Mátraterenyei Közös Önkormányzati Hivatal 3145. Mátraterenye, Kossuth út 178. Tel: 32/362-169. Fax:32/362-305. e-mail:titkarsag@matraterenye.hu A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásának értékelése 2014. évre vonatkozóan MÁTRATERENYE Tisztelt Képviselő Testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban Gyvt.) 96. (6) bekezdésben foglaltak alapján a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig a külön jogszabályban meghatározott tartalommal átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a Nógrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya. (a továbbiakban: Gyámhivatal). A Gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet az önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a Gyámhivatal javaslatait, és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a 149/1997. (IX.10.) sz. melléklete tartalmazza, amelynek megfelelően készítettük el az előterjesztés mellékletét képező értékelést. 1.) A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. Mátraterenye lakosságszámának alakulása: 2014. év 1795 fő ebből 0-18 éves 312 fő 2.) Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása. 1
2/1 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők átlagos statisztikai létszáma 2014. december 31-én: 206 fő, tehát a kiskorúak mindegy 66 %-a. 10 fő nagykorú ellátott is van, s az ellátottak száma 98 családot érint. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot a Gyvt. szabályainak megfelelően a jegyző állapítja meg. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a Gyvt-ben meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, illetve külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek (pl. ingyenes tankönyv) az igénybevételére. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság fennállása esetén évente 2 alkalommal Erzsébet utalvány formájában természetbeni juttatásban részesülnek a jogosultak. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményről elmondható, hogy a településünkön ez a legtöbb család által igénybevett támogatási forma. Akiknek a kedvezményre való jogosultsága az elmúlt év augusztus 1-jén és november 1-jén fennállt, természetbeni juttatásban részesült, melynek összege gyermekenként és alkalmanként 5800 Ft volt Erzsébet utalvány formájában. Erre a célra két alkalommal összesen: 2.389.600 Ft került kifizetésre. Az egyéb jogosultsági feltételek fennállása esetén a nagykorúvá válása után is jogosult a gyermek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, ha nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat, és 23. életévét nem töltötte be, vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és a 25. életévét még nem töltötte be, feltéve, hogy a nagykorúvá válását megelőző második hónap első napja, valamint a nagykorúvá válást megelőző nap közötti időszakban legalább egy napig rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre volt jogosult. A kifizetett összeg 100%-ban állami finanszírozású. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság egy főre jutó jövedelem értékhatára 2014. évben: 2
családban nevelhető gyermek esetén 37.050.-Ft/hó (az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-a) nagykorúvá vált gyermek, tartósan beteg, illetve súlyos fogyatékos gyermek, vagy a gyermeket egyedül nevelő szülő, illetve törvényes képviselő gondozása esetén 39.900.- Ft/hó (az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140 %-a) volt. A fentiekben ismertetett klasszikus kedvezményen kívül a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kötődően kerülhet sor a hátrányos és a halmozottan hátrányos helyzet megállapítására a 2013. 09. 01. napjától hatályos szabályozás szerint. Hátrányos helyzetű az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy fennáll: a) a szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége, ha a gyermeket együtt nevelő mindkét szülőről, a gyermeket egyedül nevelő szülőről vagy a családbafogadó gyámról - önkéntes nyilatkozata alapján - megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezik, b) a szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony foglalkoztatottsága, ha a gyermeket nevelő szülők bármelyikéről vagy a családbafogadó gyámról megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor az Szt. 33. -a szerinti aktív korúak ellátására jogosult vagy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontját megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig álláskeresőként nyilvántartott személy, c) a gyermek elégtelen lakókörnyezete, illetve lakáskörülményei, ha megállapítható, hogy a gyermek a településre vonatkozó integrált településfejlesztési stratégiában szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben vagy félkomfortos, komfort nélküli vagy szükséglakásban, illetve olyan lakáskörülmények között él, ahol korlátozottan biztosítottak az egészséges fejlődéséhez szükséges feltételek. (2) Halmozottan hátrányos helyzetű a) az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az (1) bekezdés a)-c) pontjaiban meghatározott körülmények közül legalább kettő fennáll, b) a nevelésbe vett gyermek, c) az utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt. 2014. évben a HHH gyermekek létszáma: 16 fő óvodás, 49 fő általános iskolás, 15 fő középiskolás. 2/2. Óvodáztatási támogatás Az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történő rendszeres óvodába járásának elősegítése. A települési önkormányzat jegyzője az óvodáztatási támogatásra való jogosultságát kérelemre annak a szülőnek vagy családbafogadó gyámnak állapítja meg, akinek gyermeke tekintetében a halmozottan hátrányos helyzet fennállását a jegyző a 67/A. (3) bekezdésében 3
foglaltak szerint megállapította, és legkésőbb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig, amelyben az ötödik ételévét betölti, megkezdi az óvodai nevelésben való tényleges részvételt és a kérelem benyújtását megelőző időszakban legalább két hónapon keresztül a gyámhatóságtól, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló kormányrendeletben foglaltak szerint rendszeresen jár óvodába. Az óvodáztatási támogatás iránti kérelmet a szülői felügyeletet gyakorló szülő vagy a családbafogadó gyám legfeljebb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig terjesztheti elő, amely évben a gyermek az ötödik életévét betölti. Ha az óvodáztatási támogatás jogosultsági feltételei fennállnak, a gyermek után a szülő június és december hónapokban a jogszabályban meghatározott mértékű, - első alkalommal 20.000.- Ft, minden további alkalommal 10.000.- Ft-támogatásban részesül, amennyiben gyermekét rendszeresen járatja óvodába és a gyermek halmozottan hátrányos helyzete fennáll. A 2014. év folyamán összesen 30 gyermek részesült támogatásban, összesen 400.000 Ft támogatás került kifizetésre. Ezen támogatás kifizetése 100 %-ban a központi költségvetés keret terhére történik. (Itt jegyezzük meg, hogy az óvodáztatási támogatás 2015. augusztus 31-vel megszűnik.) 2/3. Egyéb a Gyvt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok. Mátraterenye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 19/2013. (XII.3.) önkormányzati rendeletével vezette be az önkormányzati segélyt. Az önkormányzati segély célja szerint lehetett krízis helyzetet kezelő segély, egészségügyi kiadások támogatása, élelmiszer kiadások támogatás, iskoláztatási támogatás, utazási támogatás, elemi kár enyhítése, temetési segély. Ezekből a támogatási formákból kifejezetten a gyermekeket érinti az iskoláztatási támogatás, továbbá többségében a gyermekeket érinti az élelmiszer támogatás. Iskoláztatási támogatást 2 család igényelt 3 gyermek számára, melynek összege 15.000 Ft volt. Az élelmiszer támogatást összesen 61 család igényelte melynek összege: 183.000 Ft. A Mátraterenye Gyermekekért Alapítvány 2014. évben támogatta az iskolai rendezvényeket, jutalomkönyveket vásárolt a tanulók munkájának elismeréséhez, az iskola által alapított Móra Ferenc díj tárgyjutalmait is az alapítvány biztosította. Továbbá az általános iskolai osztályokat anyagilag támogatta, melyből ballagási kiadásokat fedeztek. 4
Ezzel a nehéz helyzetben levő szülőket részben tehermentesítette az iskolai kiadásoktól. Mint előző években is, a művészeti oktatás (tánc) költségeit az alapítvány fedezte. Az óvodások ballagását könyvvel és ajándékkal tették emlékezetesebbé. 2014. évben is az Önkormányzat megállapodást kötött a Magyar Vöröskereszt Nógrád Megyei Szervezetével, és így lehetősége volt az Amerikai Ház Alapítvány,,Gyermekszáj programjában való részvételre. A program keretében 20 hátrányos helyzetű család részesült, heti két alkalommal kenyér és tej adományban, egész évben. 2/4. Gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülők juttatására vonatkozó adatok. A 2014. év gyermekétkeztetésének mutatószámai: Iskola Óvoda Étkeztetésben részesülők száma: 98fő 43fő Ebből: Teljes díjat fizet 10 fő 7 fő Ebből: 50%-os térítést fizet 4 fő 8 fő ingyenes 84 fő 28 fő 2014. évben részt vettünk a Kormány által támogatott nyári gyermekétkeztetésben. A települési önkormányzat önállóan 94 fő részére, 54 napon keresztül biztosította az étkeztetést 2.233.440 Ft értékben. Az ebéd lezárt műanyag dobozba csomagolva került forgalmazásra, kiszállításra mind három településrészre. 2014. évben 3 alkalommal volt élelmiszer adományosztás a településen. Az adományokban elsősorban a nehéz anyagi helyzetben élő gyermekes családok részesültek. Körülbelül 200 család kapott élelmiszert ( joghurtot, lisztet, tésztát, tasakos leveseket, konzerveket). Az adományok osztásában önkéntesek segítettek. 2/5. Arany János Tehetséggondozó Program: Az Arany János Tehetséggondozó Program, az érettségi megszerzéséhez és a felsőfokú tanulmányok folytatásához szükséges felkészüléshez, a sikeres szakmaszerzéshez nyújt tanulási, szociális, egészségügyi támogatást hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű, valamint rászoruló tanulók számára kollégiumi elhelyezéssel. A 2014. év folyamán 2 tanuló vett részt a programban az önkormányzat támogató döntése mellett. 5
3.) Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása. 3/1. Gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalatai (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai.) A gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja: A 2014-es évben ismét családgondozó váltás történt a településen, amelyet a kliensek elfogadtak, és gyorsan megszoktak. Az ügyfélfogadási idő is módosításra került, helyileg. és időpontilag is. Az ügyfélfogadások helye átkerült a Mátraterenyei Önkormányzat épületébe, ahol heti 2 alkalommal volt a klienseknek lehetősége fölkeresni a családgondozót. Egy fő családgondozó végezte a gyermekjóléti szolgáltatást és a családsegítést is. A szolgáltatás 2014. évi gondozási tevékenysége - Alapellátás keretében 24 gyermek volt gondozásban, 13 családból. - Védelembe vétel keretében 3 gyermeket gondozunk, 3 családban. - Nevelésbe vett gyermekek: 7 gyermek, 5 családból. - Tanácsadottak száma pedig 38 fő. Alapellátottak nem és kor szerinti megoszlása a vezető probléma szerint: - 0 6 év között 12 gyermek, ebből 4 lány. Ebben a korcsoportban a legjellemzőbbek a családon belüli konfliktusok, valamint az életviteli problémák. - 7 14 év közötti gyermekek: 9 gyermek, ebből 4 lány. Itt a vezető probléma legtöbb esetben szintén a családi konfliktusok, melyekhez társulnak a gyermeknevelési nehézségek is iskolai hiányzások -. - 14 18 év közötti gyermekek: 3 gyermek, ebből 3 lány. Itt a gyermekjóléti szolgálat minden esetben az igazolatlan iskolai hiányzások miatt lett értesítve. Védelembe vett gyermekek nem és kor szerinti megoszlása a vezető probléma szerint: 6
- 14 18 év közötti gyermekek: 3 gyermek ebből 1lány. Legsúlyosabb probléma az igazolatlan iskolai mulasztások, mely miatt hatósági intézkedésre került sor. Védelembe vétel okai: - 2 esetben az 50 órát meghaladó igazolatlan hiányzás, mely miatt hatósági intézkedésre került sor. Újként keletkezett gondozási eset 2014-ban: 3 gyermek 3 családból. Tárgyévben a gyermekjóléti szolgálathoz érkezett jelzések száma: - legtöbb jelzés a közoktatási intézményekből érkezett, 15 esetben. - védőnőtől 3 alkalommal érkezett jelzés, öt esetben várandós kiskorúakról adott tájékoztatást. A gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége a főbb problématípusok szerint: Minden esetben elmondható, hogy a gondozott családoknál a problémák halmozottan fordulnak elő, nincs olyan család, ahol kizárólag egy probléma miatt van jelen a gyermekjóléti szolgálat, de a jelzések, többnyire gyermeknevelési problémákat hoznak elsősorban felszínre, melyek szorosan összefonódnak az életviteli nehézségekkel. Emellett a legtöbb esetben a családon belüli rendezetlen konfliktusok, valamint a családok nehéz anyagi helyzete generálja azokat a problémákat, ami miatt a gyermekjóléti szolgálat látókörében megjelenik a gyermek. A gyermekjóléti szolgálat forgalma 2014 évben Mátraterenye településen 219 volt. A családlátogatások száma: 161. Feladatok: A gyermekjóléti alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek egészséges fejlődéséhez, jólétéhez, a családban történő nevelkedésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a már kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családból történő kiemelésének megelőzéséhez. Ezt a szolgálat családgondozói személyes segítő kapcsolat keretében, a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával valósítják meg. A Gyermekjóléti Szolgálat elsősorban a gyermekek védelmét, egészséges testi, lelki fejlődésének elősegítését tartja legfontosabb feladatának, de nem hagyja figyelmen kívül az olyan társadalmi problémákat (iskolázatlanság, munkanélküliség, alkoholizmus), amelyek a családon keresztül hatnak a gyermekre. 7
Fontos feladat a jelzőrendszer működtetése, hiszen egy jól működő jelzőrendszerben a problémák is könnyebben kezelhetőek. 3/2. A gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. A gyermekek napközbeni ellátását A Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Bátonyterenyei Járási Tankerület Móra Ferenc Tagintézménye biztosítja, napközi otthonos ellátás formájában. Az óvodai ellátás társulás formájában a Szivárvány tagóvodája látta el ahol a Mátrai Önkormányzati Társulás a fenntartó. Az étkeztetést a Mátrai Önkormányzati Társulás a vállalkozótól vásárolja meg és biztosítja az óvodai ellátás-, iskolai étkeztetés-, napközi igénybevételénél. 4.) Nincs beszámolási kötelezettség. 5.) Nincs beszámolási kötelezettség. 6.) A felülvizsgálati szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmazásával tett megállapítások bemutatása. 6/1. Gyámügyi (gyámhatósági, gyermekvédelmi vizsgálat). 2014-ben nem került sor 6/2. Gyermekjóléti szolgáltatás vizsgálatára 2014-ben nem került sor 7.) Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében,) gyermekvédelmi prevenciós elképzelések. a.) Tájékoztatók tartása gyermekek és szülők számára (drog, szex, alkohol, közúti gyalogos-, és kerékpáros közlekedés, az internet veszélyei) témákban. b.) Az önkormányzat célja, hogy a pályázati programokat továbbra is felkutassa, kiaknázza, ezzel biztosítva a felzárkóztató programok folyamatosságát. 8
c.) A Tanoda programok folyamatos biztosítását lehetőség szerint az egyházzal együttműködve célszerű megszervezni. d.) A térfigyelő kamera rendszer tovább bővítésével, és a helyi polgárőr egyesület fokozott támogatásával és együttműködéssel a bűnmegelőzést tovább kell javítani. 8.) A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program). Bűnmegelőzési program nem készült. A bűnmegelőzés terén pozitív, hogy a község polgármesterén keresztül jó a kapcsolat a rendőrséggel, és a helyi polgárőr egyesülettel, az információ áramlás is megfelelő. A megelőzésben sokat segített, hogy beszámoló évében már működött az önkormányzat által pályázati támogatásból megvalósított, mintegy hat millió forint értékű térkamera rendszer. 9.) A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.) A településen működő civil szervezetek továbbra is főként a szabadidős programok lebonyolításában, illetve ezek feltételeinek megteremtésében (pályázatok) vesznek részt, amelyek a gyermek és fiatalkorúak foglakoztatását is átölelik. Ilyen programok pl: gyermeknap, sportnap, majális, az IKSZT (Integrált Közösségi Szolgáltató Tér) kínálata. Kivételt képez a Mátraterenyei Szalmaszál egyesület által működtetett Tanoda Program, amely helyileg az általános iskolában működött és hétköznap mindennapos lehetőséget adott a hátrányos helyzetű gyermekek felzárkóztatására. A tanítás utáni Tanoda osztályonként 8-10 tanulónak adott segítséget a felső tagozatosok számára, így mintegy 40 tanulót foglalkoztatott. A program keretében magyar-, angol-, informatika- és matematika tantárgyakból zajlott felzárkóztató oktatás, továbbá a gyermekek délutáni étkeztetés is kaptak. Kérjük a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy tárgyalja meg és fogadja el az előterjesztés mellékletét képező átfogó értékelést 9
Határozati javaslat Mátraterenye Község Önkormányzatának képviselő testülete a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2014. évi ellátásáról szóló átfogó értékelést megtárgyalta, melyet elfogad. Felkéri a polgármestert, hogy a.) az értékelés 7. pontjában foglalt célkitűzések megvalósítását képviselje és érvényesítse az önkormányzati döntések során. b.) gondoskodjon arról, hogy az értékelés határidőben megküldésre kerüljön a Nógrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala részére. Felelős: Gecse László polgármester Határidő: azonnal Mátraterenye, 2015. május 7. 10