett madárfaj fészkel a területen, valamint számos további faj használja táplálkozó-, vonuló-, és pihenőhelyéül. Többek között olyan ritkaságok is fészkelnek itt, mint a cigányréce, a barna kánya, a réti sas. (forrás: wikipédia) Gazdasági háttér: Dávod község történelmét a mezőgazdaság határozta meg az elmúlt évszázadban és jelenleg is. A rendszerváltás óta átalakultak a tulajdonosi viszonyok. Több mezőgazdasági vállalkozás, elsősorban az Augusztus 20 Mg. ZRt. foglalkoztat a legtöbb személyt településünkön. A megszűnt termelő üzemek (Gemenc Rt., varroda, raklapgyártó) helyébe nem léptek új hasonló nagyságrendű cégek, ezért a munkanélküliek száma jelentősen megnőtt. Az újonnan alakuló kisvállalkozások jövedelemtermelő képessége jóval alacsonyabb, mint az előzőekben említett üzemeké. A Dávodi Fürdő - Fortuna Hotel Kemping - Szabadidő Központ közel 50 személynek biztosít munkalehetőséget, de sajnos csak a nyári szezonban. Amennyiben az elkövetkezendő években megindul az idegenforgalom fejlődése, akkor újabb családok kerülhetnek vissza a foglalkoztatási körbe. Külön kiemelném a megváltozott munkaképességűek üzemét, melyben 24 személy dolgozik. Jelentős azoknak a száma, akik Baja munkahelyeire naponta ingáznak A községben működő családi vállalkozások földműveléssel foglalkoznak, jelentős az őstermelői igazolvánnyal rendelkezők száma.. A kisebb vállalkozók egyáltalán nem vagy csak kis létszámú munkavállalót foglalkoztatnak. A keresetek alacsonyak, a legtöbb munkahely munkaerőmegtartó képessége bizonytalan, így stabil egzisztenciát nem jelenthetnek. Sajnos gyakori a munkanélküli családtag, többen alkalmi munkából, vagy munkanélküli járadékból élnek. Közszolgáltatások: A község teljes területén elérhető az elektromos áram, és a földgáz. Az ivóvízrendszer kiépítettsége is közel 100%-os. A településen 2014. évben elkészült a szennyvízcsatorna hálózat. A községben kiépített a vezetékes telefonhálózat, illetve a kábeltelevíziós hálózat, mindkét hálózaton nyújtanak TV, internet és telefon szolgáltatást, ezenkívül vezeték nélküli internet hálózat is elérhető. Szervezett a szemétszállítás. A tömegközlekedés közúton a menetrendszerinti autóbuszjáratokkal megoldott, a vasútvonal 1973-ban megszűnt. Népesség 4
Dávod község népessége az elmúlt évtizedben 230 fővel csökkent. A népesség fogyásának elsődleges oka az alacsony, csökkenő születési arány és az elköltözés (a fiataloknak nincs munkalehetősége). A népesség korösszetétele is megváltozott az elmúlt évtizedekben. A község népességének csökkenését erősítette az üzemek bezárása, vállalkozások megszűnése. Dávod népességének, akárcsak az ország népességének elöregedése következtében egyre inkább megnövekszik a szociális szolgáltatások iránti igény. Lakónépesség száma az év végén Fő Változás 2007 2046 2008 1984 97% 2009 2057 104% 2010 2044 99% 2011 2004 98% 2012 2045 102% 2013 2013 98% 2014 2030 101% Lakónépesség 2080 2060 2040 2020 2000 1980 1960 1940 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (1. számú táblázat) Forrás: Önkormányzati adatok) Állandó népesség fő % nők férfiak összesen nők férfiak nő 0 ######## ######## 0-2 évesek 0-14 éves 120 102 222 54% 46% 15-17 éves 26 30 56 46% 54% 18-59 éves 603 568 1171 51% 49% 60-64 éves 111 90 201 55% 45% 65 év feletti 287 173 460 62% 38% 5
Állandó népesség - nők 60-64 éves 9% 65 év feletti 17% 0-14 éves 12% 15-17 éves 3% 18-59 éves 59% (2. számú táblázat) (forrás Önkormányzati adatok) Állandó népesség - férfiak 65 év feletti 26% 0-14 éves 9%15-17 éves 3% 60-64 éves 10% 18-59 éves 52% (3. számú táblázat) (forrás Önkormányzati adatok) A demográfiai adatok vizsgálata során (lásd: 4.-5.számú táblázat) jól érzékelhető, hogy a település népesség korösszetétele, vagyis az öregedési indexe folyamatosan nő, egyre többen, egyre nagyobb arányban vannak az idősebb korúak, illetve egyre kevesebben a 14 év alatti gyermekek. Öregedési index 2001 65 év feletti állandó lakosok száma (fő) 0-14 éves korú állandó lakosok száma (fő) Öregedési index (%) 2008 454 234 194,0% 2009 469 241 194,6% 2010 469 234 200,4% 2011 455 233 195,3% 2012 464 220 210,9% 2013 448 208 215,4% 2014 460 222 207,2% 6
Öregedési index (%) 250,0% 200,0% 150,0% 100,0% 50,0% 0,0% 2001 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (4. számú táblázat) (forrás Önkormányzati adatok) A demográfiai adatok vizsgálata során (lásd: 4.-5-6. számú táblázat) jól érzékelhető, hogy a település népesség korösszetétele, vagyis az öregedési indexe folyamatosan nő, egyre többen, egyre nagyobb arányban vannak az idősebb korúak, illetve egyre kevesebben, egyre kisebb arányban a fiatalabbak. A településen a halálozások száma minden évben meghaladja a születések számát. A gazdasági válság hatására megnövekedett az elvándorlások száma melynek magyarázata, hogy a fiatal korosztály egy része munkalehetőség hiánya miatt elhagyta a települést, ugyanakkor az idősebb népesség száma az idevándorlással növekszik, mert sok idős korú választja Dávodot lakhelyének a fürdője, illetve jó környezeti adottságai miatt. Belföldi vándorlások állandó jellegű odavándorlás elvándorlás egyenleg 2008 87 79 8 2009 76 52 24 2010 60 38 22 2011 61 60 1 2012 85 50 35 2013 85 66 19 Belföldi vándorlások - egyenleg (fő) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (5. számú táblázat) (forrás Önkormányzati adatok) 7
Természetes szaporodás élve születések száma halálozások száma természetes szaporodás (fő) 2008 9 30-21 2009 11 26-15 2010 8 34-26 2011 12 45-33 2012 8 25-17 2013 15 30-15 2014 15 27-12 természetes szaporodás (fő) 0-5 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017-10 -15-20 -25-30 -35 (6. számú táblázat) (forrás Önkormányzati adatok) Gazdaság A Bács-Kiskun déli szegletében fekvő, döntően mezőgazdasági jelleggel rendelkező, határ menti településként, megfelelő közlekedési infrastruktúra hiányában Dávod nem vonzó a termelő beruházások számára. Fejlődésében idegenforgalmi, turisztikai, kereskedelmi, vendéglátási szempontból viszont meghatározóak lehetnek a jó környezeti, természeti adottságok, valamint a határforgalom várható bővülése. A munkaképes korú lakosság 77,5 %-a a mezőgazdaságból, 5,5 %-a iparból, 2,8 %-a kereskedelemből és 14,2 %-a egyéb tevékenységből él. A település legnagyobb foglalkoztatója a helyi mezőgazdasági részvénytársaság és a fürdő. A térségben a szántóföldi termények közül a búza, kukorica, napraforgó emelhető ki. A könnyűipari tevékenységet kizárólag a megváltozott munkaképességűek üzeme folytat. Az építőipart néhány kisebb vállalkozás képviseli. Értékeink: a település természeti fekvése és a határ közelsége kedvező, a település külterületének jelentős hányada alkalmas mezőgazdasági termelésre, a település az 51. számú főúton jól megközelíthető, a Dávodi fürdő jelentős idegenforgalmi potenciállal rendelkezik 8
a munkanélküliségi ráta az országos átlag alatti, az önkormányzat vezetői elkötelezettek a település fejlesztése iránt, meghatározó jelentőségűek a helyi civil szervezetek, művelődési ház (közösségi színtér) és könyvtár működik, a településen polgárőrség működik, háziorvosi-, házi gyermekorvosi szolgálat és gyógyszertár működik a településen, szelektív hulladékgyűjtési lehetőség van a település négy pontján. Küldetésünk: Egy fenntartható település, mely munkát, megfelelő életszínvonalat biztosít a lakosság számára a mezőgazdasági lehetőségek kiaknázásával, marketingjének támogatásával, az idegenforgalom fejlesztésével, a kulturális értékek népszerűsítésével, melynek célja az elvándorlások számának csökkenése. A roma lakosság foglalkoztatottságának elősegítése. A foglalkoztatottságot, a cigányság létbiztonságát erősítő, kirekesztettségét kölcsönös erőfeszítésekkel, fokozatosan gátló és feloldó hosszú távú politikára van szükség. A képviselő-testület döntéseivel közreműködik munkahelyteremtés feltételeinek elősegítésében. Az önkormányzat feladat-ellátási szerződéssel, vállalkozási formában biztosítja a háziorvosi szolgálat ellátását, a fogászati ellátást, a házi gyermekorvosi ellátást és központi orvosi ügyeleti ellátást. Szolgáltatóként, közalkalmazotti jogviszony keretében biztosítja a védőnői szolgálatot. A képviselő-testület a szociális törvényben és a rendeletben meghatározott pénzbeli és természetbeni támogatásokat nyújt az arra rászorulóknak. Éves költségvetésében garantálja a különböző támogatási formáknál a központi támogatás kiegészítéséhez szükséges sajáterőt. Az önkormányzat társulási együttműködés keretében gondoskodik a gyermekjóléti szolgálat fenntartásáról és működtetéséről. A szolgálat bevonásával működteti a gyermekvédelmi jelzőrendszert. Ennek tapasztalatait is figyelembe véve, ha szükséges felülvizsgálja gyermekvédelmi rendeletét. A Polgármesteri Hivatalon keresztül gondoskodik arról, hogy minden rászoruló gyermek hozzájusson az őt megillető kedvezményekhez, támogatásokhoz. Az önkormányzat a tulajdonában álló művelődési ház, közösségi színtér fenntartásával, tárgyi, műszaki feltételeinek javításával és közösségi célú ingyenes használatba adásával biztosítja, hogy a lakosság önszerveződő közösségei megfelelő körülmények között működhessenek. A képviselő-testület a szervező személyétől függetlenül, ingyenes közterület használattal is támogat minden olyan kulturális programot, amely a lakosság széles körű érdeklődésére is számot tart. Az önkormányzat a költségvetésében elkülönített forrásból alkalmanként minden korcsoport igényeihez igazodó kulturális programokat, rendezvényeket, színházi előadásokat szervez, illetve támogatja a szervezőt. A művelődési ház teret ad az intézményi és civil szervezésű programoknak, rendezvényeknek is. A képviselő-testület a roma nemzetiségi önkormányzat számára a működéshez szükséges valamennyi feltételt biztosít. Célok A Helyi Esélyegyenlőségi Program átfogó célja Dávod település Önkormányzata az Esélyegyenlőségi Program elfogadásával érvényesíteni kívánja: az egyenlő bánásmód, és az esélyegyenlőség biztosításának követelményét, a közszolgáltatásokhoz történő egyenlő hozzáférés elvét, a diszkriminációmentességet, szegregációmentességet, Az önkormányzat a foglalkoztatás, a szociális biztonság, az egészségügy, az oktatás és a lakhatás területén a helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében megteszi aszükséges intézkedéseket. 9
A köznevelési intézményeket az óvoda kivételével érintő intézkedések érdekében együttműködik az intézményfenntartó központ területi szerveivel (tankerülettel). A HEP helyzetelemző részének célja Elsődleges célunk számba venni a 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet 1. (2) bekezdésében nevesített, esélyegyenlőségi szempontból fókuszban lévő célcsoportokba tartozók számát és arányát, valamint helyzetét a településen. E mellett célunk a célcsoportba tartozókra vonatkozóan áttekinteni a szolgáltatásokhoz történő hozzáférésük alakulását, valamint feltárni az ezeken a területeken jelentkező problémákat. További célunk meghatározni az e csoportok esélyegyenlőségét elősegítő feladatokat, és azokat a területeket, melyek fejlesztésre szorulnak az egyenlő bánásmód érdekében. A célok megvalósításának lépéseit, azok forrásigényét és végrehajtásuk tervezett ütemezését az HEP IT tartalmazza. A HEP IT célja Célunk a helyzetelemzésre építve olyan beavatkozások részletes tervezése, amelyek konkrét elmozdulásokat eredményeznek az esélyegyenlőségi célcsoportokhoz tartozók helyzetének javítása szempontjából. További célunk meghatározni a beavatkozásokhoz kapcsolódó kommunikációt. Szintén célként határozzuk meg annak az együttműködési rendszernek a felállítását, amely a programalkotás és végrehajtás során biztosítja majd a megvalósítás, nyomon követés, ellenőrzés-értékelés, kiigazítás támogató strukturális rendszerét, vagyis a HEP Fórumot és a hozzá kapcsolódó tematikus munkacsoportokat. 10
A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE) 1. Jogszabályi háttér bemutatása 1.1 A program készítését előíró jogszabályi környezet rövid bemutatása A helyi esélyegyenlőségi program elkészítését az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény (továbbiakban: Ebktv.) előírásai alapján végeztük. A program elkészítésére vonatkozó részletszabályokat a törvény végrehajtási rendeletei szabályozzák: a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII.27.) Korm. rendelet 2. A helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének szempontjai fejezete és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012 (VI.5.) EMMI rendelet alapján alkalmaztuk, különös figyelmet fordítva a a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (továbbiakban: nemzetiségi törvény) az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény (továbbiakban: Eütv.) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkntv.) Dávod Önkormányzata 3/2015. (II. 25.) számú önkormányzati rendelete a pénzbeli és természetben nyújtható helyi szociális ellátásokról Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvényben foglalt helyi esélyegyenlőségi programok intézkedései kapcsolódnak a következőkben felsorolt, EU és nemzeti szintű stratégiákhoz, ágazati politikákhoz: EU 2020 stratégia, Nemzeti Reform Program, Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia, Legyen jobb a gyerekeknek! Nemzeti Stratégia, Roma Integráció Évtizede Program, Nemzeti Ifjúsági Stratégia. Az Idősügyi Nemzeti Stratégia, Nemzeti Drogellenes Stratégia, Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégia, Nemzeti Fenntartható Fejlődés Keretstratégia, Országos Fogyatékosságügyi Program is kapcsolódik ehhez a területhez. A 2015-ben történt felülvizsgálatkor az aktuális önkormányzati rendeletet, valamint a különböző célcsoportokra vonatkozó stratégiákat is felsoroltuk. 1.2 Az esélyegyenlőségi célcsoportokat érintő helyi szabályozás rövid bemutatása. A Dávodi Forrás Általános Iskola Esélyegyenlőségi Programja: A Intézményi Esélyegyenlőségi Program célja, hogy biztosítsa az oktatási intézményben a szegregációmentességet, és az egyéni bánásmód elvének teljes körű érvényesülését. Az oktatási szolgáltatásokhoz való hozzáférés egyenlőségének biztosításán túl célul tűzi ki az esélyteremtést támogató lépések, szolgáltatások megvalósítását az iskolában tanuló hátrányos helyzetű gyermekek hátrányainak kompenzálására, az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében. A pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló 3/2015. (II. 25.) számú önkormányzati rendelet a települési támogatás folyósításának feltételeit határozza meg, mely szempontok szociális rászorultság alapján kerültek meghatározásra. A 2015-ben történt felülvizsgálatkor az aktuális önkormányzati rendeletet vettük figyelembe. 11
2. Stratégiai környezet bemutatása 2.1 Kapcsolódás helyi stratégiai és települési önkormányzati dokumentumokkal, koncepciókkal, programokkal Dávod Község Önkormányzata Fenntarthatósági Terve 2010: Dávod Fenntartható Fejlődésének Programja a társadalom-környezet-gazdaság komplex rendszerének elemzését és a fenntartható fejlődés elérését szolgáló cél- és eszközrendszert foglalja magában. A fenntartható fejlődés megvalósítása úgy lehetséges, ha megtesszük a HFT- ben megfogalmazott lépéseket, melyek szükségesek a folytonos szociális jobblét eléréséhez környezetünk állapotának veszélyeztetése nélkül. Dávod Község Önkormányzatának gazdasági programja a 2014-2019. évekre: A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével - a térségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A gazdasági program tartalmazza különösen: a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elősegítését, a településfejlesztési politika, az adó politika célkitűzéseit, az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldásokat. Dávod Község Településfejlesztési Koncepciója: A koncepció a települési érdekek érvényre juttatása céljából, a település fejlődésének alapvető lehetőségeit és irányait meghatározó, a település természeti adottságaira, gazdasági, szociális- egészségügyi és pénzügyi szempontjaira épülő településfejlesztési elhatározásokat, döntéseket foglalja rendszerbe. Az önkormányzat 2015. évi költségvetési koncepciója, költségvetési rendelete: A pénzbeli ellátások terén fontos változás, hogy egyes segélyek kikerültek a jegyző hatásköréből. 2015. március 1-jétől csak a települési támogatást tartalmazza az önkormányzat költségvetése. A felülvizsgálatkor az aktuálisan ide vonatkozó helyi stratégiai és önkormányzati dokumentumokkal egészítettük ki a helyi esélyegyenlőségi programot. 2.2 A helyi esélyegyenlőségi program térségi, társulási kapcsolódásainak bemutatása A Gyermekjóléti Szolgálat Szakmai Beszámolója Dávodról: Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez. A szolgálat az alapellátás keretében nyújtott személyes gondoskodást a jogosult lakóhelyén, tartózkodási helyén biztosítja. A gyermekjóléti szolgálat az egészségügyi és nevelési-oktatási intézményekkel, ill. szolgálatokkal összehangoltan végez szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat. A Családsegítő Szolgálat Szakmai Beszámolója Dávodról: A szociális és gyermekjóléti ellátórendszer legfőbb célja a szolgáltatásokhoz való hozzáférés területi,- kistérségi,- települési különbségeinek, egyenlőtlenségeinek felszámolása. A helyi társadalom, szociális, közéleti és közösségi problémáinak feltárása és azok megoldásában való segítség nyújtása. Az intézmény célja, hogy a működési területén élőknek segítséget nyújtson a szociális munka különböző formáiban, abban, hogy kivédjék a legközvetlenebbül fenyegető negatív hatásokat, illetve abban, hogy képessé váljanak a különböző problémáikat önállóan is megoldani. 12
Dávod-Dunafalva Szociális Intézményfenntartó Társulás Szakmai Beszámolója : Az intézmény két településen (Dávod és Dunafalva) a szociális alapszolgáltatások közül szociális étkeztetést, házi segítségnyújtást, idősek nappali ellátását működteti. A felülvizsgálatkor kivettük a korábbi Bajai Többcélú Kistérségi Társulás 2008-2012. évekre szóló kistérségi intézkedési tervének értékelését, felülvizsgálatát, 2011-2014. évekre szóló kistérségi intézkedési tervét, mivel már nem hatályos és nem releváns 2015-ben. 2.3 A települési önkormányzat rendelkezésére álló, az esélyegyenlőség szempontjából releváns adatok, kutatások áttekintése, adathiányok kimutatása Dávod Község Polgármesteri Hivatala Vizuál Regiszter adatai Önkormányzati gazdálkodási adatok Teir: interaktív kereső, elemző KSH Tstar adatai Helyi adatgyűjtés Általános iskola igazgatója Óvoda vezetője Az esélyegyenlőség szempontjából releváns adattípusokat a 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. Ennek megfelelően az adattáblák a különböző források segítségével aktualizálásra kerültek, frissítve lettek, amelyeket beemeltünk a helyi esélyegyenlőségi programba is a felülvizsgálatkor. 13
3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége 3.1 Jövedelmi és vagyoni helyzet Bács-Kiskun megyében a teljes munkaidőben alkalmazásban állók havi bruttó átlagkeresete a 186 ezer forintot közelítette, az egy évvel korábbihoz képest 4%-kal emelkedett, országosan valamivel mérsékeltebb, 3%-os növekedést mutatott. Gazdálkodási forma szerint a legmagasabb bruttó kereseteket a vállalkozásoknál dolgozók érték el, az előző évihez képest viszont a nonprofit szféra emelte legnagyobb, egytizedet meghaladó mértékben a kereseteket. A gazdasági ágak közül a vendéglátó, szórakoztató valamint az egyéb szolgáltatási tevékenységet végzők keresete növekedett leginkább. A teljes munkaidőben foglalkoztatottak családi kedvezmény nélküli havi nettó átlagkeresete 122 ezer forintot tett ki, az elmúlt egy év során alig 5%-kal emelkedett, amely a fizikai munkát végzőknél az 1%-ot sem érte el. Forrás: Statisztikai tájékoztató Bács-Kiskun megye, 2013/4 A KSH adatai szerint a 105/2015. (IV.23.) Kormányrendelet szerint Dávod település társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból kedvezményezett területnek minősül, valamint a munkanélküliséget tekintve nehéz helyzetűnek tekinthető. Dávodon a lakosság és a helyi vállalkozások teherviselő képessége korlátozott, az általános gazdasági helyzet romlásával a túlnyomó többség számára a megélhetés és a fennmaradás egyre nehezebb. A településen létminimum alatt élő személyek száma viszonylag magasnak mondható. Lakásfenntartási támogatásban részesülők száma 2014. évben 81 fő, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 103 fő, míg aktív korúak ellátásában 105 fő részesült. A lakosság eladósodottságára utaló adat, hogy a községben a védendő fogyasztók száma körülbelül 60 fő. 14
A településen élők vagyoni helyzetét tükrözi, hogy a Dávodon lévő 1076 db lakásból igen magas a döngölt föld falazatú házak aránya. A Püspökpusztai részen illetve a falu 1956 után épült részein téglából készült házak állnak. Dávodon 65-70 fő roma nemzetiségű személy él. A roma népességre vonatkozóan rendelkezésre álló adatok a népesség saját bevallásán alapulnak. A népszámlálási adatok sokszor nem nyújtanak kellően pontos információt ezen kisebbség lélekszámának alakulásáról. A roma lakosság szociális helyzetére nincsenek pontos adatok, azonban megállapítható, hogy a roma népesség átlagos életszínvonala, lakhatási körülményei, egészségi állapota, iskolázottsága, foglalkoztatottsága a társadalom egészéhez viszonyítva lényegesen rosszabb. Foglalkoztatottság, munkaerő-piaci integráció A HEP 1. számú mellékletében elhelyezett táblázatokba gyűjtött adatok, valamint a helyi önkormányzat a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) és a Mötv-ben foglalt feladatai alapján településünkre jellemző foglalkoztatottságot, munkaerő-piaci lehetőségeket kívánjuk elemezni az elmúlt évek változásainak bemutatásával, a különböző korosztályok, illetve nemek szerinti bontásban. Az elemzést összevetjük a megyei adatokkal is. Forrás: Statisztikai tájékoztató Bács-Kiskun megye, 2013/4 A KSH munkaerő felmérése szerint 2013. utolsó negyedévében valamelyest javult a foglalkoztatási helyzet az előző évihez képest. A 15 74 éves népesség körében 2012. 4. negyedévhez képest a foglalkoztatottak száma 0,8 %-al nőtt, valamint a munkanélkülieké szintén emelkedett, mintegy 2,3 ezer fővel. A munkanélküliségi ráta 0,9 százalékponttal, 10,1%-ra emelkedett, igaz a kelet-magyarországi térségben továbbra is ez a legkedvezőbb mutató. Az év közben tapasztalt pozitív tendenciák eredményeként azonban a 2013. IV. negyedévi mutatók az egy évvel korábbihoz képest pozitív irányba mozdultak el. A 2014. decemberi zárónapon a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat regiszterében 391 ezer álláskereső szerepelt, amely az előző hónaphoz és az előző év azonos hónapjához képest is csökkenést mutatott. 2014 novemberéhez képest 4,2%-kal (mintegy 17 ezer fővel) volt alacsonyabb az álláskeresők száma, 2013. decemberhez viszonyítva pedig 5,6%-os (23,2 ezer fős) csökkenés történt. Az előző évek decemberi hónapjait vizsgálva azt tapasztaljuk, hogy az utóbbi 11 évben a mostani 391 ezer fő volt a legalacsonyabb létszám. A felülvizsgálat során helyi adatgyűjtéssel, a KSH, valamint Bács-Kiskun megye statisztikai tájékoztatója (2013/4) segítségével frissítettük az adatokat. www.afsz.hu 3.2 Foglalkoztatottság, munkaerő-piaci integráció A HEP 1. számú mellékletében elhelyezett táblázatokba gyűjtött adatok, valamint a helyi önkormányzat a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) és a Mötv-ben foglalt feladatai alapján településünkre jellemző foglalkoztatottságot, munkaerő-piaci lehetőségeket kívánjuk elemezni az elmúlt évek változásainak bemutatásával, a különböző korosztályok, illetve nemek szerinti bontásban. Az elemzést összevetjük térségi és országos adatokkal is. 15